Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Bratislava Spisová značka: 5S/19/2016 Identifikačné číslo súdneho spisu: 1016200166 Dátum vydania rozhodnutia: 17. 01. 2017 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Anna Peťovská PhD. ECLI: ECLI:SK:KSBA:2017:1016200166.2 ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Krajský súd v Bratislave ako správny súd v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Anny Peťovskej, PhD. a členiek senátu: JUDr. Viery Šebestovej a JUDr. Dáši Filovej, v právnej veci žalobkyne: U.. Y. G., nar. XX.XX.XXXX, trvale bytom D. XX, XXX XX I. - D. K., proti žalovanému: Sociálna poisťovňa, ústredie, so sídlom Ul. 29. augusta č. 8 a 10, 813 63 Bratislava I , v konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č.: 49182-2/2015-BA zo dňa 30. novembra 2015, takto r o z h o d o l : Správny súd napadnuté rozhodnutie žalovaného číslo: 49182-2/2015-BA zo dňa 30. novembra 2015 a rozhodnutie Sociálnej poisťovne, pobočka Košice zo dňa 17. júna 2015 č.: 700-3412877015- GC04/15 zrušuje podľa § 191 ods. 1 písm. c/ SSP a vec mu vracia na ďalšie konanie. Žalobkyni súd nárok na náhradu trov konania nepriznáva. o d ô v o d n e n i e : Konanie pred správnym orgánom 1/ Rozhodnutím č.: 700-3412877015-GC04/15 zo dňa 17. júna 2015 Sociálna poisťovňa, pobočka Košice podľa § 178 ods. 1 písm. a/ deviaty bod zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení (ďalej len „zákon“) a § 240 zákona, za obdobie január 2004 až december 2004, január 2005 až december 2005, január 2006 až august, október až december 2006, január 2007 až december 2007, január 2008 až december 2008 predpísala žalobkyni penále v sume 1.705,62 eur vypočítané z dlžnej oneskorene uhradenej sumy poistného na nemocenské poistenie, a poistného na starobné poistenie a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie, poistného na invalidné poistenie, poistného na úrazové poistenie, poistného na garančné poistenie, poistného na poistenie v nezamestnanosti, poistného do rezervného fondu solidarity (ďalej len „poistné a príspevky“), vo výške 0,05% z dlžnej sumy za každý deň omeškania odo dňa splatnosti poistného a príspevkov do dňa, keď bola dlžná suma poukázaná na účet Sociálnej poisťovni v Štátnej pokladnici s tým, že neoddeliteľnou súčasťou tohto rozhodnutia je príloha. 2/ Z prílohy k tomuto rozhodnutiu vyplýva, že žalobkyňa zaplatila zostatok dlžného poistného a príspevky dňa 11.12.2008. 3/ Orgán verejnej správy prvého stupňa svoje rozhodnutie odôvodnil odkazom na zákonné ustanovenie, podľa ktorého sú fyzické a právnické osoby povinné poistné a príspevky odvádzať na účet Sociálnej poisťovne v Štátnej pokladnici za kalendárny mesiac pozadu v deň splatnosti tak ako určujú príslušné zákonné ustanovenia. 4/ Fyzickým osobám a právnickým osobám povinným odvádzať poistné a príspevky, ktoré neodviedli poistné a príspevky za príslušný kalendárny mesiac včas alebo ich odviedli v nižšej sume, Sociálna poisťovňa predpíše penále vo výške 0,05% z dlžnej sumy za každý deň omeškania odo dňa splatnosti poistného a príspevku odo dňa, keď bola dlžná suma poukázaná na účet Sociálnej poisťovne v Štátnej pokladnici zaplatená v hotovosti alebo do dňa začatia kontroly. Sociálna poisťovňa nepredpíše penále, ak penále za kontrolované obdobie nie je vyššie ako 3,32 eur. 5/ Vzhľadom na to, že žalobkyňa ako zamestnávateľ povinný odvádzať poistné a príspevky za mesiace január 2004 až december 2004, január 2005 až december 2005, január 2006 až august, október až december 2006, január 2007 až december 2007, január 2008 až december 2008 toto včas neodviedla, Sociálna poisťovňa jej predpísala penále v sume 1.705,62 eur. 6/ Dňa 22.07.2015 žalobkyňa napadla rozhodnutie Sociálnej poisťovne, pobočka Košice odvolaním, ktoré dôvodila, že sa jedná o nezákonné rozhodnutie, ktoré je v rozpore s ust. § 293bl zákona (generálny pardon). Z uvedeného zákonného ustanovenia jednoznačne vyplýva, že Sociálna poisťovňa nepredpíše penále alebo odpustí povinnosť zaplatiť už predpísané penále, ktoré sa viaže na dlžné poistné a dlžné príspevky na starobné dôchodkové sporenie podľa osobitného predpisu za obdobie pred január 2010, ktoré bolo zaplatené najneskôr do 30. apríla 2010. Vzhľadom na úhradu omeškaného poistného a príspevkov dňa 11.12.2008 žalobkyňa tvrdí, že spĺňa všetky zákonné podmienky generálneho pardonu. 7/ Ďalej v odvolaní namietala žalobkyňa, že penále bolo predpísané po uplynutí premlčacej lehoty. Zastávala názor, že v danom prípade platí premlčacia lehota určená v Občianskom zákonníku (t.j. trojročná), a nie 10 ročná premlčacia lehota podľa zákona o sociálnom poistení (§ 147). Tvrdí, že právo Sociálnej poisťovne predpísať penále za oneskorené úhrady poistného sa premlčalo najneskôr dňa 11.12.2008 uplynutím troch rokov od úhrady posledného dlžného poistného. 8/ Zároveň žalobkyňa považuje predpísané penále za zneužitie práva, resp. za výkon práva v rozpore s dobrými mravmi, ktoré bližšie odôvodňuje tým, že Sociálna poisťovňa predpísala penále týkajúce sa dlžného poistného za mesiace január 2005 až december 2005, pričom dňa 08.02.2010 bol na žalobkyňu vyhlásený konkurz, od zahájenia ktorého ku dňu podania odvolania uplynulo ďalších päť rokov a žalobkyňa očakáva v rámci konkurzu rozhodovanie o jej oddĺžení. Sociálna poisťovňa o prebiehajúcom konkurze vedela. Potom tvrdí žalobkyňa, že aj keby sa na penále nevzťahoval generálny pardon a nedošlo k uplynutiu premlčacej doby, má zato, že Sociálna poisťovňa mala včas rozhodnúť o predpísaní penále a uplatniť ich najneskôr v konkurznom konaní, ale tak neučinila a penále predpísala až po skončení konkurzného konania a uplynutí doby viac než sedem rokov. Postupovala preto v rozpore s dobrými mravmi a takto až šikanózne vykonanému právu nemôže byť priznaná ani právna ochrana. Preto navrhla, aby bolo napadnuté rozhodnutie zrušené. 9/ Vyhlásenie konkurzu na majetok žalobkyne osvedčuje uznesenie Okresného súdu Košice I, č.k. 26K/19/2009-171, 7109233019 zo dňa 08.02.2010, z odôvodnenia ktorého vyplýva, že veritelia môžu v zákonom stanovenej lehote podávať do vyhláseného konkurzu prihlášky, a to v nasledujúci deň po zverejnení uznesenia o vyhlásení konkurzu v Obchodnom vestníku. V odôvodnení je tiež upravené, ako majú vo veci prihlásenia pohľadávok postupovať. 10/ Žalovaná ako odvolací orgán na odvolanie žalobkyne rozhodnutím zo dňa 30. novembra 2015 číslo: 49182-2/2015-BA napadnuté rozhodnutie zo 17. júna 2015 vo veci predpísania penále zmenila tak, že uznala námietku premlčania práva predpísať penále, ktoré sa viaže na poistné za obdobie január 2004 až december 2004, január 2005 až máj 2005 a predpísala za obdobie jún 2005 až august 2006 a november 2006 až december 2008 penále v sume 1.191,57 eur. Súčasne v zmysle ust. § 218 ods. 1 zákona prílohu rozhodnutia Sociálnej poisťovne, pobočka Košice č. 700-3412877015-GC04/15 zo dňa 17. júna 2015 tak, že v ňom ponechala iba penále, ktoré sa viaže na poistné za obdobie jún 2005 až august 2006 a november 2006 až december 2008. V ostatnom prvostupňové rozhodnutie ako vecne správne potvrdila. 11/ Žalovaná uznala čiastočne vznesenú námietku premlčania vo vzťahu k obdobiu predpísať penále viažuce sa na poistné za obdobie január 2004 až december 2004, január 2005 až máj 2005, avšak pri zachovaní právneho názoru, a to, že na daný prípad sa vzťahuje 10 ročná premlčacia lehota plynúca odo dňa splatnosti poistného za príslušné mesiace v zmysle zákona o sociálnom poistení ako zákona lex specialis a nie je žalobkyňou tvrdená trojročná lehota podľa Občianskeho zákonníka. 12/ Žalovaná neuznala ani námietku, že prvostupňové rozhodnutie je nezákonné a vecne nesprávne pre rozpor s ust. § 293bl ods. 1 zákona o sociálnom poistení. Žalovaná zastáva názor zhodný s názorom prvostupňového orgánu, a to, že nevyhnutnou podmienkou na odpustenie povinnosti zaplatiť penále bolo, aby dlžník zaplatil všetky dlžné sumy poistného a príspevkov za celé obdobie poistenia (registrácie) pred 01.01.2010 najneskôr do 30.04.2010, čo však v danom prípade zo strany žalobkyne splnené nebolo, pretože žalobkyňa sa dostala do omeškania a k danému dňu nezaplatila poistné a príspevky za obdobie máj 2005 až december 2005, január 2006 až marec 2006, časť poistného a príspevkov za máj 2006, jún 2008 až december 2008, január 2009 až jún 2009 (do 18. júna 2009). Pohľadávka na poistnom za obdobie jún 2005 až september 2005, január 2006 až marec 2006, máj 2006 (časť poistného a príspevkov), jún 2008 až december 2008 bola postúpená Slovenskej konsolidačnej a.s. a podľa § 151 zákona o sociálnom poistení bola odpísaná dňa 27. júla 2011. 13/ Ďalej poukázala na to, že pokiaľ ide o námietku, že žalobkyňa si neuplatnila túto pohľadávku titulom predpísaného penále prihláškou v konkurznom konaní, tvrdí žalovaná, že v zmysle judikatúry NS SR penále sa nepovažuje za príslušenstvo poistného a príspevkov a nie je záväzkom axecorickým, ale je sankciou za porušenie povinnosti odviesť poistné a príspevky včas alebo v správnej výške podľa zákona o sociálnom poistení. Penále sa stalo pohľadávkou Sociálnej poisťovne zo zákona až jeho predpísaním, t.j. vydaním rozhodnutia o penále v zmysle ust. § 240 zákona o sociálnom poistení. A teda aj keď sa penále predpísané napadnutým rozhodnutím viaže na dlžné sumy poistného a príspevkov za obdobie pred začatím konkurzného konania, pohľadávka Sociálnej poisťovne na penále vznikla až dňom predpísania penále formou rozhodnutia, t.j. 11. júna 2015, čiže v čase, keď už bolo konkurzné konanie skončené. Z uvedeného dôvodu táto pohľadávka v konkurznom konaní nebola uplatnená prihláškou a nepôsobili na ňu účinky začatého konkurzného konania. Pritom zrušenie konkurzu po splnení konečného rozvrhu výťažku fyzických osôb nie je právnou prekážkou na predpísanie a vymáhanie penále. II. Žaloba 14/ Včas podanou žalobou doručenou tunajšiemu súdu dňa 08.02.2016 sa žalobkyňa domáhala zrušenia a vrátenia veci na ďalšie konanie. 15/ Žalobu dôvodila námietkami zhodnými s dôvodmi odvolania a argumentáciou o generálnom pardone a tvrdením, že spĺňa zákonom stanovené podmienky. 16/ Ďalší dôvod vecnej nesprávnosti a nezákonnosti rozhodnutia vidí v zneužití práva zo strany Sociálnej poisťovne a jej konanie v rozpore s dobrými mravmi. Pripomína, že žalobkyňa do 11.12.2008 zaplatila omeškané poistné a príspevok na poistné a potom od 16.07.2007 bolo k dispozícii Sociálnej poisťovni rozhodnúť o predpísaní penále. Orgány konajúce vo veci však zneužitím práva boli nečinní, vyčkali po dobu niekoľko ďalších rokov (približne 7,5 roka od momentu, keď sa čiastka penále stala zrejmou), pričom Sociálna poisťovňa mala vedomosť aj o vyhlásení konkurzu na žalobkyňu a v konkurznom konaní si túto pohľadávku neprihlásila. O predpísaní penále rozhodla až po zrušení konkurzu. Preto žalobkyňa nemôže akceptovať takýto postup Sociálnej poisťovne, ktorá až na konci roku 2014 (rozhodnutím zo dňa 17. júna 2015) predpísala penále, ktoré sa viaže na poistné za mesiace január 2004 až december 2004, január 2005 až december 2005, január 2006 až december 2006 (okrem septembra 2006), január 2007 až december 2007, január 2008 až december 2008, a to zvlášť v kontexte prebiehajúceho konkurzu a jej vedomosti o úhrade ostatnej omeškanej platby. Takýto postup orgánu štátu považuje za zjavné zneužitie práva, šikanózny výkon práva odporujúci dobrým mravom. Takémuto nemôže byť potom priznaná ani právna ochrana. Preto tvrdí žalobkyňa, že aj pokiaľ by sa na ňu nevzťahoval prípad generálneho pardonu, čo ale tvrdí, že zákonné podmienky generálneho pardonu, uvedené v ust. § 293bl zákona bezosporu spĺňa, zdôrazňujúc, že zákon hovorí o dĺžnom poistnom a o predpísaní penále alebo odpustení povinnosti zaplatiť predpísané penále viažuce sa na konkrétne dlžné poistné a dlžné príspevky, ktoré v lehote najneskôr do 30.04.2010 (nie všeobecne) tieto zaplatila v zákonom určenej lehote, konkrétne dňa 11.12.2008. S názorom žalovanej, že má na mysli akékoľvek dlžné poistné a dlžné príspevky nemôže súhlasiť, pretože sa jedná o zužujúci výklad zákona. 17/ Oproti podanému odvolaniu akceptuje v žalobe názor žalovanej, že na daný prípad sa vzťahuje nie trojročná premlčacia lehota podľa Občianskeho zákonníka, ale sa jedná o desaťročnú premlčaciu lehotu plynúcu podľa zákona o sociálnom poistení ako zákona lex specialis. 18/ Vzhľadom na uvádzané dôvody žaloby žalobkyňa navrhuje, aby súd napadnuté rozhodnutie pre nesprávne právne posúdenie veci a pre vadu v konaní zrušil a vec vrátil žalovanej na ďalšie konanie. III. Vyjadrenie žalovaného k žalobe 19/ Žalovaná sa k žalobe vyjadrila podaním doručeným súdu dňa 30.03.2016 a v tomto plne zotrvala na svojom právnom názore a argumentácii k námietke generálneho pardonu upraveného v ust. § 293bl ods. 1 zákona o sociálnom poistení v znení platnom v čase rozhodovania orgánu verejnej správy. 20/ Žalovaná tvrdí, že základnou podmienkou pre odpustenie povinnosti zaplatiť penále je uhradenie všetkých dlžných súm poistného a príspevkov za obdobie pred 01.01.2010 najneskôr do 31.04.2010, čo podľa jej názoru bolo cieľom zákonodarcu zabezpečiť, aby povinné subjekty splnili všetky svoje záväzky voči svojej povinnosti, pretože iný výklad zákona by sa priečil jeho účelu. 21/ Žalovaná pritom poukazuje na účel zákona, ktorý podľa nej vyplýva zo Spoločnej správy výborov Národnej rady Slovenskej republiky č. 1830/2009 zo dňa 01.12.2009 a to, že: „ ... navrhovaná právna úprava má všeobecný charakter, to znamená, že jej účelom je, aby sa vzťahovala na penále viažuce sa na všetky dlžné sumy poistného a príspevkov, ktoré neboli zaplatené od roku 1993, vrátane penále. Vychádzajúc z tohto podmienkou na odpustenie penále je zaplatenie všetkých dlžných súm poistného za celé obdobie poistenia pred 01.01.2010 bez ohľadu na deň zaplatenia týchto dlžných súm. Ak by Sociálna poisťovňa posudzovala zaplatenie len konkrétneho poistného, bolo by to pre niektoré povinné subjekty neprimerane výhodné a Sociálna poisťovňa by nedosiahla sledovaný účel, t.j. aby dlžníci zaplatili všetky svoje záväzky, pretože zaplatenie všetkých súm a poistného a príspevkov na poistné by sa v konečnom dôsledku vôbec neskúmalo. V súvislosti s týmto poukazuje na niektoré rozhodnutia Krajských súdov v Žiline, v Trnave, v Trenčíne a v Košiciach. 22/ Pri zastávanom tomto názore žalovaná potom tvrdí, že žalobkyňa nesplnila podmienky na odpustenie povinnosti zaplatiť predpísané penále podľa § 293bl zákona o sociálnom poistení z dôvodu, že do 30.04.2010 nezaplatila príspevok na poistné a príspevky za obdobie január 2004 až august 2006 a november 2006 až december 2008 v súlade s § 143 ods. 1 zákona a § 28 ods. 1 zákona č. 43/2004. Časť pohľadávky na poistnom a príspevkov za sporné obdobie bola postúpená Slovenskej konsolidačnej a.s. a následne odpísaná a bolo potom povinnosťou Sociálnej poisťovne, pobočka Košice predpísať žalobkyni penále do dňa, ktorý predchádza dňu postúpenia pohľadávky, t.j. do 27. júla 2011. Pripomína žalovaná, že penále je sankcia za porušenie povinnosti zaplatiť poistné a príspevky včas a v správnej sume v súlade so zákonom. Nárok na penále nevzniká priamo zo zákona ale porušením uvedených povinností vzniká Sociálnej poisťovni právo predpísať penále. Až predpísaním penále vzniká Sociálnej poisťovni pohľadávka na penále, ktorú je možné vymáhať na základe právoplatného a vykonateľného rozhodnutia. 23/ K námietke, že žalovaná neuplatnila túto pohľadávku v konkurznom konaní a v súvislosti s predpísaním penále sa dovoláva „zásady dobrých mravov“, žalovaná pripomína, že sa jedná o zásadu uplatňujúcu výhradne v súkromnom práve, ktoré umožňuje na základe dispozitívnych ustanovení odchýliť sa od platnej právnej úpravy. V danom prípade sa ale jedná o rozhodovaciu právomoc z oblasti verejného práva. Navyše zákon ani neupravuje lehotu, dokedy je Sociálna poisťovňa povinná o penále rozhodnúť. Ďalej tvrdí, že nebolo ani jej povinnosťou prihlásiť pohľadávku titulom penále do konkurzného konania, pretože penále za sporné obdobie vzniklo až jeho predpísaním, t.j. dňa 17. júna 2015. 24/ Vzhľadom na uvedené žalovaná navrhla, aby súd žalobu ako nedôvodnú v celom rozsahu zamietol. IV. Právne posúdenie veci 25/ Podľa § 293bl zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“), sociálna poisťovňa nepredpíše penále alebo odpustí povinnosť zaplatiť predpísané penále, ktoré sa viaže na dlžné poistné a dlžné príspevky na starobné dôchodkové sporenie podľa osobitného predpisu za obdobie pred 01.01.2010 zaplatené najneskôr do 30.04.2010. 26/ Podľa § 191 ods. 1 písm. c/ Správneho súdneho poriadku (ďalej len „SSP“), správny súd rozsudkom zruší napadnuté rozhodnutie orgánu verejnej správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy, ak vychádzalo z nesprávneho právneho posúdenia veci. 27/ Podľa § 191 ods. 2 SSP, vo výroku rozsudku podľa ods. 1 správny súd uvedie označenie orgánu verejnej správy, číslo jeho rozhodnutia alebo opatrenia a deň vydania, prípadne opis zrušeného výroku rozhodnutia alebo opatrenia, ak správny súd nezrušil celé rozhodnutie orgánu verejnej správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy. 28/ Podľa § 191 ods. 3 písm. a/ SSP, ak správny súd zrušuje napadnuté rozhodnutie alebo opatrenie žalovaného, v závislosti od okolností môže na návrh žalobcu súčasne zrušiť aj rozhodnutie orgánu verejnej správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy nižšieho stupňa, ktoré mu predchádzalo. 29/ Podľa § 191 ods. 6 veta prvá SSP, právnym názorom, ktorý vyslovil správny súd v zrušujúcom rozsudku, je orgán verejnej správy v ďalšom konaní viazaný. 30/ Podľa § 167 ods. 1 SSP, správny súd prizná žalobcovi voči žalovanému právo na úplnú alebo čiastočnú náhradu dôvodne vynaložených trov konania, ak mal žalobca vo veci celkom alebo z časti úspech. 31/ Podľa § 167 ods. 3 SSP, správny súd môže tiež rozhodnúť, že náhradu trov konania celkom alebo sčasti neprizná, ak existujú dôvody hodné osobitného zreteľa. 32/ Po preskúmaní napadnutého rozhodnutia žalovanej i rozhodnutia orgánu verejnej správy prvého stupňa súd dospel k záveru, že žaloba je dôvodná. Celkom sa súd stotožňuje s právnym názorom žalobkyne, že v danom prípade Sociálna poisťovňa, pobočka Košice rozhodnutím zo dňa 17.06.2015 č.: 700-3412877015-GC04/15 konala v rozpore s ust. § 293bl zákona o sociálnom poistení, ak žalobkyni, ktorá zaplatila omeškané poistné a príspevky na poistné dňa 11.12.2008, teda v zákonnej lehote určenej do 30.04.2010, pričom sa jedná o penále, ktoré sa viaže na dlžné poistné a dlžné príspevky za obdobie pred 01.01.2010, konkrétne o omeškané poistné a príspevky za obdobie od 01/2004 do 08/2006, 11/2006 až 12/2008, penále predpísala. Na uvedenom nemení nič zmena prvostupňového rozhodnutia rozhodnutím odvolacieho orgánu zo dňa 30.11.20156 č.: 49182-2/2015-BA, ktorým žalovaná zmenila prvostupňové rozhodnutie tak, že predpísala penále len za obdobie jún 2005 až august 2006, november 2006 až december 2008 penále v sume 1191.57 eur uznajúc námietku premlčania práva predpísať penále viažuce sa na obdobie január 2004 až máj 2005. 33/ Súd nemôže súhlasiť s názorom žalovanej i konajúceho orgánu verejnej správy prvého stupňa, že v danom prípade zákonodarca mal na mysli všetky poistné a príspevky na poistné. Z dikcie tohto zákonného ustanovenia jednoznačne vyplýva, že sa jedná o prípad, kedy Sociálna poisťovňa nepredpíše penále alebo odpustí povinnosť zaplatiť už predpísané penále, ktoré sa viaže na konkrétne dlžné poistné a dlžné príspevky na starobné dôchodkové sporenia za obdobie spred 01.01.2010 a ktoré bolo zaplatené do 30.04.2010. Teda jedná sa o penále vo vzťahu ku konkrétnemu dlžnému poistnému a dlžným príspevkom na poistné, pre ktoré bolo žalovanou a Sociálnou poisťovňou, pobočka Košice penále predpísané. Opačný, extenzívny výklad tohto zákonného ustanovenia ako ho deklarujú vo svojich rozhodnutiach konajúce orgány verejnej správy, tak aj vo svojom vyjadrení k žalobe žalovaná, by bol v rozpore s účelom samotného zákona a bol by vecne nesprávny. 34/ Súd na tomto mieste zároveň, a osobitne v správnom súdnictve ako súdnej ochrane vyplývajúcej z čl. 46 Ústavy SR, považuje za potrebné zdôrazniť, že súd pri rozhodovaní vo veci musí vychádzať z individuálnych, teda na konkrétnych skutkových zisteniach založených rozmeroch v každej prejednávanej veci. Povinnosťou súdu je pritom urobiť všetko pre spravodlivé riešenie. Práve spravodlivosť musí byť v procese, ktorým súd interpretuje a aplikuje právo vždy prítomná ako hodnotový činiteľ. Spravodlivosť je hodnotovým princípom, ktorý je spoločný všetkým demokratickým právnym poriadkom. Nad každým vytváraním súdneho rozhodnutia sa tak nesie dvojaký imperatív, a to, rozhodnutie musí byť zákonné a zároveň spravodlivé. Úlohou súdu je práve rozpoznať cez zákon spravodlivosť. 35/ Vzhľadom na to, že súd uznal námietku generálneho pardonu opodstatnenou a na vec sa vzťahujúcu, námietka zneužitia práva žalovanou sa v podstate stáva vo veci irelevantnou. Napriek tomuto súd považuje za potrebné uviesť, že zákon o sociálnom poistení síce neurčuje Sociálnej poisťovni (príslušnej pobočke), v akej lehote má predpísať penále, a tak tomu bolo i v znení platnom v čase rozhodovania Sociálnej poisťovne v danej veci, z čl. 2 a 3 Ústavy SR ale vyplýva povinnosť orgánov verejnej správy konať len v súlade so zákonom (zásada legality). Jedná sa o zásadu spoločnú pre všetky procesné predpisy. Z uvedenej zásady vyplýva aj povinnosť orgánu verejnej správy zaoberať sa zodpovedne každou vecou, chrániť záujmy štátu a spoločnosti, ale zároveň aj práva a záujmy fyzických a právnických osôb. Teda aj konať v každej jednotlivej veci hospodárne bez zbytočných prieťahov. Je preto celkom neakceptovateľné súdom, ak orgán verejnej správy, tu Sociálna poisťovňa, pobočka Košice, predpíše penále (17.06.2015 v spojení s rozhodnutím žalovanej zo dňa 30.11.2015) za omeškané poistné a príspevok na poistné po uplynutí takmer siedmych rokov od poslednej úhrady poistného a príspevku na poistné (11.12.2008). Osobitne je toto neakceptovateľnévzhľadom na skutočnosť, že žalovaná mala a musela mať vedomosť o vyhlásení konkurzu na žalobkyňu (uznesenie Okresného súdu Košice I, č.k. 26K/19/2009-171 zo dňa 08.02.2010) a bolo jej povinnosťou, aby sa so svojou pohľadávkou prihlásila do konkurzného konania. Ak tak žalovaná a ani príslušná jej pobočka nekonala a predpísala penále po uplynutí takmer siedmych rokov, súd priznáva žalobkyni, že uvedené je treba hodnotiť ako zneužitie práva orgánu verejnej správy a ako takému súd nesmie priznať súdnu ochranu. 36/ Vzhľadom na vyššie uvedené súd žalobe ako dôvodnej vyhovel a napadnuté rozhodnutie žalovanej zrušil, ale vzhľadom na dôvod zrušenia napadnutého rozhodnutia a okolnosti prípadu aj rozhodnutie orgánu verejnej správy prvého stupňa podľa § 191 ods. 1 písm. c/ SSP. 37/ Bude povinnosťou žalovanej po vrátení veci súdom, riadiac sa právnym názorom súdu, ktorým je žalovaná podľa § 191 ods. 6 veta prvá SSP viazaná, v ďalšom postupovať procesne zastavením konania o predpísanom penále. 38/ O náhrade trov konania súd rozhodol podľa § 167 ods. 3 písm. a/ SSP a žalobkyni v konaní plne úspešnej náhradu trov konania nepriznal, keďže táto si náhradu trov konania neuplatnila. 39/ Toto rozhodnutie senát Krajského súdu v Bratislave prijal pomerom hlasov 3 : 0 (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z.z. v znení zákona č. 33/2011 Z.z.). Poučenie: Proti tomuto uzneseniu možno podať kasačnú sťažnosť v lehote jedného mesiaca od jeho doručenia, prostredníctvom Krajského súdu v Bratislave na Najvyšší súd SR ako súd kasačný. V kasačnej sťažnosti sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 57 SSP) uviesť označenie napadnutého rozhodnutia, údaje, kedy bolo napadnuté rozhodnutie doručené sťažovateľovi, opísanie rozhodujúcich skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440 SSP sa podáva (sťažnostné body) a návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh). Sťažnostné body možno meniť len do uplynutia lehoty na podanie kasačnej sťažnosti. V konaní o kasačnej sťažnosti musí byť sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ v zmysle § 449 ods. 1 SSP zastúpený advokátom. Kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo opomenutého sťažovateľa musia byť spísané advokátom. Povinné zastúpenie advokátom v kasačnom konaní sa nevyžaduje, ak a) má sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ, jeho zamestnanec alebo člen, ktorý za neho na kasačnom súde koná alebo ho zastupuje vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa; b) ide o konania o správnej žalobe podľa § 6 ods. 2 písm. c/ a d/; c) je žalovaným Centrum právnej pomoci.