KAUZIS.SK
RozsudokKrajský súd Bratislava23. 9. 2014plný text

Rozsudok Krajského súdu Bratislava sp. zn. 4Co/16/2013 z 23. 9. 2014

CitáciaRozsudok Krajského súdu Bratislava z 23. septembra 2014, sp. zn. 4Co/16/2013, ECLI:SK:KSBA:2014:1109231123.1

Text rozhodnutia

Súd: Krajský súd Bratislava
Spisová značka: 4Co/16/2013
Identifikačné číslo súdneho spisu: 1109231123
Dátum vydania rozhodnutia: 24. 09. 2014
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Valéria Kleinová
ECLI: ECLI:SK:KSBA:2014:1109231123.1

ROZSUDOK V MENE
SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Bratislave v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Valérie Kleinovej a členov
senátu Mgr. Ingrid Degmovej Pospíšilovej a JUDr. Michaely Frimmelovej v právnej veci navrhovateľa:
VENUS PROJECT Slovakia, s.r.o., so sídlom Bratislava, Košická 37, IČO: 31 342 841, proti odporcovi:
Slovenská republika, zastúpená Ministerstvom spravodlivosti Slovenskej republiky, Bratislava, Župné
námestie 13, o zaplatenie spravodlivého zadosťučinenia, na odvolanie navrhovateľa proti rozsudku
Okresného súdu Bratislava I zo dňa 12. septembra 2012, č.k. 22C 302/2009-67, takto

r o z h o d o l :

Odvolací súd napadnutý rozsudok súdu prvého stupňa p o t v r d z u j e.

Odporcovi sa náhrada trov odvolacieho konania n e p r i z n á v a.

o d ô v o d n e n i e :

Napadnutým rozsudkom súd prvého stupňa zamietol návrh navrhovateľa, ktorým sa voči odporcovi
domáhal zaplatenia istiny 2.000,- Eur s príslušenstvom titulom náhrady nemajetkovej ujmy spôsobenej
mu nezákonným rozhodnutím orgánu verejnej moci a jeho nesprávnym úradným postupom, a to
Krajským súdom v Bratislave v konaní so sp. zn. 67Cbi 52/2000, v ktorom došlo dňa 15.11.2007
k vydaniu nezákonného rozsudku následne v dôsledku odvolania navrhovateľa zrušeného Najvyšším
súdom SR pod sp. zn. 1Obo 70/2008 z dôvodu, že podľa odôvodnenia rozhodnutia NS SR z uvedeného
nezákonného rozsudku Krajského súdu nie je zrejmé, prečo súd prvého stupňa nevykonal navrhované
dôkazy. Rovnako v konaní malo dôjsť k nesprávnemu úradnému postupu zo strany Krajského súdu
v Bratislave, nakoľko v odôvodnení rozhodnutia NS SR je konštatované, že postupom súdu prvého
stupňa bolo obmedzené právo navrhovateľa na spravodlivé súdne konanie a že v období od 15.11.2007
až do rozhodnutia NS SR dňa 11.2.2009 vznikli prieťahy v konaní v dôsledku toho, že Krajský súd v
Bratislave nekonal bezvadne a perfektne, a tak vyvolal stav právnej neistoty o výsledok konania na jeho
strane, z ktorého dôvodu mu vznikla morálna ujma a za prieťahy v konaní označil neefektívne konanie
Krajského súdu v Bratislave. Odporcovi nepriznal náhradu trov konania, nakoľko napriek úspechu mu
žiadne nevznikli, resp. si ich náhradu ani neuplatnil. Svoje rozhodnutie po právnej stránke súd prvého
stupňa posúdil s poukazom na ust. § 7 ods. 1, 2, 3 O.s.p., § 2, § 3 ods. 1, § 5 ods. 1, § 6 ods. 1, 2,
§ 9 ods. 1, 2, § 15 ods. 1 a § 16 ods. 1 zák. č. 514/2003 Z.z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú
pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, keď vykonaným
dokazovaním zistil, že dňa 16.2.2009 navrhovateľ podal návrh na Ministerstvo spravodlivosti SR na
predbežné prerokovanie nároku na náhradu škody v zmysle § 15 ods. 1 uvedeného zákona, v ktorom
žiadal od odporcu zaplatenie primeraného finančného zadosťučinenia vo výške 8.298,- Eur z dôvodu
hrubého porušenia práva na spravodlivé súdne konanie v zmysle čl. 46 ods. 1 Ústavy SR a čl. 36
ods. 1 Listiny základných práv a slobôd v konaní vedenom na Krajskom súde v Bratislave, sp. zn.
67Cbi 52/2000, ako aj z dôvodu vydania nezákonného rozsudku vo veci samej dňa 15.11.2007, ktorý
bol zrušený rozhodnutím NS SR so sp. zn. 1Obo 70/2008, a v ktorého odôvodnení sa konštatuje,



že z odôvodnenia napadnutého rozhodnutia (Krajského súdu v Bratislave) nie je zrejmé, prečo súd
prvého stupňa nevykonal navrhované dôkazy, ktorým postupom došlo k obmedzeniu navrhovateľa
v jeho práve na spravodlivé konanie a tiež pri podaní opravného prostriedku vo vzťahu k zákonom
vymedzeným dôvodom. Súd prvého stupňa v rámci preskúmavaného konania považoval za potrebné
vysporiadať sa otázkou aktívnej a pasívnej legitimácie ako nevyhnutného predpokladu pre úspešné
uplatnenie nároku navrhovateľa, ktorá v konaní sporná nebola a ktorá je daná tým, že navrhovateľ bol
účastníkom občianskoprávneho konania, počas ktorého bolo vydané rozhodnutie, ktorého nezákonnosť
spája navrhovateľ so vznikom škody uplatnenej v preskúmavanom konaní. Pasívnu legitimáciu odporcu
súd prvého stupňa ustálil s poukazom na ust. § 3 ods. 1 písm. a/ a d/ zák. č. 514/2003 Z.z., v zmysle
ktorého pasívne legitimovaným účastníkom v danom prípade je štát. Rovnako skonštatoval, že so
zreteľom na ust. § 4 ods. 1 písm. a/ bod 1 orgánom konajúcim v danom prípade v mene štátu je
Ministerstvo spravodlivosti SR. Vyhodnotiac vykonané dokazovanie podľa § 132 O.s.p. dospel k záveru,
že návrh navrhovateľa je nedôvodný, pretože štátne orgány v zmysle čl. 2 ods. 2 Ústavy SR môžu
konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon a podľa
čl. 142 Ústavy SR súdy rozhodujú v občianskoprávnych a trestných veciach, rovnako preskúmavajú
aj zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy a zákonnosť rozhodnutí, opatrení a iných zásahov
orgánov verejnej moci, ak to ustanoví zákon. Mal za to, že z uvedeného v spojitosti s § 7 O.s.p. vyplýva,
že súdom SR neprináleží rozhodovať o zákonnosti iných súdnych rozhodnutí, resp. o správnosti ich
úradných postupov a vzniknutých prieťahov v súdnych konaniach. Preskúmavať rozhodnutia súdov
je možné len na základe podaného riadneho alebo mimoriadneho opravného prostriedku v rámci
inštančného postupu podľa príslušných ustanovení O.s.p., ktorú možnosť navrhovateľ i využil podaním
odvolania proti rozhodnutiu Krajského súdu v Bratislave zo dňa 15.11.2007. Zároveň konštatoval, že
by tiež muselo byť relevantné rozhodnutie právoplatné a zrušené alebo zmenené príslušným orgánom,
ktoré podmienky splnené neboli. Relevantné rozhodnutie preto podľa súdu prvého stupňa nemá atribúty
nezákonného rozhodnutia, ktorému zákon priznáva právo na náhradu škody.

Pokiaľ ide o prieťahy v danom konaní Krajského súdu v Bratislave uviedol, že navrhovateľ nepredložil
žiaden dôkaz, ktorým by tvrdené prieťahy preukázal, či už v podobe rozhodnutia konštatujúceho prieťahy
alebo že by sa vôbec domáhal ich odstránenia. Ustálil, že z pripojeného spisu prieťahy nevyplývajú a
z dôvodu neexistencie nesprávneho úradného postupu návrh navrhovateľa na zaplatenie nemajetkovej
ujmy vyhodnotil za nedôvodný.

Proti tomuto rozsudku podal riadne a včas odvolanie navrhovateľ a žiadal ho zrušiť a súdu prvého stupňa
vrátiť vec na ďalšie konanie. Odôvodnenie napadnutého rozsudku označil za nedostatočne presvedčivé,
čím súd prvého stupňa podľa neho prispel k ďalším prieťahom a jeho rozsudok za nespravodlivý a
odporuje ust. § 3 O.s.p. Súd prvého stupňa si podľa neho nesprávne neosvojil čl. 6 ods. 1 Dohovoru
pre ľudské práva a základné slobody a nerešpektoval judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva,
keď podľa ustálenej judikatúry sa morálna ujmy nepreukazuje, vinou Krajského súdu v Bratislave
došlo k predĺženiu stavu právnej neistoty o výsledok konania, s ktorou otázkou sa súd prvého stupňa
nevysporiadal. Mal za to, že v kompenzačnom konaní sa nevyžaduje vykonávanie dôkazov, pretože
podľa judikatúry neprimeraná dĺžka súdneho konania zavinená nezákonným rozhodnutím a odmietnutím
spravodlivosti súdneho konania znamená a vyvoláva vznik morálnej ujmy, pričom žiadne dôkazy k
tomuto sa nevyžadujú, a tak bolo povinnosťou odporcu preukázať, že k žiadnym prieťahom a morálnej
ujme nedošlo. Poukázal na svoju opätovnú diskrimináciu v dôsledku pomýlenia si otázky dôkaznej
povinnosti súdom prvého stupňa. Vytýkal súdu prvého stupňa, že sa nevyrovnal s tým, že pre výšku
zadosťučinenia má význam iba to, aká bola celková doba konania v porovnaní s dobou, ktorú by
bolo možné vzhľadom na skutkovú a právnu náročnosť veci a s prihliadnutím na počínanie účastníkov
konania považovať za dobu primeranú. Nie je možné legalizovať zavinené prieťahy a konštatovať ,
že mu morálna ujmy nevznikla. Súd prvého stupňa si podľa neho neosvojil zásadu „iura novit curia“ a
judikatúru ESĽP, keď namietané prieťahy vyplývajú so spisu KS v Bratislave so sp.zn. 67Cbi 52/2000 a zo
zrušujúceho uznesenia NS SR, pričom ďalšie dôkazy nebol povinný pre úspešnosť v konaní produkovať.
Mal za to, že zásada „iura novit curia“ neznamená len, že súd pozná právo, ale že si je aj vedomý
účinkov, ktoré jeho aplikácia práva vyvoláva.

Odporca vo svojom vyjadrení k odvolaniu navrhovateľa zo dňa 20.12.2012 žiadal napadnutý rozsudok
súdu prvého stupňa ako vecne správny potvrdiť. Náhradu trov odvolacieho konania si neuplatnil.
Odvolanie navrhovateľa označil za nedôvodné, keď v ňom navrhovateľ len opätovne uvádza argumenty
odznené v rámci konania pred súdom prvého stupňa. Napadnuté rozhodnutie považoval za riadne



odôvodnené a presvedčivé, teda i preskúmateľné. Podľa neho v konaní neboli splnené predpoklady
na vyvodenie zodpovednosti štátu za škodu podľa zák. č. 514/2003 Z.z., keďže nemožno konštatovať
existenciu nezákonného rozhodnutia v zmysle § 6 ods. 1 uvedeného zákona, pretože relevantný
rozsudok Krajského súdu v Bratislave nebol zrušený ako právoplatný v rámci mimoriadnych opravných
prostriedkov. Akákoľvek vada v konaní pred KS v Bratislave bola zhojená v rámci konania o riadnom
opravnom prostriedku pred NS SR. O existencii prieťahov navrhovateľ nepredložil žiaden relevantný
dôkaz a teda neuniesol dôkazné bremeno pokiaľ ide o nesprávny úradný postup v konaní Krajského súdu
v Bratislava, keď navrhovateľ mal možnosť domáhať sa odstránenia údajných prieťahov v konaní jednak
sťažnosťou adresovanou predsedovi príslušného súdu alebo ústavnou sťažnosťou, ktoré prostriedky
nevyužil. S ohľadom na uvedené teda podľa neho navrhovateľovi nárok na nemajetkovú ujmu nemohol
vzniknúť.

Krajský súd v Bratislave ako súd odvolací (§ 10 ods. 1 O.s.p.) prejednal odvolaním napadnutý rozsudok
súdu prvého stupňa podľa § 212 ods. 1 O.s.p. bez nariadenia odvolacieho pojednávania podľa § 214
ods. 2 O.s.p. Rozsudok verejne vyhlásil za použitia § 211 ods. 2 a § 156 ods. 3 O.s.p., nakoľko dospel
k záveru, že odvolanie navrhovateľa nie je dôvodné, pretože súd prvého stupňa vo veci zistil riadne
skutkový stav potrebný pre právne posúdenie veci a vyvodil z neho i správny právny záver. Súd prvého
stupňa vo veci vykonal náležité dokazovanie v potrebnom rozsahu, zhodnotením výsledkov vykonaného
dokazovania v súlade s § 132 O.s.p. dospel k správnym skutkovým zisteniam a na ich základe vyvodil vo
veci samej aj správny právny záver, keď na vec aplikoval zodpovedajúce právne normy, ktoré aj správne
vyložil a svoje dôvody vedúce k nevyhoveniu návrhu aj náležite v súlade s § 157 ods. 2 O.s.p. odôvodnil.
Prihliadnuc na obsah spisového materiálu a z neho vyplývajúci skutkový a právny stav odvolací súd
nezistil v postupe súdu prvého stupňa ani z hľadiska procesnoprávneho žiadne vady majúce za
následok nesprávne rozhodnutie vo veci (§ 212 ods. 3 O.s.p.). Z obsahu spisu nevyplýva, že súd
svojím konaním (rozhodnutím) odňal účastníkom možnosť konať pred súdom. Rozsudok je dostatočne
presvedčivý, obsahujúci všetky náležitosti vyplývajúce z ust. § 157 ods. 2 O.s.p. V ňom dal súd prvého
stupňa jasnú, presnú a kvalifikovanú argumentáciu o neexistencii uplatneného nároku navrhovateľa na
náhradu nemajetkovej ujmy. V odvolaní navrhovateľ neargumentuje skutočnosťami, ktoré by mali za
následok zmenu súdom prvého stupňa zisteného stavu a jeho právneho posúdenia, alebo ktoré by mu
v čase rozhodovania neboli známe. Z konania súdu prvého stupňa iný, než napadnutým rozsudkom
vyslovený právny záver nevyplýva a v odvolaní uvedené argumenty nie sú spôsobilé privodiť iné právne
hodnotenie stavu veci. Odôvodnenie rozsudku súdu prvého stupňa je vyčerpávajúce a odvolací súd naň
v podrobnostiach odkazuje (§ 219 ods. 2 O.s.p.).

Ustanovenie čl. 46 ods. 3 Ústavy SR zakladá právo osoby voči štátu na náhradu škody, ktorá jej
bola spôsobená nezákonným rozhodnutím alebo postupom orgánu verejnej moci. Podľa ods. 4 tohto
ustanovenia podmienky a podrobnosti o súdnej a inej právnej ochrane ustanovuje zákon č. 514/2003
Z.z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov.

Podľa § 9 ods. 1, 2 zákona č. 514/2003 Z.z. štát zodpovedá za škodu spôsobenú nesprávnym
úradným postupom. Za nesprávnym úradný postup sa považuje aj porušenie povinnosti orgánu verejnej
moci urobiť úkon alebo vydať rozhodnutie v zákonom stanovenej lehote, nečinnosť orgánu verejnej
moci pri výkone verejnej moci, zbytočné prieťahy v konaní alebo iný nezákonný zásah do práv,
právom chránených záujmov fyzických osôb a právnických osôb. Právo na náhradu škody spôsobenej
nesprávnym úradným postupom má ten, komu bola takým postupom spôsobená škoda.

Vo všeobecnosti podaním treba rozumieť inú než rozhodovaciu činnosť štátnych orgánov, ale aj
nevydanie alebo oneskorené vydanie rozhodnutia v dôsledku porušenia či už stanovených alebo
primeraných lehôt na ich vydanie. Ide o taký úradný postup, ktorý má vadu, ktorá nie je v súlade
správnou úpravou, ide teda o úradný postup, pri ktorom dôjde k porušeniu pravidiel stanovených
právnymi predpismi pre konanie orgánu verejnej moci alebo porušeniu poriadku, ktorý vyplýva z povahy,
funkcie alebo cieľov tejto činnosti, teda o postup nezákonný. Skutočnosť, že ide o nesprávny postup
taktiež určuje fakt, že musí ísť o úradný postup priamo súvisiaci s výkonom právomoci orgánu verejnej
moci. Nesprávnym úradným postupom nie sú len prípady, ktorých orgán verejnej moci priamo koná
(pri rozhodovacej činnosti), ale aj ak poruší povinnosť urobiť úkon alebo vydať rozhodnutie v zákonom
stanovenej lehote, prípadne ak je nečinnosť pri výkone verejnej moci, ak má zbytočné prieťahy v
konaní, alebo či spôsobí iný nezákonný zásah do práv, právom chránených záujmov fyzických osôb
a právnických osôb. Nakoľko úradný postup nemožno v právnych predpisoch upraviť do najmenších



podrobností tak, aby zahŕňal všetko, čo je potrebné pri výkone právomoci orgánu verejnej moci vykonať,
treba správnosť úradného postupu posudzovať aj z hľadiska účelu, k dosiahnutiu ktorého postup orgánu
verejnej moci smeruje.

Nesprávny úradný postup má značný význam i pri vzniku škody účastníkovi konania v príčinnej
súvislosti s prieťahmi v konaní. Zavedenie ustanovení o prieťahoch v konaní ako dôsledkov nesprávneho
úradného postupu umožňuje riešenie mnohých sporov už na vnútroštátnej úrovni - v rámci územia SR
a nielen pred Európskym súdom pre ľudské práva („ESĽP“) v Štrasburgu.

Pri posudzovaní nesprávneho úradného postupu súdu spočívajúceho v porušení povinnosti urobiť
úkon alebo vydať rozhodnutie v zákonom ustanovenej lehote, v nečinnosti pri výkone verejnej moci
alebo v zbytočných prieťahoch v konaní možno vychádzať len z výsledkov vybavenia sťažnosti na
prieťahy, žiadosti o prešetrenie vybavenia sťažnosti na prieťahy, z právoplatného rozhodnutia vydaného
v disciplinárnom konaní, ktorým sa rozhodlo o tom, že sudcu sa dopustil disciplinárneho previnenia, ktoré
má za následok prieťahy v súdnom konaní, právoplatného rozhodnutia Európskeho súdu pre ľudské
práva, ktorým sa rozhodlo, že bolo porušené právo na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov
alebo z právoplatného rozhodnutia Ústavného súdu Slovenskej republiky o ústavnej sťažnosti, ktorým
Ústavný súd Slovenskej republiky konštatoval, že sa porušilo právo na prerokovanie veci bez zbytočných
prieťahov.

Ak tento zákon neustanovuje inak, právo na náhradu škody spôsobenej nezákonným rozhodnutím
možno uplatniť iba vtedy, ak právoplatné rozhodnutie, ktorým bola škoda spôsobená, bolo zrušené
alebo zmenené pre nezákonnosť príslušným orgánom. Súd, ktorý rozhoduje o náhrade škody, je viazaný
rozhodnutím tohto orgánu (§ 6 ods. 1 zák. č. 514/2003 Z.z.).

Rozhodovanie o náhrade škody je závislé i na posúdení príčinnej súvislosti medzi nesprávnym úradným
postupom alebo nesprávnymi úradným rozhodnutím a vzniknutou škodou ako jedným z rozhodujúcich
predpokladov pre vznik škody. Ide teda o objasnenie príčin, ktoré viedli k určitému výsledku, a o
starostlivé zváženie všetkých príčinných súvislostí. Atribútom príčinnej súvislosti je priamosť pôsobenia
príčiny na následok, pri ktorej príčina priamo (bezprostredne) predchádza následku a vyvoláva ho.
Vzťah príčiny a následku musí byť preto priamy, bezprostredný, neprerušený, nestačí, ak je iba
sprostredkovaný. Vzťah príčiny a následku musí byť preto priamy, bezprostredný, neprerušený, nestačí,
ak je iba sprostredkovaný. Vzťah príčinnej súvislosti (kauzálny nexus) sa v právnej teórii definuje ako
priama väzba javov (objektívnych súvislostí), v rámci ktorého jeden jav (príčina) vyvoláva druhý jav
(následok). O vzťah príčinnej súvislosti ide, ak je medzi porušením povinnosti a škodou vzťah príčiny
a následku. Ak bola príčinou vzniku škody aj iné skutočnosť, zodpovednosť za škodu nenastáva,
zodpovednosť nemožno robiť závislou na neobmedzenej kauzalite. Pri zisťovaní príčinnej súvislosti
treba preto škodu „izolovať“ od všeobecných súvislostí a skúmať len to, ktorá príčina ju vyvolala, pritom
nie je rozhodujúce časové hľadisko, ale vecná súvislosť príčiny a následku. Pre záver o existencii
príčinnej súvislosti nestačí pravdepodobnosť, príčinná súvislosť musí byť vždy s istotou preukázaná
(bezpečne zistená), pričom dôkazné bremeno zaťažuje poškodeného.

Navrhovateľ sa v predmetnom konaní domáha zaplatenia nemajetkovej ujmy, ktorá mu mala vzniknúť
vydaním nezákonného rozhodnutia Krajského súdu v Bratislave zo dňa 15.11.2007, č.k. 67Cbi 52/2000
a spôsobenými prieťahmi v rámci tohto konania, ktoré boli konštatované v rozhodnutí Najvyššieho súdu
SR, sp.zn. 1Obo 70/2008 a ku ktorým podľa tohto rozhodnutia malo dôjsť v období od 15.11.2007 do
11.2.2009. Z uvedených časových súvislostí je zrejmé, že na danú vec je preto potrebné aplikovať zákon
č. 514/2003 Z.z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci.

Vychádzajúc z dikcie relevantnej hmotnoprávnej normy zákonnou podmienkou priznania práva na
náhradu škody (i nemajetkovej ujmy) je existencia právoplatného rozhodnutia za využitia podania
riadneho opravného prostriedku prípadným poškodeným a jeho následné zrušenie pre nezákonnosť v
rámci konania o mimoriadnom opravnom prostriedku alebo súdom v rámci konania preskúmavacieho
vo vzťahu k rozhodnutiam orgánov verejnej správy. Pre úspešnosť prípadného poškodeného v takomto
konaní nepostačuje, že rozhodnutie súdu prvého stupňa bolo v dôsledku odvolania ako riadneho
opravného prostriedku zrušené súdom odvolacím, nakoľko v takomto prípade absentuje základný
zákonný predpoklad, a to existencia právoplatného nezákonného rozhodnutia.



Pokiaľ ide o nesprávny úradný postup spočívajúci v porušení zásady rýchlosti konania v súdnom
konaní, podkladom a právnym základom pre priznanie náhrady škody alebo nemajetkovej ujmy za
nesprávny úradný postup spočívajúci v prieťahoch môže byť iba konštatovanie prieťahov v konaní
zákonom určeným orgánom, a to predsedom súdu v rámci sťažnostného režimu podľa zák. č. 757/2004
Z.z. alebo Ústavným súdom SR v rámci konania o sťažnostiach pre porušenie práva podľa zák. č.
38/1993 Z.z., prípadne iným orgánom stanoveným v právnych predpisoch. Uvedenému názoru svedčí
aj novela zák. č. 514/2003 Z.z. účinná od 1.1.2013.

Navyše pokiaľ ide o nárokovateľnosť nemajetkovej ujmy je potrebné dať do pozornosti, že tzv. druhá
novela zák. č. 514/2003 Z.z. účinná od 1.1.2009 rozšírila ust. § 17 o nové odseky 3 až 5, ktorými bola
dovtedajšia právna úprava týkajúca sa nemajetkovej ujmy vyjadrenej v peniazoch doplnená, a to
a/ zakotvením demonštratívneho výpočtu kritérií, na ktoré súd v rámci svojej rozhodovacej činnosti
prihliada pri posudzovaní nároku na náhradu nemajetkovej ujmy vyjadrenej v peniazoch a
b/ zavedením mechanizmu určovania minimálnej výšky nemajetkovej ujmy odvíjajúcej s od priemernej
nominálnej mzdy zamestnanca hospodárstve SR.

V zmysle § 17 ods. 2 novelizovaného zákona o zodpovednosti za škodu spôsobenú nezákonným
rozhodnutím alebo nesprávnym úradným postupom pri výkone verejnej moci v prípade, ak iba samotné
konštatovanie porušenia práva nie je dostatočným zadosťučinením vzhľadom na ujmu spôsobenú
nezákonným rozhodnutím alebo nesprávnym úradným postupom, uhrádza sa aj nemajetková ujmy v
peniazoch, ak nie je možné uspokojiť ju inak.

Podľa § 17 ods. 3 výška nemajetkovej ujmy v peniazoch podľa ods. 2 sa určuje s prihliadnutím najmä na
a/ osobu poškodeného, jeho doterajší život a prostredie, v ktorom žije a pracuje,
b/ závažnosť vzniknutej ujmy a na okolnosti, za ktorých k nej došlo,
c/ závažnosť následkov, ktoré vznikli poškodenému v súkromnom živote,
d/ závažnosť následkov, ktoré vznikli poškodenému v spoločenskom uplatnení.

Zákonné kritérium pre priznanie nemajetkovej ujmy teda je, že samotné konštatovanie tejto skutočnosti
nie je dostatočným zadosťučinením pre poškodeného a zásah takejto intenzity musí preukázať
navrhovateľ, keď nemajetková ujmy má byť určitou náhradou za protiprávny stav, ktorý spôsobil
nenapraviteľnú ujmu v nemajetkovej sfére dotknutej osoby. Je pritom podstatné, v akom rozsahu bola
znížená česť, dôstojnosť a postavenie fyzickej osoby, či dobré meno a povesť osoby právnickej. V
danej veci navrhovateľ neoznačil a už vôbec nepreukázal (i pre prípad existencie základu jeho nároku,
ktorý však v zmysle vyššie uvedených argumentov odvolacieho súdu i súdu prvého stupňa absentuje)
existenciu následkov takej intenzity, ktorá by zakladala jeho právo na priznanie peňažnej náhrady takto
vymedzenej nemajetkovej ujmy ako jej vyššieho stupňa, keď satisfakcia v peniazoch má byť znakom
a prostriedkom spravodlivej nápravy a nemá predstavovať prostriedok slúžiaci na obohatenie sa.
Zákonodarca pri existujúcej právnej úprave všeobecnému súdu neposkytol oprávnenie na poskytnutie
primeranej nemajetkovej ujmy len pri konštatovaní porušenia práva bez negatívneho prejavu v jeho
sfére, a to na rozdiel od čl. 127 Ústavy SR relevantného pre Ústavný súd, resp. pokiaľ ide o zákonnú
úpravu konania pred ESĽP.

Vzhľadom na odvolacie námietky navrhovateľa odvolací súd ešte uvádza, že podľa čl. 6 ods. 1
Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd každý má právo na to, aby jeho vec
bola spravodlivo, verejne a v primeranej lehote prejednaná nezávislým a nestranným súdom zriadeným
zákonom, ktorý rozhoduje o jeho občianskych právach alebo záväzkoch..... Uvedená medzinárodná
zmluva v príslušnom článku na rozdiel od priznaného nároku na odškodnenie pre prípad nezákonného
zatknutia alebo pozbavenia slobody (čl. 5 ods. 5 Dohovoru) však nárok na odškodnenie pre prípad
porušenia práva na bezprieťahovosť súdneho konania neustanovuje.

Pokiaľ ide o odvolacie námietky navrhovateľa týkajúce sa údajnej nepreskúmateľnosti preskúmavaného
rozhodnutia, odvolací súd uvádza, že z obsahu spisu nevyplýva žiadna úvaha o prípadnej vade v
procesnoprávnom postupe prvostupňového súdu a o prípadnej nesprávnosti jeho rozhodnutia. Súd
nemusí dať v odôvodnení svojho rozhodnutia odpoveď na všetky otázky nastolené účastníkmi konania,
ale len na tie, ktoré majú podľa neho pre vec podstatný význam, prípadne dostatočne objasňujú
skutkový a právny základ rozhodnutia bez toho, aby zachádzali do všetkých detailov sporu. Rovnako
je postačujúce uviesť, ktoré právne normy na vec aplikoval, a preto nie je závadným postup súdu, ak v



odôvodnení rozhodnutia neuvedie, ktoré právne normy nepoužil, prípadne prečo nezohľadnil judikatúru,
na ktorú poukazovala niektorá z procesných strán. Preto odôvodnenie rozhodnutia, ktoré stručne a
jasne objasní skutkový a právny základ rozhodnutia, postačuje na záver o tom, že z tohto aspektu je
plne realizované právo účastníka na spravodlivý proces (IV. ÚS 115/03). V danom prípade súd prvého
stupňa primerane uviedol rozhodujúci skutkový stav, primerane opísal priebeh konania, stanoviská
oboch procesných strán a výsledky dokazovania. Primeranosť je daná hmotnoprávnou normou, ktorá má
byť na posudzovaný prípad aplikovaná. Odvolací súd má za to, že skutkové a právne závery súdu prvého
stupňa nie sú v danom prípade zjavne neodôvodnené a nezlučiteľné s čl. 46 Ústavy SR. Navyše odvolací
súd dáva o pozornosti, že v zmysle ustálenej judikatúry ÚS SR do práva na spravodlivý proces nepatrí
ani právo účastníka konania, aby sa všeobecný súd stotožnil s jeho právnymi názormi, navrhovaním a
hodnotením dôkazov (IV. ÚS 252/04), neznamená ani právo na to, aby bolo rozhodnuté v súlade s jeho
požiadavkami a právnymi názormi (I. ÚS 50/04), nepatrí sem ani právo dožadovať sa ním navrhnutého
spôsobu hodnotenia vykonaných dôkazov (I. ÚS 97/97), resp. toho, aby sa riadil výkladom všeobecne
záväzných predpisov predkladaným účastníkom (II. ÚS 3/97).

Vzhľadom na uvedené odvolací súd napadnutý rozsudok súdu prvého stupňa podľa § 219 ods. 1
O.s.p. ako vecne správny potvrdil.

O náhrade trov odvolacieho konania rozhodol odvolací súd v zmysle zásady úspechu v konaní podľa §
142 ods. 1 O.s.p. v spojení s § 224 ods. 1 O.s.p., avšak z dôvodu, že v odvolacom konaní úspešnému
odporcovi žiadne trovy odvolacieho konania nevznikli, resp. si ich náhradu ani neuplatnil, odvolací súd
mu ich náhradu nepriznal.

Toto rozhodnutie bolo prijaté senátom Krajského súdu v Bratislave pomerom hlasov 3:0.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku odvolanie nie je prípustné.

Napadnuté rozhodnutia, o ktorých rozhodol vo výroku

Rozhodnutia, na ktoré sa odkazuje

Priebeh sporu (identifikačné číslo spisu 1109231123)

  1. 12. 9. 2012Rozsudok Mestského súdu Bratislava I sp. zn. 22C/302/2009 z 12. 9. 2012potvrdené
  2. 23. 9. 2014Rozsudok Krajského súdu Bratislava sp. zn. 4Co/16/2013 z 23. 9. 2014 (toto rozhodnutie)