KAUZIS.SK
RozsudokKrajský súd Bratislava12. 4. 2017plný text

Rozsudok Krajského súdu Bratislava sp. zn. 1S/273/2015 z 12. 4. 2017

CitáciaRozsudok Krajského súdu Bratislava z 12. apríla 2017, sp. zn. 1S/273/2015, ECLI:SK:KSBA:2017:1015201911.1

Text rozhodnutia

Súd: Krajský súd Bratislava
Spisová značka: 1S/273/2015
Identifikačné číslo súdneho spisu: 1015201911
Dátum vydania rozhodnutia: 13. 04. 2017
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Anna Peťovská PhD.
ECLI: ECLI:SK:KSBA:2017:1015201911.1

ROZSUDOK V MENE
SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Bratislave ako správny súd v senáte zloženom z predsedníčky senátu: JUDr. Anna
Peťovská, PhD. a členiek senátu JUDr. Zuzany Mališovej a JUDr. Renáty Janákovej, v právnej veci
žalobcu: SD-spoločnosť, s. r. o., so sídlom Bárdošova 20, Bratislava, IČO: 31 390 927, zastúpený:
ŘEHÁK & TISOŇ spol s r. o., so sídlom Komenského 437/62, Skalica, IČO: 47 235 349, Mgr. Michal
Řehák, konateľ a advokát, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, Lazovná 63,
Banská Bystrica, IČO: 42 499 500, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného Finančného
riaditeľstva SR č. 1307904/2015 zo dňa 19.08.2015, takto

r o z h o d o l :

Správny súd napadnuté rozhodnutie žalovaného Finančného riaditeľstva SR č.
1307904/2015 zo dňa 19.08.2015 zrušuje podľa § 191 ods. 1 písm. a/, c/, d/, e/ SSP a vec mu vracia
na ďalšie konanie.

Žalobcovi súd priznáva voči žalovanému úplnú náhradu trov konania.

o d ô v o d n e n i e :

I.
Konanie pred správnym orgánom

1. Na základe zápisnice o začatí daňovej kontroly, spísanej Daňovým úradom pre vybrané daňové
subjekty ako správcom dane a prvostupňovým orgánom č. j.: 500/322/9002/10/Vlc zo dňa 15.04.2010,
začala u daňového subjektu: SD-spoločnosť, s. r. o., so sídlom Bardošova 20, Bratislava, IČO: 31
390 927 daňová kontrola podľa § 15 ods. 3 zákona č. 511/1992 Zb. v znení neskorších predpisov s
predmetom konania a zdaňovacieho obdobia daň z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie január
2006 až december 2006. Daňová kontrola dane z pridanej hodnoty u daňového subjektu začala na
základe požiadania orgánov činných v trestnom konaní. Pri spísaní zápisnice o začatí daňovej kontroly
bol daňový subjekt zastúpený jeho zamestnancom konajúcim za daňový subjekt na základe plnej moci
zo dňa 11.01.2010 Ing. Michaelou Siglovou.

2. O výsledku daňovej kontroly za kontrolované zdaňovacie obdobie správca dane vyhotovil Protokol z
daňovej kontroly č. j.: 9900450/5/441971/2015/Vlc zo dňa 06.03.2015 ( ďalej aj „Protokol“).

3. Protokol z daňovej kontroly správca dane doručoval daňovému subjektu dňa 28.03.2015, kedy ho
zároveň vyzval na vyjadrenie sa k Protokolu a na jeho prerokovanie v stanovenom termíne na deň
15.04.2015.

4. Daňový subjekt sa k Protokolu, výsledku zistenia z daňovej kontroly za zdaňovacie obdobie január
- december 2016 vyjadril správcovi dane elektronicky dňa 11.04.2015 o 00:00:17 hod. Vzhľadom na



zmeškanie zákonom stanovenej lehoty 8 dní odo dňa doručenia výzvy na vyjadrenie sa k Protokolu a na
jeho prerokovanie (v danom prípade po dni 10.04.2015), správca dane toto vyjadrenie k Protokolu podľa
§ 15 ods. 10 zákona č. 511/1992 Zb. (ďalej len „zákona o správe daní“ alebo „ZSDP“ ) neakceptoval.
Preto ani nevyhotovil Dodatok k Protokolu z daňovej kontroly.

5. Záverečné prerokovanie Protokolu z daňovej kontroly zo dňa 06.03.2015 sa uskutočnilo dňa
15.04.2015, ktorého sa za daňový subjekt na Daňovom úrade pre vybrané daňové subjekty zúčastnil
prokurista daňového subjektu.

6. Daňovou kontrolou u daňového subjektu SD-spoločnosť, s. r. o. správca dane v kontrolovanom
zdaňovacom období vrátane zdaňovacieho obdobia jún 2006, vo vzťahu na ktoré sa napadnuté
rozhodnutie v preskúmavanej veci viaže, konštatoval porušenie ust. § 49 ods. 1 zákona
č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o DPH“),
v zmysle ktorého právo odpočítať daň z tovaru alebo za služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri tomto
tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť.

7. Vo vzťahu k zdaňovaciemu obdobiu jún 2006 kontrolou dokladov získaných správca dane vykonal
okrem iného kontrolu dokladov získaných od PPZ, ÚBOK, Odbor boja proti korupcii Východ, Košice a
zistil, že platiteľ si v tomto zdaňovacom období jún 2006 odpočítal daň v celkovej sume X XXX XXX,XX
Sk z nákupu tovaru na základe nasledovných faktúr vyhotovených dodávateľom Z. D. - MIDIKOV, so
sídlom Osloboditeľov 62, Košice, IČO: 10 813 331:
č. faktúry 06-06-18 s dátumom dodania 23.06.2006, č. 06-06-19 s dátumom dodania 23.06.2006, č.
06-06-20 s dátumom dodania 23.06.2006, č. 06-06-21 s dátumom dodania 27.06.2006, č. 06-06-22 s
dátumom dodania 27.06.2006, č. 06-06-23 s dátumom dodania 27.06.2006 a č. 06-06-24 s dátumom
dodania 28.06.2006 a s celkovou sumou s daňou 19 517 809,76 Sk so základom dane XX XXX XXX,XX
Sk a daňou X XXX XXX,XX Sk.

8. Faktúra č. 06-06-18, int. č. FT 26806:
Predmetom tejto fakturácie bolo dodanie Zn blokov. K tejto faktúre medzi dokladmi získanými od PPZ
ÚBOK Košice neboli doklady preukazujúce prepravu tovaru. Daňový úrad Košice IV preveroval, či bola
skutočne vykonaná preprava tovaru - zinku v množstve 24,750 t a zistil, že tovar - zinok v
uvedenom množstve bol prepravený z Vlissingenu, Holandsko do Hustopeč u Brna, pre firmu Signum,
Česká republika pre špedíciu LKW WALTER. Tovar bol naložený dňa 21.06.2006 a vyložený 22.06.2006.
Prepravca k svojmu tvrdeniu predložil faktúru vyhotovenú pre objednávateľa prepravy, doklady CMR a
záznam o prevádzke vozidla. Z uvedeného správcovi dane v danej preskúmavanej veci vyplynulo, že
tovar nebol prepravený do Slovenskej republiky a že podľa výsledkov šetrení Daňového úradu Košice
IV uvedený tovar nebol dodávateľovi Z. D. - MIDIKOV ani dodaný.

9. Predmetom fakturácie č. 06-06-19, int. č. FT 26906; č. 06-06-20, int. č. FT 27006; č. 06-06-21, int. č.
FT 27906; č. 06-06-22, int. č. FT 28006 bolo dodanie Zn blokov. Ani k týmto faktúram medzi dokladmi
získanými od PPZ ÚBOK Košice neboli doklady, ktoré by preukázali prepravu tovaru. Daňový úrad
Košice IV dospel k záveru, že miestom dodania tovaru je miesto, kde sa tovar nachádza v čase, keď
sa preprava alebo odosielanie začína uskutočňovať podľa § 13 ods. 1 písm. a/ zákona o DPH, t. j. iný
členský štát a platiteľovi Ing. Z. D. - MIDIKOV nevznikol nárok na odpočítanie z dôvodu, že pri uvedených
dodávkach nevznikla daňová povinnosť v tuzemsku.

10. Predmetom fakturácie č. 06-06-23, int. č. FT 28106 bolo dodanie Zn blokov. Ani k tejto faktúre
medzi dokladmi získanými od PPZ ÚBOK Košice neboli doklady preukazujúce prepravu tovaru. Vo
svojich kontrolných zisteniach k odberateľskej faktúre správca dane v preskúmavanej danej veci potom
vychádzal z predpokladu, že ani pri tomto zdaniteľnom obchode dodávateľovi Z. D. - MIDIKOV nevznikol
nárok na odpočítanie dane z dôvodu, že pri uvedenej dodávke nevznikla daňová povinnosť v tuzemsku.

11. Predmetom fakturácie č. 06-06-24, int. č. FT 28206 bolo dodanie Zn blokov. K uvedenej faktúre
medzi dokladmi získanými od PPZ ÚBOK Košice neboli doklady preukazujúce prepravu tovaru. Daňový
úrad Košice IV preveroval, či bola skutočne vykonaná preprava tovaru - zinku v množstve 24,388 t a
zistil, že miesto nakladania tovaru - metall bolo Londýn a miesto vykladania obchodná spoločnosť SD-
spoločnosť, s. r. o. Podľa výsledkov šetrení Daňového úradu Košice IV uvedený tovar dodávateľovi Z.
D. - MIDIKOV nebol dodaný a platiteľovi Z. D. - MIDIKOV nevznikol nárok na odpočítanie dane.



12. Vychádzajúc z týchto zistení správca dane Daňový úrad pre vybrané daňové subjekty dňa
29.04.2015 vydal dodatočný platobný výmer č. 361937/2015, ktorým podľa § 44 ods. 6 písm. b) bod 1
zákona o správe daní a poplatkov v nadväznosti na § 165 ods. 5 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe
daní (ďalej len „Daňový poriadok“) vyrubil daňovému subjektu obchodnej spoločnosti SD-spoločnosť, s.
r. o., Bardošova 20, Bratislava, IČO: 31 390 927, DIČ: 2020341818 rozdiel dane z pridanej hodnoty za
zdaňovacie obdobie jún 2006 v sume XXX XXX,XX eura, slovom: jednostotritisíc štyristoštyridsaťjeden
eur a osemdesiatštyri eurocentov pri nadmernom odpočte uvedenom v dodatočnom daňovom priznaní
XX XXX XXX,- Sk a nadmernom odpočte zistenom správcom dane po daňovej kontrole XX XXX XXX,-
Sk s rozdielom dane v Sk X XXX XXX,- Sk.

13. Správca dane svoje rozhodnutie založil na zistení, ktoré mu malo vyplynúť z vykonaného
dokazovania prevažne iným daňovým úradom k jednotlivým faktúram vzťahujúcim sa na obdobie jún
2006, že platiteľ Z. D. - MIDIKOV vyhotovil pre daňový subjekt faktúry za predaj tovaru s vyčíslením
slovenskej DPH, ktorú platiteľ požadoval zaplatiť. Prijatie faktúr s formálne splnenými náležitosťami
podľa ust. § 71 zákona o DPH nezakladá ešte podmienku možnosti uplatnenia práva na odpočítanie
dane z prijatých faktúr. Platiteľovi Z. D. - MIDIKOV platenie dane uvedenej na odberateľských faktúrach
za predaj tovaru vyplývalo z ust. § 71 ods. 6 zákona o DPH ( ak platiteľ vo faktúre alebo o inom doklade
o predaji uvedie vyššiu sumu dane ako je povinný platiť podľa tohto zákona, je povinný platiť túto vyššiu
sumu dane). V danom prípade právo na odpočítanie dane v celkovej výške po zaokrúhlení X XXX XXX,-
Sk u platiteľa SD-spoločnosť, s. r. o. sa nevzťahuje na daň, ktorá je splatná len z dôvodu, že ju platiteľ
Z. D. - MIDIKOV uviedol na faktúre. Správca dane ďalej tvrdí, že samotné dodávateľské faktúry ako boli
vyhotovené pre daňový subjekt nie sú dôkazom toho, že zdaniteľný obchod sa uskutočnil tak, ako bol
deklarovaný a že dodávateľovi vznikla daňová povinnosť. Uvedené faktúry v týchto prípadoch nie sú
faktúrami vyhotovenými podľa § 71 ods. 1 zákona o DPH za uskutočnené dodávky na základe vzniku
daňovej povinnosti v tuzemsku, ale je ich možné považovať iba za doklady, na ktorých je uvedená daň.
Právo na odpočítanie dane sa v takomto prípade nevzťahuje na daň, ktorá je splatná len z dôvodu, že
je uvedená na faktúre.

14. Pre bližšie ozrejmenie správca dane uviedol, že daňový subjekt vykonával zdaniteľnú činnosť formou
reťazových obchodov, čo znamená, že ten istý tovar bol dodávaný medzi viacerými podnikateľmi a bol
prepravovaný od nákupu prvého dodávateľa v inom členskom štáte k poslednému odberateľovi v reťazci
v tuzemsku alebo v inom členskom štáte. Pri posudzovaní správnosti uplatnenia práva na odpočítanie
dane v prípade dodania tovaru v rámci reťazového obchodu je preto nevyhnutné určiť miesto dodania
tovaru a tým aj vznik daňovej povinnosti v tuzemsku. V danom prípade preverovaním prepravy tovaru
nebolo možné zistiť, v akom zmluvnom vzťahu bola preprava vykonaná, ale šetrením u prepravcov
bolo zistené, že tovar bol naložený v inom členskom štáte a vyložený v sklade platiteľa SD-spoločnosť,
s. r. o., prípadne bol tovar vyložený priamo u odberateľa v inom členskom štáte. Pri posudzovaní
zdaniteľných obchodov s dodávateľom Z. D. - MIDIKOV správca dane využil aj informácie zo systému
VIES, podľa ktorých žiadny zo zistených obchodníkov zapojených do reťazca dodávok, za uvedené
zdaňovacie obdobie nenahlásil intrakomunitárne nadobudnutie tovaru v tuzemsku z iného členského
štátu. Vychádzajúc z uvedeného právo na odpočítanie dane vo výške X XXX XXX,- Sk u platiteľa SD-
spoločnosť, s. r. o. sa nevzťahuje na daň, ktorá je splatná len z toho dôvodu, že ju platiteľ Z.
D. - MIDIKOV uviedol na faktúre. Prijatie faktúry platiteľom SD-spoločnosť, s. r. o. s formálne splnenými
náležitosťami podľa ust. § 71 zákona o DPH ešte nezakladá podmienku možnosti uplatnenia práva na
odpočítanie dane z prijatých faktúr platiteľom SD-spoločnosť, s. r. o. Na základe uvedených skutočností
správca dane ako miesto dodania tovaru určil podľa § 13 ods. 1 písm. a/ zákona o DPH, v zmysle ktorého
ak je dodanie tovaru spojené s odoslaním alebo prepravou tovaru, je miestom dodania tovaru miesto,
kde sa tovar nachádza v čase, keď sa preprava alebo odosielanie začína uskutočňovať, t. j. iný členský
štát. Fakturované dodávky tovaru neboli predmetom dane v tuzemsku v zmysle § 2 ods. 2 písm. a/
zákona o DPH, preto dodávateľovi Z. D. - MIDIKOV nevznikla daňová povinnosť v tuzemsku podľa § 19
ods. 1 zákona o DPH. Na základe tohto potom platiteľ SD-spoločnosť, s. r. o. nemal právo na odpočítanie
dane a ak tak urobil, porušil ust. § 49 ods. 1 zákona o DPH, podľa ktorého právo odpočítať daň z tovaru
alebo zo služby vzniká platiteľovi deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť.

15. Pripomenul zároveň v rozhodnutí správca dane, že v zmysle ust. § 29 ods. 2 zákona o správe daní
správca dane dbá, aby skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie daňovej povinnosti boli zistené
čo najúplnejšie, a ani je pritom viazaný iba návrhmi daňových subjektov. V danom prípade správca



dane pri dokazovaní dbal, aby skutočnosti nevyhnutné pre účely správy daní boli zistené čo najúplnejšie
a ako rozhodujúci zdroj dôkazov pri dokazovaní využil inštitút dožiadania (miestneho zisťovania) a
medzinárodnej výmeny informácií a protokoly z daňových kontrol dodávateľov platiteľa.

16. Dodatočný platobný výmer žalobca napadol včas odvolaním, doručeným správcovi dane dňa
04.06.2015, v ktorom namieta prvostupňovému orgánu, že tento pri vydávaní napadnutého rozhodnutia
vychádzal z neúplne zisteného skutkového stavu, z nezákonne získaných dôkazov, že zistený skutkový
stav je v rozpore s obsahom spisov prvostupňového orgánu a nakoľko prvostupňový správny orgán v
rozpore so skutkovým stavom vec nesprávne právne posúdil, t. j. vydal napadnuté rozhodnutie v rozpore
s právnymi predpismi, najmä v rozpore s ust. § 13 ods. 1, § 49, § 51 zákona o DPH. Preto navrhol, aby
dodatočný platobný výmer odvolací orgán zmenil tak, že vydá platobný výmer, ktorým prizná platiteľovi
dane nadmerný odpočet za zdaňovacie obdobie jún 2006 v sume XXX XXX,XX eura (XX XXX XXX,-
Sk), ktorý sa neodlišuje od nadmerného odpočtu uvedenom v daňovom priznaní za zdaňovacie obdobie
jún 2006.

17. Za účelom doplnenia dokazovania odvolateľ navrhol vypočuť vo veci svedka Z. E., S. XXX/XX,
Bratislava, vykonať miestne zisťovanie za účasti odvolateľa u Prezídia Policajného zboru, národná
kriminálna agentúra, národná jednotka finančnej polície, expozitúra východ, ČVS: PPZ-158/NKA-FP-
VY-2012 a obstarať tu kópie chýbajúcich originálnych účtovných dokladov odvolateľa, vykonať miestne
zisťovanie u odberateľa a vykonať miestne zisťovanie u dodávateľov a skutočných dopravcov za účelom
ustálenia totožnosti subjektov v mene a na účet ktorých sa uskutočňovala preprava tovaru na územie
SR, a teda /tiež ustálenia totožnosti subjektov, ktoré znášali náklady na túto prepravu.

18. Podaním doručeným správcovi dane dňa 19.06.2015 o 22:14:30 hod. odvolateľ doplnil svoje
odvolanie, v ktorom poukazuje na výklad čl. 31 a čl. 138 Smernice Rady č. 2006/112/
ES z 28.11.2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej
len „Smernica“), ktorý je transponovaný do ustanovení § 13 ods. 1 a § 43 ods. 1 zákona o
DPH a ktorý podal vo viacerých svojich rozsudkoch Európsky súdny dvor. Konkrétne odvolateľ uvádza
rozsudok vo veci C-245/04 EMAG Handel Eder OHG a vo vzťahu k otázke, ako určiť ktorému dodaniu
pripísať dopravu, poukázal na rozsudok ESD vo veci C-430/09 Euro Tyre Holding BV, konkrétne ods. 40
tohto rozsudku. Vychádzajúc z tohto rozhodnutia ESD pri výklade a contrario poukázal odvolateľ, že je
určujúce, kto vykonal (či na čí účet sa vykonala doprava), ak táto osoba nie je účastníkom oboch na seba
nadväzujúcich skúmaných transakcií. ESD uviedol: „Rovnako okolnosť, že tovar nebol prepravený na
adresu prvých nadobúdateľov, neumožňuje vylúčiť, že preprava bola vykonaná v rámci prvej dodávky,
keďže uplatnenie oslobodenia od dane na dodávku v rámci Spoločenstva podlieha podmienke, podľa
ktorej sa preprava musí ukončiť inom členskom štáte alebo v členskom štáte dodania, keďže adresa,
kde bolo dodanie ukončené, nie je v tejto súvislosti relevantná“.

19. Odvodzujúc od tohto rozhodnutia odvolateľ tvrdí, že nevykonal dopravu tovaru od dodávateľa Z. D. -
MIDIKOV z územia iného členského štátu, ani neobstarával jeho prepravu, ani nijako neznášal náklady
s tým spojené. Tovar bol na územie SR prepravený v mene a na účet inej osoby, ktorej totožnosť nie
je t. č. odvolateľovi známa. Správca dane nezistil, resp. v napadnutom rozhodnutí to neuvádza, že by
dodávateľ odvolateľa obstarával prepravu tohto tovaru alebo že by uskutočňoval jeho dopravu na územie
SR. Správca dane nezistil, že by dopravu tovaru uskutočnil alebo prepravu tovaru na územie Slovenska
obstaral odberateľ odvolateľa, ani nič také zistil nemohol, pretože k tomu ani nedošlo.

20. Odvolateľ tvrdí, že v čase dodania tovaru sa tovar nachádzal na území SR, v mieste, ktoré bolo medzi
odvolateľom a dodávateľom dohodnuté ako miesto dodania, keďže odvolateľ tento tovar nadobúdal od
dodávateľa, ktorý mal sídlo na území SR a bol registrovaný v SR ako platiteľ DPH a keďže odvolateľ
nemal nič spoločné s prepravou tovaru na územie SR, miesto dodania tovaru pre odvolateľa je miesto
na území SR určené v súlade s ust. § 13 ods. 1 písm. c/ zákona o DPH. Tvrdí potom, že spĺňa
všetky hmotnoprávne podmienky pre vznik nároku na odpočet dane na vstupe. Ak správca dane v
napadnutom rozhodnutí uvádza, že tovar, ktorého dodanie bolo fakturované v predmetných faktúrach na
dané zdaňovacie obdobie sa vzťahujúcich, nebol prepravený na územie SR a nebol odvolateľovi dodaný
na území SR, toto tvrdenie nezodpovedá skutočnosti a ani dokladom, ktoré sú súčasťou vyšetrovacieho
spisu, pritom odkazuje na ČVS: PPZ-158/NKA-FP-VY-2012 (predtým ČVS: PPZ-95/BPK-V-2009), ktorý
je uložený na Prezídiu PZ, Národná kriminálna agentúra, národná jednotka finančnej polície, expozitúra
Východ, Rampová 7, 040 01 Košice, a to v prílohách C zv. 246, 251, 252, 255-266, 324. Všetok tovar bol



dopravený na územie SR, kde ho odvolateľ prijal a v čase dodania tovaru sa teda nachádzal na území
Slovenskej republiky. Preto odvolateľ tvrdí, že z týchto dôvodov skutkové zistenia a právne posúdenie
správcu dane, tak ako sú uvedené v napadnutom rozhodnutí, neobstoja.

21. Finančné riaditeľstvo SR ako odvolací orgán preskúmal podané odvolanie a dňa 19.08.2015 vydal
rozhodnutie č: 1307904/2015, ktorým podľa § 74 ods. 4 Daňového poriadku rozhodnutie Daňového
úradu pre vybrané daňové subjekty č. 361937/2015 zo dňa 29.04.2015, ktorým v zmysle § 44 ods.
6 písm. b/ bod 1 zákona o správe daní a poplatkov v nadväznosti na § 165 ods. 5 Daňového
poriadku vyrubil rozdiel dane z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie jún 2006 v sume 103 441,84
eura daňovému subjektu SD-spoločnosť, s. r. o. , Bardošova 20, Bratislava, IČO: 31 390 927, DIČ:
2020341818, toto ako vecne správne potvrdil.

22. V odôvodnení tohto rozhodnutia žalovaný najprv konštatuje, že daňový subjekt odvolanie a
doplnenie odvolania podal v zákonom stanovenej lehote a toto bolo podané príslušnou osobou (odsek
1 odôvodnenia), avšak v odseku 4 na strane 7 svojho rozhodnutia už uvádza, že doplnenie odvolania
proti napadnutému rozhodnutiu správcu dane, podané elektronickými prostriedkami dňa 19.06.2015,
vzhľadom na ust. § 72 ods. 3 Daňového poriadku ( podľa ktorého odvolanie možno podať do 15 dní
odo dňa doručenia rozhodnutia, proti ktorému odvolanie smeruje, ak tento zákon neustanovuje inak;
najneskôr do uplynutia tejto lehoty a aj do uplynutia tejto lehoty možno podané odvolanie zmeniť alebo
doplniť), odvolací orgán neakceptoval z dôvodu zmeškania lehoty a v ňom uvádzanými dôvodmi sa ani
v rozhodnutí nevysporiadal.

23. Inak sa žalovaný po oboznámení s obsahom a dôvodmi tohto odvolania stotožnil so závermi, ktoré
prijal správca dane a má za to, že daňový subjekt vo svojom odvolaní neuviedol žiadne dôkazy a dôvody,
ktoré by ho viedli k záveru, že správca dane vychádzal z neúplne zisteného skutkového stavu a z
nezákonne získaných dôkazov a ani to, v čom má byť zistený skutkový stav v rozpore s obsahom spisu
prvostupňového orgánu. Tiež má za to, že odvolateľ nekonkretizoval bližšie v odvolaní, v čom by malo
byť prvostupňové rozhodnutie vydané v rozpore s ust. § 13 ods. 1, § 49, § 51 zákona o DPH. Stotožnil sa
tiež so záverom správcu dane, a to, že splnenie podmienok pre uplatnenie nároku na odpočítanie dane,
ktoré preukazuje daňový subjekt, t. j. platiteľ dane z pridanej hodnoty, v danom prípade preukázané
nebolo a rozhodnutie vydané správcom dane Daňovým úradom pre vybrané daňové subjekty je vecne
správne a zákonné. Tiež má za to, že rozhodnutie bolo vydané v rámci zákonného postupu, daňový
subjekt mal možnosť sa s predbežnými výsledkami daňovej kontroly oboznámiť. Ďalej daňový subjekt
bol oboznámený s predbežnými výsledkami daňovej kontroly, a teda mal dostatok časového priestoru
a možnosti, aby preukázal oprávnenosť odpočítania dane v súlade s § 49 zákona o DPH, avšak
tak neučinil. Napokon tento v priebehu daňovej kontroly zmeškal aj lehotu ôsmich pracovných dní
na podanie vyjadrenia odo dňa doručenia Protokolu o výsledku zistenia, čo žalovaný vyhodnotil, že
kontrolovaný daňový subjekt dostatočne nevyužil svoje procesné práva a k výsledkom daňovej kontroly
nepodal vyjadrenia a nenavrhol spôsob a možnosti dokazovania.

II.
Žaloba

24. Žalobou, včas doručenou tunajšiemu súdu dňa 19.11.2015, sa domáhal postupom v tom čase podľa
druhej hlavy piatej časti OSP preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného Finančného riaditeľstva
SR č. 1307904/2015 zo dňa 19.08.2015 v spojení s dodatočným platobným výmerom vydaným Daňovým
úradom pre vybrané daňové subjekty č. 361937/2015 zo dňa 29.04.2015.

25. Žalobca napáda rozhodnutie Finančného riaditeľstva SR (ďalej len „napadnuté rozhodnutie“) v
celom rozsahu, nakoľko vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci, zistenie skutkového stavu
je nedostačujúce na posúdenie veci, vytýka žalobcovi vady v postupe spočívajúce v tom, že sa
žalovaný doplnením odvolania žalobcu proti rozhodnutiu správneho orgánu prvého stupňa nezaoberal,
považujúce toto za oneskorené, pričom pri tejto svojej úvahe postupoval podľa neúčinného predpisu
a táto vada má vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia. Ďalej žalobca tvrdí, že napadnuté
rozhodnutie je nepreskúmateľné pre nedostatok dôvodov.

26. Vo vzťahu k jednotlivým námietkam žalobca v žalobe tvrdí nasledovné:



Vytýka žalobca žalovanému nesprávnu aplikáciu ust. § 72 ods. 3 Daňového poriadku a tvrdí, že čl. I
DP, ktorý nadobudol účinnosť 01.01.2012 hovorí, že daňová kontrola, ktorá začala pred účinnosťou čl. I
DP (t. j. pred 01.01.2012) a je neukončená pred účinnosťou tohto zákona, sa ukončí podľa doterajších
predpisov. Uvedené vyplýva z ust. § 165 ods. 4 DP, ktorý sa nachádza v čl. I DP. Podľa § 165 ods. 5
DP i vyrubovacie konanie po daňovej kontrole začatej a neukončenej pred účinnosťou tohto zákona sa
vykoná podľa doterajších predpisov. Keďže predmetná daňová kontrola začala 15.04.2010, t. j. pred
01.01.2012 a pred nadobudnutím účinnosti čl. I DP a skončila 15.04.2015, t. j. po 01.01.2012, a teda
po nadobudnutí účinnosti čl. I DP, táto kontrola sa v celom rozsahu spravuje ustanoveniami zákona
o správe daní a poplatkov, t. j. zákona č. 511/1992 Zb. Ďalej žalobca tvrdí, že obdobne v zmysle
prechodného ust. čl. I § 165 ods. 5 DP sa vyrubovacie konanie nadväzujúce na túto daňovú kontrolu
spravovalo ust. ZSDP a nie ustanoveniami Daňového priadku. Preto žalobca, ktorý podal včas odvolanie,
čo sám žalovaný v napadnutom rozhodnutí konštatuje, podaním tohto odvolania privolal suspenzívny
účinok odvolania, ktorý spôsobil, že konanie ďalej pokračuje a odvolaním napadnutý platobný výmer
nenadobúda právoplatnosť a potom v dôsledku včas podaného odvolania vyrubovacie konanie vedené
podľa ustanovení ZSDP pokračovalo ďalej. Ustanovenie § 46 ods. 7 ZSDP umožňovalo odvolajúcemu
doplniť alebo pozmeniť včas podané odvolanie najneskôr do 15 dní odo dňa jeho podania. Žalobca
podal odvolanie proti dodatočnému platobnému výmeru včas dňa 04.06.2015 a potom mal v zmysle
tohto zákonného ustanovenia ho možnosť doplniť v lehote 15 dní, t. j. do dňa 19.06.2015, čo tak aj
učinil. Žalobca nesúhlasí s tvrdením žalovaného, ktorý neprihliadal na prechodné ustanovenia uvedené
v čl. I § 165 ods. 5 DP a doplnenie odvolania posudzoval nie podľa § 46 ods. 7 ZSDP, ale podľa § 72
ods. 3 DP a uzavrel že, doplnenie odvolania bolo podané oneskorene. Žalovaný teda pri posudzovaní
odvolania neposudzoval celý obsah odvolania, t. j. doplnenie odvolania, ale podľa neúčinného právneho
predpisu rozhodoval len na základe jednej časti odvolania. Žalovaný sa s odvolacími námietkami žalobcu
uvedenými v doplnení odvolania zo dňa 19.06.2015 pri vydávaní napadnutého rozhodnutia vôbec
nevysporiadal a potom konal nezákonne, preto jeho rozhodnutie z tohto pohľadu je nepreskúmateľné pre
nedostatok dôvodov. Žalobca je toho názoru, že týmto postupom žalovaného ako odvolacieho orgánu mu
žalovaný odňal možnosť uplatňovať jeho procesné práva, t. j. de facto mu odoprel právo podať odvolanie,
tým mu znemožnil účinne uplatňovať procesné prostriedky na obranu jeho práv a oprávnených záujmov.
Napadnuté rozhodnutie má teda vadu, ktorá má vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia.

27. Vo vzťahu k namietaniu nedostatočne zisteného skutkového stavu žalobca v žalobe pripomenul, že
žalobca ako obchodná spoločnosť bol ako daňový subjekt v zdaňovacom období jún 2006 účastníkom
obchodov, ktoré podľa zistení správnych orgánov zahŕňali odoslania tovaru medzi tromi i štyrmi
členskými štátmi Európskej únie, pričom s tovarom obchodovalo postupe za sebou niekoľko subjektov
pochádzajúcich z rôznych štátov únie i mimo úniu. Napriek tomu, že tieto obchodné prípady obsahovali
množstvo medzinárodných prvkov a obchodné transakcie mali výrazný intrakomunitárny charakter,
žalovaný celkom odignoroval usmernenia, ktoré pre interpretáciu Smernice Rady 2006/112/ES z
28.11.2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len
„Smernica“), a teda i interpretáciu ZDPH, ktorý túto smernicu implementuje, vo veciach miesta dodania
s ohľadom na intrakomunitárny obchod vytýčil vo svojich rozsudkoch Európsky súdny dvor, pričom
bližšie sa odvoláva žalobca v žalobe okrem čl. 31 a nasl. Smernice aj na niektoré súdne rozhodnutia
Európskeho súdneho dvora, o ktorých tvrdí, že sa jedná o veci obdobné ako je posudzovaný jeho
prípad. Zároveň poukazuje i na rozsudok Najvyššieho súdu SR vo veci sp. zn. 5Sžf/12/2010 a pripomína,
že povinnosťou správcu dane je dbať o to, aby skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie daňovej
povinnosti boli zistené čo najúplnejšie, a nie je pritom viazaný iba návrhmi daňových subjektov (§ 29 ods.
2 zákona č. 511/1992 Zb.). Objasnenie všetkých otázok, okolností, či vyvrátenie pochybností nemožno
totiž podsunúť iba pod dôkaznú povinnosť daňového subjektu (§ 29 ods. 8 zákona č. 511/1992 Zb.) a
na tento účel má správca dane využiť prostriedky, ktorými možno objasniť okolnosti rozhodujúce pre
posúdenie toho - ktorého výdavku, lebo tieto vo svojom súhrne aj jednotlivo podmieňujú správnosť
určenia dane.

28. Žalobca tvrdí, že správne orgány nevykonali ani jeden zo žalobcom navrhnutých dôkazov a návrhy
na takéto dokazovanie bez ďalšieho odmietli ako nepotrebné (v žalobe bez bližšej konkretizácie ktoré).
Žalobca nevykonal dopravu tohto tovaru, o ktorý v danej veci ide z územia členského štátu, ani
neobstarával jeho prepravu ani nijako neznášal náklady s tým spojené. Tovar bol na územie SR
prepravený v mene a na účet inej osoby, ktorej totožnosť nie je toho času žalobcovi známa. Žalovaný ani
správny orgán prvého stupňa nezistili, resp. v napadnutom rozhodnutí to neuvádzajú, že by dodávateľ
žalobcu obstarával prepravu tohto tovaru, alebo že by uskutočňoval jeho dopravu na územie SR.



Žalovaný ani správny orgán prvého stupňa nezistili, že by dopravu tovaru uskutočnil alebo prepravu
tovaru na územie SR obstaral odberateľ žalobcu, ani nič také zistiť nemohli, pretože k tomu ani nedošlo.
Žalovaný ani správny orgán prvého stupňa nespochybnili, že sa tovar skutočne nachádzal na území SR
v čase, ktorý je uvedený vo faktúrach ako deň dodania tovaru žalobcovi.

29. Správca dane nezistil ani, že by sa preprava tovaru na územie Slovenskej republiky uskutočnila na
účet platiteľa dane alebo na jeho príkaz, nezistil, že by sa preprava tohto tovaru na územie Slovenskej
republiky uskutočnila na účet bezprostredného dodávateľa platiteľa dane alebo na jeho príkaz. Správca
dane konečne nezistil ani, že by sa preprava tohto tovaru na územie Slovenskej republiky uskutočnila na
účet bezprostredného odberateľa platiteľa dane alebo na jeho príkaz. V čase dodania tovaru platiteľovi
dane sa však tovar nachádzal na území Slovenskej republiky. Z okolností je potom zrejmé, že odoslanie
tovaru na územie Slovenskej republiky obstaral niektorý z ďalších účastníkov na seba nadväzujúcich
transakcií, ktorý však v časovej postupnosti nadobúdal tovar ešte pred bezprostredným dodávateľom
platiteľa dane, odoslanie tovaru sa tak musí pripísať dodaniu, ktoré predchádza dodaniu tovaru od
bezprostredného dodávateľa platiteľovi dane, v dôsledku čoho sa dodanie platiteľovi uskutočňuje v štáte
určenia zásielky, t. j. v Slovenskej republike a je teda s prihliadnutím na ostatné okolnosti predmetom
dane podľa § 2 ods. 1 písm. a/ zákona o DPH. V tomto zmysle opačné závery žalovaného, ktorý
sa stotožnil so skutkovými zisteniami správcu dane, žalobca považuje za vecne nesprávne. Správny
orgán prvého stupňa v platobnom výmere, ktorý bol potvrdený napadnutým rozhodnutím, uviedol, že
„ako rozhodujúci zdroj dôkazov správca dane pri dokazovaní využil...protokoly z daňových kontrol
dodávateľov platiteľa“.

30. Tvrdí ďalej žalobca, že právne posúdenia a skutkové zistenia iných správcov dane formulované
týmito inými správcami dane pri vykonávaní inej daňovej kontroly u iných daňových subjektov nie
sú priamymi poznatkami, ale iba výsledkami hodnotenia takýchto poznatkov (dôkazov) a aplikácie
právnych noriem iným konajúcim orgánom v konaniach, ktorých priebeh a výsledok kontrolovaný daňový
subjekt nemohol nijako ovplyvniť. Toto hodnotenie poznatkov v rámci iných daňových konaní bolo
nepochybne podľa žalobcu ovplyvnené tým, aké dôkazné prostriedky sa v rámci týchto kontrol vykonali,
aké ďalšie informácie akú súčinnosť iné kontrolované daňové subjekty poskytli a či a ako si plnili svoje
procesné povinnosti. To znamená, že skutkové zistenia iných správcov dane vôbec nemusia zodpovedať
skutkovému stavu, ako by ho zistil správca dane v rámci tejto daňovej kontroly na základe dôkazov
vykonaných priamo. Takýto postup získavania dôkazov podľa názoru žalobcu nezodpovedá ust. § 29
ods. 4 zákona o správe daní a poplatkov. Za dôležité považoval žalobca zdôrazniť, že s obsahom
protokolov z daňových kontrol vykonaných u iných daňových subjektov žalobca nebol oboznámený a
ani sa nemohol vyjadriť ku konkrétnym skutočnostiam v nich uvedených a ani k spôsobu ich zistenia.
Ako podklad rozhodnutia sú preto pri dodržaní zákonného postupu neprijateľné a to zvlášť, ak ich
správny orgán sám výslovne označil za „rozhodujúci zdroj dôkazu“, o to zvlášť, že sa jedná o o päť
rokov trvajúcu daňovú kontrolu, a že správny orgán označil za „rozhodujúce zdroje dôkazov“ iba
„inštitúty dožiadania (miestneho zisťovania) a medzinárodnej výmeny informácií a protokoly z daňových
kontrol dodávateľov platiteľa“, ktoré pochádzajú z vlastnej činnosti finančnej správy (slovenskej alebo
zahraničnej), obsahujú posúdenie skutkového stavu z jej pohľadu a neobsahujú žiadne prvotné doklady.
Ako žalobca namietal už v doplnení odvolania z 19.06.2015, tvrdenia správneho orgánu prvého stupňa
o neexistencii niektorých dokladov vo vyšetrovacom spise ČVS: PPZ-158/NKA-FP-VY-2012 (predtým
ČVS: PPZ-95/BPK-V-2009) neboli pravdivé a hoci žalobca identifikoval v tomto svojom podaní prílohy
vyšetrovacieho spisu, kde tieto doklady založené sú, žalovaný nesprávne závery správneho orgánu
prvého stupňa nerevidoval. Z týchto dôvodov potom žalobca navrhol, aby súd napadnuté rozhodnutie
tak žalovaného, ako aj Daňového úradu pre vybrané daňové subjekty zrušil a vec vrátil žalovanému na
ďalšie konanie.

31. Na pojednávaní konanom vo veci dňa 13.04.2017 právny zástupca žalobcu právny zástupca žalobcu
opakovane zdôraznil a namietal aplikáciu Daňového poriadku v odvolacom konaní, ktorého výsledkom
bolo žalobou napadnuté rozhodnutie s poukazom na teóriu správneho práva procesného, ktoré
rozlišuje právoplatnosť rozhodnutia ako právoplatnosť materiálnu a formálnu. V danom prípade, keďže
bolo podané odvolanie v zákonom stanovenej lehote, v dôsledku suspenzívneho účinku odvolania,
rozhodnutie správcu dane nemohlo nadobudnúť právoplatnosť a konanie sa neskončilo. To znamená, že
vyrubovacie konanie pokračovalo ďalej. Daňové konanie všeobecne je jednotné, neuplatňuje sa v ňom
koncentračná zásada, a preto nemôže súhlasiť žalobca so záverom, ako to tvrdí žalovaný, že odvolacie



konanie začaté na základe včas podaného odvolania netvorí súčasť vyrubovacieho konania a preto sa
má spravovať iným procesným predpisom.

32. Medzi účastníkmi konania nebolo sporné, žeby dodania, ktoré by mali byť predmetom faktúr, boli
fiktívne. Už aj v protokole z daňovej kontroly prvostupňový správny orgán konštatoval, že tovar dodaný
bol, a to buď do skladu žalobcu v Slovenskej republike alebo, ako tvrdí správny orgán prvého stupňa,
bol dodaný odberateľmi žalobcu mimo územia SR. Všetok tovar, z ktorého odpočet na vstupe si uplatnil
v príslušnom zdaňovacom období, bol dodaný na území SR, tak ako to uviedol aj vo svojom odvolaní
a v žalobe, a to, že mu bol dodaný do skladu žalobcu v areáli PD Čuňovo, kde žalobca spravuje
halu, techniku a zamestnával zamestnancov. Tieto skutočnosti vyplývali z listín, ktoré boli správnemu
orgánu doručené, išlo o faktúry, u ktorých boli pripojené dodacie listy, ďalej medzinárodné nákladné
listy CMR a v týchto prípadoch aj vážne listy. Keďže správnemu orgánu prvého stupňa sa tieto veci
nezdali dostatočné, bol navrhnutý výsluch svedka, a to vedúceho skladu Mgr. Z. E.. V druhej skupine
prípadov išlo o tovar, ktorý bol dopravený na územie SR (Bratislava- Čuňovo), prípadne Malacky a
tento tovar ako zásielku prijal zástupca žalobcu, aj odoslal odberateľovi žalobcu. Práve v súvislosti
s posudzovaním miesta dodania tovaru žalobca poukazoval na vysvetľujúcu judikatúru ESD, z ktorej
vyplýva, že na správne posúdenie miesta dodania tovaru treba zisťovať, či dodanie tovaru bolo spojené s
prepravou alebo nie. Žalobca v správnom konaní aj v žalobe uviedol, že on prepravu tovaru na území SR
nezabezpečoval, nevykonával ani v jeho mene, ani na jeho účet, ani na jeho náklady. Správca dane ani
žalovaný nezistili opačnú skutočnosť. Na pozitívne preukázanie toho, kto znášal tieto náklady žalobca
navrhol vykonať miestne zisťovanie vo vyšetrovacom spise. V odvolaní bol tento dôkaz navrhnutý,
žalovaný takýto dôkaz nevykonal a pre informáciu súdu uviedol, že v tomto prípade bolo vo vyšetrovacom
spise k 15.12.2010 zažurnalizovaných 380 odpovedí dopravcov, z ktorých bolo zrejmé ako sa uskutočnila
doprava a komu ju skutočne dopravcovia fakturovali a sú v tomto spise zažurnalizované odpovede
zahraničných odberateľov. Nebolo snahou žalobcu generovať nejaké neexistujúce dôkazy. Dodnes sú
vo vyšetrovacom spise založené aj doklady zasielateľov. Nebolo medzi účastníkmi sporné konkrétne
zistiť miesto dodania tovaru, avšak žalovaný ani správny orgán toto miesto, ktoré je iné než to, ktoré v
daňovom konaní tvrdil žalobca, nijako nekonkretizovali, uspokojili sa iba so záverom, že to nebolo na
území SR, a to dokonca aj v tých prípadoch, kde skonštatoval, že tovar bol vyložený na území SR.

33. Dôvody zrušenia napadnutého rozhodnutia žalovaného a správcu dane vzhľadom na zmenu
právneho predpisu právny zástupca žalobcu upresnil a navrhol subsumovať pod ust. § 191 ods. 1 písm.
a/, c/, d/, e/, f/ SSP. Zároveň si žalobca uplatnil náhradu trov konania.

III.

Vyjadrenie žalovaného

34. Žalovaný vo svojom vyjadrení k žalobe doručenom súdu dňa 28.12.2015 najprv navrhol konanie vo
veci zastaviť pre nesplnenie základnej procesnej podmienky, a to zmeškanie lehoty na podanie žaloby
podľa § 250b ods. 1 O.s.p. . Tvrdí, že sa jedná o zákonnú lehotu, ktorú nie je možné odpustiť a keďže
rozhodnutie správneho orgánu v poslednom stupni bolo žalobcovi doručené dňa 17.09.2015, lehota
dvoch mesiacov na podanie žaloby uplynula dňa 17.11.2015. Ak predmetná žaloba bola doručená súdu
19.11.2015, stalo sa tak po zákonom stanovenej lehote.

35. K meritu veci žalovaný najprv chronologicky zhrnul priebeh daňovej kontroly a vyrubovacieho
konania. Tvrdí, že žalobca mal dostatok časového priestoru a možnosti, aby preukázal vierohodnosť,
správnosť a úplnosť evidencie a záznamov, ktoré je povinný viesť, ako aj oprávnenosť odpočítania
dane v súlade s ust. § 49 zákona o DPH. Toto svoje zákonné právo ale daňový subjekt nevyužil, keď k
výsledkom preverovania nepodal vyjadrenie a počas daňovej kontroly ani nenavrhol spôsob a možnosti
dokazovania. Rovnako nevyužil svoje právo nahliadať do spisu daňového subjektu. Z pohľadu uplatnenia
jeho práv v procese výkonu daňovej kontroly preto žalovaný nevzhliadol žiadne pochybenie zo strany
správcu dane.

36. K námietke nesprávnej aplikácie ust. § 72 ods. 3 Daňového poriadku na doplnenie odvolania uviedol,
že správca dane začal daňovú kontrolu v zmysle ZSDP a ukončil ju v zmysle § 165 ods. 4 Daňového
poriadku, podľa ktorého daňová kontrola začatá a neukončená pred účinnosťou tohto zákona sa dokončí
podľa doterajších predpisov, t.j. podľa ZSDP. Ustanovenie § 165b - prechodné ustanovenia účinné



od 30.12.2012 upravuje, že po 30.12.2012 daňové konania, ktoré začali podľa ZSDP, sa dokončia
podľa Daňového poriadku z dôvodu, aby sa na zhodné konania nepoužívali dva procesné predpisy.
Výnimkou je ale vyrubovacie konanie po daňovej kontrole začatej podľa ZSDP, ktoré sa vykonáva
naďalej podľa doterajšieho predpisu. Z uvedeného vyplýva, že len na vyrubovacie konanie sa vzťahuje
zákon ZSDP v znení neskorších predpisov a na všetky ostatné konania, t.j. odvolacie konanie, sa
vzťahuje Daňový poriadok, t.j. zákon č. 563/2009 Z.z. v znení neskorších predpisov. V zmysle uvedeného
teda odvolacie konanie, v rámci ktorého bolo vydané rozhodnutie o odvolaní začaté na základe včas
podaného odvolania žalobcom dňa 04.06.2015 podlieha právnej úprave zakotvenej v ust. § 72 Daňového
poriadku, keďže podľa § 72 ods. 3 Daňového poriadku odvolanie možno podať do 15 dní odo dňa
doručenia rozhodnutia, proti ktorému odvolanie smeruje, ak tento zákon neustanovuje inak; najneskôr
do uplynutia tejto lehoty možno podané odvolanie zmeniť alebo doplniť a berúc do úvahy aj ust. § 72
ods. 8 písm. a) Daňového poriadku ( odvolanie neprípustné, ak je podané po určenej lehote ), preto
doplnenie odvolania proti dodatočnému platobnému výmeru č. 361919/2015 z 29.04.2015, ktoré daňový
subjekt podal dňa 19.06.2015, správne správca dane posúdil ako neprípustné, pretože bolo podané po
určenej lehote. Rozhodnutie správcu dane bolo žalobcovi doručené 20.05.2015, od tohto dátumu začína
plynúť lehota na podanie odvolania, ako aj jeho doplnenia. Odvolanie spolu s jeho možným doplnením
malo byť teda podané správcovi dane do 04.06.2015. Keďže doplnenie odvolania bolo správcovi dane
doručené až 19.06.2015, stalo sa tak po zákonom stanovenej lehote.

37. Žalovaný sa nestotožňuje s názorom žalobcu, že v dôsledku včas podaného odvolania s odvolaním
sa na odkladný účinok odvolania, ktorý znamená, že odvolaním napadnutý dodatočný platobný výmer
nenadobudol právoplatnosť, že vyrubovacie konanie vedené podľa ustanovení ZSDP pokračovalo ďalej
v režime ZSDP, v ktorom nie je upravený dátum ukončenia vyrubovacieho konania, ako je tomu v
prípade Daňového poriadku, podľa ktorého vyrubovacie konanie končí dňom doručenia rozhodnutia
daňovému subjektu.

38. Správca dane teda postupoval pri výkone daňovej kontroly, ako aj vo vyrubovacom konaní v súlade
s príslušnými ustanoveniami Daňového poriadku, zákona o DPH aj ZSDP. Nedošlo nijakým spôsobom
ku kráteniu žalobcu na jeho zákonných procesných právach, žalobca mal právo sa vyjadrovať ku
všetkým zisteniam, ktoré vyšli najavo v priebehu daňovej kontroly, ale toto právo nevyužil. Preto žalovaný
nesúhlasí s názorom žalobcu ohľadne porušenia procesných práv žalobcu, vadnosti postupu správcu
dane a žalovaného vo vzťahu k doplneniu odvolania a nesúhlasí ani s námietkou ohľadne nedostatočne
zisteného skutkového stavu. Má za to, že správca dane postačujúco a v súlade so zákonom viedol
dokazovanie, ale bol to žalobca, ktorý neuniesol dôkazné bremeno a ktorý nevyužil svoje procesné
práva, ktoré mu zákon umožňoval v záujme čo najobjektívnejšieho zistenia stavu veci. Žalovaný a
správca dane pri výkone daňovej kontroly hodnotil dôkazy podľa svojej úvahy, každý dôkaz jednotlivo
a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti a prihliadal na všetko, čo v daňovom konaní vyšlo najavo.
Správca dane pri dokazovaní dane dbal, aby skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie daňovej
povinnosti boli zistené čo najúplnejšie a ako dôkaz použil všetky prostriedky, ktorými zistil a objasnil
skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie daňovej povinnosti. Ako rozhodujúci zdroj dôkazov v
daňovom konaní správca dane využil inštitút dožiadania a medzinárodnej výmeny informácií.

39. Nesúhlasí ani s názorom žalobcu hypoteticky vyslovenom v nadväznosti na Smernicu rady č.
2006/112/ES z 28.11.2006 a odkazom na rozsudky ESD vo vzťahu k uskutočňovaniu zdaniteľných
obchodov dodania tovaru, dodania služieb, nadobudnutia tovaru v tuzemsku z iného členského štátu a
dovoz tovaru. Nesúhlasí s názorom, že sa jedná o totožné prípady a naopak tvrdí, že konanie žalobcu
vo veci vykazuje znaky získania daňovej výhody, čo v zmysle rozhodnutia ESD vo veci C-255/05 Halifax
je treba hodnotiť ako zneužitie práva. Keďže ust. § 49 zákona o DPH vymedzuje právo platiteľa dane
na odpočítanie dane a toto právo vzniká v deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová
povinnosť, ide o všeobecný princíp, ktorý ešte neznamená automatické odpočítanie dane. Platiteľ dane
môže odpočítať daň, ktorú voči nemu uplatnil iný platiteľ dane, ak sú splnené ďalšie podmienky v zmysle
zákona o DPH. Ustanovenie § 51 ods. 1 písm. a) tohto zákona vymedzuje formálnu stránku uplatnenia
práva na odpočítanie dane, t.j. právo na odpočítanie dane bude môcť platiteľ dane uplatniť, len ak má
k dispozícii doklady, ktoré budú preukazovať právo na odpočítanie dane podľa § 49 ods. 2 zákona o
DPH. Podľa § 49 ods. 2 písm. a) zákona o DPH platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť,
daň z tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa ods.
3 a 7. Platiteľ dane môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z
tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dane dodané. Podmienky, za ktorých platiteľovi dane



vzniká nárok na odpočítanie dane z pridanej hodnoty sú hmotnoprávnej povahy. Splnenie podmienok
pre uplatnenie nároku na odpočítanie dane podľa ust. § 29 ods. 8 ZSDP preukazuje daňový subjekt,
t.j. platiteľ dane z pridanej hodnoty. Ten preukazuje skutočnosti, ktoré majú vplyv na správne určenie
dane a skutočnosti, ktoré je povinný uvádzať v priznaní, hlásení alebo vyúčtovaní, alebo na ktorých
preukázanie bol vyzvaný správcom dane v priebehu daňového konania, ako aj vierohodnosť, správnosť
alebo úplnosť povinných evidencií alebo záznamov vedených daňovým subjektom. V daňovom konaní
ťažisko dôkazného bremena, ako už opakovane žalovaný uviedol vo svojich rozhodnutiach, je na
daňovom subjekte. Splnenie zákonných podmienok pre vznik nároku na odpočítanie dane nespočíva
len v predložení dokladov s predpísaným obsahom. Faktúry musia jednoznačne preukazovať všetky
znaky vyžadovanej skutočnosti - objekt, subjekt i právnu skutočnosť. Ako dôkaz sú použiteľné len vtedy,
ak údaje v nich uvedené pravdivo odrážajú skutočnosť.

40. Z predloženého spisového materiálu a vykonaného dokazovania žalovaný zistil, že správca dane
daňovú kontrolu a šetreniami objektívne spochybnil preukázanie splnenia zákonom stanovených
podmienok predloženými faktúrami, ktorých vierohodnosť a pravdivosť s ohľadom na zistenia týkajúce
sa predložených dôkazov, nebola daňovým subjektom preukázaná. Správca dane obchodné vzťahy
medzi jednotlivými spoločnosťami vyhodnotil tak, že nebolo preukázané fyzické dodanie fakturovaného
tovaru a služieb medzi uvedenými spoločnosťami, t.j. zdaniteľné obchody deklarované predmetnými
faktúrami neboli reálne uskutočnené, čím nevznikla daňová povinnosť a nevzniklo právo na uplatnenie
odpočítania dane tak, ako to predpokladá zákon o DPH. Na základe vyššie uvedeného navrhol najprv
s odvolaním sa na svoju námietku zmeškania lehoty na podanie žaloby zo strany žalobcu, aby súd
konanie o predmetnej žalobe zastavil a pokiaľ súd v predmetnej veci bude konať, trvá na svojom žalobou
napadnutom rozhodnutí č. 1307904/2015 zo dňa 19.08.2015, ktorým potvrdil dodatočný platobný výmer
Daňového úradu pre vybrané daňové subjekty č. 361937/2015 zo dňa 29.07.2015 ako vecne správny a
zákonný. Preto žalovaný navrhol, aby súd žalobu zamietol a žalobcu zaviazal znášaním vlastných trov
konania. Zároveň vyslovil súhlas s prejednaním veci bez nariadenia pojednávania.

IV.
Právne posúdenie veci

41. Podľa § 29 ods. 1 zákona č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave
územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov (ďalej „ZSDP“), dokazovanie vykonáva
správca dane, ktorý vedie daňové konanie.

42. Podľa § 29 ods. 2 ZSDP, správca dane dbá, aby skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie
daňovej povinnosti boli zistené čo najúplnejšie, a nie je pritom viazaný iba návrhmi daňových subjektov.

43. Podľa § 29 ods. 3 ZSDP, netreba dokazovať skutočnosti všeobecne známe alebo známe správcovi
dane z jeho činnosti.

44. Podľa § 29 ods. 4 ZSDP, ako dôkaz možno použiť všetky prostriedky, ktorými možno zistiť a objasniť
skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie daňovej povinnosti a ktoré nie sú získané v rozpore so
všeobecne záväznými právnymi predpismi. Ide najmä o rôzne podania daňových subjektov (priznania,
hlásenia, odpovede na výzvy správcu dane a pod.), o svedecké výpovede, znalecké posudky, verejné
listiny, protokoly o daňových kontrolách, zápisnice o miestnom zisťovaní a obhliadke, povinné záznamy
vedené daňovými subjektmi a doklady k nim.

45. Podľa § 29 ods. 6 ZSDP, ak nesplní daňový subjekt pri dokazovaní ním uvádzaných skutočností
niektorú zo svojich zákonných povinností, v dôsledku čoho nemožno daňovú povinnosť správne
určiť a daň sa neurčí ani podľa odseku 5, alebo ak daňový subjekt vykonal úkony, ktoré svojím
obsahom alebo účelom odporovali osobitnému predpisu alebo ho obchádzali a ktorých dôsledkom je
zníženie základu dane, alebo v prípadoch podľa § 15 ods. 2 <https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/
SK/ZZ/1992/511/20110501?ucinnost=01.12.2011>, je správca dane pri určovaní daňovej povinnosti
oprávnený použiť pomôcky, ktoré má k dispozícii alebo ktoré si zaobstará bez súčinnosti s daňovým
subjektom. Takýmito pomôckami môžu byť najmä listiny, výpisy z verejných záznamov, daňové spisy



iných daňových subjektov, znalecké posudky a výpovede svedkov v iných daňových veciach, správy
a vyjadrenia iných správcov dane, štátnych orgánov a obcí, záujmových združení a vlastné poznatky
správcu dane zo zdaňovania dotknutého daňového subjektu, ako aj jemu podobných daňových
subjektov.

46. Podľa § 29 ods. 8 ZSDP, daňový subjekt preukazuje skutočnosti, ktoré majú vplyv na správne
určenie dane a skutočnosti, ktoré je povinný uvádzať v priznaní, hlásení a vyúčtovaní alebo na ktorých
preukázanie bol vyzvaný správcom dane v priebehu daňového konania, ako aj vierohodnosť, správnosť
alebo úplnosť povinných evidencií alebo záznamov vedených daňovým subjektom.

47. Podľa § 46 ods. 1 ZSDP, proti určeniu dane správcom dane a proti iným rozhodnutiam, pre ktoré
je to zákonom ustanovené, sa účastník konania môže odvolať, ak sa odvolania nevzdal písomne alebo
ústne do zápisnice.

48. Podľa § 46 ods. 5 ZSDP, odvolanie možno podať do pätnástich dní odo dňa doručenia rozhodnutia,
proti ktorému odvolanie smeruje, ak nie je v tomto zákone ustanovené inak. Ak neobsahuje podané
odvolanie zákonom predpísané náležitosti, vyzve prvostupňový orgán odvolávajúceho sa na jeho
doplnenie s poučením, v akom smere musí byť doplnené, a o následkoch nevyhovenia výzve a určí
na to primeranú lehotu, najmenej pätnásť dní. Ak vyhovie odvolávajúci sa tejto výzve v plnom rozsahu,
považuje sa odvolanie za včas a riadne podané. Ak nevyhovie odvolávajúci sa výzve v lehote určenej
vo výzve, prvostupňový orgán odvolacie konanie zastaví. Proti rozhodnutiu o zastavení konania je
odvolanie prípustné. Ak odvolanie proti rozhodnutiu o zastavení konania nemá náležitosti ustanovené
zákonom, správca dane vyzve daňový subjekt na doplnenie odvolania s poučením o spôsobe jeho
doplnenia; rovnako ho poučí aj o následkoch jeho nedoplnenia. Ak daňový subjekt doplní odvolanie v
plnom rozsahu a v lehote určenej vo výzve, považuje sa odvolanie za včas a riadne podané. Ak daňový
subjekt nedoplní odvolanie v plnom rozsahu a v lehote určenej vo výzve, prvostupňový orgán konanie
zastaví. Proti tomuto rozhodnutiu nie je prípustné odvolanie.

49. Podľa § 46 ods. 7 ZSDP, odvolávajúci sa môže odvolanie doplniť alebo pozmeniť najneskôr do 15
dní odo dňa jeho podania.

50. Podľa § 46 ods. 9 ZSDP, odvolanie má odkladný účinok, ak neustanoví tento zákon inak.

51. Podľa § 49 ods. 1 zákona č. 222/2004 Z.z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov
(ďalej len „zákon o DPH“), právo odpočítať daň z tovaru alebo zo služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri
tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť.

52. Podľa § 49 ods. 2 písm. a), platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov a
služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. Platiteľ
môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb,
ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané.

53. Podľa § 51 ods. 1 zákona o DPH, právo na odpočítanie dane podľa § 49 môže platiteľ uplatniť, ak:
a) pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. a) má faktúru od platiteľa vyhotovenú podľa § 71,
b) pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. b) je daň uvedená v záznamoch podľa § 70,
c) pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. c) má faktúru od dodávateľa z iného členského štátu,
d) pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. d) má dovozný doklad potvrdený colným orgánom, v
ktorom je platiteľ uvedený ako príjemca alebo dovozca.

54. Podľa § 71 ods. 1 zákona o DPH, na účely tohto zákona
a) faktúrou je každý doklad alebo oznámenie, ktoré je vyhotovené v listinnej forme alebo elektronickej
forme podľa tohto zákona alebo zákona platného v inom členskom štáte upravujúceho vyhotovenie
faktúry,
b) elektronickou faktúrou je faktúra, ktorá obsahuje údaje podľa § 74 a je vydaná a prijatá v akomkoľvek
elektronickom formáte; elektronickú faktúru možno vydať len so súhlasom príjemcu tovaru alebo služby,
c) vierohodnosťou pôvodu faktúry sa rozumie potvrdenie totožnosti dodávateľa tovaru alebo služby alebo
osoby, ktorá v mene dodávateľa vyhotovila faktúru,



d) neporušenosťou obsahu faktúry sa rozumie zachovanie obsahu faktúry,
e) elektronickou výmenou údajov sa rozumie prenos údajov elektronickou formou z počítača do počítača
s využitím schválenej normy štruktúry odkazu elektronickej výmeny.

55. Podľa § 71 ods. 2 zákona o DPH, za faktúru sa považuje aj každý doklad alebo oznámenie, ktoré
mení pôvodnú faktúru a osobitne a jednoznačne sa na ňu vzťahuje.

56. Podľa § 72 ods. 3 zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní (ďalej len „Daňový poriadok), odvolanie
možno podať do 15 dní odo dňa doručenia rozhodnutia, proti ktorému odvolanie smeruje, ak tento zákon
neustanovuje inak; najneskôr do uplynutia tejto lehoty možno podané odvolanie zmeniť alebo doplniť.

57. Podľa § 165 ods. 4 Daňového poriadku, daňová kontrola začatá a neukončená pred účinnosťou
tohto zákona sa dokončí podľa doterajších predpisov.

58. Podľa § 165 ods. 5 Daňového poriadku prechodné ustanovenia, vyrubovacie konanie po daňovej
kontrole začatej a neukončenej pred účinnosťou tohto zákona sa vykoná podľa doterajších predpisov.

59. Podľa § 165b ods. 1 (prechodné ustanovenia účinné od 30.12.2012), daňové konanie začaté
podľa zákona Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. <https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/
ZZ/1992/511/> o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov sa
dokončí podľa zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení neskorších predpisov.

60. Podľa § 491 ods. 1 zákona č. 162/2015 Z.z., Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“), ak nie je
ďalej ustanovené inak, platí tento zákon aj na konania začaté podľa piatej časti Občianskeho súdneho
poriadku predo dňom nadobudnutia jeho účinnosti.

61. Podľa § 191 ods. 1 písm. a), c), d), e) SSP, správny súd rozsudkom zruší napadnuté rozhodnutie
orgánu verejnej správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy, ak bolo vydané na základe neúčinného
právneho predpisu, vychádzalo z nesprávneho právneho posúdenia veci, je nepreskúmateľné pre
nezrozumiteľnosť alebo nedostatok dôvodov, zistenie skutkového stavu orgánom verejnej správy bolo
nedostačujúce na riadne posúdenie veci.

62. Podľa § 191 ods. 4 SSP, ak správny súd zrušuje rozhodnutie alebo opatrenie, podľa okolností
môže aj bez návrhu súčasne vysloviť, že vec sa vracia na ďalšie konanie žalovanému, prípadne orgánu
verejnej správy podľa odseku 3. Ak správny súd zruší rozhodnutie alebo opatrenie, lehota na vydanie
rozhodnutia alebo opatrenia v ďalšom konaní začne orgánu verejnej správy plynúť až po doručení
všetkých administratívnych spisov pripojených k prejednávanej veci.

63. Podľa § 167 ods. 1 SSP, správny súd prizná žalobcovi voči žalovanému právo na úplnú alebo
čiastočnú náhradu dôvodne vynaložených trov konania, ak mal žalobca vo veci celkom alebo sčasti
úspech.

64. Krajský súd v Bratislave ako súd vecne a mieste príslušný na konanie najprv k námietke žalovaného
ohľadne zmeškania lehoty na podanie žaloby skúmal včasnosť podania žaloby a ustálil, že žaloba bola
podaná v zákonnej lehote dvoch mesiacov (§ 250b ods. 1 O.s.p). Napadnuté rozhodnutie žalovaného
bolo žalobcovi doručené dňa 17.09.2015, zákonná lehota na podanie odvolania začala žalobcovi plynúť
dňom 18.09.2015 a posledný deň lehoty pripadol na 17.11.2015, ktorý je ale dňom štátneho sviatku a
potom najbližším pracovným dňom považujúcim sa za posledný deň lehoty bol 18.11.2015, kedy žalobca
žalobu podal na poštovú prepravu. Doručenie žaloby súdu dňa 19.11.2015, t.j. po uplynutí zákonnej
lehoty podľa § 250b ods. 1 O.s.p. je potom bez právnej relevancie, nakoľko lehota na podanie žaloby
je lehotou procesnou a preto je postačujúce jej podanie na poštovú prepravu. V danom prípade toto
žalobca splnil.

65. Následne potom na základe zistení súdu ako tieto vyplynuli z obsahu administratívneho spisu súd
vyhodnotil, že žalobe ako dôvodnej je treba priznať úspech a napadnuté rozhodnutie žalovaného zrušiť,
keď k jednotlivým námietkam žaloby sa súd vyjadrí postupne.



66. Žalobca vymedzil dôvody žaloby nedostatočne zisteným skutkovým stavom nepostačujúcim pre
rozhodnutie vo veci, z ktorého správca dane vyvodil nesprávny právny záver, vytýkajúc tomuto zároveň
nesprávny postup a vadu v konaní, keď žalovaný vyhodnotil na základe neúčinného právneho predpisu,
že doplnenie odvolania zo dňa 19.06.2015 bolo podané oneskorene, preto sa jeho dôvodmi nezaoberal,
návrhom na doplnenie dokazovania tu navrhnutým nevenoval pozornosť a ani sa s nimi vo svojom
rozhodnutí nijako nevysporiadal. I preto považuje žalobca rozhodnutie žalovaného za nepreskúmateľné
pre nedostatok dôvodov.

67. Primárnym v danej veci bolo posúdenie, či žalobca spĺňa podmienky pre uplatnenie nároku na
odpočítanie dane podľa § 49 zákona o DPH na základe k zdaňovaciemu obdobiu jún 2006 sa
vzťahujúcich faktúr č. 06-06-18, 06-06-19, 06-06-20, 06-06-21, 06-06-22, 06-06-23 a 06-06-24.

68. Niet pochybnosti v tom, že dôkazné bremeno a preukázanie splnenia podmienok v zmysle § 29 ods. 8
ZSDP zaťažuje daňový subjekt, na druhej strane je povinnosťou správcu dane dbať o to, aby skutočnosti
rozhodujúce pre správne určenie daňovej povinnosti boli zistené čo najúplnejšie a nie je pritom viazaný
iba návrhmi daňových subjektov § 29 ZSDP. Súd v danej veci po preskúmaní napadnutých rozhodnutí
musí konštatovať, že týmto ustanovením sa správca dane celkom neriadil a vo vzťahu k rozhodujúcim
skutočnostiam ohľadne prepravy tovaru vo vzťahu k predmetným faktúram a zdaňovaciemu obdobiu jún
2006 nevykonal dostatočné dokazovanie. Napriek skutočnosti, že sa tak stalo i v dôsledku procesnej
pasivity žalobu počas daňového konania a osobitne v súvislosti s právom vyjadriť sa k výsledkom
zistenia a Protokolu, pokiaľ sa správca dane v tomto smere obmedzil a prevzal závery iného správcu
dane vo vzťahu k daňovej kontrole iného daňového subjektu, i keď majúcemu sa podieľať na obchodnom
reťazci so žalobcom, takéto dokazovanie súd, a pri dĺžke trvania daňovej kontroly piatich rokov, musí
vyhodnotiť za nedostatočné a nesmerujúce skutočne k objektívnemu overeniu skutočností rozhodujúcich
pre nárok na odpočet DPH. Žalobca nijakým spôsobom nemohol ovplyvniť výsledok daňovej kontroly
u dodávateľa Z. D. - MIDIKOV, keďže nemohol nijako ovplyvniť prejednanie Protokolu k tejto inej
daňovej kontrole, nemal možnosť sa s týmto oboznámiť, ani k nemu vyjadriť, prípadne navrhnúť
doplnenie dokazovania, keďže nebol predmetom kontroly on sám. Potom ak správca dane pre jeho
daňovú kontrolu bez ďalšieho prevzal závery Daňového úradu Košice IV ako rozhodujúci podklad pre
rozhodnutie o nároku žalobcu na odpočet DPH vo vzťahu k zdaňovaciemu obdobiu jún 2006, súd
súhlasí s tým, že pre vyslovenie názoru bolo takto vykonané a uzavreté dokazovanie nepostačujúce
a v celom rozsahu nenaplnilo povinnosť správcu dane, ktorá mu vyplýva z ust. § 29 ZSDP a za
tohto stavu ani nemôže založiť definitívny záver o nesplnení podmienok a nereálnosti vykonanej
dodávky tovaru. Potom aj právny záver správcu dane a žalovaného o nesplnení podmienky súd musí
považovať za predčasný. Súd len pripomína, že k obdobnému záveru dospel tunajší súd už skôr vo veci
žalobcu v rozsudku č.k. 2S 44/2014-107 zo dňa 20.05.2015 vzťahujúcom sa na zdaňovacie obdobie
február 2010 (strana 13-15 rozsudku). Tejto povinnosti správcu dane nezbavilo ani žalobcom zmeškané
podanie vyjadrenia k Protokolu z daňovej kontroly č.j.: 990045015/441971/2015/Vlc zo dňa 06.03.2015.
Návrhy na dokazovanie smerujúce k preukázaniu reálnosti dodania fakturovaných dodávok tovaru za
zdaňovacie obdobie jún 2006 žalobca celkom konkrétne predložil, i keď až v doplnení odvolania zo
dňa 19.06.2015, ktoré ale žalovaný vyhodnotil ako oneskorene podané, za aplikácie ust. § 72 ods. 3
Daňového poriadku, a preto sa týmto nijako nezaoberal, tieto nevykonal, v rozhodnutí bližšie nezdôvodnil
(str. 7 predposledný odsek napadnutého rozhodnutia žalovaného) oproti odseku 1 odôvodnenia toho
istého rozhodnutia, kde žalovaný konštatuje včasnosť podania odvolania i doplnenia k odvolaniu a ich
podanie oprávnenou osobou.

69. Súd preto musí súhlasiť s námietkou žalobcu, že uvedené jednak zakladá dôvod pre zrušenie
rozhodnutia žalovaného pre neskúmateľnosť pre nedostatok dôvodov a v tomto smere aj zmätočnosti
rozhodnutia a zároveň pre nesprávne použitie ust. § 72 ods. 3 Daňového poriadku na časť odvolacieho
konania v spojení s doplnením odvolania.

70. Správne argumentuje žalobca, že teória procesného práva, a to tak verejného ako aj súkromného,
je v tejto otázke jednotná. Odvolacie konanie tvorí jeden ucelený celok a nemožno oddeliť odvolanie
od doplnenia odvolania, ak odvolanie bolo podané v zákonnej lehote a podriadiť ho pod režim
dvoch právnych noriem procesných. Napokon rozhodnutie odvolacieho orgánu spolu s vyrubovacím
rozhodnutím tvorí s ohľadom na teóriu procesného práva jeden celok pri dvojinštančnosti konania, ak je
toto procesné právo podať odvolanie/rozklad účastníkom konania využité.



71. V danom prípade daňová kontrola začala v zmysle ZSDP dňa 15.04.2010 a nebola ukončená
ku dňu účinnosti Daňového poriadku t.j. k 01.01.2012. Dodatočný platobný výmer bol vo veci vydaný
následne po záverečnom prerokovaní protokolu dňa 29.04.2015, kedy aj začalo vyrubovacie konanie.
Tento dodatočný platobný výmer bol v zákonnej lehote 04.06. napadnutý v zmysle § 46 ods. 7 ZSDP
odvolaním a vzhľadom na právny názor súdu, že sa jedná o odvolacie konanie ako jeden celok v tomto
súd nesúhlasí s názorom žalovaného, že na doplnenie odvolania sa malo už postupovať podľa ust. § 72
ods. 3 Daňového poriadku odvolávajúc sa na prechodné ustanovenie § 165b - prechodné ustanovenia
účinné od 30.12.2012. Správne mal žalovaný postupovať v celom odvolacom konaní podľa ZSDP a
mal potom aplikovať na doplnenie odvolania ust. § 46 ods. 7 ZSDP, a nie ust. § 72 ods. 3 Daňového
poriadku. Potom bolo jeho povinnosťou, aby sa s navrhnutými dôkazmi obsiahnutými v tomto doplnení
odvolania riadne vysporiadal (výsluch svedka Z. E.), obstarať spisy a kópie chýbajúcich originálnych
účtovných dokladov žalobcu, na ktoré sa v doplnení odvolania dovoláva, vykonať miestne zisťovanie za
účasti odvolateľa u Prezídia policajného zboru, národná kriminálna agentúra, národná jednotka finančnej
polície, expozitúra Východ ČVS: PPZ-158/NKA-FP-VY-2012 (predtým ČVS: PPZ-95/BPK-V-2009) vo
vzťahu k meritu veci, ktoré návrhy sa javia súdu z pohľadu úplného zistenia skutočností za opodstatnené.
Potom súd aj tejto námietke žaloby ako dôvodnej vyhovel.

72. Vychádzajúc z vyššie uvedeného súd vo veci na nariadenom pojednávaní konanom dňa 13.04.2015
žalobe vyhovel a napadnuté rozhodnutie žalovaného zrušil podľa § 191 ods. 1 písm. a), c), d), e) SSP
a podľa § 191 ods. 4 SSP vec mu vrátil na ďalšie konanie.

73. Bude povinnosťou žalovaného po vrátení veci súdom, riadiac sa právnym názorom súdu, ktorým
je správny orgán podľa § 191 ods. 6 SSP viazaný, vo veci sa riadne meritne vysporiadať s doplnením
odvolania podaným žalobcom dňa 19.06.2015, doplniť vo veci dokazovanie v súlade s návrhmi tak
ako sú vyššie uvedené a ktoré sa javia súdu podstatné pre preukázanie splnenia alebo nesplnenia
podmienok pre priznanie nadmerného odpočtu DPH u žalobcu vo vzťahu k zdaňovaciemu obdobiu jún
2006 a faktúram na toto zdaňovacie obdobie sa vzťahujúcim ako sú skôr uvedené. Až následne bude
opätovne vo veci rozhodnuté.

74. O nároku na náhradu trov konania rozhodol súd podľa § 167 ods. 1 SSP a vzhľadom na vecný
úspech žalobcu súd tomuto priznal voči žalovanému úplnú náhradu trov konania, pričom podľa § 175
ods. 2 S.s.p. o výške náhrady trov konania rozhodne správny súd po právoplatnosti tohto rozhodnutia
samostatným uznesením.

75. Toto rozhodnutie senát Krajského súdu v Bratislave prijal pomerom hlasov 3 : 0 (§ 3 ods. 9 zákona
č. 757/2004 Z. z. v znení zákona č. 33/2011 Z. z.).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku možno podať kasačnú sťažnosť v lehote 30 dní od jeho doručenia,
prostredníctvom Krajského súdu v Bratislave na Najvyšší súd SR (§ 443 ods. 2 SSP).

V kasačnej sťažnosti sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 57 SSP) uviesť označenie napadnutého
rozhodnutia, údaj, kedy bolo napadnuté rozhodnutie doručené sťažovateľovi, opísanie rozhodujúcich
skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440 SSP sa podáva
(sťažnostné body) a návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh). Sťažnostné body možno meniť len
do uplynutia lehoty na podanie kasačnej sťažnosti.

V konaní o kasačnej sťažnosti musí byť sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ v zmysle § 449
ods. 1 SSP zastúpený advokátom. Kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo opomenutého
sťažovateľa musia byť spísané advokátom. Povinné zastúpenie advokátom v kasačnom konaní
sa nevyžaduje, ak a) má sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ, jeho zamestnanec alebo
člen, ktorý za neho na kasačnom súde koná alebo ho zastupuje, vysokoškolské právnické vzdelanie
druhého stupňa; b) ide o konania o správnej žalobe podľa § 6 ods. 2 písm. c) a d); c) je žalovaným
Centrum právnej pomoci.



Proti výroku o zamietnutí návrhu na priznanie odkladného účinku žaloby nemožno v zmysle § 439 ods.
2 písm. e) SSP podať kasačnú sťažnosť.