{"guid": "28c5ec2b-b22f-4fa8-bcdb-5850b9ea06c1:ff2f120e-99a2-4cd5-a636-c152b0eba673", "ecli": "ECLI:SK:KSNR:2016:4016200312.1", "spisova_znacka": "19Sp/7/2016", "nazov": "Rozsudok Krajského súdu Nitra sp. zn. 19Sp/7/2016 z 17. 10. 2016", "citacia": "rozsudok Krajského súdu Nitra z 17. októbra 2016, sp. zn. 19Sp/7/2016, ECLI:SK:KSNR:2016:4016200312.1", "identifikacne_cislo": "4016200312", "sud": {"guid": "sud_123", "nazov": "Krajský súd Nitra", "typ": "krajsky", "slug": "krajsky-sud-nitra"}, "sudca": "Mgr. František Dulačka", "sudca_id": 592, "sudca_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/sudca/mgr-frantisek-dulacka-592", "datum_vydania": "2016-10-17", "forma": "Rozsudok", "povaha": ["Potvrdené"], "oblast": ["Správne právo"], "podoblast": ["Opravné prostriedky proti neprávoplatným rozhodnutiam správnych orgánov"], "merito": null, "pravna_veta": null, "pravna_veta_zdroj": null, "zhrnutie": null, "kolegium": null, "senat": null, "stav": null, "zbierka": null, "predpisy": [{"iri": "/SK/ZZ/1967/71", "nazov": "SP", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1967/71", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/71-1967"}, {"iri": "/SK/ZZ/1995/162", "nazov": "zákon č. 162/1995 Z. z. (katastrálny zákon)", "url": "https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/1995/162", "judikatura_url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/predpis/162-1995"}], "paragrafy": [], "ma_text": true, "text_zdroj": "dump", "pdf_url": "https://obcan.justice.sk/content/public/item/ff2f120e-99a2-4cd5-a636-c152b0eba673", "zdroj": "infosud", "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ECLI:SK:KSNR:2016:4016200312.1", "api_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:KSNR:2016:4016200312.1", "text_url": "https://www.kauzis.sk/api/v1/judikatura/ECLI:SK:KSNR:2016:4016200312.1/text", "citacie_n": 0, "text": "Súd: Krajský súd Nitra
Spisová značka: 19Sp/7/2016
Identifikačné číslo súdneho spisu: 4016200312
Dátum vydania rozhodnutia: 18. 10. 2016
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Marta Molnárová
ECLI: ECLI:SK:KSNR:2016:4016200312.1

ROZSUDOK V MENE
SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Nitre, v právnej veci navrhovateľa: POHOTOVOSŤ, s.r.o., Pribinova 25, Bratislava, proti
odporcovi: Okresný úrad Nové Zámky, katastrálny odbor, ul. SNP 3, Nové Zámky, za účasti účastníka
správneho konania: S. I., D. XXX/X, A. T. F., o odvolaní navrhovateľa proti rozhodnutiu odporcu č. V
4452/2015-10 zo dňa 11. 01. 2016, predsedníčkou senátu JUDr. Martou Molnárovou, takto

r o z h o d o l :

Krajský súd rozhodnutie odporcu zo dňa 11. 01. 2016 č. V 4452/2015-10                          p o t v r d z u j e .

Navrhovateľovi  náhradu trov konania nepriznáva.

o d ô v o d n e n i e :

Správny orgán - odporca rozhodnutím č. V 4452/2015-10   zo dňa 11. 01. 2016  rozhodol podľa § 18 ods.
2, písm. a/ a §  22 ods. 2 zákona NR SR č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych
a iných práv k nehnuteľnostiam v znení neskorších predpisov (ďalej len \"katastrálny zákon\") a podľa §
2 ods. 3 zák. č. 180/2013 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých
zákonov a podľa § 46 a 47 zák. č.  71/1967 Zb. o správnom konaní v znení neskorších predpisov (ďalej
len \"Správny poriadok\")  o návrhu  na povolenie vkladu Zmluvy o zriadení záložného práva č. 204/2015-
PTR uzavretej dňa 10. 06. 2015 medzi navrhovateľom ako záložným veriteľom a S. I. ako záložcom, v
zastúpení na základe Dohody o splnomocnení DSS Nestor o. z., Stred 449, Zázrivá zapísané v registri
občianskych združení MV SR reg. č.   36011, IČO:   42180139, v zastúpení Peter Mamojka - predseda
združenia, ohľadne nehnuteľností  nachádzajúcich sa v kat. úz.  A. T. F., evidované na LV č. XXXX  tak,
že návrh  zamietol.

V odôvodnení rozhodnutia správny orgán  uviedol, že dňa 06. 08. 2015 mu  bol doručený návrh na vklad
záložného práva do katastra nehnuteľností, prílohou ktorého bola Zmluva o zriadení záložného práva
č. 204/2015-PTR uzavretej dňa 10. 06. 2015 medzi  POHOTOVOSŤ, s.r.o., Pribinova 25, Bratislava
ako záložný veriteľ a S. I.,  bytom D. XXX/X, A. T. F.,  ako záložcom v zastúpení na základe Dohody o
splnomocnení DSS Nestor o. z., Stred 449, Zázrivá (predtým ProHelp - združenie občianskej pomoci so
sídlom Povraznícka 18, Bratislava), zapísané v registri občianskych združení MV SR reg. č.   36011, IČO:
42180139, v zastúpení Peter Mamojka - predseda združenia, overená fotokópia Dohody o splnomocnení
a Oznámenie o zamýšľanom návrhu na vklad. Rozhodnutím V 4452/2015-6 zo dňa 04. 09.  2015 správny
orgán konanie prerušil z dôvodu, že je potrebné odstrániť nedostatky návrhu resp. jeho príloh. Odporca
nariadil doložiť úverovú zmluvu, nakoľko v záložnej zmluve - čl. IV. je uvedené, že záložný veriteľ poskytol
finančné prostriedky v prospech záložcu pred zapísaním vkladu záložného práva do KN, teda, aby
predložil potvrdenie o tejto skutočnosti od záložcu, doklad o tom, že uvedený predseda združenia je
štatutárom občianskeho združenia, ďalej že z plnej moci sa nedá zistiť, či zástupca združenia koná v
súlade so záujmami zastúpeného, keďže  Okresný úrad Nové Zámky, katastrálny odbor nepozná obsah
a podmienky zmluvných strán dohodnutých v zmluve o pôžičke, dal do pozornosti navrhovateľovi, že na



LV č.   XXXX  kat. úz. A. T. F. nie je ako vlastník zapísaný S. I., ale úplné iní vlastníci,  mená ktorých
špecifikoval v rozhodnutí, ktorí majú neoprávnene zaplombované LV.

Dňa 23. 11.  2015 bolo správnemu orgánu doručené vyjadrenie navrhovateľa spolu s prílohami - Stanovy
z OZ, výpis z reg. organizácií, úverová zmluva zo dňa 21. 11. 2014, dodatok č. 1 k záložnej zmluve zo dňa
28. 10. 2015 týkajúcej sa čl. I. a čl. III. a po preskúmaní predloženej zmluvy ako i priloženého spisového
materiálu odporca dospel k záveru, že  predložené listiny nie sú vkladu spôsobilé.  V rozhodnutí poukázal
na ust. §  22 ods. 1, 2, §  23, §  37 ods. 1, §  39 Občianskeho zákonníka, ust. § 31 ods. 1, 3 zák.
č.   162/1995 Z. z. a konštatoval, že podľa úradne overenej fotokópie plnomocenstva zo dňa      17.
02. 2014 je zrejmé, že jeho predtlač obsahuje údaje o záložnom veriteľovi \"POHOTOVOSŤ,  s.r.o.\"
a splnomocnenca záložcu \"Združenie ProHelp\" a preto sa táto skutočnosť javí ako skutočnosť, ktorá
má vplyv na obhajobu záujmov splnomocniteľa zo strany splnomocnenca.  Teda záložný veriteľ svojim
spôsobom určil zástupcu pre dlžníka a preto dochádza k pochybnosti o objektivite zastupovania zo
strany splnomocnenca, nakoľko ide o osobu, ktorá je v styku so záložným veriteľom a ako vyplýva, je
osobou, ktorá má obhajovať najmä záujmy veriteľa pri uplatňovaní pri návratnosti úveru v budúcnosti.
V danej veci odporca dospel k záveru, že v posudzovanom prípade ide o rozpor s dobrými mravmi,
ktorý  spočíva v tom, že veriteľ sa  zaviazal poskytnúť dlžníkovi úver vo výške  1.000,- eur spolu s
jej príslušenstvom.  Odporca poukázal na ust. § 5a ods. 2,  3, 4 zák. č.   102/2014 Z. z., ktorým bol
novelizovaný zák. č.   250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona o priestupkoch, v zmysle
ktorých vyplýva, že ustanovenia spotrebiteľskej zmluvy, ktorými spotrebiteľ splnomocňuje tretiu osobu
na vykonanie právnych úkonov súvisiacich s plnením spotrebiteľskej zmluvy alebo s uzavretím inej
spotrebiteľskej zmluvy, sú neplatné,   a právny úkon, ktorým spotrebiteľ splnomocňuje tretiu  osobu
na uzavretie  dohody o zabezpečení splnenia záväzku spotrebiteľa zo spotrebiteľskej zmluvy v mene
spotrebiteľa je neplatný.

Proti tomuto rozhodnutiu odporcu podal navrhovateľ v zákonom stanovenej lehote odvolanie, v ktorom
poukázal na  zmluvu o zriadení záložného práva medzi odvolateľom  na strane záložného veriteľa a
fyzickou osobou  S. I. ako záložcom, v zastúpení na základe Dohody o splnomocnení DSS Nestor
o. z., Stred 449, Zázrivá (predtým ProHelp - združenie občianskej pomoci, Bratislava) v zastúpení
Peter Mamojka - predseda združenia.  Poukázal na to, že dňa 06. 08. 2015 bol odporcovi  doručený
návrh na povolenie vkladu záložného práva spolu so zaplateným správnym poplatkom. Návrh bol
rozhodnutím odporcu zamietnutý. Odvolateľ v rozsiahlom odvolaní vypracoval právnu analýzu platnosti/
neplatnosti dohody o splnomocnení a uviedol, že záložca sa v riadne uzavretej dohode o splnomocnení
sám rozhodol zabezpečiť svoj záväzok vyplývajúci pre neho z predmetnej zmluvy o úvere a preto
udelil ProHelp - Združeniu občianskoprávnej pomoci plnomocenstvo na uzavretie záložnej zmluvy k
nehnuteľnostiam, ktoré mali byť v čase uzatvorenia záložnej zmluvy vo vlastníctve alebo spoluvlastníctve
záložcu, ako aj na všetky právne úkony súvisiace s uzatvorením predmetnej záložnej zmluvy. Na
základe uvedeného vzniklo splnomocnencovi právo nakladať s nehnuteľnosťou v mene záložcu -
splnomocniteľa, pričom práva a povinnosti zo zastúpenia vznikajú priamo záložcovi. Zásadne nesúhlasil
s tvrdeniami správneho orgánu, podľa ktorých navrhovateľ vopred určil osobu, ktorá bude oprávnená
za dlžníka konať a dlžník nemal možnosť sa sám rozhodnúť, kto ho bude zastupovať. V danom prípade
ide o ničím nepodložené predpoklady správneho orgánu, ktoré nevychádzajú z objektívne zisteného
skutkového stavu. V tejto súvislosti poukázal na skutočnosť, že pre správny orgán v tejto súvislosti
naviac platí zásada spoľahlivého zistenia skutkového stavu veci (§ 3 ods. 5 Správneho poriadku),
pričom podľa § 46 Správneho poriadku rozhodnutie správneho orgánu musí okrem iného vychádzať zo
spoľahlivo zisteného skutkového stavu veci. Presnosť zistenia znamená, že skutkové zistenia vyvodené
z vykonaného prešetrenia zodpovedajú skutočnému stavu a nie sú nepresne interpretované, ani
skreslené či už vedome alebo nevedome. Záverom analýzy v časti odvolania zastáva názor, že dohoda
o splnomocnení je uzavretá riadne v súlade s príslušnými ustanoveniami Občianskeho zákonníka o
zastúpení a spĺňa náležitosti platného právneho úkonu s poukazom na ust. §  22 ods. 1, 2, §  23, §  31
ods. 1, § 32 ods. 2, § 37 ods. 1 OZ, v nadväznosti na § 31 ods. 1 katastrálneho zákona. Správny poriadok
teda ukladá správnemu orgánu povinnosť presne a úplne zistiť skutkový stav veci. Úplnosť zistenia
podkladov znamená, že boli vykonané všetky prešetrenia a dôkazy, ktoré majú pre danú vec rozhodujúci
význam. Správny orgán pritom musí v odôvodnení svojho rozhodnutia uviesť všetky skutočnosti, ktoré
boli podkladom pre jeho rozhodnutie. Presnosť zistenia znamená, že skutkové zistenia vyvodené  z
vykonaného prešetrenia zodpovedajú skutočnému stavu a nie sú ani nepresne interpretované, ani
skreslené či už vedome alebo nevedome. Odvolateľ sa ďalej vyjadril k dôvodom týkajúcim sa úrokom
z omeškania, ktoré správny orgán vyhodnotil nezákonne ako rozpor s dobrými mravmi pri poskytovaní



úveru. Zároveň sa odvolateľ  domnieva, že správa katastra  tak vydala nezákonné rozhodnutie o
zamietnutí návrhu na povolenie vkladu záložného práva k nehnuteľnosti,  pretože:
- Došlo k riadnemu udeleniu a prijatiu plnej moci na zastupovanie záložcu združením ProHelp, pričom
neexistuje žiaden reálny a preukázaný rozpor medzi záujmami záložcu a splnomocneného združenia
ProHelp (od 29. 07. 2010 DSS Nestor o. z., IČO: 24180139). V tejto časti je rozhodnutie zmätočné a
nepreskúmateľné.
- Udelené plnomocenstvo obsahuje všetky zákonné náležitosti a je platné, pričom do dňa podania návrhu
na vklad záložného práva nebolo splnomocniteľom odvolané.
- Neexistuje rozpor medzi záujmami záložcu a splnomocneného združenia DSS Nestor o. z.

Je evidentné, že dlžník dlhodobo neplnil svoje povinnosti riadne a včas nezaplatil svoj dlh tak, ako
bolo medzi zmluvnými stranami dohodnuté a odvolateľ ako veriteľ len využil zmluvne dohodnutú
možnosť zabezpečiť svoj dlh zriadením záložného práva.  Odvolateľ pri tom pristupuje k využitiu
inštitútu zabezpečenia svojej pohľadávky záložným právom len v prípadoch, kedy je záložca dlhodobo
v omeškaní so splácaním svojho záväzku, resp. v prípadoch, kedy je evidentné, že záložca vylákal od
odvolateľa poskytnutie peňažných prostriedkov, pričom tieto nemieni odvolateľovi riadne vrátiť.  Preto
navrhol rozhodnutie odporcu zrušiť a vec vrátiť späť na správne konanie.

Krajský súd ako súd vecne  a   miestne príslušný (§ 246 ods. 1, § 246a ods. 1, § 246b ods. 2 O.s.p.
v spojení s §  492 ods. 1 zák. č.  162/2015 Z. z. Správny  súdny poriadok účinný od 1. júla 2016),
preskúmal napadnuté rozhodnutie odporcu spolu s konaním, ktoré mu predchádzalo, na pojednávaní,
v neprítomnosti účastníkov konania (navrhovateľ a odporca sa písomne ospravedlnili, záložca svoju
neúčasť na pojednávaní neospravedlnil), v rozsahu dôvodov návrhu (opravný prostriedok navrhovateľa)
v súlade s § 492 ods. 1 Správny súdny poriadok v spojení s § 250l ods. 2, § 249 ods. 2 O.s.p. a dospel
k záveru, že návrh nie je dôvodný a  preto rozhodnutie odporcu podľa § 250q ods. 3 Občianskeho
súdneho poriadku v spojení s prechodným ustanovením Správneho súdneho poriadku, ako vecne
správne potvrdil.

Podľa tretej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku (účinný do 30. 06. 2016) sa postupuje v
prípadoch, v ktorých zákon zveril súdom rozhodovanie o opravných prostriedkoch proti neprávoplatným
rozhodnutiam správnych orgánov.

Podľa § 492 ods. 1 zák. č. 162/2015 Z. z., Správny súdny poriadok, účinný od 1. júla 2016,  konania podľa
tretej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto
zákona sa dokončia podľa doterajších predpisov.

Z obsahu administratívneho spisu správneho orgánu mal súd za preukázané, že dňa      06. 08. 2015 mu
bol doručený návrh na vklad záložného práva do katastra nehnuteľností, prílohou ktorého bola Zmluva
o zriadení záložného práva č. 204/2015-PTR uzavretej dňa       10. 06. 2015 medzi  POHOTOVOSŤ,
s.r.o., Pribinova 25, Bratislava ako záložný veriteľ a S. I., bytom D. XXX/X, A. T. F.,  ako záložcom
v zastúpení na základe Dohody o splnomocnení ProHelp - Združenie občianskej pomoci so sídlom
Povraznícka 18, Bratislava, (teraz DSS Nestor o. z., Stred 449, Zázrivá zapísané v registri občianskych
združení MV SR reg. č.   36011, IČO:   42180139, v zastúpení Peter Mamojka - predseda združenia,
overená fotokópia Dohody o splnomocnení a Oznámenie o zamýšľanom návrhu na vklad. Rozhodnutím
V  4452/2015-6 zo dňa 04. 09.  2015 správny orgán konanie prerušil z dôvodu, že je potrebné odstrániť
nedostatky návrhu resp. jeho príloh. Dňa 23. 11. 2015 bolo správnemu orgánu doručené vyjadrenie
navrhovateľa spolu s prílohami - Stanovy z OZ, výpis z reg. organizácií, úverová zmluva zo dňa 17. 02.
2014.  Navrhovateľ uviedol, že záložné právo sa zriaďuje na zabezpečenie pohľadávky vzniknutej podľa
Zmluvy o úvere. Z predloženej zmluvy o zriadení záložného práva správny orgán a zhodne aj súd mali
za preukázané, že za záložcu bola zmluva podpísaná Združením občianskoprávnej pomoci ProHelp -
Združenie občianskej pomoci so sídlom Povraznícka 18, Bratislava, reg. č.  36011, IČO:   42180139, v
zastúpení Peter Mamojka - predseda združenia, ohľadne nehnuteľností  nachádzajúcich sa v kat. úz. A.
T. F.,  evidované na LV č. XXXX   na základe dohody  o splnomocnení zo dňa 17. 02. 2014, ktorú záložca
podpísal  dňa 17. 02. 2014  a v ten  istý deň túto dohodu podpísal aj   splnomocnenec v Bratislave. Návrh
na vklad Zmluvy o zriadení záložného práva do katastra nehnuteľností, bol po  posúdení zákonných
podmienok na povolenie vkladu záložnej zmluvy do katastra nehnuteľností odporcom rozhodnutím č. V
4452/2015-10 zo dňa  11. 01. 2016  zamietnutý, proti ktorému podal navrhovateľ odvolanie - opravný
prostriedok, čo je návrh na súd podľa § 250m OSP.



Podľa § 31 ods. 1  zák. č. 162/1995 o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k
nehnuteľnostiam (katastrálny zákon), správa katastra preskúma platnosť zmluvy, a to najmä oprávnenie
prevodcov nakladať s nehnuteľnosťou, či je úkon urobený v predpísanej formy, či sú prejavy vôle
hodnoverné, či sú dostatočne určité a zrozumiteľné a či zmluvná voľnosť, prípadne právo nakladať s
nehnuteľnosťou nie sú obmedzené.

Podľa § 31 ods. 3 zákona, ak sú podmienky na vklad splnené, správa katastra vklad povolí; inak návrh
zamietne.

Podľa § 23 Občianskeho zákonníka, zastúpenie vzniká na základe zákona alebo rozhodnutia štátneho
orgánu (zákonné zastúpenie) alebo na základe dohody o plnomocenstve.

Podľa § 37 ods. 1 Občianskeho zákonníka, právny úkon sa musí urobiť slobodne a vážne, určite a
zrozumiteľne, inak je neplatný.

Podľa § 39 Občianskeho zákonníka, neplatný je právny úkon, ktorý svojím obsahom alebo účelom
odporuje zákonu alebo ho obchádza alebo sa prieči dobrým mravom.

Podľa § 5a  zákona č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona Slovenskej národnej
rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov,
(2) Predávajúci nesmie spotrebiteľovi vybrať ani inak určiť osobu, ktorá má v súvislosti s
uzavretím spotrebiteľskej zmluvy, plnením spotrebiteľskej zmluvy alebo zabezpečením záväzku zo
spotrebiteľskej zmluvy konať v mene alebo v záujme spotrebiteľa. Ustanovenia spotrebiteľskej zmluvy,
ktorými spotrebiteľ splnomocňuje tretiu osobu na vykonanie právnych úkonov súvisiacich plnením
spotrebiteľskej zmluvy alebo s uzavretím inej spotrebiteľskej zmluvy, sú neplatné.
(3) Ustanovenia spotrebiteľskej zmluvy, ktoré zaväzujú spotrebiteľa vo vlastnom mene alebo v zastúpení
treťou osobou uznať svoj dlh pre prípad neplnenia záväzkov vyplývajúcich zo spotrebiteľskej zmluvy,
sú neplatné.
(4) Právny úkon, ktorým spotrebiteľ splnomocňuje tretiu osobu na uzavretie dohody o zabezpečení
splnenia záväzku spotrebiteľa zo spotrebiteľskej zmluvy v mene spotrebiteľa, je neplatný.

Podľa § 552 Občianskeho zákonníka, pohľadávku možno zabezpečiť aj záložnou zmluvou. Ako sa
zabezpečuje pohľadávka zálohom veci alebo práva, je upravené v časti o vecných právach.

V zmysle čl. 2 ods. 2 Ústavy SR štátne orgány môžu konať iba na základe Ústavy SR, v jej medziach
a v rozsahu a spôsobom, ktoré ustanoví zákon (nález Ústavného súdu SR napr. I.ÚS 54/02). Z
Ústavy SR vyplýva, že v právnom štáte sa orgánu verejnej moci neponecháva na úvahu, či uplatní
kompetenciu, ktorú mu priznáva ústava alebo zákon. Krajský súd v intenciách vyššie citovaných
ustanovení katastrálneho zákona, Občianskeho zákonníka a zákonu o ochrane spotrebiteľa preskúmal
napadnuté rozhodnutie  odporkyne a dospel k záveru, že  Okresný úrad, katastrálny odbor ako orgán
verejnej moci uplatnil svoju kompetenciu v súlade so zákonom.

Zákon o katastri nehnuteľností v ust. § 4 ods. 1 zakotvuje, že práva k nehnuteľnostiam sa do katastra
zapisujú vkladom práv k nehnuteľnostiam do katastra, záznamov práv k nehnuteľnostiam do katastra a
poznámkou o právach k nehnuteľnostiam v katastri. Podľa § 31 ods. 1 katastrálneho zákona okresný
úrad preskúma zmluvu z hľadiska, či obsahuje podstatné náležitosti zmluvy, či je úkon urobený v
predpísanej forme, či je prevodca oprávnený nakladať s nehnuteľnosťou, či sú prejavy vôle dostatočne
určité a zrozumiteľné, či zmluvná voľnosť alebo práva nakladať s nehnuteľnosťou nie sú obmedzené, či
zmluva neodporuje zákonu, či zákon neobchádza a či sa neprieči dobrým mravom.

Z vyššie citovaného ustanovenia katastrálneho zákona vyplýva povinnosť odporcu preskúmať platnosť
zmluvy o zriadení záložného práva, na základe ktorej dochádza k povoleniu vkladu záložného práva k
nehnuteľnostiam v prospech záložného veriteľa na zabezpečenie pohľadávok záložného veriteľa podľa
úverovej zmluvy voči záložcovi do katastra nehnuteľností. Ide o tzv. titul nadobudnutia práva podľa
hmotného práva (Občiansky zákonník) a je to prvý úkon k nadobudnutiu vlastníckych a iných práv
k nehnuteľnosti. Druhým úkonom je rozhodnutie správy katastra podľa katastrálneho zákona, ktorým
povoľuje vklad záložného práva k nehnuteľnostiam v prospech záložného veriteľa. To znamená, že



vkladové konanie predstavuje rozhodovací procesný postup, pri ktorom okresný úrad ako správny orgán
na základe predložených písomných podkladov posudzuje komplexne skutkové a právne skutočnosti
(podmienky vkladu podľa ust. § 31 katastrálneho zákona), ktoré by mohli mať vplyv na povolenie vkladu.
Výsledkom tohto rozhodovacieho procesu je príslušné rozhodnutie o povolení vkladu alebo rozhodnutie
o zamietnutí návrhu na vklad.

Podľa Smernice Rady č. 93/13/EHS z 5. 4. 1993 o nekalých podmienkach v spotrebiteľských zmluvách
(ďalej Smernica), a to konkrétne podľa čl. 3 ods. 1 zmluvná podmienka, ktorá nebola individuálne
dohodnutá, sa považuje za nekalú, ak napriek požiadavke dôvery spôsobí značnú nerovnováhu v
právach a povinnostiach strán vzniknutých na základe zmluvy, ku škode spotrebiteľa. Podľa čl. 3 ods. 2
Smernice podmienka sa nepovažuje za individuálne dohodnutú, ak bola navrhnutá vopred a spotrebiteľ
preto nebol schopný ovplyvniť podstatu podmienky, najmä v súvislosti s predbežne formulovanou
štandardnou zmluvou. Skutočnosť, že určité aspekty podmienky alebo jedna konkrétna podmienka boli
individuálne dohodnuté, nevylučuje uplatňovanie tohto článku na zvyšok zmluvy, ak celkové hodnotenie
zmluvy naznačuje, že aj napriek tomu ide o predbežne formulovanú štandardnú zmluvu.

Podľa § 53 ods. 1 Občianskeho zákonníka, spotrebiteľské zmluvy nesmú obsahovať ustanovenia, ktoré
spôsobujú značnú nerovnováhu v právach a povinnostiach zmluvných strán v neprospech spotrebiteľa
(ďalej len neprijateľná podmienka). To neplatí, ak ide o predmet plnenia, cenu plnenia, alebo ak boli
neprijateľné podmienky individuálne dojednané.

Podľa § 53 ods. 2 Občianskeho zákonníka, za individuálne dojednané zmluvné ustanovenia sa
nepovažujú také, s ktorými mal spotrebiteľ možnosť oboznámiť sa pred podpísaním zmluvy, ak nemohol
ovplyvniť ich obsah.

Podľa § 53 ods. 5 Občianskeho zákonníka, neprijateľné podmienky upravené v spotrebiteľských
zmluvách sú neplatné.

Krajský súd dospel k záveru, že odporca dostatočne zistil skutkový stav veci a preto sa stotožnil s
právnym posúdením veci zo strany  okresného úradu čo sa týka posúdenia dohody o splnomocnení ako
absolútne neplatného právneho úkonu a na doplnenie správnosti jeho záverov  dodáva, že Dohoda o
splnomocnení zo dňa 02. 08. 2013 uzatvorená medzi účastníkom konania a občianskym združením DSS
Nestor o. z., Stred 449, Zázrivá (predtým ProHelp - Združenie občianskej pomoci so sídlom Povraznícka
18, Bratislava, v zastúpení Peter Mamojka - predseda združenia,  je uzatvorená v rozpore s ust. §
53 ods. 1 Občianskeho zákonníka a podľa § 53 ods. 5 Občianskeho zákonníka a preto je ako celok
absolútne neplatná podľa § 39 OZ. Z predloženej  dohody o splnomocnení vyplýva a nie je sporné, že ide
o predtlačenú - formulárovú zmluvu poskytnutú na tento účel poskytovateľom úveru - navrhovateľom,
obsahujúcu zmluvnú podmienku, ktorej obsah dlžník nemôže ovplyvniť, nakoľko mu je predložená
súčasne s úverovou zmluvou č. 405701630 zo dňa 02. 08. 2013, v ktorej bol vopred určený zástupca
dlžníka bez možnosti jeho slobodného výberu, čím táto podmienka spôsobila značnú nerovnováhu v
právach a povinnostiach zmluvných strán v neprospech spotrebiteľa a je neprijateľná. Podľa názoru
súdu, teda dlžník - záložca  nemohol ovplyvniť obsah takejto dohody. Jeho slobodná voľba, aby si ako
splnomocniteľ - záložca zvolil splnomocnenca - zástupcu, ktorý by za neho uzatvoril záložnú zmluvu
a ktorý by skutočne hájil jeho  záujmy bola v danom prípade obmedzená, nakoľko splnomocnenec
bol už v takejto dohode o splnomocnení vopred určený (vpísaný), preto podľa názoru súdu,  nie je
možné považovať takúto dohodu o splnomocnení za individuálne dohodnutú. Spotrebiteľ preto nemal
možnosť ovplyvniť možnosť výberu iného zástupcu (splnomocnenca) v predmetnom prípade (§ 53 ods.
2 Občianskeho zákonníka), čo v konečnom dôsledku spôsobuje značnú nerovnováhu v právach a
povinnostiach zmluvných strán v neprospech spotrebiteľa. Taktiež obsahové rozvrhnutie plnomocenstva
v časti, kde sa vpisuje predmet záložnej zmluvy, navodzuje možnosť následného dopisovania ďalších
nehnuteľností.

Zákon č.   250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona o priestupkoch bol novelizovaný
zák. č.  102/2014 Z. z. a z ust. § 5a ods. 4 cit. zákona jednoznačne vyplýva, že ustanovenia
spotrebiteľskej zmluvy ktorými spotrebiteľ splnomocňuje tretiu osobu na vykonanie právnych úkonov
súvisiacich s plnením spotrebiteľskej zmluvy alebo s uzavretím inej zmluvy sú neplatné,   a právny úkon,
ktorým spotrebiteľ splnomocňuje tretiu  osobu na uzavretie  dohody o zabezpečení splnenia záväzku
spotrebiteľa zo spotrebiteľskej zmluvy v mene spotrebiteľa je neplatný.



Podľa názoru súdu zo všetkých okolností uvedených v preskúmavanej veci je možné vyvodiť, že k
výberu splnomocnenca teda nedošlo z vôle spotrebiteľa, ale z vôle záložného veriteľa - navrhovateľa
a preto i súd, rovnako ako  správny  orgán, považuje túto dohodu o splnomocnení za neprijateľnú
podmienku, a teda za neplatnú, čo má za následok to, že  splnomocnenec nemá hmotné právo, aby
v mene splnomocniteľa platne uzavrel záložnú zmluvu, ktorá bola prílohou navrhovateľa na návrh na
vklad záložnej zmluvy do katastra nehnuteľností.

S prihliadnutím na odôvodnenosť napadnutého rozhodnutia, ako aj s poukazom na to, že obsahom
základného práva na súdnu ochranu (ako aj práva na spravodlivé súdne konanie) nie je právo na
rozhodnutie v súlade s právnym názorom účastníka súdneho konania, resp. právo na úspech v konaní
(napr. uznesenie Ústavného súdu SR IV.ÚS 63/2014, II.ÚS 218/02, III.ÚS 198/07), súd dospel k
záveru, že napadnuté rozhodnutie odporkyne v dostatočnej miere uvádza dôvody, na ktorých sa výrok
rozhodnutia zakladá.

Záver odporcu, ktorý urobil vo svojom rozhodnutí zodpovedá zásadám logického myslenia a správneho
uváženia a  je v  súlade aj s  hmotnoprávnymi ustanoveniami zákona o katastri nehnuteľností. Z týchto
dôvodov bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozsudku a rozhodnutie odporcu
zo dňa  19. 01. 2016 podľa § 250q ods. 3 O.s.p. (účinný do 30. 06.  2016) v spojení  s § 492 ods. 1 zák.
č.  162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok ako vecne správne potvrdiť.

O trovách konania bolo rozhodnuté podľa § 250l ods. 2 O.s.p. za použitia § 250k ods. 1 O.s.p. v spojení
s § 492 ods. 1. Správny súdny poriadok, podľa ktorého, ak mal žalobca úspech celkom alebo sčasti,
súd mu proti žalovanému prizná právo na úplnú alebo čiastočnú náhradu trov konania prizná. V danom
prípade bol  navrhovateľ v konaní neúspešný, preto nemá právo na náhradu trov konania proti odporcovi.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku možno podať odvolanie na Najvyšší súd Slovenskej
republiky v Bratislave, do 15-tich dní odo dňa doručenia, cestou podpísaného
súdu, v dvoch vyhotoveniach.

V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3 O.s.p.
v spojení s § 492 ods. 1 zák. č.  162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok)
uviesť, proti  ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom
sa toto  rozhodnutie, alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho sa
odvolateľ  domáha (§ 205 ods. 1 O.s.p. v spojení s § 492 ods. 1 Správny súdny
poriadok).", "vazby": {}, "cituje": [{"guid": "ussr:e3b81728-62ba-434f-af47-a12ac7eedbd6", "ecli": null, "spisova_znacka": "IV. ÚS 63/2014", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. IV. ÚS 63/2014 z 30. 1. 2014", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2014-01-30", "citacie_n": 113, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:e3b81728-62ba-434f-af47-a12ac7eedbd6"}, {"guid": "ussr:e7deb011-d8e0-49d3-9990-7dad1c3edc98", "ecli": null, "spisova_znacka": "III. ÚS 198/07", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. III. ÚS 198/07 z 17. 7. 2007", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2007-07-17", "citacie_n": 5043, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:e7deb011-d8e0-49d3-9990-7dad1c3edc98"}, {"guid": "ussr:caacb035-758e-405e-9948-22e1d16b5169", "ecli": null, "spisova_znacka": "II. ÚS 218/02", "nazov": "Uznesenie Ústavného súdu SR sp. zn. II. ÚS 218/02 z 13. 11. 2002", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2002-11-13", "citacie_n": 1576, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:caacb035-758e-405e-9948-22e1d16b5169"}, {"guid": "ussr:06e8c539-f6a9-4c2e-b860-a8506e87114b", "ecli": null, "spisova_znacka": "I. ÚS 54/02", "nazov": "Nález Ústavného súdu SR sp. zn. I. ÚS 54/02 z 13. 11. 2002", "sud": "Ústavný súd SR", "datum_vydania": "2002-11-13", "citacie_n": 2999, "url": "https://www.kauzis.sk/judikatura/r/ussr:06e8c539-f6a9-4c2e-b860-a8506e87114b"}], "citovane_v": []}