Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Bratislava Spisová značka: 4S/2/2012 Identifikačné číslo súdneho spisu: 1012200194 Dátum vydania rozhodnutia: 27. 04. 2012 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Judita Kokolevská ECLI: ECLI:SK:KSBA:2012:1012200194.2 ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Krajský súd v Bratislave v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Judity Kokolevskej a členiek senátu JUDr. Soni Langovej a JUDr. Miloty Tóthovej, v právnej veci žalobcu: PPC Energy, a.s., Magnetová 12, 831 04 Bratislava, právne zastúpený: Advokátska kancelária Škubla & Partneri s.r.o., Digital Park II, Einsteinova 25, 851 01 Bratislava, proti žalovanému: Daňový úrad Bratislava, Ševčenkova 32, 850 00 Bratislava, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 602/232/173679/2011 zo dňa 13.12.2011, takto r o z h o d o l : Krajský súd v Bratislave rozhodnutie žalovaného č. 602/232/173679/2011 zo dňa 13.12.2011 z r u š u j e podľa ust. § 250j ods. 3 OSP a vec v r a c i a žalovanému správnemu orgánu na ďalšie konanie. Žalobcovi náhradu trov konania nepriznáva. o d ô v o d n e n i e : Žalobou podanou tunajšiemu súdu dňa 06.02.2012 sa žalobca domáhal preskúmania a následne zrušenia rozhodnutia žalovaného č. 602/232/173679/2011 zo dňa 13.12.2011. Napadnutým rozhodnutím žalovaný podľa § 66 ods. 3 zákona č. 511/1992 Z.z. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov určil žalobcovi platenie preddavku na daň z emisných kvót v zdaňovacom období roku 2011 na II. polrok vo výške 500 000 Eur s dátumom splatnosti 31.12.2011. Žalobca v žalobe uviedol, že nezákonnosť rozhodnutia vidí v tom, že rozhodnutie správneho orgánu vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci dodajúc, že žalovaný na daný skutkový stav síce aplikoval správnu normu, ale jej obsah nesprávne interpretoval. Správne orgány by mali právne predpisy vykladať eurokonformne, t.j. konformne s právom Európskej únie. V súlade s eurokonformným výkladom podľa žalobcu mal žalovaný žalobcovi stanoviť nulovú výšku preddavku na daň z emisných kvót. Nezákonnosť rozhodnutia žalobca vidí aj v tom, že napadnuté rozhodnutie je pre nepreskúmateľné pre absolútny nedostatok dôvodov. Žalobca je toho názoru, že rozhodnutím žalovaného bol ukrátený na svojich právach, ktoré mu vyplývajú zo Zmluvy o fungovaní Európskej únie a z ustanovení smernice 2003/87/ES o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES, nakoľko daň z emisných kvót ako aj preddavky na daň z emisných kvót bránia riadnemu fungovaniu systému obchodovania s emisnými kvótami, a sú v rozpore so Zmluvou o fungovaní EÚ, ako aj s ustanoveniami smernice 2003/87/ES. Žalobca ďalej uviedol, že bol ukrátený najmä na svojom práve na znižovanie emisií, na zachovanie integrity vnútorného trhu a podmienok hospodárskej súťaže, na práve znižovania emisií skleníkových plynov finančne a ekonomicky výhodným spôsobom, na práve ochrany hospodárskeho rozvoja a zamestnanosti, na práve slobodne sa usadiť a na práve bezodplatného pridelenia emisných kvót. V žalobe žalobca navrhol aj, aby súd konanie podľa ust. § 109 ods. 1 písm. c) O.s.p. prerušil a požiadal Súdny dvor EÚ o rozhodnutie o predbežnej otázke podľa čl. 267 Zmluvy o fungovaní EÚ. Na záver žalobca navrhoval, aby súd zrušil rozhodnutie žalovaného a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie. Žiadal tiež priznať náhradu trov konania. Krajský súd v Bratislave, ako súd vecne a miestne príslušný na konanie podľa § 244 a nasl. OSP preskúmal podľa ustanovení druhej hlavy piatej časti OSP napadnuté rozhodnutie a konanie, ktoré mu predchádzalo v rozsahu dôvodov uvedených v žalobe a dospel k záveru, že napadnuté rozhodnutie je potrebné zrušiť v súlade s ust. § 250j ods. 3 OSP. V správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť postupu a rozhodnutí orgánov verejnej správy, ktorými sa zakladajú, menia, alebo zrušujú práva a povinnosti fyzických alebo právnických osôb ako aj rozhodnutia, ktorými práva a právom chránené záujmy týchto osôb môžu byť dotknuté. Úlohou súdu v predmetnej veci bolo preskúmať zákonnosť rozhodnutia žalovaného č. 602/232/173679/2011 zo dňa 13.12.2011, ktorým žalovaný určil žalobcovi platenie preddavku na daň z emisných kvót v zdaňovacom období roku 2011 na druhý polrok vo výške 500 000 Eur. Podľa ust. § 250j ods. 3 OSP súd zruší napadnuté rozhodnutie správneho orgánu a podľa okolností aj rozhodnutie správneho orgánu prvého stupňa a vráti vec žalovanému správnemu orgánu na ďalšie konanie, ak bolo rozhodnutie vydané na základe neúčinného právneho predpisu alebo rozhodnutie je nepreskúmateľné pre neúplnosť spisov správneho orgánu alebo z dôvodu, že spisy neboli predložené. Súd zruší rozhodnutie správneho orgánu a konanie zastaví, ak rozhodnutie vydal orgán, ktorý na to nebol podľa zákona oprávnený. Rozsahom a dôvodmi žaloby v týchto prípadoch nie je súd viazaný. Krajský súd v Bratislave, ako súd vecne a miestne príslušný na konanie vo veci podľa § 244 a nasl. OSP dospel k záveru, že napadnuté rozhodnutie je nepreskúmateľné a to z toho z dôvodu, že žalovaný nepredložil súdu administratívny spis a to aj napriek skutočnosti, že na jeho predloženie bol riadne vyzvaný výzvou súdu zo dňa 14.02.2012, ktorú žalovaný prevzal (podľa pripojenej doručenky) dňa 29.02.2012. S tým, že v dôsledku pasivity žalovaného nemal súd ku dňu vydania rozhodnutia vo veci predmetný administratívny spis k dispozícii, bolo prakticky znemožnené preskúmať zákonnosť napadnutého rozhodnutia, preto súd postupoval s poukazom na vyššie citované ustanovenie § 250j ods. 3 OSP, napadnuté rozhodnutie správneho orgánu zrušil pre jeho nepreskúmateľnosť a vec vrátil žalovanému na ďalšie konanie. O náhrade trov konania rozhodol súd s poukazom na ust. § 250k ods. 1 OSP veta druhá tak, že žalobcovi ich náhradu nepriznal, nakoľko ku zrušeniu rozhodnutia došlo z iných vecných dôvodov, než boli uvádzané v žalobe. Rozhodnutie bolo odhlasované členmi senátu v pomere hlasov 3:0. Poučenie: Proti tomuto rozsudku nie je prípustné odvolanie.