KAUZIS.SK
RozsudokKrajský súd Bratislava22. 10. 2018plný text

Rozsudok Krajského súdu Bratislava sp. zn. 8Co/75/2016 z 22. 10. 2018

CitáciaRozsudok Krajského súdu Bratislava z 22. októbra 2018, sp. zn. 8Co/75/2016, ECLI:SK:KSBA:2018:1107213766.5

Text rozhodnutia

Súd: Krajský súd Bratislava
Spisová značka: 8Co/75/2016
Identifikačné číslo súdneho spisu: 1107213766
Dátum vydania rozhodnutia: 23. 10. 2018
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Ondrej Krajčo
ECLI: ECLI:SK:KSBA:2018:1107213766.5

ROZSUDOK V MENE
SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Bratislave v senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Ondreja Krajča a členiek senátu
JUDr. Kataríny Javorčíkovej a JUDr. Alexandry Hanusovej v spore žalobcu: U.. T. B., W. S. X, W., proti
žalovanému: Slovenská republika - Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, Župné námestie
13, Bratislava, o určenie, že odmeňovanie žalobcu je v rozpore so zásadou rovnakého zaobchádzania
a o odstránenie nezákonného stavu zaplatením sumy 63.236 eur a náhradu nemajetkovej ujmy v sume
10.000 eur, o odvolaní žalobcu proti rozsudku Okresného súdu Bratislava I zo dňa 02. novembra 2015,
č.k. 14C/83/2007-164, takto

r o z h o d o l :

Odvolací súd napadnutý rozsudok súdu prvej inštancie p o t v r d z u j e .
Žalovanému náhradu trov odvolacieho konania nepriznáva.

o d ô v o d n e n i e :

1. Napadnutým rozsudkom zamietol súd prvej inštancie žalobu, ktorou sa žalobca domáhal určenia, že
jeho odmeňovanie je v rozpore so zásadou rovnakého zaobchádzania, ako aj odstránenia nezákonného
stavu zaplatením sumy 63.236 eur a náhrady nemajetkovej ujmy v sume 10.000 eur, a žalovanému
náhradu trov konania nepriznal. Poukázal na to, že žalobca sa pôvodne okrem určenia, že jeho
odmeňovanie uskutočňované podľa § 66 ods. 1,2,3,4, § 67 ods. 1,2, § 71 ods. 1 zákona č. 385/2000
Z.z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
v porovnaní s odmeňovaním sudcov Špecializovaného trestného súdu podľa § 66 ods. 1 a §
69 ods. 2 zákona č. 385/2000 Z.z. je v rozpore so zásadou rovnakého zaobchádzania a uloženia
povinnosti žalovanému upustiť od jeho odmeňovania v rozpore so zásadou rovnakého zaobchádzania
nevyplácaním príplatku podľa § 69 ods. 2 zákona č. 385/2000 Z. z. v znení neskorších predpisov
od prvého mesiaca nasledujúceho po právoplatnosti rozsudku, svojou žalobou domáhal zaplatenia
primeraného zadosťučinenia a tiež náhrady nemajetkovej ujmy v peniazoch vo výške 10.000 eur podľa
§ 9 ods. 3 zákona č. 365/2004 Z. z. V časti o zaplatenie neskôr žalobu zmenil tak, že žiadal, aby
súd žalovanému uložil povinnosť zaplatiť mu peňažné zadosťučinenie vo výške 285.500 eur a náhradu
nemajetkovej ujmy v sume 10.000 eur. Neskôr žalobu v časti peňažného zadosťučinenia zmenil a
sumu 285.500 eur žiadal priznať titulom nároku na nápravu protiprávneho stavu, pričom v tejto časti
napokon žalobu v časti 222.264 eur vzal späť a žiadal, aby súd okrem určenia, že jeho odmeňovanie
je v rozpore so zásadou rovnakého zaobchádzania, uložil žalovanému povinnosť napraviť protiprávny
stav zaplatením sumy vo výške 63.236 jeho osobe a zaplatiť mu tiež náhradu nemajetkovej ujmy v
sume 10.000 eur. Vo vzťahu k veci samej vychádzal zo zistenia, že žalobca bol sudcom Krajského
súdu v Trenčíne, pričom mu nebol s účinnosťou od 15. apríla 2005 priznaný a vyplácaný
mesačný príplatok za výkon funkcie vo výške šesťnásobku priemernej nominálnej mesačnej mzdy
zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za predchádzajúci kalendárny rok podľa §
69 ods. 2 zákona č. 385/2000 Z.z. o sudcoch a prísediacich, nakoľko nie je sudcom Špeciálneho súdu
ani sudcom Najvyššieho súdu SR, ktorý rozhoduje o opravných prostriedkoch vo veciach, na ktoré je



v prvom stupni príslušný Špeciálny súd. Poukázal na to, že na zasadnutí Sudcovskej rady Najvyššieho
súdu SR dňa 14.01.2013 boli okrem iného prerokované aj štatistické výkazy za rok 2012 podľa, ktorých
v roku 2012 v rámci agendy správneho kolégia bolo prevzatých počet vecí 1236, nápad bol 3124 vecí,
vybavených 2705 vecí a nevybavených 1655 vecí. V agende trestného kolégia bolo prevzatých 120
vecí, nápad 1023 vecí, vybavených 1004 vecí a nevybavených 139 vecí. Tieto skutočnosti vyplývajú
zo zápisnice zo zasadnutia Sudcovskej rady Najvyššieho súdu SR konaného dňa 14. 01.2013. Na
zasadnutí Sudcovskej rady Najvyššieho súdu SR dňa 11.02.2013 bola okrem iného prerokovaná i
Správa komisie zriadenej uznesením č. 49/2012 Sudcovskej rady Najvyššieho súdu SR o aplikácií
zákona č. 385/2000 Z.z. Zo správy vyplýva, že pracovná komisia zriadená Sudcovskou radou pri
Najvyššom súde SR zdôraznila, že sudcovia Najvyššieho súdu SR opakovane od roku 2005 upozorňujú
na pretrvávajúcu vnútornú nerovnosť v postavení a v odmeňovaní sudcov Najvyššieho
súdu SR, ktorá nie je odôvodnená väčšou odbornou erudovanosťou trestných sudcov špecializovaného
trestného súdu. Predovšetkým však poukázal na to, že Ústavný súd Slovenskej republiky v Náleze zo
dňa 20. mája 2009 PL. ÚS 17/08 týkajúceho sa okrem iného i namietaného nesúladu
§ 69 ods. 2 zákona č. 385/2000 Z.z. s Ústavou Slovenskej republiky a teda i otázky diskriminácie
sudcov vo vzťahu k námietke o porušení zásady rovnakého zaobchádzania a
nesúladu právnej úpravy odmeňovania sudcov Špeciálneho súdu, konštatoval, že Národná rada SR
uplatnila svoju všeobecnú zákonodarnú právomoc [čl. 86 písm. a) ústavy] spôsobom konformným s
čl. 145 ods. 2 ústavy, keď sudcom na Špeciálnom súde ustanovila práva a povinnosti, avšak hoci
priznanie funkčného príplatku vo výške šesťnásobku priemernej nominálnej mesačnej mzdy sudcom na
Špeciálnom súde a nepriznanie porovnateľného funkčného príplatku ostatným sudcom na všeobecných
súdoch môže mať racionálny základ a väzbu na legitímny cieľ v podobe úsilia o zohľadnenie
zvýšených nárokov na výkon funkcie (napr. v dôsledku vyššej miery rizika spojeného s rozhodovaním
trestných vecí týkajúcich sa závažnej organizovanej trestnej činnosti), zjavne mu chýba vzťah rozumnej
proporcionality medzi použitými prostriedkami a sledovaným zámerom a takáto zásadná disbalancia
v odmeňovaní sudcov Špeciálneho súdu, ako aj sudcov najvyššieho súdu rozhodujúcich o opravných
prostriedkoch proti rozhodnutiam Špeciálneho súdu v porovnaní s odmeňovaním sudcov "ostatných
súdov" porušuje princíp proporcionality limitujúci zásahy zákonodarcu do materiálneho zabezpečenia
sudcov, a to tak z hľadiska rešpektovania zásady rovnakého zaobchádzania aplikovateľnej na sudcov v
súvislosti s výkonom ich funkcie (čl. 12 ods. 1 Ústavy), na čo zhodne poukázali stanoviská generálneho
prokurátora, súdnej rady a najvyššieho súdu, ako aj z hľadiska rešpektovania požiadavky zachovania
jednotnej sústavy všeobecného súdnictva v štáte v zmysle čl. 143 ods. 1 ústavy, ktorý umožňuje
zriaďovanie špecializovaných súdov, no vylučuje kreovanie alternatívnych prvkov súdnej sústavy, ktoré
svojím postavením a väzbami na iné zložky štátnej moci vybočujú z rámcov ústavne vymedzujúcich
postavenie, štruktúru, vlastnosti a funkčné pôsobenie súdnej moci (predovšetkým prostredníctvom
princípov nezávislosti súdov, nezávislosti sudcov a oddeleného výkonu súdnictva od iných orgánov
verejnej moci), teda ústavný súd v citovanom náleze dospel k záveru o nesúlade § 69 ods. 2 zákona č.
385/2000 Z. z. s čl. 12 ods. 1 Ústavy v spojení s čl. 144 ods. 1 Ústavy, keď z hľadiska
dodržiavania kautel vyplývajúcich z ústavného princípu rovnosti zahŕňajúceho požiadavku vylúčenia
svojvôle pri odlišovaní právneho statusu subjektov práv je posudzovaná právna úprava vo vzťahu k
ostatným sudcom diskriminačná. Po právnej stránke vec posúdil podľa článku 12 ods. 1,2 a článku
13 ods. 1, 2, 3, 4 Ústavy Slovenskej republiky, § 2 ods. 1, § 6 ods. 1, § 6 ods. 2 písmeno b), §
9 ods. 1, 2, 3, § 11 ods. 1, 2 Antidiskriminačného zákona, § 25 ods. 1, § 65 ods. 4, § 69 ods. 2
zákona č. 385/2000 Z.z. o sudcoch a prísediacich (v znení účinnom do 14.04.2005,
od 15.04.2005 a tiež od 17.07.2005), a dospel k záveru, že podanej žalobe nie je možné vyhovieť. V
prvom rade poukázal na to, že žalovaný - Slovenská republika - konajúca prostredníctvom Ministerstva
spravodlivosti SR, ktoré je ústredným orgánom verejnej moci, ktorý koná za štát v osobitných vzťahoch
medzi sudcami a štátom, je v danej veci pasívne legitimovaným subjektom. Konštatoval však, že podanej
žalobe v časti o určenie, že odmeňovanie žalobcu je v rozpore so zásadou rovnakého
zaobchádzania, nebolo možné vyhovieť z dôvodu, že žalobca nepreukázal naliehavý právny záujem
na požadovanom určení, ktorý je v zmysle ustálenej judikatúry daný vtedy, ak existuje aktuálny stav
objektívnej právnej neistoty medzi navrhovateľom a odporcom, ktorý je ohrozením navrhovateľovho
právneho postavenia a ktorý nemožno iným právnym prostriedkom odstrániť, avšak žalobca nepreukázal
a ani netvrdil, že jeho právne postavenie bez požadovaného určenia je ohrozené alebo neisté, a
to za stavu, keď ním tvrdený rozpor so zásadou rovnakého zaobchádzania bol vyslovený v náleze
Ústavného súdu SR. Vo vzťahu k zvyšným nárokom žalobcu poukázal na to, že
podľa § 9 Antidiskriminačného zákona má každý právo na rovnaké zaobchádzanie a na ochranu pred
diskrimináciou, každý sa môže domáhať svojich práv na súde ak sa domnieva, že je alebo bol dotknutý



na svojich právach, právom chránených záujmoch alebo slobodách nedodržaním zásady rovnakého
zaobchádzania. Môže sa domáhať najmä aby ten, kto nedodržal zásadu rovnakého zaobchádzania
upustil od svojho konania, ak je to možné napravil protiprávny stav alebo poskytol primerané
zadosťučinenie a ak by primerané zadosťučinenie nebolo dostačujúce, najmä ak nedodržaním zásady
rovnakého zaobchádzania bola v značným spôsobom znížená dôstojnosť, spoločenská vážnosť alebo
spoločenské uplatnenie poškodenej osoby, môže sa táto osoba domáhať aj náhrady nemajetkovej
ujmy v peniazoch. Nedodržanie zásady rovnakého zaobchádzania vo vzťahu k odmeňovaniu žalobcu
v porovnaní s odmeňovaním sudcov Špecializovaného trestného súdu konštatoval Ústavný súd SR v
Náleze PL.ÚS 17/08 z 20. mája 2009, s obsahom ktorého sa stotožnil a tento rešpektoval. Poukázal
však na to, že žalobca neuniesol dôkazné bremeno na preukázanie dôvodnosti ním uplatneného
nároku na zaplatenia žalovanej sumy, keď nepreukázal splnenie podmienky pre priznanie žiadneho
z nárokov podľa § 9 Antidiskriminačného zákona, a to za stavu, keď konštatovanie diskriminácie
sudcov všeobecných súdov v ústavnom náleze, na ktorý poukazoval sám žalobca, možno považovať
za primerané morálne zadosťučinenie pre žalobcu. Osobitne uviedol, že v spore nevykonal žalobcom
navrhované znalecké dokazovanie znalcom z odboru účtovníctva, nakoľko vykonanie tohto dokazovania
považoval za nadbytočné a v súvislosti s týmto konaním za irelevantné, keď žalobca tento dôkaz
nenavrhol vykonať na preukázanie vzniku jeho nároku, teda na skutočnosti na ktoré sa pri dokazovaní
zameral. Pri rozhodovaní vychádzal zo skutkového stavu zisteného vykonaným dokazovaním listinnými
dôkazmi založenými v spise, pričom prihliadol aj na ďalší obsah spisu v intenciách tvrdení uvádzanými
žalobcom, pričom skutkové zistenia ustálené vykonaným dokazovaním považoval za dostatočné pre
posúdenie rozhodujúcich skutočností vzťahujúcich sa k meritu veci. O trovách konania rozhodol podľa
§ 142 ods. 1 O.s.p., avšak úspešnému žalovanému náhradu trov konania nepriznal, nakoľko ju priznať
nežiadal.
2. Proti tomuto rozsudku podal v zákonom stanovenej lehote odvolanie žalobca, domáhajúc sa jeho
zrušenia a vrátenia veci súdu prvej inštancie na ďalšie konanie, a to z dôvodov podľa §
205 ods. 2 písm. a/, b/, c/, d/, i/ O.s.p. V prvom rade namietal, že súd prvej inštancie svojim rozhodnutím
odmietol jeho právo na súdnu ochranu priznanú podľa č. 46 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky. Z
dôvodov napadnutého rozhodnutia vyplýva, že konajúcu súd v zásade ním uplatnené nároky rozdelil
na obdobie do Nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č.k. PL. ÚS 17/08 - 238 z 20.05.2009 a
na obdobie po tomto náleze. Poukázal na to, že je nesporné, že ústavný súd v náleze konštatoval
diskrimináciu v zaobchádzaní vo forme platových pomerov sudcov Špeciálneho súdu
oproti ostatným sudcom všeobecných súdov, keď funkčný príplatok, ktorý poberali sudcovia Špeciálneho
súdu bol vyplácaný v takej nehoráznej výške, že ústavnému súdu nezostalo nič iné, len označiť tento
funkčný príplatok za diskriminačný vo vzťahu k ostatným sudcom všeobecných súdov. Nález ústavného
súdu ale nerieši žiadnym spôsobom sanáciu diskriminácie a keďže štát dobrovoľné diskrimináciu sudcov
všeobecných súdov nesanoval, zostáva táto úloha všeobecnému súdu v prípade existencie žaloby,
ktorou sa žalobca - sudca domáha sanácie diskriminácie. Okresný súd sa pritom s touto povinnosťou
v danom prípade žiadnym spôsobom nevyporiadal, pretože arbitrárnym spôsobom odmietol všetky
spôsoby sanácie uplatnené ním podanou žalobou v súlade s § 9 ods. 2 zákona č. 365/2004 Z.z. v znení
neskorších predpisov, ktoré majú oporu v skutkových okolnostiach veci ako i v právnych predpisoch a
preto nezodpovedá zákonu tvrdenie súdu prvej inštancie, podľa ktorého uplatnené prostriedky ochrany v
zmysle § 9 ods. 2 osobitného zákona v prejednávanom prípade neprichádzajú do úvahy. Tým, že okresný
súd odmietol sanáciu nerovnakého zaobchádzania prostriedkami, ktoré sú fakultatívne vymenované
v ust. § 9 ods. 2 Antidiskriminačného zákona, odmietol nápravu jeho diskriminácie v odmeňovaní,
v podstate len potvrdil existenciu diskriminácie a ponechal v platnosti existujúci diskriminačný stav
bez toho, aby sa čo i len pokúsil o sanáciu diskriminácie. Svojim rozhodnutím ignoroval relevantné
právne normy nielen tuzemské - § 34 ods. 1 prvá veta zákona o sudcoch a
prísediacich , § 9 osobitného zákona, § 119a zákona č. 311/2001 Z.z. v znení neskorších predpisov,
ktorý je na vec aplikovateľný prostredníctvom ust. § 150 ods. 1 zákona o sudcoch a prísediacich, či. 20
Ústavy Slovenskej republiky - ale i medzinárodného charakteru, ktorými je Slovenská republika viazaná
- čl. 14 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, či. 1 Dodatkového protokolu č. 1 k
Dohovoru, či 1 Dodatkového protokolu č. 12 k Dohovoru, Smernica č. 97/80/ES, č.
2000/43/ES, č. 2000/78/ES, č. 2000/73/ES, a poprel tým všeobecnú zásadu rovnosti. Za nesprávny
označil žalobca v odvolaní aj názor okresného súdu pri namietanej diskriminácií a forme jej sanácie
po vydaní nálezu ústavného súdu. Ak totiž všeobecný súd tvrdí, že právne predpisy spôsobujúce
diskrimináciu môže za protiústavné vyhlásiť len ústavný súd, bolo jeho povinnosťou postupovať v
súlade s § 109 ods. 1 písm. b/ O.s.p. a konanie prerušiť a postúpiť vec ústavnému súdu na zaujatie
stanoviska a nie žalobu zamietnuť pokiaľ ide o diskrimináciu po náleze ústavného súdu pre nedostatok



právomoci. O existencii diskriminácie a spôsobe je sanácie v odmeňovaní pritom mohol po
náleze ústavného súdu rozhodnúť súd prvej inštancie aj aplikáciou noriem jednoduchého práva - § 34
ods. 1 veta prvá zákona o sudcoch a prísediacich, § 9 osobitného zákona, § 119a zákona č. 311/2001
Z.z. v znení neskorších predpisov, a to bez toho, aby o tom musel rozhodnúť ústavný súd. Nie je pritom
rozhodujúce, či diskriminácia v odmeňovaní je spôsobená všeobecným právnym predpisom so silou
zákona, alebo ako výsledok svojvôle subjektu, ktorý je zodpovedný za odmeňovanie sudcov. Takéto
porovnanie okresný súd nespravil a preto jeho rozhodnutie je prinajmenšom predčasné a vychádza
z neúplne zisteného skutkového stavu a neprávneho právneho názoru. Zdôraznil
tiež, že súčasná diskriminácia v odmeňovaní je materiálnym základom aj pre budúcu diskrimináciu vo
forme rozdielnej výšky dôchodku, ktorý bude priznaný konkrétnym sudcom, pokiaľ sa ho dožijú. Ak
okresný súd odmietol k tejto forme diskriminácie vykonať ďalšie dokazovanie, odňal mu
tým možnosť konať pred súdom. Vo vzťahu k zamietnutiu žaloby v časti určovacieho petitu žaloby sa
nestotožnil s názorom okresného súdu, podľa ktorého nepreukázal naliehavý právny záujem,
nakoľko pri tomto type žalôb je určovací petit formou satisfakcie diskriminovanej osoby, a preto naliehavý
právny záujem nie je potrebné preukazovať. V súvislosti s náhradu nemajetkovej ujmy zdôraznil, že ide
iba o formu sanácie diskriminácie, ktorá má podklad v ust. § 9 ods. 3 zákona. Napokon namietal, že
z odôvodnenia rozsudku nevyplýva, akým spôsobom sa konajúci súd vysporiadal s tvrdením žalobcu
o pokračujúcej diskriminácií v jeho odmeňovaní aj po náleze Ústavného súdu Slovenskej republiky
sp. zn. PL. ÚS 17/08 a po zmene príslušnej právnej úprave o výške príplatku, ktorý je vyplácaný
sudcom Špecializovaného trestného súdu a sudcom najvyššieho súdu, ktorý rozhodujú o opravných
prostriedkoch proti rozhodnutiam Špecializovaného trestného súdu až do súčasnosti.
3. Žalovaný sa k odvolaniu žalobcu písomne nevyjadril.
4. Odvolací súd na základe odvolania žalobcu prejednal vec podľa § 380 ods. 1 C.s.p., bez nariadenia
odvolacieho pojednávania podľa § 378 ods. 1 v spojení s § 219 ods. 3 C.s.p. a dospel k záveru,
že napadnutý rozsudok je (vo výroku) vecne správny.
5. Napadnutým rozsudkom zamietol súd prvej inštancie žalobu; ktorou sa žalobca domáhal určenia, že
jeho odmeňovanie je v rozpore so zásadou rovnakého zaobchádzania, ako aj nápravy protiprávneho
stavu zaplatením sumy 63.236 eur a zaplatenia sumy 10.000 eur ako náhrady nemajetkovej ujmy.
6. V prvom rade považuje odvolací súd za potrebné uviesť, že v preskúmavanej veci vykonal súd
prvej inštancie všetko dokazovanie potrebné na zistenie rozhodujúcich skutočností významných pre
posúdenie dôvodnosti podanej žaloby, ako aj na posúdenie opodstatnenosti tvrdení, ktoré uvádzal
žalovaný na svoju obranu a na základe správneho vyhodnotenia vykonaného dokazovania dospel k
správnym skutkovým záverom, a na ich základe následne vyvodil aj správny právny záver, že v danej
veci neboli splnené zákonné podmienky na vyhovenie podanej žalobe v časti o určenie, že odmeňovanie
žalobcu je v rozpore so zásadou rovnakého zaobchádzania, avšak ani v časti o nápravu
protiprávneho stavu vyplatením sumy 63.236 eur žalovanému ani na priznanie náhrady nemajetkovej
ujmy v sume 10.000 eur, pričom ani obsah odvolania žalobcu nie je spôsobilý spochybniť správnosť
ťažiskových záverov súdu prvej inštancie, podľa ktorých neboli splnené predpoklady pre vyhovenie
podanej žalobe vyplývajúce z ust. § 9 Antidiskriminačného zákona.
7. Súd prvej inštancie postupoval správne, keď spor po právnej stránke posúdil podľa § 9
Antidiskriminačného zákona a správne v danej veci zisťoval základné predpoklady vzniku práva
žalobcu voči žalovanému na poskytnutie plnenia za porušenie zákazu nerovnakého (diskriminačného)
zaobchádzania so žalobcom v zmysle ust. § 9 Antidiskriminačného zákona, opierajúc sa o nález
Ústavného súdu Slovenskej republiky č.k. PL.ÚS 17/08-238. V tejto súvislosti prvoinštančný súd
dôsledne rešpektoval právne závery vyslovené v citovanom náleze Ústavného súdu SR, tieto správne
aplikoval aj v danom spore. Je nesporné, že Ústavný súd SR vo svojom náleze konštatoval, že v
prípade ostatných sudcov; teda nepochybne i v prípade žalobcu; došlo v dôsledku
novelizácie príslušných ustanovení podľa § 66 ods. 1 a § 69 ods. 2 zákona č. 385/2000
Z.z. o sudcoch a prísediacich a sudcov najvyššieho súdu, ktorí rozhodujú o opravných prostriedkoch
vo veciach, na ktoré je na prvom stupni príslušný Špecializovaný trestný súd podľa § 69 ods. 2 zákona
č. 385/2000 Z.z. o sudcoch a prísediacich, k nerovnakému zaobchádzaniu.
Ústavný súd vo svojom náleze; ktorého závery vyplývajúce z citovaného nálezu boli širokej laickej
verejnosti prezentované masovokomunikačnými prostriedkami (v printových i audiovizuálnych médiách)
a stali sa všeobecne známe; podrobne a zrozumiteľne vysvetlil, v čom spočívalo zistené nerovnaké
zaobchádzanie s tzv. ostatnými sudcami oproti sudcom poberajúcim osobitné príplatky a
v akom smere došlo k pochybeniu pri prijímaní danej právnej úpravy. Za tohto stavu odvolací súd
považuje za správny záver súdu prvej inštancie, že v časti o určenie, že odmeňovanie žalobcu je v
rozpore so zásadou rovnakého zaobchádzania nebolo možné podanej žalobe vyhovieť. Hoci prípustnosť



podanej žaloby v časti o určenie, že odmeňovanie je v rozpore so zásadou rovnakého zaobchádzania,
ktorého sa žalobca domáhal v súvislosti s porušením zásady rovnakého zaobchádzania,
nemožno, ako na to inak opodstatnene poukazuje žalobca v odvolaní, hodnotiť z hľadiska existencie
naliehavého právneho záujmu (§ 80 písm. c) O.s.p.), keďže ide iba o jednu z foriem poskytnutia morálnej
satisfakcie za porušenie zákazu diskriminácie, je nepochybné, že takáto morálna satisfakcia bola (aj)
žalobcovi v plnej miere poskytnutá už vydaním, no najmä zverejnením citovaného nálezu Ústavného
súdu SR, a preto opakované konštatovanie takéhoto porušenia vo výroku rozsudku v preskúmavanej
veci treba považovať za nadbytočné, presahujúce rámec účelu a zmyslu ustanovenia § 9 ods. 2
Antidiskriminačného zákona, ktorým nepochybne nie je (iba preto, že to žalobca požaduje) opakovane
poskytnúť (morálnu) satisfakciu (zadosťučinenie) spôsobom a vo forme, v akej už raz bolo poskytnuté, a
to dokonca Ústavným súdom SR, ktorý je najvyšším orgánom ochrany ústavnosti v Slovenskej republike.
Súd prvej inštancie preto rozhodol vecne správne, keď žalobu v časti určenia, akého sa žalobca domáha,
podanú žalobu ako neopodstatnenú zamietol.
8. Rovnako sa odvolací súd stotožnil s právnym záverom súdu prvej inštancie, že v
preskúmavanej veci pre vyhovenie podanej žalobe neboli splnené predpoklady vyplývajúce z ust.
§ 9 Antidiskriminačného zákona, teda ani v časti, v ktorej sa žalobca domáha poskytnutia náhrady
nemajetkovej ujmy. V tomto smere správne aj s prihliadnutím na poskytnutie dostatočnej satisfakcie
samotným (citovaným) nálezom Ústavný súd SR prvoinštančný súd konštatoval, že žalobca v spore
neuniesol dôkazné bremeno, nakoľko nepreukázal, že by na jeho strane došlo k takým následkom
porušenia zásady rovnakého zaobchádzania, ktoré by umožňovali priznať mu primerané zadosťučinenia
v peňažnej forme, keď nepreukázal, že by došlo k zníženiu jeho dôstojnosti alebo vážnosti v
spoločnosti, pričom samotný rozdiel vo výške mzdy splnenie zákonom stanovených predpokladov
nezakladá a pre priznanie zadosťučinenia v peniazoch i náhrady nemajetkovej ujmy je nevyhnutné,
aby došlo k značnému zníženiu dôstojnosti, spoločenskej vážnosti alebo uplatnenia, pričom poskytnutie
primeraného zadosťučinenia nebolo v danom prípade postačujúce, čo však tiež žalobca v
spore nepreukázal.
9. Odvolací súd s poukazom na vyššie uvedené považuje za neopodstatnenú námietku žalobcu v
odvolaní, že svojim prvoinštančný súd svojím rozhodnutím o zamietnutí podanej žaloby porušil jeho
právo na súdnu ochranu priznanú podľa č. 46 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky, pričom odmietol
nápravu jeho diskriminácie v odmeňovaní, v podstate len potvrdil existenciu diskriminácie a ponechal
v platnosti existujúci diskriminačný stav bez toho, aby sa čo i len pokúsil o sanáciu diskriminácie.
Na kompenzáciu následkov protiprávneho stavu spôsobom a za podmienok uplatnených žalobcom v
tomto spore totiž, z už uvedených dôvodov, neboli splnené zákonom (§ 9 Antidiskriminačného zákona)
stanovené predpoklady, keď žalobca v spore nepreukázal také okolnosti, ktoré by podanej žalobe
umožňovali vyhovieť.
10. Rovnako sa odvolací súd stotožnil s právnym záverom súdu prvej inštancie, že v
preskúmavanej veci pre vyhovenie podanej žalobe neboli splnené predpoklady vyplývajúce z ust. § 9
Antidiskriminačného zákona ani v časti, v ktorej sa žalobca domáha odstránenia nezákonného stavu a
následkov porušenia zásady rovnakého zaobchádzania zaplatením sumy 63.236 eur. V tejto súvislosti,
pokiaľ ide o otázku nápravy protiprávneho stavu, na ktorú žalobca poukazoval aj vo svojom odvolaní,
odvolací súd uvádza, že z dikcie ust. § 9 ods. 2 Antidiskriminačného zákona vyplýva, že vznik povinnosti
napraviť protiprávny stav spočívajúci v porušení zákazu nerovnakého zaobchádzania, prichádza do
úvahy iba v prípade, ak je to (objektívne) možné, pričom takáto povinnosť môže byť uložená iba tomu,
kto tento zákaz porušil a takýto stav spôsobil. V tomto prípade však Ministerstvo spravodlivosti SR
nepochybne nie je tým subjektom, ktorý by spôsobil neústavný stav, dôsledkom ktorého bolo priznanie
neprimerane vysokých príplatkov sudcom Špecializovaného trestného súdu a niektorým
sudcom Najvyššieho súdu SR, keď i Ústavný súd SR vo svojom náleze zodpovednosť za nastolenie
neústavného stavu pripisuje zákonodarnej moci, teda Národnej rade SR. Za tohto stavu potom i podľa
názoru odvolacieho súdu nebolo možné podanej žalobe vyhovieť ani v časti o zaplatenie sumy 63.236
eur, uplatnenej (formálne) žalobcom ako nárok na odstránenie nezákonného stavu.
11. Zároveň však odvolací súd; so zreteľom na to, že náprava protiprávneho stavu v zmysle
ust. § 9 ods. 2 Antidiskriminačného zákona prichádza do úvahy iba ak je to objektívne možné; poukazuje
na to, že žalobca sa domáha nápravy protiprávneho stavu, ktorý mal byť spôsobený jeho diskrimináciou,
proti žalovanému, ktorým je Slovenská republika - Ministerstvo spravodlivosti SR, spôsobom, ktorý
je zo strany orgánu konajúceho v danom prípade za štát právne nemožný. Ak by totiž malo dôjsť k
uspokojeniu nároku zo strany žalovaného, bolo by to objektívne možné iba ak by žalovaný hrubým
spôsobom porušil právne predpisy upravujúce nakladanie s rozpočtovými prostriedkami. Žalobca sa
totiž v skutočnosti; dôvodiac potrebou nápravy nezákonného diskriminačného stavu;



domáha iba doplatenia (časti) príplatkov, aké podľa právnej úpravy prináležali sudcom, ktorí na rozdiel
od žalobcu kritériá pre vznik nároku na vyplatenie v zmysle (hoci diskriminačnej) právnej úpravy spĺňali.
V tejto súvislosti sa nemožno stotožniť ani so (zjednodušujúcou) argumentáciou žalobcu, že nakoľko
Ústavný súd SR vo svojom náleze vyslovil existenciu nerovnakého zaobchádzania, avšak nerozhodol o
sanácii diskriminácie, je povinnosťou všeobecného súdu o nej rozhodnúť, a to bez ohľadu na akékoľvek
ďalšie okolnosti prejednávanej veci. Všeobecný súd totiž rozhoduje o konkrétnej žalobe na základe
individuálnych okolností každej veci, a v prípade žalobcu je významné i to, aké nároky, akým spôsobom
a proti komu podanou žalobou uplatnil. Žalobca pritom spomedzi nárokov z porušenia zásady
rovnakého zaobchádzania (okrem určovacej žaloby a náhrady nemajetkovej ujmy) uplatnil už iba právo
na odstránenie nezákonného stavu, ktoré prichádza do úvahy iba v prípade, ak je to objektívne možné.
Náprava nedodržania zásady rovnakého zaobchádzania takým spôsobom, že žalobcovi bude zo strany
žalovaného vyplatená peňažná suma vo výške predstavujúcej (časť) príplatku za výkon funkcie, ktorý
by v prípade splnenia uloženej povinnosti viedla zo strany žalovaného k hrubému porušeniu platných
právnych predpisov, tak objektívne nie je možná, keď uložením povinnosti niečo vykonať v rozsudku
všeobecného súdu nemožno nikoho nútiť konať v rozpore s platnou právnou úpravou. Napokon odvolací
súd poukazuje i na to, že k skutočnej (a jedinej objektívne možnej) náprave diskriminačného stavu došlo
už prijatím zmeny právnej úpravy odmeňovania sudcov Špecializovaného trestného súdu a niektorých
sudcov Najvyššieho súdu SR, keď výška ich sporného funkčného príplatku bola zákonom č. 291/2009
Z.z., ktorým bolo v súlade s citovaným nálezom Ústavného súdu SR sp. zn.
PL. ÚS 17/08 novelizované ust. § 69 ods. 2 zákona č. 385/2000 Z.z., s účinnosťou od 17.07.2009
znížená (z neprimerane vysokého šesťnásobku) na dvojnásobok priemernej nominálnej mesačnej mzdy
zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky za predchádzajúci kalendárny rok.
12. Neopodstatnená je tiež námietka žalobcu v odvolaní, že súd prvej inštancie svojim rozhodnutím
ignoroval relevantné právne normy nielen tuzemské - § 34 ods. 1 prvá veta zákona o sudcoch a
prísediacich, § 9 osobitného zákona, § 119a zákona č. 311/2001 Z.z. v znení
neskorších predpisov, ktorý je na vec aplikovateľný prostredníctvom ust. § 150 ods. 1 zákona o sudcoch a
prísediacich, či. 20 Ústavy Slovenskej republiky - ale i medzinárodného charakteru, ktorými je Slovenská
republika viazaná - čl. 14 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, či. 1 Dodatkového
protokolu č. 1 k Dohovoru, či 1 Dodatkového protokolu č. 12 k Dohovoru, Smernica č. 97/80/ES,
č. 2000/43/ES, č. 2000/78/ES, č. 2000/73/ES, a poprel tým všeobecnú
zásadu rovnosti. Prvoinštančný súd totiž pokiaľ ide o rešpektovanie zásady rovnosti
dôsledne vychádzal z nálezu Ústavný súd SR, ktorý porušenie zákazu nerovnakého zaobchádzania
celkom jasne konštatoval, pričom samotným zamietnutím podanej žaloby k porušeniu zásady rovnosti
nepochybne nedochádza. V danom prípade naviac pre rozhodnutie v spore nebolo relevantné posúdenie
otázky rovnakého zaobchádzania, avšak iba to, či boli splnené Antidiskriminačným zákonom stanovené
podmienky na vyhovenie podanej žalobe, ktorou (konkrétny) žalobca proti (konkrétnemu) žalovanému
uplatňoval niektoré z práv vyplývajúcich z ust. § 9 Antidiskriminačného zákona.
13. Pokiaľ ide o otázku ďalšej diskriminácie po vydaní nálezu Ústavného súdu SR, na ktorú žalobca
poukazoval v podanom odvolaní, a to aj v súvislosti s jeho budúcim dôchodkovým zabezpečením, v
tomto smere správne súd prvej inštancie považoval jeho argumentáciu za nedôvodnú, nakoľko žalobca
v spore nepreukázal splnenie predpokladov pre priznanie zadosťučinenia v peniazoch ani náhrady
nemajetkovej ujmy 10.000 eur, pričom nakoľko žalobcovi nevznikla ani povinnosť napraviť vzniknutá
diskriminačný nezákonný stav, ktorý svojim konaním nespôsobil, nemožno uvažovať ani o existencii
ďalších s tým súvisiacich nárokov. Naviac, pokiaľ ide o otázku potenciálnej výšky nárokov žalobcu
z dôchodkového zabezpečenia v budúcnosti, ide o otázku hypotetickú, ktorej zodpovedanie závisí od
vopred neznámych skutočností, ktoré majú nastať až v budúcnosti, a preto nie sú spôsobilé ani v
prípade, ak by to inak bolo možné, založiť povinnosť žalovaného zaplatiť žalobcovi ním uplatnenú
peňažnú sumu. Odvolací súd však i v tejto súvislosti opätovne poukazuje na to, že po vydaní nálezu
Ústavného súdu bol sporný funkčný príplatok znížený zo 6-násobku na 2-násobok priemernej nominálnej
mesačnej mzdy, teda došlo k náprave protiústavného stavu a diskriminačný stav už ďalej nepokračoval.
Neopodstatnené sú v tomto smere i ostatné námietky žalobcu v odvolaní, smerujúce k nedostatočnému
ustáleniu skutkového stavu veci, keď posúdenie výšky nároku, či prípadnej hypotetickej výšky dôchodku
žalobcu bolo vzhľadom na absenciu predpokladov pre priznanie nárokov uplatnených podanou žalobou
z hľadiska rozhodnutia vo veci samej bez významu.
14. So zreteľom na vyššie uvedené sú bez významu i námietky žalobcu v odvolaní, že súd prvej
inštancie sa náležite nevysporiadal s otázkou možnosti sanácie nerovnakého zaobchádzania vo forme
nápravy v podobe vyplatenia sumy 63.236 eur. Bez ohľadu na to, či žalobca žiadal priznať predmetnú
peňažnú sumu titulom nápravy nezákonného stavu alebo práva na poskytnutie peňažnej satisfakcie,



totiž žalobcovi na zaplatenie danej sumy nárok nevznikol. Za tohto stavu sú z hľadiska správnosti
napadnutého rozsudku neopodstatnené i námietky žalobcu smerujúce k arbitrárnosti
napadnutého rozsudku, keď je správny základný záver súdu prvej inštancie, že v konaní neboli
preukázané také skutočnosti, ktoré by umožňovali žalobcovi priznať akékoľvek nároky vyplývajúce z
ust. § 9 Antidiskriminačného zákona, teda okrem nároku na nápravu nezákonného stavu ani nárok na
poskytnutie peňažnej satisfakcie, avšak ani nárok na zaplatenie náhrady nemajetkovej ujmy peniazoch.
Skutočnosti uvádzané žalobcom v podanom odvolaní tak nemôžu pre neho privodiť priaznivejšie
rozhodnutie v spore.
15. Vzhľadom na uvedené, odvolací súd rozsudok súdu prvej inštancie ako (vo výroku) vecne správny
potvrdil (§ 387 ods. 1 C.s.p.).
16. O nároku na náhradu trov odvolacieho konania rozhodol odvolací súd podľa ust. § 396 ods. 2 C.s.p.
v spojení s § 262 ods. 1 a § 255 ods. 1 C.s.p., avšak úspešnému žalovanému nepriznal náhradu trov
odvolacieho konania, keď je celkom zjavné, že mu v konaní žiadne trovy nevznikli.
17. Toto rozhodnutie bolo prijaté pomerom hlasov 3:0.

Poučenie:

Proti rozhodnutiu odvolacieho súdu je prípustné dovolanie, ak to zákon pripúšťa (§ 419 C.s.p.).
Dovolanie je prípustné proti každému rozhodnutiu odvolacieho súdu vo veci samej alebo ktorým sa
konanie končí, ak sa rozhodlo vo veci, ktorá nepatrí do právomoci súdov, ten, kto v konaní vystupoval
ako strana, nemal procesnú subjektivitu, strana nemala spôsobilosť samostatne konať pred súdom v
plnom rozsahu a nekonal za ňu zákonný zástupca alebo procesný opatrovník, v tej istej veci sa už
prv právoplatne rozhodlo alebo v tej istej veci sa už prv začalo konanie, rozhodoval vylúčený sudca
alebo nesprávne obsadený súd, alebo súd nesprávnym procesným postupom znemožnil strane, aby
uskutočňovala jej patriace procesné práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý
proces (§ 420 C.s.p.).
Dovolanie je prípustné proti rozhodnutiu odvolacieho súdu, ktorým sa potvrdilo alebo zmenilo
rozhodnutie súdu prvej inštancie, ak rozhodnutie odvolacieho súdu záviselo od vyriešenia právnej
otázky, pri ktorej riešení sa odvolací súd odklonil od ustálenej rozhodovacej praxe dovolacieho
súdu, ktorá v rozhodovacej praxi dovolacieho súdu ešte nebola vyriešená alebo je dovolacím súdom
rozhodovaná rozdielne (§ 421 ods. 1 C.s.p.). Dovolanie v prípadoch uvedených v odseku 1 nie je
prípustné, ak odvolací súd rozhodol o odvolaní proti uzneseniu podľa § 357 písm. a) až n) (§ 421 ods.
2 C.s.p.).
Dovolanie podľa § 421 ods. 1 nie je prípustné, ak napadnutý výrok odvolacieho súdu o peňažnom
plnení neprevyšuje desaťnásobok minimálnej mzdy, na príslušenstvo sa neprihliada, napadnutý výrok
odvolacieho súdu o peňažnom plnení v sporoch s ochranou slabšej strany neprevyšuje dvojnásobok
minimálnej mzdy, na príslušenstvo sa neprihliada, je predmetom dovolacieho konania len príslušenstvo
pohľadávky a výška príslušenstva v čase začatia dovolacieho konania neprevyšuje sumu podľa písmen
a) a b). Na určenie výšky minimálnej mzdy v prípadoch uvedených v odseku 1 je rozhodujúci deň podania
žaloby na súde prvej inštancie (§ 422 ods. 1,2 C.s.p.).
Dovolanie len proti dôvodom rozhodnutia nie je prípustné (§ 423 C.s.p.).
Dovolanie sa podáva v lehote dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia odvolacieho súdu
oprávnenému subjektu na súde, ktorý rozhodoval v prvej inštancii. Ak bolo vydané opravné uznesenie,
lehota plynie znovu od doručenia opravného uznesenia len v rozsahu vykonanej opravy. Dovolanie je
podané včas aj vtedy, ak bolo v lehote podané na príslušnom odvolacom alebo dovolacom súde (§ 427
ods. 1,2 C.s.p.).
V dovolaní sa popri všeobecných náležitostiach podania uvedie, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v
akom rozsahu sa toto rozhodnutie napáda, z akých dôvodov sa rozhodnutie považuje za nesprávne
(dovolacie dôvody) a čoho sa dovolateľ domáha (dovolací návrh) (§ 428 C.s.p.).
Dovolateľ musí byť v dovolacom konaní zastúpený advokátom. Dovolanie a iné podania dovolateľa
musia byť spísané advokátom (§ 429 ods. 1 C.s.p.). Povinnosť podľa odseku 1 neplatí, ak je dovolateľom
fyzická osoba, ktorá má vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa, dovolateľom právnická
osoba a jej zamestnanec alebo člen, ktorý za ňu koná má vysokoškolské právnické vzdelanie druhého
stupňa, alebo ak je dovolateľ v sporoch s ochranou slabšej strany podľa druhej hlavy tretej časti tohto
zákona zastúpený osobou založenou alebo zriadenou na ochranu spotrebiteľa, osobou oprávnenou
na zastupovanie podľa predpisov o rovnakom zaobchádzaní a o ochrane pred diskrimináciou alebo



odborovou organizáciou a ak ich zamestnanec alebo člen, ktorý za ne koná, má vysokoškolské právnické
vzdelanie druhého stupňa (§ 429 ods. 2 C.s.p.).

Napadnuté rozhodnutia, o ktorých rozhodol vo výroku

Rozhodnutia, na ktoré sa odkazuje

Priebeh sporu (identifikačné číslo spisu 1107213766)

  1. 2. 11. 2015Rozsudok Okresného súdu Bratislava I sp. zn. 14C/83/2007 z 2. 11. 2015
  2. 22. 10. 2018Rozsudok Krajského súdu Bratislava sp. zn. 8Co/75/2016 z 22. 10. 2018 (toto rozhodnutie)