Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Bratislava Spisová značka: 5Sd/47/2014 Identifikačné číslo súdneho spisu: 1014200476 Dátum vydania rozhodnutia: 29. 10. 2014 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Milota Tóthová ECLI: ECLI:SK:KSBA:2014:1014200476.1 ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Krajský súd v Bratislave samosudkyňou JUDr. Milotou Tóthovou v právnej veci navrhovateľa Y. N., Z. Y. XX/XX, Z., N. F. Y. XX, Z., proti odporkyni Sociálnej poisťovni ústredie, Ul. 29. augusta 8-10, Bratislava, o výšku predčasného starobného dôchodku, takto r o z h o d o l : Súd rozhodnutie odporkyne číslo XXX XXX XXXX X zo dňa 19. decembra 2013 p o t v r d z u j e . Účastníkom náhradu trov konania nepriznáva. o d ô v o d n e n i e : Rozhodnutím číslo XXX XXX XXXX X zo dňa 19. decembra 2013 odporkyňa podľa § 67 ods. 1 a § 82 a § 293ce zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov priznala navrhovateľovi od 20. novembra 2013 predčasný starobný dôchodok v sume 362,80 eur mesačne, zvýšený od 1. januára 2014 na sumu 254,10 eur mesačne. Predčasný starobný dôchodok bol priznaný podľa čl. 52 ods. 1 písm. a) a ods. 4 nariadenia (ES) Európskeho parlamentu a rady č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia v znení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 988/2009. Navrhovateľ návrhom zo dňa 25.3.2014 žiadal preskúmať toto rozhodnutie odporkyne a namietal, že pri výpočte jeho dôchodku bol použitý nevýhodný variant, nakoľko mu bolo úmyselne navŕšených dvadsaťdva odpracovaných rokov, čím sa mu znížil osobný mzdový bod. Poukazoval na to, že jeho učebné roky od 1.9.1968 do 30.6.1971 sa mu zmenili na odpracované roky s vymeriavacím základom 9 600 Kčs podľa zákona, kedy bol prezidentom Novotný. Uviedol, že si myslel, že pri výpočtoch dôchodkov sa zohľadňuje ten lepší, sociálny variant, aby boli dôchodcovia dôstojnejšie zabezpečení. Odporkyňa vo svojom písomnom vyjadrení zo dňa 18.7.2014 uviedla, že navrhovateľovi bol predčasný starobný dôchodok priznaný podľa čl. 52 ods. 1 písm. a) a ods. 4 nariadenia (ES) Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 988/2009 iba o z obdobia dôchodkového poistenia, ktoré získal podľa predpisov Slovenskej republiky, pretože splnil podmienky pre priznanie predčasného starobného dôchodku. Navrhovateľ žiadosťou zo dňa 20.11.2013 požiadal o priznanie predčasného starobného dôchodku od 20.11.2013 a nakoľko splnil všetky zákonom stanovené predpísané podmienky vzniku nároku na predčasný starobný dôchodok, bol navrhovateľovi napadnutým rozhodnutím od tohto dátumu predčasný starobný dôchodok priznaný. Poukázala na to, že nakoľko navrhovateľ v rozhodujúcom období kalendárnych rokov 1984 až 2012 na zistenie priemerného osobného mzdového bodu nezískal aspoň dvadsaťdva kalendárnych rokov podľa § 63 ods. 6 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov, bolo preto rozhodujúce obdobie podľa § 67 ods. 7 prvá veta rozšírené postupne pred 1. január 1984 tak, aby v ňom bolo dvadsaťdva kalendárnych rokov podľa § 63 ods. 6 zákona v znení neskorších predpisov. Poukázala ďalej na to, že doba učebného pomeru od 1.9.1968 do 30.6.1971 podľa § 6 ods. 1 prvého bodu zákona č. 101/1964 Zb. o sociálnom zabezpečení nebola dobou štúdia ale učebný pomer bol jedným z druhov pracovnoprávnych vzťahov, pričom suma fiktívneho zárobku pre učňov bola stanovená v § 32 vyhlášky č. 102/1964 Zb., ktorou sa vykonáva zákon o sociálnom zabezpečení vo výške 800 Sk mesačne, čo predstavuje 9 600 Sk ročne a táto suma bola navrhovateľovi pre výpočet predčasného starobného dôchodku aj započítaná. Uviedla, že spôsob výpočtu dôchodkovej dávky je určený zákonom a zákon neumožňuje vyberať lepší „sociálny“ variant a ani Sociálna poisťovňa nie je oprávnená na výber výhodnejšieho variantu. Predčasný starobný dôchodok navrhovateľa bol vypočítaný podľa právnych predpisov o sociálnom poistení a z podkladov nachádzajúcich sa v evidencii Sociálnej poisťovne predložených k žiadosti. Poukázala na to, že rozhodujúce obdobie pre výpočet starobného dôchodku bolo určené v súlade s § 63 ods. 6 a ods. 7 veta prvá zákona v znení neskorších predpisov. Taktiež uviedla, že navrhovateľ pracoval v Slovenskej republike do 30.6.1991 a potom podľa žiadosti o predčasný starobný dôchodok pracoval až do 31.10.2013 v Rakúskej republike. Napadnuté rozhodnutie číslo XXX XXX XXXX X zo dňa 19. decembra 2013 žiadala ako vecne správne potvrdiť. Krajský súd preskúmal napadnuté rozhodnutie podľa § 250l a nasl. O.s.p., prejednal návrh navrhovateľa a dospel k záveru, že návrh nie je dôvodný. Krajský súd vykonal dokazovanie výsluchom účastníkov, oboznámil sa s obsahom dávkového spisu odporkyne číslo XXX XXX XXXX X ako aj s obsahom spisového materiálu a zistil tento skutkový stav. Navrhovateľ žiadosťou spísanou dňa 20.11.2013 požiadal o priznanie predčasného starobného dôchodku od 20.11.2013. Rozhodnutím číslo XXX XXX XXXX X zo dňa 19. decembra 2013 odporkyňa podľa § 67 ods. 1 a § 82 a § 293ce zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov priznala navrhovateľovi od 20. novembra 2013 predčasný starobný dôchodok v sume 362,80 eur mesačne, zvýšený od 1. januára 2014 na sumu 254,10 eur mesačne. Predčasný starobný dôchodok bol priznaný podľa čl. 52 ods. 1 písm. a) a ods. 4 nariadenia (ES) Európskeho parlamentu a rady č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia v znení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 988/2009. Podľa § 67 ods. 1 cit. zákona poistenec, ktorý nie je sporiteľ podľa osobitného predpisu, má nárok na predčasný starobný dôchodok, ak ku dňu, od ktorého žiada o jeho priznanie, a) bol dôchodkovo poistený najmenej 15 rokov, b) chýbajú mu najviac dva roky do dovŕšenia dôchodkového veku a c) suma predčasného starobného dôchodku je vyššia ako 1,2-násobku sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu podľa osobitného predpisu. Podľa § 68 ods. 1 cit. zákona suma predčasného starobného dôchodku sa určí ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, obdobia dôchodkového poistenia získaného ku dňu vzniku nároku na predčasný starobný dôchodok a aktuálnej dôchodkovej hodnoty znížený o 0,5% za každých začatých 30 dní odo dňa vzniku nároku na predčasný starobný dôchodok do dovŕšenia dôchodkového veku; § 63 ods. 1 tretia veta a štvrtá veta platia rovnako. Podľa § 63 ods. 6 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov rozhodujúce obdobie na zistenie priemerného osobného mzdového bodu sú kalendárne roky pred rokom, v ktorom boli splnené podmienky nároku na dôchodkovú dávku, s výnimkou kalendárnych rokov pred 1. januárom 1984, ak tento zákon neustanovuje inak. Z rozhodujúceho obdobia sa vylučujú obdobia, za ktoré patrí osobný mzdový bod podľa § 62 ods. 2 prvej vety alebo § 255 ods. 3 prvej vety, alebo obdobie dôchodkového poistenia, za ktoré nemožno určiť osobný mzdový bod, ak tieto obdobia trvali celý kalendárny rok. Podľa § 63 ods. 7 cit. zákona ak v rozhodujúcom období určenom podľa odseku 6 nie je najmenej dvadsaťdva kalendárnych rokov, predlžuje sa rozhodujúce obdobie pred 1. január 1984 postupne tak, aby v ňom bolo dvadsaťdva kalendárnych rokov podľa odseku 6. Ak poistenec ani po tomto predĺžení nemá dvadsaťdva kalendárnych rokov podľa odseku 6, zisťuje sa priemerný osobný mzdový bod z tohto nižšieho počtu kalendárnych rokov. Podľa § 82 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 252/2012 účinnom od 1.1.2013 dôchodková dávka sa do 31. decembra 2017 zvyšuje v závislosti od medziročného rastu spotrebiteľských cien a medziročného rastu priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky vykázaných štatistickým úradom za prvý polrok kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku a od priemernej mesačnej sumy starobného dôchodku, priemernej mesačnej sumy predčasného starobného dôchodku, priemernej mesačnej sumy invalidného dôchodku priznaného z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70%, priemernej mesačnej sumy invalidného dôchodku priznaného z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť najviac o 70%, priemernej mesačnej sumy vdovského dôchodku a vdoveckého dôchodku a od priemernej mesačnej sumy sirotského dôchodku vykázaných Sociálnou poisťovňou k 30. júnu kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku. Podľa § 82 ods. 3 písm. a) cit. zákona predčasný starobný dôchodok vyplácaný k 1. januáru príslušného kalendárneho roka a predčasný starobný dôchodok priznaný od 1. januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka sa zvyšujú podľa odseku 1 písm. a) o pevnú sumu určenú percentom, ktoré sa určí v roku 2013 ako súčet 50% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 50% medziročného rastu priemernej mesačnej mzdy, z priemernej mesačnej sumy predčasného starobného dôchodku, Podľa § 82 ods. 12 cit. zákona ministerstvo vydá opatrenie a vyhlási jeho úplné znenie uverejnením v Zbierke zákonov najneskôr do 31. októbra kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku, ktorým ustanoví a) pevnú sumu zvýšenia dôchodkovej dávky podľa odsekov 2 až 7, 9 a 10, b) percento zvýšenia dôchodkovej dávky podľa odseku 8. Podľa § 293ce ods. 3 písm. b) zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení zákona č. 252/2012 účinnom od 1.9.2012 pevná suma zvýšenia predčasného starobného dôchodku sa určí percentom, ktoré sa určí ako súčet 50% medziročného rastu spotrebiteľských cien a 50% medziročného rastu priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky vykázaných štatistickým úradom za prvý polrok roku 2012, z priemernej mesačnej sumy predčasného starobného dôchodku vykázanej Sociálnou poisťovňou k 30. júnu 2012. Podľa § 1 písm. c) opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 329/2012 Z.z., ktorým sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkovej dávky a percento zvýšenia úrazovej renty v roku 2013 dôchodková dávka v roku 2013 sa zvyšuje takto: predčasný starobný dôchodok o 11,50 eura. Podľa § 1 písm. c) opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 329/2013 Z.z., ktorým sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkovej dávky a percento zvýšenia úrazovej renty v roku 2014 pevná suma zvýšenia dôchodkovej dávky v roku 2014 sa ustanovuje takto: 8,90 eura, ak ide o predčasný starobný dôchodok. Podľa § 2 písm. a) zákona č. 601/2003 Z.z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom k 20.11.2013 za životné minimum fyzickej osoby alebo fyzických osôb, ktorých príjmy sa posudzujú podľa § 3 spoločne, sa považuje suma alebo úhrn súm 198,06 eura mesačne, ak ide o jednu plnoletú fyzickú osobu. Podľa § 1 ods. 1 bod 1 písm. a) zákona č. 101/1964 Zb. o sociálnom zabezpečené sociálne zabezpečenie podľa tohto zákona zahrňuje: dôchodkové zabezpečenie pracovníkov (pracujúcich v pracovnom alebo učebnom pomere a členov výrobných družstiev). Podľa § 6 ods. 1 bod 1 zákona č. 101/1964 Zb. o sociálnom zabezpečení kde sa podľa tohto zákona požaduje pre vznik alebo výšku nároku na dôchodok určitá doba zamestnania, rozumejú sa ňou tieto doby od vzniku československého štátu: doba pracovného (učebného) pomeru, doba činnosti v pomere člena výrobného družstva a doba inej činnosti, po ktorú majú pracujúci v dôchodkovom zabezpečení práva a povinnosti ako pracovníci [§ 1 ods. 1 č. 1 písm. b)]. Podľa § 32 ods. 1 vyhlášky č. 102/1964 Zb., ktorou sa vykonáva zákon o sociálnom zabezpečení za hrubý zárobok učňa sa považuje suma 800 Kčs mesačne, pokiaľ odmeny učňa nie sú vyššie. Ak sa učeň stal invalidným (čiastočne invalidným) následkom pracovného úrazu, považuje sa za hrubý zárobok učňa, pokiaľ je to pre neho výhodnejšie, mesačný priemer hrubých zárobkov dosiahnutých za posledné tri kalendárne mesiace pred pracovným úrazom. Podľa § 255 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov za obdobie dôchodkového poistenia sa považuje aj zamestnanie a náhradná doba získané pred 1. januárom 2004 podľa predpisov účinných pred 1. januárom 2004, ak tento zákon neustanovuje inak. Na hodnotenie náhradnej doby ako obdobia dôchodkového poistenia od 1. augusta 2006 sa nevyžaduje splnenie podmienky získania najmenej jedného roka zamestnania. Podľa článku 52 ods. 1 písm. a) nariadenia (ES) Európskeho parlamentu a Rady č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia v znení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 príslušná inštitúcia vypočíta výšku dávky, ktorá bude náležať podľa právnych predpisov, ktoré táto inštitúcia uplatňuje, iba ak podmienky nároku na dávky boli splnené výlučne podľa vnútroštátneho práva (nezávislá dávka). Podľa článku 52 ods. 4 cit. nariadenia ak výpočet podľa ods. 1 písm. a) v jednom členskom štáte vždy vedie k nezávislej dávke, ktorá sa rovná, alebo je vyššia ako paušálna dávka, vypočítaná v súlade s ods. 1 písm. b), príslušná inštitúcia môže odstúpiť od paušálneho výpočtu za podmienok určených vo vykonávajúcom nariadení. Takéto situácie sú uvedené v prílohe VIII. Navrhovateľ pri výsluchu v súdnom konaní zotrval na podanom návrhu a poukazoval na to, že pre sumu predčasného starobného dôchodku boli zohľadnené doby, kedy bol v rokoch 1968 až 1971 učňom a vychádzali z tých právnych predpisov, ktoré nezohľadňovali dnešnú súčasnú situáciu. Zastával názor, že mu mali byť zahrnuté zárobky, ktoré skutočne odpracoval a nie takto virtuálne stanovené sumy zárobkov za toto obdobie. Poukazoval aj na to, že odporkyňa mu robí problémy pri priznaní žiadosti o starobný dôchodok z Rakúskej republiky, jeho žiadosť o starobný dôchodok bola umele zadržiavaná až dva týždne a až na jeho intervenciu bola zaslaná do Rakúskej republiky. Zákony upravujúce sociálne poistenie považoval za amorálne v porovnaní jeho pracovného statusu s napríklad a vojakmi, policajtmi a ich výsluhovými dôchodkami, ktoré dostávajú po pätnástich rokoch služby. Zástupkyňa odporkyne sa v plnom rozsahu pridŕžala písomného vyjadrenia zo dňa 18.7.2014 a zdôraznila, že spôsob výpočtu predčasného starobného dôchodku bol určený v súlade so zákonom, a poukázala na to, že zákon neumožňuje vyberať lepší sociálny variant a takto nemôže postupovať ani Sociálne poisťovňa. Napadnuté rozhodnutie číslo XXX XXX XXXX X zo dňa 19. decembra 2013 žiadala ako vecne správne potvrdiť. V preskúmavanej veci súd zistil, že navrhovateľ narodený XX.X.XXXX požiadal o priznanie predčasného starobného dôchodku od 20.11.2013. Navrhovateľ splnil podmienky na nárok na predčasný starobný dôchodok podľa právnych predpisov Slovenskej republiky a predčasný starobný dôchodok bol priznaný podľa § 52 ods. 1 písm. a) a ods. 4 nariadenia (ES) Európskeho parlamentu a Rady č. 883/2004 o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia v znení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 za dobu 22 rokov a 308 dní obdobia dôchodkového poistenia. Suma jeho predčasného starobného dôchodku bola určená ako súčin priemerného osobného mzdového bodu 1,0811, obdobia dôchodkového poistenia získaného ku dňu vzniku nároku na predčasný starobný dôchodok dní 8 338 (22,8439 rokov dôchodkového poistenia) a aktuálnej dôchodkovej hodnoty platnej k 20.11.2013, t.j. 10,0098 eur, znížená 0,5% za každých začatých 30 dní obdobia, za ktoré sa dôchodok znižuje. Navrhovateľ dôchodkový vek podľa § 65 ods. 2 zákona č. 461/2003 Z.z. dosiahne 28.9.2014. Od 20.11.2013 do 28.9.2014 chýba navrhovateľovi 312 dní, t.j. suma dôchodku sa znižuje o 5,50%, to znamená o 13,59640859 eur mesačne na sumu 233,70 eur mesačne. Suma predčasného starobného dôchodku sa ďalej podľa § 82 a § 293ce zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov zvýšila o 11,50 eur mesačne na sumu 245,20 eur mesačne. Suma životného minima pre jednu plnoletú osobu fyzickú osobu k 20.11.2013 je 198,09 eur mesačne a 1,2 násobok tejto sumy predstavuje 237,70 eur. Suma predčasného starobného dôchodku je vyššia ako 1,2 násobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, navrhovateľ získal viac ako 15 rokov obdobia dôchodkového poistenia, chýbajú mu najviac dva roky do dovŕšenia dôchodkového veku z čoho vyplýva, že navrhovateľ splnil všetky tri podmienky nároku na predčasný starobný dôchodok. Suma predčasného starobného dôchodku bola ďalej zvýšená od 1. januára 2014 podľa § 82 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov o 8,90 eur mesačne na 254,10 eur mesačne. Na preukázanie doby zamestnania a výšky dosiahnutého zárobku je podkladom evidenčný list dôchodkového zabezpečenia, pričom údaje uvedené a potvrdené na evidenčných listoch dôchodkového zabezpečenia sú podkladom pre odporkyňu pre rozhodovanie o dôchodkových dávkach. Navrhovateľ iné skutočnosti ako sú uvádzané na evidenčných listoch dôchodkového zabezpečenia nepreukázal a ani v priebehu súdneho konania nedoložil doklady, ktoré by preukázali iné skutočnosti, ktoré by mohli mať vplyv na rozhodovaciu činnosť odporkyne. Nakoľko navrhovateľ v rozhodujúcom období kalendárnych rokov 1984 až 2012 na zistenie priemerného osobného mzdového bodu nezískal aspoň dvadsaťdva kalendárnych rokov, muselo byť rozhodujúce obdobie rozšírené postupne pred 1.1.1984 tak, aby v ňom bolo dvadsaťdva kalendárnych rokov, v dôsledku čoho do obdobia dôchodkového poistenia bolo zahrnuté obdobie rokov 1969 až 1991. Ohľadom námietky navrhovateľa, že mu boli zhodnotené učňovské roky a to od 1.9.1968 do 30.6.1971 s vymeriavacím základom v 9 600 Sk súd konštatuje, že odporkyňa správne postupovala, keď obdobie roku 1969 až 1971 hodnotila ako dobu zamestnania podľa v tom čase účinného zákona č. 101/1964 Zb. o sociálnom zabezpečení a vyhlášky č. 102/1964 Zb., ktorou sa vykonával zákon o sociálnom zabezpečení, podľa ktorých doba učebného pomeru nebola dobou štúdia, pričom učebný pomer bol jedným z druhov pracovnoprávnych vzťahov a zároveň správne určila aj sumu fiktívneho zárobku navrhovateľa v tomto období vo výške 800 Sk mesačne, a preto súd námietku navrhovateľa, že sa jedná o nesprávne stanovený zárobok za toto obdobie rokov, kedy bol v učebnom pomere neakceptoval. Súd upozorňuje na to, že v konaní o preskúmanie rozhodnutia správneho orgánu vo veci dôchodkového poistenia sa súd môže zaoberať len posúdením zákonnosti toho rozhodnutia odporkyne, proti ktorému navrhovateľ podal v zákonnej lehote opravný prostriedok a ktoré tak označil za predmet preskúmania, a preto na námietky navrhovateľa ohľadom prieťahov v konaní vo veci vybavovania jeho starobného dôchodku z Rakúskej republiky neprihliadol. Súd konštatuje, že odporkyňa správne postupovala pri výpočte výšky predčasného starobného dôchodku navrhovateľa podľa uvedených zákonných ustanovení. Vzhľadom na vyššie uvedené súd napadnuté rozhodnutie odporkyne číslo XXX XXX XXXX X zo dňa 19. decembra 2013 podľa § 250q ods. 2 O.s.p. ako vecne správne potvrdil. O trovách konania súd rozhodol podľa § 250k ods. 1 v spojení s § 250l ods. 2 O.s.p. Navrhovateľ nebol v konaní úspešný, a preto mu súd trovy konania nepriznal a odporkyni trovy konania neprislúchajú. Poučenie: Proti tomuto rozsudku je možné podať odvolanie do 15 dní odo dňa jeho doručenia na Krajskom súde v Bratislave. V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach /§ 42 ods. 3/ uviesť, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha. /§ 205 ods.1 O.s.p./