KAUZIS.SK
RozsudokKrajský súd Bratislava11. 6. 2018plný text

Rozsudok Krajského súdu Bratislava sp. zn. 5S/159/2013 z 11. 6. 2018

CitáciaRozsudok Krajského súdu Bratislava z 11. júna 2018, sp. zn. 5S/159/2013, ECLI:SK:KSBA:2018:6013200540.5

Text rozhodnutia

Súd: Krajský súd Bratislava
Spisová značka: 5S/159/2013
Identifikačné číslo súdneho spisu: 6013200540
Dátum vydania rozhodnutia: 12. 06. 2018
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Eva Fulcová
ECLI: ECLI:SK:KSBA:2018:6013200540.5

ROZSUDOK V MENE
SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Bratislave v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Evy Fulcovej a členiek senátu
JUDr. Viery Šebestovej a JUDr. Dáši Filovej, v právnej veci žalobcu: HR PRO Slovakia, spoločnosť s
ručením obmedzeným, IČO: 44 478 274, Dubnická 2, Bratislava, zastúpený: JUDr. Helena Čerešňová,
advokátka, Horné predmestie 216/16, Svätý Jur, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej
republiky, Lazovná ulica 63, Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti postupu a rozhodnutia
žalovaného č.: 1100302/1/6031//2013/1042 zo dňa 09.01.2013, jednohlasne, takto

r o z h o d o l :

Súd žalobu zamieta.
Žalovanému súd nárok na náhradu trov konania n e p r i z n á v a.

o d ô v o d n e n i e :

I.
Konanie na správnom orgáne

1. Rozhodnutím č. 1100302/1/6031/2013/1042 zo dňa 09.01.2013 (ďalej len napadnuté rozhodnutie)
žalovaný podľa § 74 ods. 4 v nadväznosti na § 165b ods. 1 zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní
(daňový poriadok) dodatočný platobný výmer č. XXXXXXX/X/XXXXXXX/XXXX/CibE zo dňa 30.08.2012,
ktorým Daňový úrad Bratislava (ďalej aj len správca dane) podľa § 44 ods. 6 písm. b) bod 1 zákona č.
511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení
neskorších predpisov (ďalej aj len zákon o správe daní) vyrubil žalobcovi rozdiel dane z pridanej hodnoty
za zdaňovacie obdobie III. štvrťrok 2010 v sume XX XXX,XX eura, potvrdil.

2. Daňový úrad Bratislava vykonal u žalobcu daňovú kontrolu dane z pridanej hodnoty (ďalej
aj len DPH) za zdaňovacie obdobie III. Štvrťrok 2010 o výsledku ktorej vyhotovil protokol č.
XXXXXXX/.X/.XXXXXXX/.XXXX/.L. zo dňa 10.07.2012. Daňovú kontrolu vykonal daňovému subjektu
z dôvodu dôvodného podozrenia, že jeho prostredníctvom prebieha fakturácia tovaru - použitých
elektromotorov v reťazci obchodných spoločností v rámci EÚ = ČR - SR - Poľsko bez reálneho plnenia.

3. Daňová kontrola bola vykonaná na základe Poverenia na výkon daňovej kontroly zo dňa 25.11.2011.
Daňový subjekt pri výkone kontroly zastupoval splnomocnený zástupca P.. A. C. do 05.03.2012 , od
27.04.2012 B. N. ako splnomocnená zástupkyňa do 23.08.2018.

4. Správca dane požiadal Finančné riaditeľstvo SR o predĺženie lehoty na výkon daňovej kontroly.

5. Finančné riaditeľstvo SR listom ev. č. 596922 zo dňa 28.05.2012 lehotu na vykonanie daňovej kontroly
za II. a III. štvrťrok 2010 predĺžilo o šesť mesiacov.



6. Predĺženie lehoty bolo daňovému subjektu oznámené na základe Upovedomenia č. XXXXXXX/X/
XXXXXX/XXXX/CibE zo dňa 07.06.2012.

7. Daňový subjekt predložil doklady k výkonu kontroly na základe Zápisnice o ústnom pojednávaní č.
XXX/XXX/XXXXXX/XXXX/Cib zo dňa 02.12.2011.

8. Žalobca si v reťazci daňových subjektov prostredníctvom podaných daňových priznaní uplatňoval a aj
odpočítaval DPH z nadobudnutého tovaru (aj za iné zdaňovacie obdobia), v ktorých vykazoval nadmerné
odpočty.

9. Nadobudnutý tovar z ČR deklaroval ako dodanie tovaru do iného členského štátu Európskej únie -
Poľska, pričom dodanie fakturovaného tovaru poľská daňová správa nepotvrdila.

10. Podľa žalovaného zistenia správcu dane nasvedčovali tomu, že sa jedná o typický umelo vytvorený
obchodný reťazec za účelom získania daňovej výhody - čerpania nadmerných odpočtov zo štátneho
rozpočtu Slovenskej republiky.

11. Od 01.01.2012 nadobudol účinnosť zákon č. 563/2009 Z.z. o správe daní (daňový poriadok) a podľa
prechodného ustanovenia § 165 ods. 2 tohto zákona, daňové konania začaté a právoplatne neukončené
pred účinnosťou tohto zákona sa dokončia podľa doterajších predpisov (podľa zákona č. 511/1992 Zb.).

12. Kontrola na zistenie oprávnenosti nároku na vrátenie nadmerného odpočtu za zdaňovacie obdobie
III. štvrťrok 2010 bola začatá za účinnosti zákona č. 511/1992 Zb.

13. Žalobca v kontrolovanom zdaňovacom období odpočítal 19 % DPH v sume XX XXX,XX eura. Právo
na odpočítanie dane doložil faktúrami evidovanými pod číslami XXXXXXXXXX až XXXXXXXXXX od
dodávateľa INTECMA Slovakia s.r.o., Vlárska 12, Trnava IČO:36 613 452. Vo faktúrach nie je uvedené,
že tovar bol prepravený, pretože údaje (v kolónke spôsob dopravy) neobsahujú žiadnu identifikáciu
motorových vozidiel, typ vozidla, ŠPZ, nosnosť a pod., podľa ktorých by bolo reálne možné zistiť
a potvrdiť, že fakturovaný tovar bol aj reálne od dodávateľa spoločnosti INTECMA Slovakia s.r.o. k
odberateľovi - žalobcovi, prepravený.

14. Kontrolovaný daňový subjekt v r. 15 a 16 dodatočného daňového priznania za III. štvrťrok 2010
uviedol dodanie tovaru pre odberateľa EML Trading Sp. z.o.o., SOLEC 81B A-51, 00-382 WARSZAWA,
PL7010206853 v zmysle faktúr č. XXXXXXXXXX až XXXXXXXXXX a č. 1011000020 až 1044000026
v celkovej hodnote XXX XXX.XX Eur:

15. Hodnotu dodaného tovaru uviedol platiteľ v dodatočnom súhrnnom výkaze za III. štvrťrok 2010 v
sume XXX XXX.XX Eur voči odberateľovi PL7010206853.

16. Na základe kontrolných zistení správca dane nepriznal kontrolovanému daňovému subjektu
za zdaňovacie obdobie III. štvrťrok 2010 uplatnené právo na odpočítanie dane z prijatých faktúr č.
XXXXXXXXXX až XXXXXXXXXX za nákup tovaru v celkovej sume XX XXX,XX Eur, z dôvodu, že prijaté
zdaniteľné plnenia nepoužil na účely svojej podnikateľskej činnosti ako platiteľ.

17. Správca dane zároveň vylúčil z riadku 15 a 16 dodatočného daňového priznania oslobodené dodávky
tovaru podľa § 43 v sume XXX XXX,XX Eur. Správca dane na základe kontrolných zistení preukázal, že
dodávky tovaru pre poľského odberateľa tento odberateľ nepriznal, daň neodviedol, daňové priznania
nepodával, naposledy podal za I. štvrťrok 2010 a od 30.09.2010 mu z uvedených dôvodov bola zrušené
registrácia platiteľa dane, v dôsledku čoho daň z tovaru nebola priznaná ani v krajine odoslania, ani v
krajine nadobudnutia.

18. Správca dane dospel k záveru, že dodanie do členského štátu kontrolovaný daňový subjekt
neuskutočnil tak, ako to deklaroval predloženými dokladmi.

19. Do zápisnice o ústnom pojednávaní zo dňa 02.12.2011 sa žalobca vyjadril, že v kontrolovanom
období vykonával nákup a predaj tovaru a sprostredkovanie práce, nemal žiadnych zamestnancov,



skladové priestory mal prenajaté na D. ul. v R., nevlastnil žiadny investičný majetok, preprava
deklarovaného tovaru bola zahrnutá v cene tovaru.

20. Správca dane vypočul svedka A. O. (pôvodne skladník, neskôr konateľ žalobcu) a za účelom
preverenia nákupu tovaru zaslal na Daňový úrad Trnava dožiadanie na dodávateľa INTECMA Slovakia
s.r.o. (rovnaký konateľ ako u žalobcu P.. U. M.). Zamestnanci Daňového úradu Trnava spísali s
konateľom tejto spoločnosti za účasti splnomocnenej zástupkyne INTECMA Slovakia s.r.o. P.. D. N.
(menovaná spolu s manželom ako prenajímateľ podľa zmluvy o súhlase sídla spoločnosti dali súhlas
pre sídlo žalobcu v ich byte na X. poschodí na M. X v C., z čoho je zrejmé, že v danom prípade ide o
personálne prepojenú osobu so žalobcom) zápisnicu o ústnom pojednávaní. P..N. nevedela odpovedať,
či boli dodané zdaniteľné obchody, ktoré sú uvedené vo faktúrach vystavených spoločnosťou INTECMA
Slovakia s.r.o. pre žalobcu, pretože nebola pri preberaní tovaru. Ďalej uviedla, že INTECMA Slovakia
s.r.o. tovar nakupovala od spoločnosti EM Brno s.r.o., IČO: 64507301, Jílkova ul. 24, Brno, EBH Moutnice
s.r.o., IČO: 25555235, Moutnice 297 a P.. N. D., IČO: 18562680, Moutnice 217.

21. Konateľ spoločnosti INTECMA Slovakia s.r.o. P.. U. M. (ktorý je, ako už bolo uvedené, aj konateľom
v spoločnosti HR PRO Slovakia, spoločnosť s ručením obmedzeným) k obchodom uviedol, že tovary
boli reálne dodané žalobcovi. Prepravu fakturovaného tovaru si zabezpečoval odberateľ vlastnými
dopravnými prostriedkami.

22. Žalobca predložil faktúry, na základe ktorých deklaroval, že tovar (elektromotory) nakúpené od
INTECMA Slovakia, s.r.o. dodal do členského štátu EÚ - do Poľska odberateľovi EML Trading
Sp. z.o.o., SOLEC 81B A-51, 00-382 WARSZAWA (konateľ K. P., pri ktorom bolo správcom dane
zistené personálne prepojenie na konateľa spoločností INTECMA Slovakia s.r.o. a HR PRO Slovakia,
spoločnosť s ručením obmedzeným P.. U. M.) a odberateľovi z ČR - HR PRO, s.r.o. Brno (konateľ N. M.).

23. O uskutočnení predaja tovaru bol podaný súhrnný výkaz a faktúry a tým podľa žalobcu tento potvrdil
využitie nakúpeného tovaru pre ekonomickú činnosť spoločnosti. Žalobca dodanie tovaru uviedol v
súhrnnom výkaze za III. štvrťrok 2010 v sume XXX XXX,XX,- eur voči odberateľovi EML Trading, Sp.
z.o.o. voči odberateľovi HR PRO, s. r. o., Soukenická 3, Brno. Zároveň predložil aj faktúry o preprave.

24. Žalovaný k prepravným faktúram uviedol, že medzinárodné nákladné listy - CMR, ktoré mali
preukázať prepravenie tovaru do Poľska, nie sú vierohodné, pretože neobsahujú základné údaje (dátum
nakládky deklarovaného tovaru, označenie a ani hmotnosť tovaru), podľa ktorých by bolo možné
verifikovať, že deklarovaný tovar, ktorý je uvedený vo faktúrach, bol aj reálne prepravený.

25. Na základe uvedených skutočností správca dane vydal žiadosť o medzinárodnú výmenu daňových
informácií (ďalej len MVI) na spoločnosť EML Trading Sp. z.o.o., za účelom preverenia reálnosti dodania
zdaniteľných obchodov, ktoré mali byť prepravené zo Slovenskej republiky na územie Poľska a dodané
poľskej spoločnosti.

26. V odpovedi na žiadosť o MVI poľská daňová správa uviedla, že nie je schopná dať odpovede na
otázky týkajúce sa obchodných transakcií spoločnosti EML Trading Sp. z.o.o. so žalobcom, pretože
poľská spoločnosť nikdy nedeklarovala intrakomunitárne nadobudnutie tovaru a prestala podávať DPH
priznania (posledné daňové priznanie bolo podané za I. štvrťrok 2010). EML Trading Sp. z.o.o. zmenila
od 29.03.2010 názov spoločnosti. Poľská daňová správa ďalej uviedla, že spoločnosť EML Trading
Sp. z.o.o. bude vymazaná z registra platiteľov DPH z dôvodu, že jej bola ku dňu 30.09.2010 zrušená
registrácia platiteľa DPH.

27. Správca dane zaslal žalobcovi výzvu na predloženie dôkazov za účelom preukázania nákupu tovaru
- elektromotorov a ich následného dodania do Poľska. Žalobca uviedol, že v daných prípadoch išlo o
opotrebované elektromotory.

28. Správca dane zaslal žiadosť o súčinnosť zo dňa 04.05.2011 na N., a.s. o zaslanie výpisov z
podnikateľského účtu žalobcu, za účelom preverenia bezhotovostných úhrad prijatých a vyhotovených
faktúr za nákup a predaj tovarov a služieb. Na základe odpovede a zaslaných bankových výpisov za rok
2010 je preukázané, že žalobca prijal v r. 2010 bezhotovostné platby najmä od spoločnosti Autocentrum



AAA Auto, a.s. ale od odberateľa EML Trading Sp. z.o.o. neboli prijaté žiadne platby, ani neboli vykonané
žiadne úhrady pre dodávateľa INTECMA Slovakia s.r.o.

29. Správca dane zároveň z bankových výpisov zistil, že K. P. - konateľovi spoločnosti EML Trading Sp.
z.o.o., ( ktorý je konateľom aj v českej spoločnosti INTECMA, s.r.o., ktorú mu dňa 29.08.2008 predal
P.. U. M., konateľ slovenských spoločností INTECMA Slovakia s.r.o. a HR PRO Slovakia, spoločnosť s
ručením obmedzeným), bola poukázaná dňa 20.05.2010 z účtu žalobcu suma XXX,XX eur.

30. Správca dane prijal od Daňového úradu Trnava odpoveď zo dňa 11.10.2011 spolu s odpoveďou
českej daňovej správy (na žiadosť o MVI), v ktorej o dodávateľovi elektromotorov EM Brno s.r.o. boli
poskytnuté o. i. tieto zistenia: tovar bol prepravený vozidlami spoločnosti EM Brno s.r.o., preprava sa
uskutočnila zo sídla spoločnosti do areálu S. D. M., sklad INTECMA Slovakia, s.r.o., tovar bol prevzatý
skladníkom, jednalo sa o dodanie tovaru - elektromotorov, zaplatená bola celková hodnota faktúr, platby
boli čiastočne uhradené vkladom na účet daňového subjektu EM Brno s.r.o. a čiastočne v hotovosti
v pokladni sídla spoločnosti pánom M., objednávateľom tovaru bol P.. U. M.. Spoločnosť sa zaoberá
výrobou elektromotorov a predmetom dodávky boli elektromotory vyrobené spoločnosťou EM Brno
s.r.o. (v tomto prípade to teda mali byť nové elektromotory a nie opotrebované, ako to tvrdil žalobca),
doklady uviedol v súhrnnom výkaze, k preukázaniu uskutočnenia dodania boli predložené medzinárodné
nákladné listy, pre oblasti uvedené v zmluve s daňovým subjektom (výhradné zastúpenie), česká
spoločnosť nemá so žiadnou inou firmou uzatvorenú zmluvu.

31. Daňový úrad Trnava zaslal ďalšiu odpoveď na dožiadanie, v prílohe ktorej zaslal faktúry o
nadobudnutí tovaru spoločnosťou INTECMA Slovakia s.r.o. od českého dodávateľa EBH Moutnice
297, 664 55 Brno, CZ25555235 - č. 42/3/2010 zo dňa 17.02.2010 a č. 43/3/2010 zo dňa 26.03.2010,
vrátane CMR, knihy jázd, dohodu o spolupráci z 09.02.2010, bankový výpis o zaplatení uvedených faktúr
vkladom v hotovosti na účet dodávateľa.

32. Správca dane za účelom preverenia prepravy tovaru zo SR do Poľska zaslal na Národnú diaľničnú
spoločnosť, a.s. žiadosť o súčinnosť za účelom preverenia prepravy a úhrady mýtnych poplatkov
prepravcu HR GRANT, na motorové vozidlá EČ: XBXXXXX a XBXXXXX na území Slovenskej republiky.
Národná diaľničná spoločnosť, a.s. poskytla odpoveď, že vozidlá G. XBXXXXX a XBXXXXX neboli a
nie sú registrované v Elektronickom mýtnom systéme v SR a teda pre tieto vozidlá neboli vygenerované
žiadne prepravné transakcie.

33. Správca dane za účelom preverenia prepravy tovaru pre poľského odberateľa vydal žiadosť o MVI
do Českej republiky na prepravcu HR GRANT, družstvo a požiadal o preverenie prepravy tovaru za
obdobie, v ktorých vykonával daňové kontroly. K výkonu kontroly za I. Q 2010 žalobca predložil ako
dôkaz faktúry za prepravu tovaru. Na základe uvedených faktúr český prepravca mal prepraviť tovar
zo SR do Poľska, ktorú fakturoval bez DPH, povinný platiť daň bol podľa § 69 ods. 3 zákona o DPH
príjemca služby - žalobca. Žalobca daň v riadnom daňovom priznaní za III.Q.2010 nepriznal (uviedol, že
tovar nakúpený v I.Q.2010 dodal do Poľska v II.Q.2010 a III.Q.2010). V daňovom priznaní za III.Q.2010
dodatočne priznal daň z prijatých prepravných služieb.

34. Podľa odpovede českého finančného úradu za HR GRANT, družstvo jej predseda P.. R. H. (ktorý
mal i napriek tomu, že je predsedom aj osobne vykonať prepravu tovaru) doložil uvedené faktúry za
prepravu tovaru, vrátane CMR pre odberateľa - žalobcu a potvrdil vykonanie prepravy. P.. R. H. uviedol,
že HR GRANT, družstvo vykonalo prepravu tovaru na trase R. - N. pre HR PRO Slovakia v r. 2010,
PHM čerpal iba na Slovensku a že môže doložiť PHM a diaľničné známky (ktoré nedoložil), adresu
vykládky si nepamätal a zároveň uviedol, že bol na základe telefónu navigovaný skladníkom do skladu
vo veľkom areáli vo N., tovar prevzal skladník v mieste vykládky, všetko je uvedené na faktúrach a CMR,
väčšinou mu boli faktúry zaplatené prevodom, prepravu vykonal on osobne, objednávateľom bol P.. U.
M., s ktorým sa stretli iba obchodne pri realizácii uvedenej prepravy.

35. Správca dane vydal opakovane žiadosť o MVI a požiadal o šetrenie nadobudnutia tovaru od
slovenského dodávateľa za obdobia II.Q až IV.Q.2010 a január až marec 2011. Poľská daňová správa
poskytla nasledujúce informácie o spoločnosti EML Trading Sp. z.o.o.:
• spoločnosť prestala podávať daňové priznania od apríla 2010, preto bola dňa 30.09.2010 vymazaná
z obchodného registra daňovníkov pre IC transakcie,



• dňa 29.03.2010 sa stal prezidentom spoločnosti pán K. P. - 100% akcionár spoločnosti (ktorý je
konateľom aj v spoločnosti INTECMA, s.r.o., Brno, kde bol konateľom spoločnosti od roku 2004 do
29.08.2008 aj P.. U. M.),
• spoločnosť znovu začala podávať priznania DPH a súhrnné výkazy za IC transakcie, ale až od júna
2011 a priznáva v nich nadobudnutie tovaru od žalobcu, avšak vzhľadom k tomu, že nepredložila žiadosť
o obnovu registrácie pre IC transakcie, vyššie uvedené transakcie nie sú zahrnuté v systéme VIES,
• spoločnosť deklarovala, že nadobudla tovar od žalobcu v hodnotách: XXX XXX S. za 2.Q.2010, X
XXX XXX S. za 3.Q.2010, XXX XXX S. za 4.Q.2010, XX XXX XXX S. za 1.Q.2011. Podľa zaslaného
vyjadrenia spoločnosti objednávka bola daná P. K.,
•. tovar kúpený od HR PRO Slovakia s.r.o. bol doručený do skladu na ul. F. vo Varšave,
• prepravná spoločnosť - HR GRANT, družstvo, dopravné prostriedky - nákladné auto číslo XBXXXXX,
náves XBXXXXX, náklady na prepravu boli zaplatené dodávateľom, platba za tovar bola uhradená v
hotovosti, spoločnosťou boli zaslané faktúry, CMR, platby, zmluvy. Kontakt so spoločnosťou je veľmi
náročný, nie je na ňu kontakt.
36. Správca dane dospel k záveru, že existujú dôvody, pre ktoré deklarované dodávky tovaru do
členského štátu vyhodnotil ako reálne neuskutočnené i napriek skutočnosti, že nákup tohto tovaru bol
zúčastneným dodávateľom formálne potvrdený.

II.
Žaloba

37. Žalobca sa včas podanou žalobou domáhal preskúmania zákonnosti postupu a napadnutého
rozhodnutia žalovaného, ktoré žiadal spolu s prvostupňovým rozhodnutím správcu dane zrušiť podľa §
250j ods. 2 písm. a/, d/, e/ O.s.p. a vec mu vrátiť na ďalšie konanie.

38. Poukázal na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie (ďalej aj len SD EÚ) zo dňa 21.06.2012 v
spojených veciach C-80/11 a C-142/11, ktorého závery v značnej miere aj citoval. Vyslovil názor, že bola
splnená či už vecná podmienka (dodanie tovaru) ako aj formálna podmienka (relevantná faktúra) a preto
správca dane nemôže odoprieť zdaniteľnej osobe právo na odpočet dane. Jediný dôvod pre nepriznanie
odpočtu by mohlo byť, ak by zdaniteľná osoba mala alebo musela mať vedomosť o tom, že plnenie
zakladajúce nárok na odpočet dane je súčasťou daňového podvodu zo strany dodávateľa.

39. Žalobca citoval relevantné ustanovenia zákona č. 222/2004 Z.z. o dani z pridanej hodnoty (ďalej
aj len zákon o DPH) - § 3 ods. 1, 2, § 49 ods. 2, 3, 6, § 43 ods. 1 a § 70 ods. 1. Správca dane v
protokole vytkol žalobcovi, že osobitne neviedol záznamy o dodaní tovarov do iného členského štátu
a o nadobudnutí služieb z iného členského štátu, čím porušil § 70 ods. 1 zákona o DPH, s čím však
žalobca nesúhlasil a zároveň uviedol, že aj prípadné porušenie § 70 zákona o DPH nie je dôvodom
na nepriznanie práva na odpočet dane, nakoľko vedenie záznamov nie je zákonnou podmienkou pre
priznanie práva na odpočet dane.

40. Nesúhlasil s konštatovaním správcu dane, že nemá za dostatočne preukázané, že tovar bol
skutočne dodaný do Poľska a že sa preprava skutočne realizovala. Uviedol, ako prebiehal obchodný
styk medzi žalobcom a spoločnosťou INTECMA Slovakia, s.r.o., pričom nákupy medzi žalobcom a touto
spoločnosťou boli realizované na základe objednávky, následného dodania tovaru a fakturácie. Tovar
sa predával spoločnosti EML Trading Sp. z.o.o. Žalobca podrobne poukázal na priebeh realizovaných
obchodov s touto poľskou spoločnosťou a zdôraznil, že poľská daňová správa potvrdila skutočnosť, že
spoločnosť deklarovala nadobudnutie tovaru od žalobcu a to na základe objednávky žalobcu, pričom
tovar bol dodaný do ich skladu a platba bola uhradená v hotovosti. Žalobca objektívne preukázal dodanie
tovaru platcovi DPE1 za obdobie I, II a III štvrťrok 2010 a to na základe kúpnej zmluvy zo dňa 11.05.2010.
Za obdobie január, február a marec 2011 sa zasielal tovar k zušľachťovaciemu styku (Q. a O. G.) na
základe zmluvy o dielo zo dňa 22.09.2010.

41. Preukázal všetky skutočnosti, ktoré majú vplyv na správne určenie dane a skutočnosti, ktoré je
povinný uvádzať v priznaní, hlásení a vyúčtovaní alebo na ktorých preukázanie bol vyzvaný správcom
dane v priebehu daňového konania (§ 29 ods. 8 a § 15 ods. 6 písm. e/ zákona o správe daní). Žalobca
preukázal relevantnými listinami nadobudnutie tovaru a zároveň preukázal aj predaj tovaru poľskému
odberateľovi.



42. Podľa žalobcu správca dane postupoval šikanóznym spôsobom a prekročil svoju kompetenciu,
keďže počas daňovej kontroly nezistil, že by tovar dodaný nebol, napriek tomu neuznal žalobcovi vznik
nároku na odpočet dane. Žalobca preukázal, že tovar bol fyzicky dodaný tak, ako to tvrdil a preto
dôkazné bremeno na preukázanie opaku zaťažuje správcu dane. Bolo relevantne preukázané fyzické
nadobudnutie tovaru, prípadne jeho fyzické dodanie tretej osobe a preto požiadavky správcu dane na
ďalšie preukazovanie fyzického pohybu tovaru sú neopodstatnené. Konštatácia správcu dane, že tovar
žalobca nepoužil na účely svojej podnikateľskej činnosti ako platiteľ, je v rozpore s § 3 ods. 2 zákona o
DPH. S poukazom na § 4 ods. 5 zákona o DPH sa totiž zdaniteľná osoba odo dňa uvedeného v osvedčení
o registrácii pre daň stáva platiteľom dane a teda platiteľom dane je každá zdaniteľná osoba registrovaná
pre DPH a nielen taká osoba, ktorá má daňovú povinnosť vyjadrenú kladným číslom. Nákup a predaj
tovaru žalobcom je podnikateľskou činnosťou tejto spoločnosti a žalobca je zároveň platiteľom dane a
preto môže v zmysle § 49 ods. 2 zákona o DPH odpočítať daň z tovarov, ktoré sú určené na dodávky v
rámci jeho podnikateľskej činnosti. Poľskej spoločnosti síce bola ku dňu 30.09.2010 zrušená registrácia
platiteľa DPH, keďže nepodávala priznania k DPH, avšak táto spoločnosť žalobcu o tomto neinformovala
a dokonca pri objednávkach vždy deklarovala svoju registráciu platiteľa DPH. Postup správcu dane je v
rozpore s ustálenou súdnou praxou s poukazom na § 49 ods. 3 zákona o DPH ako aj súdnou praxou SD
EÚ, nakoľko správca dane nemôže požadovať od zdaniteľnej osoby, aby preverovala, či odberateľ tovaru
a služieb podáva daňové priznania, platí dane alebo či je prípadne schopný uhradiť dodaný tovar. Inak by
išlo len o prenášanie zodpovednosti za daňové delikty cudzích osôb na žalobcu. Žalobca ako dodávateľ
poľskej spoločnosti bol oslobodený od dane podľa § 43 zákona o DPH a preto bol oprávnený odpočítať
daň podľa § 49 ods. 2 zákona o DPH. V tejto súvislosti tiež poukázal na znenie § 49 ods. 6 zákona o
DPH s tým, že platiteľ dane, ktorý vykonáva zdaniteľné obchody s miestom dodania v zahraniční, bude
mať pri nákupoch tovarov a služieb od tuzemského dodávateľa možnosť odpočítania dane.

43. Žalobca riadne preukázal nárok na odpočet dane, pričom správca dane nezistil žiadne pochybenia
v podobe neprijatia alebo nedodania tovaru. Ak správca dane tvrdí, že tovar nebol dodaný, je povinný
preukázať dôkazmi svoje tvrdenia. Správca dane oprel svoje rozhodnutie iba o domnienky, že tovar
dodaný nebol, avšak dôkazy žalobcu preukazujú opak. Správca dane si nezákonne vykladal § 2 ods.
3 zákona o správe daní a nad rámec zákona nútil preukazovať svoje tvrdenia dôkazmi, ktoré ani sám
nevie pomenovať, nakoľko žalobca svoje tvrdenia rozsiahle preukázal tak listinnými dôkazmi ako aj
svedeckými výpoveďami. Konanie správcu dane nemá oporu v zákone a svojvôľa tohto správneho
orgánu, ktorá odporuje žalobcom relevantne preukázanému stavu, nie je možné považovať za správnu
úvahu v zmysle § 2 ods. 3 zákona o správe daní.

III.
Vyjadrenie žalovaného

44. K žalobným dôvodom, ktoré boli uvedené aj v odvolacom konaní, žalovaný uviedol že podáva
vyjadrenie zhodné s dôvodmi uvedenými v žalobou napadnutom rozhodnutí, kde je popísaný skutkový
aj právny stav a vyvodené závery.

45. Nestotožnil sa s tvrdením že poľská daňová správa potvrdila skutočnosť, že spoločnosť EML Trading
Sp. z.o.o. deklarovala nadobudnutie tovaru od žalobcu, pretože v danom prípade sa medzinárodnou
žiadosťou preverovali dodania za rok 2010 a január až marec 2011, pri ktorých poľská daňová správa
jednoznačne uviedla, že spoločnosť prestala podávať daňové priznania od apríla 2010, preto bola dňa
30.09.2010 vymazaná z obchodného registra daňovníkov poľskej daňovej správy pre IC transakcie.
V prvej odpovedi je uvedené, že EML Trading Sp. z.o.o. nikdy nedeklarovala intrakomunitárne
nadobudnutie tovaru a pohyb tovaru na území Poľska nikdy nebol poľskou daňovou správou potvrdený.

46. Pri posúdení dôkazov a zistených skutočností rozhodujúcich pre správne určenie dane, správca
dane postupoval podľa zásady voľného hodnotenia dôkazov, t.j. hodnotil všetky dôkazy podľa svojej
úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomných súvislostiach, pričom prihliadal na
všetko, čo v daňovom konaní vyšlo najavo (§2 ods. 3 zákona o správe daní).

47. Transakcie deklarované účtovnými dokladmi získanými prostredníctvom dožiadaní, medzinárodných
žiadostí v preverovaných spoločnostiach na strane dodávateľov i odberateľa žalobcu, nenesú znaky



základných obchodných princípov a podporujú správnosť názoru správcu dane, že žalobca spoľahlivo
nepreukázal ani nadobudnutie deklarovaného tovaru a zároveň nepreukázal ani prepravu predmetného
tovaru - inými dôkazmi, ako predložením faktúr, CMR a dokladov o úhrade faktúr.

48. Správcovi dane neboli zo strany spoločností zúčastnených na obchodných transakciách s
predmetným tovarom hodnoverne predložené vecné dôkazy, ktoré by preukazovali a potvrdzovali
skutočné obstaranie tovaru, jeho dodanie a prepravu, ktorými by jednoznačne a preukázateľne vyvrátili,
že sa nejednalo iba o tvrdenia o týchto udalostiach uvedených v dodávateľských a odberateľských
faktúrach. Daňový subjekt má povinnosť svoje tvrdenia o nákupe a predaji tovaru preukázať
vierohodnými, preukaznými podkladmi a dôkazmi, ktoré možno jednoznačne overiť.

49. V zmysle zákona, platiteľ dane má nárok na odpočet dane iba vtedy, ak splnenie všetkých podmienok
stanovených v zákone o DPH preukáže. Žalobca však nepreukázal, že zdaniteľné obchody tak, ako sú
deklarované v daňovom priznaní za kontrolované zdaňovacie obdobie, prijal.

50. Žalovaný s námietkou žalobcu, že jeho tvrdenia o preukazovaní zdaniteľného plnenia potvrdili
aj závery SD EU v rozhodnutí v spojených veciach C -80/11 (Mahaében kft) a C - 142/1 (Péter
Dávid) zo dňa 21.06.2012, nesúhlasil, pretože v daných prípadoch SD EU nerozhodol o zdaniteľných
obchodoch žalobcu, ktoré deklaroval ako intrakomunitárne dodanie v rámci Európskeho spoločenstva
(ktorých fyzická existencia sa nepotvrdila), ale rozhodoval o maďarských prípadoch C-80/11 a C-142/11
týkajúcich sa odpočtu DPH u odberateľa (v prvom z týchto prípadov správca dane zamietol spoločnosti
právo na odpočet dane z nakúpeného tovaru, keď bolo počas daňovej kontroly u dodávateľa spoločnosti
zistené, že dodávateľ nezaúčtoval nákup tohto tovaru a ani nemal k dispozícii vozidlo na jeho prepravu
a v druhom prípade bolo dodávateľovi stavebných prác zamietnuté právo na odpočítanie dane z faktúr
od subdodávateľov, keď sa nepresvedčil, že títo subdodávatelia majú prostriedky na vykonanie prác).

51. K článku 167, 168 písm. a), článku 178 písm. a), článku 220 ods. 1, článku 226 a článku 273 smernice
Rady 2006/112, uviedol, že predmetné články smernice vykladajú o službách, ktoré boli poskytnuté
a o tovare, ktorý bol dodaný, ale v danej obchodnej transakcii nebolo preukázané, že by žalobca
s deklarovaným tovarom disponoval tak, ako to správcovi dane dokladoval predloženými formálnymi
dôkazmi.

52. Žalovaný k poukazu žalobcu na rozsudky Súdneho dvora EU uviedol, že danou problematikou sa
zaoberal NS SR (napr. rozsudky sp. zn. 3 Sžf/24/2012 a 2Sžf/l9/2011), z ktorých vyplýva nasledovné:
„Pokiaľ sa žalobca v daňovom konaní alebo v súdnom prieskumnom konaní odvolával na niektoré
rozsudky Súdneho dvora, bolo jeho dôkazným bremenom preukázať, že skutkový stav jeho daňovej
transakcie má prvky niektorého z rozsudkov Súdneho dvora, a nielen uvádzať niektoré právne závery
v týchto rozsudkoch uvedené. Pokiaľ sú jeho tvrdenia len všeobecné, nemôže na ne súd v správnom
súdnictve prihliadať.“

53. Žalovaný poukázal na rozsudok SD EU vo veciach C-255/02 aC-110/99 stým, že Šiesta
smernica DPH bráni právu platiteľa dane na odpočet tejto dane zaplatenej na vstupe, keď plnenia
predstavujúce základ tohto práva predstavujú zneužitie. V daných obchodných transakciách aktivity
žalobcu nesmerovali k dosiahnutiu cieľa podnikania, t.j. dosiahnutiu zisku, ale k umelému vytvoreniu
podmienok na čerpanie daňovej výhody, odpočtu DPH. Podľa žalovaného správca dane v procese
daňovej kontroly preukázal, že zámerom žalobcu bolo uplatniť si odpočítanie dane z pridanej hodnoty z
fiktívnych obchodov, ktoré boli deklarované na faktúrach od spoločnosti INTECMA Slovakia s.r.o.

54. Správca dane dodržal zásadu ekonomického dosahu právneho úkonu na daň, t.j. hodnotil právne
úkony podľa skutočného obsahu. Skutočným obsahom v daných obchodných prípadoch bolo iba
profitovať na odpočítaní DPH za zdaniteľné obchody, ktoré boli daňovým subjektom deklarované ako
nákup od tuzemských dodávateľov (pri ktorých sa reálnosť dodania nepotvrdila), s cieľom získať daňovú
výhodu, čo je v rozpore s platnou legislatívou. S tvrdením žalobcu, že žalovaný prekročil rámec daňovej
kontroly, keď deklarované obchodné transakcie vyhodnotil v tom smere, že išlo o umelo vytvorené vzťahy
nesúhlasí, pretože odvolacie konanie nie je súčasťou daňovej kontroly, daňová kontrola bola ukončená
dňom prerokovania protokolu.



55. Vo vzťahu k rozsudku SD EU - C 255/02 Halifax plc z 21. februára 2006 na ktorý žalobca poukázal
uviedol, že sa v ňom okrem iného uvádza, že uplatňovanie právnej úpravy Spoločenstva nemôže byť
rozšírené tak, aby zakrývalo zneužívanie zo strany podnikateľov, teda plnenia, ktoré nie sú vykonávané
v rámci bežných obchodných transakcií, ale iba s cieľom získať zneužitím výhody - zásada zákazu
zneužívania sa uplatňuje takisto na oblasť DPH. Vnútroštátnemu súdu prináleží, aby preukázal obsah
a skutočný význam predmetných plnení. Vnútroštátny súd pritom môže vziať do úvahy čisto umelý
charakter týchto plnení, ako aj právne, ekonomické a/alebo personálne prepojenie medzi zahrnutými
podnikateľmi v pláne zníženia daňového zaťaženia.

56. V rozsudku C440/04 Recolta Recycling SPRL sa okrem iného uvádza, že vnútroštátnemu súdu
prináleží odmietnuť priznanie práva na odpočet, ak sa vo svetle objektívnych skutočností preukáže, že
platiteľ dane sa svojou kúpou zúčastňuje na plnení, ktoré je súčasťou podvodu vo vzťahu k DPH, a to
aj vtedy, ak dotknuté plnenie spĺňa objektívne kritériá, na ktorých sú založené pojmy dodávka tovaru
platiteľom dane a hospodárska činnosť. Ak sa vo svetle objektívnych skutočností preukáže, že dodávka
je uskutočnená pre platiteľa dane, ktorý vedel alebo musel vedieť, že svojou kúpou sa zúčastňuje
na plnení, ktoré je súčasťou podvodu vo vzťahu k DPH, prináleží vnútroštátnemu súdu, aby odmietol
priznanie práva na odpočet tomuto platiteľovi dane.

57. Žalovaný vo vyjadrení zároveň poukázal aj na rozsudok C-439/04 , kde SD EÚ uviedol, že ak sa
vo svetle objektívnych skutočností preukáže, že dodávka je uskutočnená pre platiteľa dane, ktorý vedel
alebo musel vedieť, že svojou kúpou sa zúčastňuje na plnení, ktoré je súčasťou podvodu vo vzťahu k
DPH, prináleží vnútroštátnemu súdu, aby tomuto platiteľovi odmietol priznanie práva na odpočet dane.

58. Žalovaný na záver žiadal, aby súd žalobu zamietol.

IV.
Posúdenie veci
59. Krajský súd v Bratislave, ako správny súd vecne a miestne príslušný na konanie vo veci podľa ust.
§ 10 zák. č. 162/2015 Z.z., Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“) s poukazom na ust. § 491 ods.
1 SSP preskúmal napadnuté rozhodnutie v rozsahu dôvodov uvedených v žalobe a dňa 12.06.2018
verejne vyhlásil rozsudok ktorým žalobu zamietol ako nedôvodnú v zmysle § 190 SSP.

60. Podľa § 2 ods. 1 SSP, v správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom
chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších
veciach ustanovených týmto zákonom.

61. Každý kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté
rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej
správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto
zákonom domáhať ochrany na správnom súde (ods. 2).

62. Rozhodnutím orgánu verejnej správy sa rozumie správny akt vydaný orgánom verejnej správy
v administratívnom konaní, ktorý je formálne označený ako rozhodnutie alebo je za rozhodnutie
považovaný podľa osobitného predpisu a zakladá, mení, zrušuje alebo deklaruje práva, právom
chránené záujmy alebo povinnosti fyzickej osoby a právnickej osoby, alebo sa jej priamo dotýka (§ 3
ods. 1 písm. b/ SSP).

63. Podľa § 6 ods. 1 SSP, správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú na základe žalôb zákonnosť
rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej
správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach
ustanovených týmto zákonom.

64. V intenciách § 6 ods. 1 SSP, súd preskúmava aj administratívne konanie, ktorým sa v zmysle § 3
ods. 1 písm. a) SSP rozumie postup orgánu verejnej správy v rámci výkonu jeho pôsobnosti v oblasti
verejnej správy pri vydávaní individuálnych správnych aktov a normatívnych správnych aktov.



65. V zákonom predpísanom postupe je správny orgán oprávnený a súčasne aj povinný vykonať úkony
v priebehu administratívneho konania a ukončiť ho vydaním rozhodnutia, ktoré má zákonom predpísané
náležitosti.

66. Žaloba bola podaná tunajšiemu súdu počas platnosti a účinnosti Občianskeho súdneho poriadku -
O.s.p. (zákon č. 99/1963 Zb. v znení neskorších predpisov), ktorý v piatej časti upravoval problematiku
súdneho preskúmania rozhodnutí orgánov verejnej správy. Tento zákon bol v časti týkajúcej sa
správneho súdnictva s účinnosťou od 01.07.2016 nahradený Správnym súdnym poriadkom - SSP
(zákon č. 162/2015 Z.z.). Oba zákony obdobne upravujú otázky vymedzenia rozsahu rozhodnutí
správnych orgánov, ktoré podliehajú súdnemu preskúmaniu na návrh účastníka správneho konania.

67. Podľa § 491 ods. 1 SSP, ak nie je ďalej ustanovené inak, platí tento zákon aj na konania začaté podľa
piatej časti Občianskeho súdneho poriadku predo dňom nadobudnutia jeho účinnosti. Podľa odseku 2
právne účinky úkonov, ktoré v konaní nastali predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona, zostávajú
zachované. Ak sa tento zákon použije na konania začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto
zákona, nemožno uplatňovať ustanovenia tohto zákona, ak by boli v neprospech žalobcu, ak je ním
fyzická osoba alebo právnická osoba.

68. Pri preskúmaní zákonnosti rozhodnutia súd skúma, či žalobou napadnuté rozhodnutie je v súlade
s právnym poriadkom SR, najmä s hmotnými a procesnými administratívnymi predpismi. Správny súd
preskúmava zákonnosť žalobou napadnutého rozhodnutia a postupu správneho orgánu a posudzuje,
či je pravdivé tvrdenie žalobcu, že bol rozhodnutím a postupom správneho orgánu ukrátený na svojich
právach. Limitom súdneho prieskumu je zákonnosť, pričom zákonnosť rozhodnutí a postupov je súlad
týchto rozhodnutí a postupov s platným právnym poriadkom SR.

69. Podstatou správneho súdnictva je ochrana práv občanov a právnických osôb, o ktorých sa
rozhodovalo v správnom konaní. Ide o právny inštitút, ktorý umožňuje, aby sa každá osoba, ktorá sa
cíti byť rozhodnutím či postupom orgánu verejnej správy poškodená, dovolala súdu, ako nezávislého
orgánu a vyvolala tak konanie, v ktorom správny orgán už nebude mať autoritatívne postavenie, ale
bude účastníkom konania s rovnakými právami ako ten, o koho práva ide.

70. Zákon č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných
orgánov v znení neskorších predpisov v ustanovení § 2 zakotvuje základné zásady daňového konania.
Jednou z týchto zásad je zásada zákonnosti. Podľa cit. ustanovenia pri správe daní postupuje správca
dane v konaní o daniach v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi, chráni záujmy štátu a
obcí a dbá pritom na zachovávanie práv a právom chránených záujmov daňových subjektov a ostatných
osôb zúčastnených na daňovom konaní. Zásada zákonnosti daňového konania vyplýva z
ústavného princípu zákonnosti ukladania daní, ktorý je vyjadrený v čl. 59 ods. 2 Ústavy Slovenskej
republiky. Keďže daňové konanie, pre ktoré je zákonom ustanovené, že účastník konania sa proti určeniu
dane správcom dane môže odvolať, končí až vydaním rozhodnutia odvolacieho daňového orgánu,
je zásadou zákonnosti viazaný v konaní o odvolaní aj odvolací daňový orgán. Z dikcie ustanovenia
upravujúceho zásadu zákonnosti teda vyplýva, že daňové orgány v daňovom konaní nemôžu chrániť
len fiškálne záujmy štátu ako prioritné, ale sú súčasne povinné zachovávať práva a oprávnené záujmy
daňových subjektov. To znamená, že zásada zákonnosti daňového konania predstavuje významnú
garanciu právnej istoty daňových subjektov.

71. Skutočnosť, že daňové orgány majú povinnosť dbať na zachovávanie práv a právom chránených
záujmov daňových subjektov a ďalších osôb, nie je v žiadnom rozpore s ich povinnosťou chrániť
záujmy štátu. Vo vzťahu k zachovávaniu práv a právom chránených záujmov daňových subjektov je
síce záujem štátu nadradený, avšak nemôže to byť v zmysle toho, aby sa výnos daní ako príjmov
rozpočtu dosiahol na úkor nedodržania práva. Daňové orgány môžu aplikovať pri vyrubení daní iba
právne prostriedky, ktoré priamo ustanovuje zákon, alebo ktoré uplatnia daňové orgány v rámci svojho
oprávnenia vyplývajúceho zo zákona. Povinnosťou daňových orgánov v daňovom konaní je teda
dodržiavať všeobecne záväzné právne predpisy (a to hmotnoprávne ako aj procesné), ktoré sú podľa §
1 zákona č. 1/1993 Z.z. o Zbierke zákonov Slovenskej republiky zverejnené v Zbierke zákonov.



72. Podľa § 2 ods. 3 zákona o správe daní správca dane hodnotí dôkazy podľa svojej úvahy, a to každý
dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti, pritom prihliada na všetko, čo v daňovom
konaní vyšlo najavo.

73. Podľa § 2 ods. 6 zákona o správe daní pri uplatňovaní daňových predpisov v daňovom konaní sa
berie do úvahy vždy skutočný obsah právneho úkonu alebo inej skutočnosti rozhodujúcej pre určenie
alebo vybratie dane.

74. Podľa § 15 ods. 1 zákona o správe daní daňovou kontrolou zamestnanec správcu dane zisťuje
alebo preveruje základ dane alebo iné skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie dane alebo vznik
daňovej povinnosti, a to u daňového subjektu alebo na mieste, kde to účel kontroly vyžaduje. Daňová
kontrola sa vykonáva v rozsahu, ktorý je nevyhnutne potrebný na dosiahnutie účelu podľa tohto zákona
alebo osobitného predpisu. Za daňovú kontrolu sa považuje aj kontrola oprávnenosti vrátenia dane alebo
kontrola na zistenie oprávnenosti nároku na vrátenie nadmerného odpočtu podľa osobitného zákona,
alebo kontrola uplatnenia daňového bonusu podľa osobitného zákona, alebo kontrola použitia tovaru
oslobodeného od dane podľa osobitných zákonov.

75. Podľa § 15 ods. 5 zákona o správe daní daňový subjekt, u ktorého sa vykonáva daňová kontrola
(ďalej len "kontrolovaný daňový subjekt"), má vo vzťahu k zamestnancovi správcu dane právo: a) na
predloženie služobného preukazu zamestnancom správcu dane a písomného poverenia zamestnanca
správcu dane na výkon daňovej kontroly, b) byť prítomný na rokovaní so svojimi zamestnancami, c)
predkladať v priebehu daňovej kontroly dôkazy preukazujúce jeho tvrdenia, najneskôr v lehote podľa
odseku 10 druhej vety, d) nahliadnuť do zápisnice z miestneho zisťovania vykonaného u iného daňového
subjektu v súvislosti s daňovou kontrolou vykonávanou u kontrolovaného daňového subjektu, e) klásť
svedkom a znalcom otázky pri ústnom pojednávaní, f) vyjadriť sa ku skutočnostiam zisteným pri daňovej
kontrole, k spôsobu ich zistenia, prípadne navrhnúť, aby v protokole boli uvedené jeho vyjadrenia k nim,
g) nahliadnuť do zapožičaných dokladov u správcu dane v jeho obvyklej úradnej dobe.

76. Podľa § 15 ods. 6 zákona o správe daní kontrolovaný daňový subjekt má vo vzťahu k zamestnancovi
správcu dane tieto povinnosti: a) umožniť poverenému zamestnancovi správcu dane vykonať daňovú
kontrolu, b) zabezpečiť vhodné miesto a podmienky na vykonanie daňovej kontroly, c) poskytovať
požadované informácie sám alebo ním určenou osobou, d) predkladať účtovné a iné doklady, ktoré
preukazujú hospodárske operácie a účtovné prípady v písomnej forme alebo v technickej forme
vrátane evidencie a záznamov, ktorých vedenie bolo správcom dane uložené, a podávať k nim ústne
alebo písomné vysvetlenia, e) predkladať v priebehu daňovej kontroly všetky dôkazné prostriedky
preukazujúce jeho tvrdenia najneskôr v lehote podľa odseku 10 druhej vety, f) umožňovať vstup do
sídla kontrolovaného daňového subjektu a do jeho prevádzkových priestorov a umožňovať rokovanie
s jeho zamestnancom, g) zapožičať doklady a iné veci mimo sídla alebo prevádzkových priestorov
kontrolovaného daňového subjektu alebo poskytnúť výpisy, prípadne kópie (§ 14 ods. 3).

77. Podľa § 15 ods. 16 zákona o správe daní ustanovenia prvej časti a § 32, 34 a 41 sa primerane
použijú aj na daňovú kontrolu.

78. Z ustanovení § 29 ods. 1 a ods. 2 zákona o správe daní vyplýva, že dokazovanie vedie správca
dane, ktorý vedie daňové konanie, pričom dbá, aby skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie daňovej
povinnosti boli zistené čo najúplnejšie, a nie je pritom viazaný iba návrhmi daňových subjektov.

79. Podľa § 29 ods. 4 zákona o správe daní ako dôkaz možno použiť všetky prostriedky, ktorými možno
zistiť a objasniť skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie daňovej povinnosti a ktoré nie sú získané
v rozpore so všeobecne záväznými právnymi predpismi. Ide najmä o rôzne podania daňových subjektov
(priznania, hlásenia, odpovede na výzvy správcu dane a pod.), o svedecké výpovede, znalecké posudky,
verejné listiny, protokoly o daňových kontrolách, zápisnice o miestnom zisťovaní a obhliadke, povinné
záznamy vedené daňovými subjektmi a doklady k nim.

80. Podľa § 48 ods. 2 zákona o správe daní odvolací orgán preskúma odvolaním napadnuté rozhodnutie
vždy v rozsahu požadovanom v odvolaní. Ak vyjdú pri preskúmavaní najavo skutkové, či právne okolnosti
odvolávajúcim sa neuplatnené, ktoré majú podstatný vplyv na výrok rozhodnutia, možno na ne pri
rozhodovaní prihliadnuť.



81. Podľa § 8 ods. 1 písm. a) zákona o DPH dodaním tovaru je dodanie hmotného majetku, pri ktorom
dochádza k zmene vlastníckeho práva, ak tento zákon neustanovuje inak; na účely tohto zákona
hmotným majetkom sú hnuteľné a nehnuteľné veci, ako aj elektrina, plyn, voda, teplo, chlad a bankovky
a mince, ak sa predávajú na zberateľské účely za inú cenu, ako je ich nominálna hodnota, alebo za inú
cenu, ako je prepočet ich nominálnej hodnoty na slovenskú menu podľa kurzu vyhlasovaného Národnou
bankou Slovenska.

82. Podľa názoru súdu sa správne orgány vecou dôkladne zaoberali, pričom najmä správca
dane vykonal vo veci rozsiahle dokazovanie, a nie je možné ani tvrdiť, že by vedenie daňového
konania a spôsob vykonávania dokazovania boli v rozpore so zásadou spravodlivého procesu.
Správne rozhodnutia obsahujú dostatok relevantných dôvodov a preto ich nemožno považovať za
nepreskúmateľné. Postupom správnych orgánov taktiež nebola odňatá žalobcovi ako účastníkovi
daňového konania možnosť konať pred týmito orgánmi, pričom správca dane hodnotil dôkazy podľa
svojej úvahy, a to každý dôkaz jednotlivo a všetky dôkazy v ich vzájomnej súvislosti, pritom prihliadal na
všetko, čo v daňovom konaní vyšlo najavo. Správca dane dôsledne postupoval podľa zákona o správe
daní, ktorý je takou procesnou právnou normou, prostredníctvom ktorej správca dane a daňové subjekty
vykonávajú úkony na dosiahnutie relatívne spoločného cieľa - správne určiť a vybrať daň v súlade s
hmotnoprávnymi predpismi ( daňovými zákonmi), určuje pravidlá postupu správcu dane v daňovom
konaní na jednej strane a na strane druhej určuje povinnosti a priznáva práva daňovému subjektu. Je
teda v tomto zmysle zárukou zákonného postupu správcu dane a ochrany práv a právom chránených
záujmov daňových subjektov.

83. Podľa § 49 ods. 1 a 2 v nadväznosti na § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH právo na odpočítanie
dane z tovarov a služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri tejto službe vznikla daňová povinnosť, pričom
daňová povinnosť vzniká dňom dodania. To znamená, že právo na odpočítanie dane si môže daňový
subjekt uplatniť v tom prípade, ak preukáže, že došlo k dodaniu zdaniteľného obchodu a tento zdaniteľný
obchod použije na účely svojho podnikania ako platiteľ.

84. V uvedených prípadoch správca dane správne vyhodnotil obchodné prípady v tom smere, že takýto
deň nenastal, pretože v rámci dokazovania sa nepreukázala skutočnosť, že dodávateľ aj fakturované
zdaniteľné obchody skutočne dodal žalobcovi a zároveň nebolo preukázané, že žalobca deklarované
zdaniteľné obchody reálne prijal a následne použil na účely svojej podnikateľskej činnosti.

85. Podľa § 49 ods. 2 zákona o DPH môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z tovarov
a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3 a 7. V
zmysle písm. a) citovaného ustanovenia platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň voči nemu uplatnená
iným platiteľom v tuzemsku, z tovaru a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi dodané a v nadväznosti
na ustanovenie § 51 citovaného zákona.

86. Dôležitou právnou otázkou bolo posúdenie miery zaťaženia žalobcu dôkazným bremenom
vyplývajúcim z § 29 ods. 8 zákona o správe daní, keď z vykonaného dokazovania v rámci
celého obchodného reťazca tuzemských ako aj zahraničných spoločností vyplynul cely rad vážnych
pochybností o reálnom priebehu obchodov, ktoré boli deklarované za účelom získania nadmerných
odpočtov DPH.

87. Podľa názoru súdu správca dane ako aj žalovaný vo veci postupovali v súlade so zákonom a pri
skúmaní podmienok pre žalobcom uplatnené odpočítanie DPH správne zistili skutkový stav veci a vec aj
správne právne posúdili, keď žalobcovi vyrubili rozdiel DPH za príslušné zdaňovacie obdobie. Správne
orgány pritom postupovali v súlade s § 29 ods. 1,2,4 a § 2 ods. 3,6 zákona o správe daní.

88. Aj súd je názoru, že transakcie deklarované účtovnými dokladmi v preverovaných spoločnostiach na
strane dodávateľov i odberateľa žalobcu, nenesú znaky základných obchodných princípov a podporujú
správnosť názoru správcu dane o fiktívnosti obchodov.

89. Žalobca v žalobe v podstate ničím relevantným nespochybnil závery správcu dane, že:



• žalobca (konateľ P.. U. M.) bol pôvodne od 20.09.2009 registrovaný na Daňovom úrade Trnava, rovnako
ako jeho dodávateľ INTECMA Slovakia s.r.o. (konateľ taktiež P.. U. M.), ale z dôvodu zmeny sídla bol
od 13.01.2010 registrovaný na Daňovom úrade Bratislava V,
• žalobca dňa 16.11.2011, počas výkonu daňovej kontroly za obdobie IV. štvrťrok 2010 (začatá
09.11.2011) podal dodatočné daňové priznanie a súčasne podal dodatočné daňové priznanie za III.
štvrťrok 2010 (pred začatím daňovej kontroly - začatá 02.12.2011), čiže daňové priznania si upravoval
v čase, keď vedel, že u neho začnú daňové kontroly,
• v kontrolovaných zdaňovacích obdobiach I. až IV. štvrťrok 2010 a január až marec 2011 deklaroval
nákup tovaru od INTECMA Slovakia s.r.o., kde je tiež konateľom P.. U. M., čiže tento si v podstate sám od
seba objednával tovar a aj sám ho sebe odovzdával, čo si v pozícii dodávateľa a odberateľa aj potvrdil,
• predaj tovaru, ktorý mal nakúpiť v I. štvrťroku 2010 deklaroval v obdobiach II. a III. štvrťrok 2010 ako
oslobodené dodanie pre poľského odberateľa,
• v ostatných kontrolovaných zdaňovacích obdobiach rovnakým spôsobom nakupoval tovar od
INTECMA Slovakia s.r.o. a vykazoval jeho dodanie do Poľska odberateľovi EML Trading Sp. z.o.o.,
• poľský odberateľ EML Trading Sp. z o.o. sa registroval ako platiteľ DPH od 02.03.2010, dňa 29.03.2010
spoločnosť zmenila názov a konateľom sa stal občan K. K. P. (ktorý je personálne prepojený na
konateľa slovenských spoločností INTECMA Slovakia s.r.o. a žalobcu), posledné daňové priznanie
poľská spoločnosť podala za I. štvrťrok 2010 a následne prestala daňové priznania podávať,
• odberateľ tovaru EML Trading Sp. z.o.o. nikdy nedeklaroval intrakomunitárne nadobudnutie tovaru,
• v období II. a III. štvrťrok 2010 EML Trading Sp. z.o.o. mal ešte platné IČ DPH, avšak s daňovým
úradom nespolupracoval, nepodával daňové priznania, bol nekontaktný a preto bola spoločnosti EML
Trading Sp. z.o.o. zrušená registrácia k DPH,
• daňové priznania začal EML Trading Sp. z.o.o. opäť podávať od júna 2011, avšak nezaregistroval sa
na DPH (v prvej odpovedi poľskej daňovej správy ešte nebolo priznané žiadne nadobudnutie tovaru zo
SR), tieto priznania boli podané na pošte L. (Poľský Tešín/Český Tešín - hranica ČR/PL, všetky zaslané
doklady boli kópie, kde nie sú originálne podpisy osôb zastupujúcich spoločnosť (daňové priznania a
priznané nadobudnutie tovaru zo SR bolo po viac ako roku v čase, kedy spoločnosť už nebola platiteľom
DPH, kópie dokladov boli podané z mesta v Poľsku najbližšieho k hranici s ČR i napriek tomu, že
spoločnosť EML Trading Sp. z.o.o. má sídlo vo Varšave),
• poľská daňová správa uviedla, že neexistujú žiadne údaje týkajúce sa následného predaja tovaru
spoločnosťou EML Trading Sp. z.o.o., ktorý mala spoločnosť nadobudnúť od žalobcu,
• žalobca uviedol, že nemal zamestnancov, nevlastnil žiadny investičný majetok, platby za dodávky
tovarov a služieb vykonával aj prijímal prevažne bankovým prevodom, pričom bolo zistené, že faktúry
za tovar boli podľa predložených dokladov uhrádzané najmä v hotovosti,
• na otázku odkiaľ mal žalobca prostriedky na kúpu elektromotorov uviedol, že spoločnosť nakupovala
na faktúry, bola nejaká splatnosť, mali nejaké vlastné prostriedky a jeho manželka má príjmy z prenájmu
nehnuteľností v ČR,
•. P.. U. M. za dodávateľa INTECMA Slovakia s.r.o. uviedol, že prepravu fakturovaného tovaru pre
žalobcu si zabezpečoval odberateľ vlastnými dopravnými prostriedkami,
• žalobca uviedol, že tovar nakúpený od INTECMA Slovakia s.r.o. bol naložený do vozidiel
prevádzkovaných žalobcom: ŠPZ C., C. a C. (ktorých pohyb na území SR R. - PoĽ. nebol potvrdený),
• správca dane zistil, že žalobca je evidovaný pre daň z motorových vozidiel za r. 2010 a 2011: C. Kia
Sportage, C. Kia Sportage, XBX XXXX Škoda Fabia, C. VEZEKO prívesný vozík,
• vozidlá C. I. a C. nemá žalobca registrované na daňovom úrade,
• daňový subjekt uzatvoril zmluvu s EML Trading Sp. z.o.o. dňa 11.05.2010, faktúry za tovar pre poľského
odberateľa sú vyhotovené od 08.06.2010 do 14.06.2010, ale podľa faktúr o preprave tovaru od prepravcu
HR GRANT, družstvo, ČR, v týchto sa uvádza preprava tovaru na trase Trnava - Varšava v dňoch 1.7 -
2.7.2010, 7.7. - 8.7.2010 a 12.7 - 13.07.2010, teda v nasledujúcom mesiaci. Žalobca tvrdil, že odosielal
s materiálom príslušné faktúry a dodacie listy a na ich základe vodič vystavil CMR,
• na otázku, aké sprievodné dokumenty boli súčasťou dodávky pri nákupe a predaji elektromotorov
žalobca uviedol, že pri nákupe faktúry a dodacie listy, pri predaji faktúry, dodacie listy a CMR,
•. P.. U. M. odôvodnil, prečo boli elektromotory nakúpené od INTECMA Slovakia s.r.o. predané
prostredníctvom spoločnosti HR PRO Slovakia, spoločnosť s ručením obmedzeným do Poľska, keď v
obidvoch spoločnostiach je spoločníkom a jediným konateľom - vo firme INTECMA Slovakia s.r.o. je
iba jedným zo spoločníkov. Menovaný vo vyjadrení uviedol nasledovné: „požiadavky kladené ostatnými
spoločníkmi na osobu štatutárneho zástupcu sa nezlučujú s jeho morálnymi zásadami a preto usiluje
o odvolanie z funkcie konateľa spoločnosti. Bohužiaľ, vzhľadom k tomu, že ostatní spoločníci nie sú
schopní, či ochotní ho odvolať a menovať nového štatutárneho zástupcu, je týmto jeho odstúpenie z



funkcie konateľa vyššie uvedenej firmy veľmi komplikované a zdĺhavé. Tovar bol nakupovaný ešte v
dobe pred urobením rozhodnutia o jeho odchode zo spoločnosti INTECMA Slovakia s.r.o., a preto je
teraz nutné ho pred jeho ďalším predajom (v tomto prípade exportom do Poľska) fyzicky premiestniť zo
skladu INTECMA Slovakia s.r.o. do skladu HR PRO Slovakia, spoločnosť s ručením obmedzeným. Celá
situácia je veľmi nepríjemná, však snaží sajú riešiť pomocou slovenského právneho zástupcu na otázku,
z akých dôvodov má P.. U. M. založenú spoločnosť na Slovensku, uviedol, že s výrobcom elektromotorov
je dohodnuté výhradné zastúpenie pre štáty južnej a východnej Európy pri súčasnom splnení podmienky
„konsignačného skladu“ na území SR (ako výhradný zástupca v zmysle zmluvy mala mať výhradné
zastúpenie od firmy EM Brno s.r.o. ČR a EBH Moutnice s.r.o. ČR spoločnosť INTECMA Slovakia Trnava
a nie žalobca),
• v zmysle zmlúv uzatvorených s EM Brno s.r.o. a EBH Moutnice s.r.o., ČR bola podmienka spolupráce
„konsignačný sklad“ v SR (sklad, v ktorom je uskladnený tovar zahraničného dodávateľa, ktorý je vo
vlastníctve dodávateľa), ale podľa zmlúv: predmetom zmluvy s EM Brno, s.r.o. mal byť predaj tovaru
podľa aktuálnej ponuky EM Brno, s.r.o. a vyhľadávanie obchodných príležitostí pre predaj súčiastok a
náhradných dielov pre výrobky EM Brno, s.r.o. a MEZ Brno, š.p. a vyhľadávanie servisných príležitostí
na výrobky MEZ, š.p. a predmetom zmluvy s EBH Moutnice mala byť predajná činnosť - predaj výrobkov
uvedenej spoločnosti a nákupná činnosť - vykupovanie použitého tovaru a výrobkov bývalého MEZ, š.p.,
ktoré mali byť touto spoločnosťou odkúpené od INTECMA Slovakia, s.r.o.,
• v odpovedi na výzvu ďalej uviedol, že v I. štvrťroku 2010 spoločnosť nakúpila elektromotory,
ich súčiastky a náhradné diely a tiež náhradné diely týchto súčiastok. Jednalo sa o opotrebované
elektromotory. Uvedený tovar bol nakúpený za účelom jeho ďalšieho predaja, pričom v dobe nákupu už
paralelne prebiehali jednania s potencionálnymi odberateľmi, ale
• do zápisnice zo dňa 06.06.2012 sa Ing. František Dohnal vyjadril, že elektromotory, s ktorými
obchoduje, sú nové aj opotrebované, sú to elektromotory pre poľnohospodárstvo, textilný, tlačiarenský
priemysel a ďalšie, ide o synchrónne a asynchrónne elektromotory a ich náhradné diely a súčiastky,
• k presnej špecifikácii elektromotorov a uvedenia výrobcov poskytol názov výrobcu - EM Brno s.r.o.,
Brno, ČR (predtým MEZ Brno, š.p.) - (zmluva medzi EM Brno s.r.o. a INTECMA Slovakia s.r.o.),
• na otázku, akým spôsobom boli elektromotory zabalené, aká bola ich jednotlivá hmotnosť, rozmery,
uviedol - napr. voľne ložené na palete, jednotková hmotnosť 50 - 90 kg, rozmery od 278x262x473 mm
do 384x361x767mm a súčiastky a náhradné diely balené jednotlivo v kartónových obaloch, v krabiciach,
blistroch, jednotková hmotnosť do 2 kg, rozmery do 154x162x289 mm - správca dane nadobudol v tomto
smere pochybnosti o balení, hmotnosti a rozmeroch tovaru, ktorý mal byť, prepravovaný do Poľska
dodávkou s prívesným vozíkom,
• podľa faktúr prepravcu HR GRANT, družstvo, predmetom bola fakturácia prepravy - kombi + príves -
správca dane nadobudol pochybnosti, či vzhľadom na objem a hmotnosť motorové vozidlo kombi (teda
osobné) + prívesný vozík prepraví deklarované množstvá tovaru uvedené vo faktúrach do Poľska,
• žalobca deklaroval úhrady faktúr za kúpu elektromotorov a predaj elektromotorov iba v hotovosti - podľa
bankových výpisov žiadne faktúry od dodávateľa INTECMA Slovakia s.r.o., ani faktúry vyhotovené pre
odberateľa EML Trading Sp. z.o.o. neboli uhradené bankovým prevodom,
• zároveň z bankových výpisov správca dane zistil, že K. P. - konateľovi spoločnosti EML Trading Sp.
z.o.o., bola poukázaná z účtu žalobcu suma XXX,XX eur,
• konateľ uviedol, že v predmetnom období sa tovar vozil asi do Varšavy, nevedel presne uviesť
adresu vyskladnenia, na otázku správcu dane, aké referencie mali o spoločnosti EML Trading Sp. z.o.o.
predtým, ako s touto spoločnosťou začali obchodovať, odkiaľ mali kontakty na konateľa K. P. a akým
spôsobom s touto osobou komunikovali (i napriek tomu, že pri prepise českej spoločnosti INTECMA s.r.o.
s uvedenou osobou prišiel do kontaktu), kde sa stretávali... uviedol, že si myslí, že ako u väčšiny niekde
z internetu alebo na veľtrhu, nevedel presne, obchody s elektromotormi realizovali hlavne telefonicky
ale aj osobne, stretávali sa v SR (v tejto súvislosti správca dane z OR CZ zistil, že K. P. sa stal od
19.08.2008 konateľom spoločnosti INTECMA s.r.o., Brno, pričom spoločnosť bola insolventná a vstúpila
do konkurzu),
• podľa odpovede z ČR na MVI na dodávateľa tovaru EM Brno s.r.o. pre odberateľa INTECMA Slovakia
s.r.o. zástupca EM Brno s.r.o. uviedol, že spoločnosť EM Brno s.r.o. sa zaoberá výrobou elektromotorov
a predmetom dodávky boli elektromotory vyrobené spoločnosťou EM Brno s.r.o. (išlo teda o nové
elektromotory a nie opotrebované, ako to uvádzal žalobca, čo je v rozpore aj s predloženou zmluvou
s uvedeným dodávateľom, ako aj s dodávateľom EBH Moutnice, s.r.o., s ktorými mala spoločnosť
INTECMA Slovakia, s.r.o. okrem predaja ich výrobkov zabezpečovať aj výkup opotrebovaného tovaru a
vyhľadávať servisné príležitosti na výrobky bývalého MEZ š.p., ktorého výrobu a servis prevzali),



• spoločnosť EM Brno s.r.o. ďalej uviedla, že pre oblasti uvedené v zmluve uzatvorenej s INTECMA
Slovakia, s.r.o. (výhradné zastúpenie), nemá česká spoločnosť so žiadnou inou firmou uzatvorenú
zmluvu - je teda vylúčené, aby takúto zmluvu mala uzatvorenú so žalobcom, ktorý uviedol, že má takéto
výhradné zastúpenie,
• správca dane preveroval prepravu do Poľska vozidlami uvedenými v CMR (v dňoch 01.07. -
02.07.2010, 07.07. - 08.07.2010 a 12.07 - 13.07.2010) na základe žiadosti na NDS, a.s., pričom podľa
odpovede inkriminované vozidlá neboli v Elektronickom mýtnom systéme (ďalej len EMS) registrované
a teda v EMS neboli pre uvedené vozidlá vygenerované žiadne mýtne transakcie na území SR, čiže
aj uvedené šetrenie nepreukázalo prepravu deklarovaného tovaru do Poľska. Ide teda, v prípade
uvádzanej prepravy tovaru do Poľska, o osobné motorové vozidlo (kombi) a prívesný vozík, ako to je
uvedené vo faktúrach prepravcu HR GRANT, družstvo. Otázne je, ako by sa na takomto vozidle, hoci aj
s prívesným vozíkom, preprava uskutočňovala a ako sa tam tovar čo do hmotnosti a objemu zmestil,
• poľská daňová správa uviedla, že EML Trading Sp. z o.o. okrem kópií dokladov, ktoré doložil
oneskorene (a iba poštou), poskytol údaje o tom, že tovar prepravila zo SR do Poľska prepravná
spoločnosť - HR GRANT, družstvo, dopravné prostriedky - nákladné auto číslo XBXXXXX, náves
XBXXXXX. Na základe uvedeného je vylúčené, aby to bolo nákladné vozidlo s návesom, pretože toto
by muselo byť v roku 2010 a 2011 registrované v mýtnom systéme SR a jeho pohyb na trase ČR - SR
- PL na spoplatnených úsekoch by musel byť zaznamenaný,
• žalobca spomína zmluvu o dielo zo dňa 22.09.2010 uzatvorenú s EML Trading Sp. z.o.o., predmetom
ktorej mal byť záväzok tejto firmy k oprave, repasii a renovácii elektromotorov, ktoré za týmto účelom
dodávajú/zapožičajú v rámci zušľachťovacieho styku. Podľa správcu dane žiadna takáto zmluva nebola
predložená, ani o uvedenom sa daňový subjekt pri výkone kontrol nezmienil. Bola predložená kúpna
zmluva zo dňa 11.05.2010, ktorej predmetom mal byť predaj a dodanie tovaru. Ak by sa malo jednať o
zušľachťovací styk - v takom prípade sa tovar po vykonaní „zušľachťovacieho“ procesu vracia späť, o
čom predložená zmluva nepojednáva a za obdobia, za ktoré boli vykonávané daňové kontroly, žiadny
tovar z Poľska žalobca neprijal,
• dôvody, ktoré žalobca uviedol na margo predložených dodatočných daňových priznaní o tom, že vo
IV. štvrťroku 2010 nerealizoval žiadne dodanie do Poľska, pretože mu prepravca neskoro dodal doklady
a následne sa oneskorilo spracovanie týchto dokladov, vyhodnotil správca dane za nevierohodné.
Daňový subjekt podal dodatočné daňové priznania, pretože sa od správcu dane dozvedel, že poľskému
odberateľovi bolo zrušené IČ DPH a teda deklaroval dodanie pre neplatiteľa dane a k týmto priznaniam
predložil ku kontrole už doklady a opravené záznamy k DPH.

90. Podľa názoru súdu samotné faktúry, kúpne zmluvy, CMR, evidencie DPH a iné doklady ešte
nepreukazujú, že vzniklo právo na odpočítanie dane, pričom správca dane nevychádzal len z dokladov
predložených daňovým subjektom, ale vykonal dokazovanie v zmysle zákona o správe daní formou
dožiadaní a medzinárodných žiadostí smerujúcich k prevereniu a získaniu dôkazov o fakturovanom
zdaniteľnom obchode, pretože iba samotná existencia faktúry vyhotovenej platiteľom dane, na ktorej
je uvedená DPH, ešte nezakladá právo na odpočítanie dane. Technicky je možné vyhotoviť akýkoľvek
doklad znejúci na určité plnenie bez ohľadu na to, či takéto plnenie skutočne poskytnuté bolo.
Splnenie formálnej stránky je jednou z podmienok, aby bolo na základe týchto dokladov uznané
odpočítanie dane, ale tieto doklady musia byť odrazom reálneho plnenia. Hodnotenie dôkazov však
neznamená mechanické preberanie informácií, či bezvýhradné akceptovanie dokladov, resp. údajov v
nich uvedených, ako faktov.

91. Žalovaný správne uviedol, že obchodné transakcie nie je možné deklarovať len po formálnej stránke
(vystavenou faktúrou, zmluvou, CMR). Splnenie formálnej stránky je síce jednou z podmienok, aby
bolo na základe týchto dokladov uznané oslobodenie od dane, tieto doklady však musia byť odrazom
reálneho plnenia, ktoré v prípade vzniku pochybností preukazuje daňový subjekt.

92. Pri dôkaznej povinnosti platiteľa to znamená, že ak správca dane na základe určitých informácií
(napr. z odpovedí na medzinárodné žiadosti zaslané poľskou finančnou správou) nadobudol závažné
pochybnosti o pravdivosti, hodnovernosti predložených dokladov, či vyjadrení daňového subjektu,
nemohol ich uznať ako relevantné, ak kontrolovaný daňový subjekt ich hodnovernosť nepreukázal, resp.
pochybnosti zistené správcom dane neodstránil.

93. Podľa zákona v daňovom konaní určuje procesný postup daňový orgán, ktorý je povinný vykonať z
vlastnej iniciatívy také dôkazy, ktoré môžu prispieť k presnému a úplnému objasneniu veci, a to aj bez



návrhu účastníkov konania. Je oprávnený rozhodnúť, ktoré dôkazy a v akom rozsahu vykoná a ktoré
skutočnosti stačí osvedčiť inými podkladmi. Hodnotenie vykonaných dôkazov je vecou správnej úvahy
správcu dane, ktorý posudzuje, či sa určitá skutočnosť má považovať za dokázanú, či vykonané dôkazy
postačujú alebo či si treba obstarať ešte iné podklady pre rozhodnutie. Aj keď dokazovanie v daňovom
konaní vedie správca dane, dôkazné bremeno spočíva na daňovom subjekte. V rámci dokazovania
posudzuje správca dane závažnosť jednotlivých dôkazných prostriedkov a je tiež v jeho právomoci
posúdiť vierohodnosť jednotlivých dôkazných prostriedkov a rozhodnúť o ich preukaznosti.

94. Podľa § 29 ods. 8 zákona o správe daní daňový subjekt preukazuje skutočnosti, ktoré majú vplyv na
správne určenie dane a skutočnosti, ktoré je povinný uvádzať v priznaní, hlásení a vyúčtovaní alebo na
ktorých preukázanie bol vyzvaný správcom dane v priebehu daňového konania, ako aj vierohodnosť,
správnosť alebo úplnosť povinných evidencií alebo záznamov vedených daňovým subjektom.

95. Dôkazné bremeno je na daňovom subjekte (§ 29 ods. 8 zákona o správe daní v spojení s § 49
ods. 2, § 51 zákona o DPH). Primárne je nevyhnutné uniesť dôkazné bremeno na strane daňového
subjektu, ktorý disponuje svojim právom uplatniť si za zákonom stanovených a splnených podmienok
nárok na odpočet dane z pridanej hodnoty (je iniciátorom odpočítania dane z pridanej hodnoty) a ktorý
si aj tento nárok uplatnil; preto je jeho povinnosťou preukázať, že nárok si uplatňuje odôvodnene a za
zákonom stanovených podmienok. Dokazovanie zo strany správcu dane slúži až na následnú verifikáciu
skutočností a dokladov predkladaných daňovým subjektom. Ak daňový subjekt, na ktorom leží dôkazné
bremeno, svoje tvrdenia spoľahlivo nepreukáže, nemôže byť nárok na odpočet dane z pridanej hodnoty
uznaný (napr. rozsudok Najvyššieho súdu SR, sp. zn. 2Sžf/4/2009 z 23.06.2010 v spojení s rozhodnutím
Ústavného súdu Slovenskej republiky č. k. III. ÚS 78/2011-17 z 23.02.2011).

96. Ak si žalobca uplatnil v obdobiach II. až IV. štvrťrok 2010 a január až marec 2011 oslobodenie od
dane podľa § 43 zákona o DPH, bolo jeho povinnosťou overiť si platnosť IČ DPH svojho odberateľa.
Skutočnosť, že poľský odberateľ nepriznal nadobudnutie tovaru, daň neodviedol, nepodával daňové
priznania v súvislosti so zdaňovacími obdobiami IV. štvrťrok 2010 a január až marec 2011, je len
podporným dôkazom preukazujúcim oprávnené pochybnosti o uskutočnení dodania tovaru.

97. Nebolo teda preukázané, že žalobca použil tovar, z kúpy ktorého si uplatnil právo na odpočítanie
dane, pretože dodanie tovaru do Poľska odberateľovi EML Trading Sp. z.o.o. v obdobiach II.Q. až IV. Q.
2010 a január až marec 2011 sa neuskutočnilo. Žalobca podľa názoru súdu vierohodne nepreukázal ani
nadobudnutie tovaru. Zo strany spoločností zúčastnených na obchodných transakciách neboli správcovi
dane preukázané a predložené vecné dôkazy, argumenty, ktoré by preukazovali a potvrdzovali skutočné
obstaranie tovaru, jeho dodanie a prepravu, ktorými by preukázateľne vyvrátili, že sa nejednalo iba o
tvrdenia o udalostiach uvedených v dodávateľských a odberateľských faktúrach.

98. Na základe kontrolných zistení správca dane dospel k záveru, že platiteľ v kontrolovanom
zdaňovacom období III. štvrťrok 2010 na základe prijatých faktúr č. 1050000050 až 1050000072 od
dodávateľa INTECMA Slovakia s. r. o., Vlárska 12, Trnava, IČO:36 613452 deklaroval nákup tovaru
(elektromotorov, súčiastok a náhradných dielov), ktorý nepoužil na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ,
keď deklaroval dodanie do členského štátu EU spoločnosti EML Trading Sp. z. o. o., pričom odberateľ
nepriznal žiadne nadobudnutie tovaru, nepodal daňové priznanie za príslušné obdobia, s daňovým
úradom nespolupracoval a z toho dôvodu mu bola zrušená od 30.09.2010 registrácia platiteľa dane, v
priamej väzbe na ďalšie obdobia, kedy predmetné dodávky vykázal voči osobe, ktorá nemala platné IČ
DPH. Podľa § 49 ods. 1 a 2 v nadväznosti na § 51 ods. 1 písm. a) zákona o DPH právo na odpočítanie
dane z tovarov a služby vzniká platiteľovi v deň, keď pri tejto službe vznikla daňová povinnosť, pričom
daňová povinnosť vzniká dňom dodania tovaru. To znamená, že právo na odpočítanie dane si môže
daňový subjekt uplatniť v tom prípade, ak preukáže, že došlo k dodaniu zdaniteľného obchodu a tento
zdaniteľný obchod použije na účely svojho podnikania ako platiteľ. Preukázanie tejto skutočnosti je v
zmysle § 29 ods. 8 zákona o správe daní povinnosťou daňového subjektu a jej splnenie podľa zásady
voľného hodnotenia dôkazov potom hodnotí daňový orgán.

99. K poukazu žalobcu na § 49 ods. 6 zákona o DPH treba uviesť, že premiestnenie tovaru zdaniteľnej
osoby do iného členského štátu na účely jej podnikania je oslobodené od dane vtedy, ak je zdaniteľná
osoba registrovaná pre DPH v tuzemsku a rovnako je identifikovaná pre DPH v členskom štáte, do
ktorého tovar premiestňuje. V členskom štáte, do ktorého platiteľ dane premiestňuje tovar oslobodený



od dane, je povinný zdaniť nadobudnutie tovaru, keďže je v tomto členskom štáte osobou povinnou
platiť daň z nadobudnutia tovaru. Žalobca však nevykonával zdaniteľné obchody s miestom dodania
v zahraničí (v Poľsku). Ak by platiteľ dane bol registrovaný aj v inom členskom štáte z dôvodu, že
miesto jeho zdaniteľných obchodov je v tomto štáte, mal by právo na odpočítanie dane z prijatých
tovarov a služieb na území tohto štátu, ale musí mať v tomto členskom štáte pridelené identifikačné
číslo pre DPH, čo v danom prípade nebolo preukázané. V rámci dokazovania nebolo preukázané
dodanie fakturovaných obchodov oslobodených od dane, nebolo preukázané, že údaje a informácie
uvedené na predložených dokladoch sa zakladajú na pravde, nebolo potvrdené prijatie tovaru poľským
nadobúdateľom, nebolo preukázané, že preprava deklarovaného tovaru sa uskutočnila tak, ako je
uvedené na CMR a nie je známa ani skutočnosť, ako bolo s tovarom v Poľsku ďalej nakladané a kde
tovar skončil. Evidentný rozpor medzi deklarovaným a reálnym skutkovým stavom - nepreukázanie
samotnej materiálnej existencie tovaru, mal za následok vznik legitímnych a logických pochybností
zo strany správcu dane k deklarovaným obchodným transakciám. Správca dane vykonal dostatok
úkonov za účelom správneho posúdenia veci a preukázal porušenie zákona o DPH. Pri výkone kontroly
postupoval objektívne, bral do úvahy vždy skutočný obsah právneho úkonu (zásada ekonomického
dosahu právneho úkonu na daň), aby nedošlo k zastretým právnym úkonom, pri ktorých je síce úkon
právne perfektný, ale nevyjadruje skutočný ekonomický obsah. Pre spoľahlivé zistenie skutkového stavu
bral na zreteľ svoju povinnosť obstarať si potrebné doklady a dôkazy. Na základe tejto povinnosti vykonal
množstvo úkonov uvedených v protokole z kontroly, ktoré sú obsiahnuté aj v dodatočnom platobnom
výmere, aby skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie dane boli zistené čo najúplnejšie.

100. Správca dane kládol dôraz na zisťovanie jednotlivých dôkazov, ich hodnotenie a následné
zdokumentovanie v protokole z dôvodu dodržania základných zásad daňového konania a pri výkone
daňovej kontroly postupoval podľa zákona o správe daní, pričom využil všetky zákonné možnosti pre
splnenie účelu daňovej kontroly a eliminovania daňového úniku v kontrolovanom reťazci. Správca
dane umožnil žalobcovi pri ústnych pojednávaniach vyjadriť sa ku skutočnostiam týkajúcich sa daňovej
kontroly, ako aj o problémoch v rámci dokazovania pravdivosti údajov a zároveň predložiť doklady
preukazujúce jeho tvrdenia, o čom boli spísané zápisnice o ústnych pojednávaniach, s obsahom
ktorých bol oboznámený a ich obsah potvrdil svojim podpisom, bez vznesenia námietok. Ak mal
žalobca pochybnosti o činnosti správcu dane v priebehu výkonu daňovej kontroly, mal právo a mohol
namietať voči (prekročeniu kompetencií a šikanózny výkon práva) postupu zamestnancov správcu dane
zákonným spôsobom, čo v danom prípade neurobil. Zákon o správe daní neukladá správcovi dane
získavať dôkazy preukazujúce tvrdenia daňového subjektu, ale daňovému subjektu poskytuje právo
predkladať v priebehu daňovej kontroly dôkazy preukazujúce jeho tvrdenia. Správca dane neuprel
daňovému subjektu žiadne právo vyplývajúce z § 15 ods. 5 zákona o správe daní.

101. Pretože žalobca nepreukázal prijatie zdaniteľných obchodov, správca dane postupoval v súlade s §
29 ods. 4 zákona o správe daní. Správca dane v priebehu výkonu daňovej kontroly postupoval v súlade
s § 2, § 15, § 16 zákona o správe daní a v nadväznosti na súčinnosť orgánov činných v trestnom konaní
prijal záver, s ktorým sa súd stotožňuje.

102. Námietka žalobcu, že jeho tvrdenia a závery o preukazovaní zdaniteľného plnenia potvrdzujú aj
závery SD EU v rozhodnutí v spojených veciach C-80/11 (Mahaében kft) a C- 142/1 (Péter Dávid) zo dňa
21.06.2012, nie je dôvodná, pretože v týchto prípadoch Súdny dvor rozhodoval o skutkovo celkom iných
prípadoch týkajúcich sa odpočtu DPH u odberateľa (v prvom z týchto prípadov správca dane zamietol
spoločnosti právo na odpočet dane z nakúpeného tovaru, keď bolo počas daňovej kontroly u dodávateľa
spoločnosti zistené, že dodávateľ nezaúčtoval nákup tohto tovaru a ani nemal k dispozícii vozidlo na jeho
prepravu a v druhom prípade bolo dodávateľovi stavebných prác zamietnuté právo na odpočítanie dane
z faktúr od subdodávateľov, keď sa nepresvedčil, že títo subdodávatelia majú prostriedky na vykonanie
prác).

103. Články 167, 168 písm. a), 178 písm. a), 220 ods. 1, 226 a 273 smernice Rady 2006/112, na ktoré
žalobca poukazuje, vykladajú o službách, ktoré boli poskytnuté a o tovare, ktorý bol dodaný, ale v danej
obchodnej transakcii toto nebolo preukázané. Všetko nasvedčuje tomu, že skutočným účelom v tomto
prípade bolo iba profitovať na odpočítaní DPH.

104. Je všeobecne známou skutočnosťou, že už predchádzajúci zákon o dani z pridanej hodnoty č.
289/1995 Z.z. bol prijímaný za situácie aproximácie právnych predpisov Slovenskej republiky s právom



Európskych spoločenstiev a to na základe čl. 69 a 70 Európskej dohody o pridružení uzatvorenej medzi
Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na strane jednej a Slovenskou republikou na strane
druhej.

105. V predmetnom spore bol aplikovaný zákon č. 222/2004 Z.z. o dani z pridanej hodnoty, ktorý
nadobudol účinnosť dňa 1. mája 2004, t.j. v ten istý deň ako nadobudla platnosť Zmluva o pristúpení
SR a ostatných štátov k Európskej únii.

106. Nie je sporné, že zákon č. 222/2004 Z.z. o dani z pridanej hodnoty bol prijímaný práve v súvislosti
so vstupom SR do EU a za účelom riadnej a včasnej transpozície relevantnej sekundárnej legislatívy
EU (v zásade smerníc ES, najmä šiestej smernice Rady 77/388/EHS), na ktorú odkazuje § 86 v spojení
s prílohou č. 6 (zoznam preberaných právnych aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie).

107. Aplikácia právnych predpisov Slovenskej republiky musí brať na zreteľ členstvo SR v Európskej
únii s tým, že od 1. mája 2004 je každý orgán verejnej moci povinný aplikovať právo EU prednostne
pred slovenským právom vtedy, ak je slovenský zákon v rozpore s právom EÚ (pozri rozsudok Súdneho
dvora EÚ 6/64, Costa v. ENEL, Zb.s. 585) a konštantnou judikatúrou Súdneho dvora EU.

108. Pokiaľ ide o smernicu Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z
pridanej hodnoty, súd konštatuje, že táto nadobudla účinnosť dňa 1. januára 2007 (čl. 413 smernice),
avšak podľa ust. 412 smernice sú členské štáty povinné uviesť do účinnosti zákony, iné právne predpisy
a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 2 ods. 3, článkom 44, článkom 59 ods.
1 a článkom 399 a prílohou III bod 18 najneskôr do 1. januára 2008.

109. Vnútroštátne orgány aplikácie práva, teda aj súdy, majú v rámci svojich právomocí vždy usilovať o
eurokonformný výklad vnútroštátneho práva, aby sa zabezpečila úplná účinnosť smernice a dosiahnutie
jej cieľa (rozsudok Súdneho dvora EU Adeneler, C-212/04, 4.7.2006, Zb. s. 1-6057, bod 111) bez ohľadu
na to, či ustanovenia použité pri výklade majú alebo nemajú priamy účinok. Vnútroštátne ustanovenia
je potrebné vykladať eurokonformným spôsobom v súlade so smernicou v zásade až po uplynutí
transpozičnej lehoty smernice (Adeneler, C-212/04, 4.7.2006, Zb. s. 1-6057, body 115 a 116) teda pri
predmetnej smernici od 1. 1. 2008.

110. Pokiaľ ide o použitie priameho účinku (priama aplikácia) ustanovení smernice, ktorá prichádza do
úvahy len subsidiárne ako ultima ratio vtedy, ak eurokonformný výklad problematického vnútroštátneho
ustanovenia nie je možný (pozri napr. rozsudok Súdneho dvora EÚ Connect Austria, C-462/99
22.5.2003, Zb. s. 1-5197, bod 40), platí rovnako, že súd je povinný ho aplikovať len v tom prípade, ak
okrem splnenia ďalších dvoch podmienok, transpozičná lehota smernice už uplynula (rozsudok Súdneho
dvora EÚ Rieser Internationale Transporte, C-157/02, 5.2.2004, Zb. s. 1-1477, bod 67).

111. Pre úplnosť treba uviesť, že vo svetle judikatúry Súdneho dvora EÚ treba každý jeden prípad
posudzovať individuálne s prihliadnutím na všetky jeho okolnosti, čo správne orgány aj urobili a dospeli k
záveru, že žalobca skutočne nepreukázal samotnú existenciu a dodanie tovaru a súd sa s týmto názorom
stotožnil.

112. Smernica 2006/112 v súlade so svojimi článkami 411 a 413 teda zrušila a nahradila od 1.
januára 2007 právnu úpravu Únie v oblasti DPH, a to najmä šiestu smernicu. Podľa odôvodnení
1 a 3 smernice 2006/112 bolo prepracovanie šiestej smernice nevyhnutné v záujme prezentovania
všetkých ustanovení uplatniteľných jasným a prehľadným spôsobom v zmenenej štruktúre a znení bez
toho, aby sa podstatne zmenil jej obsah. Ustanovenia smernice 2006/112 sú v podstate zhodné so
zodpovedajúcimi ustanoveniami šiestej smernice.

113. Článok 273 smernice 2006/112, ktorý obsahuje v podstate zhodné ustanovenia ako tie, ktoré
sú uvedené v článku 22 ods. 8 šiestej smernice, v znení vyplývajúcom z článku 28h poslednej
uvedenej smernice stanovuje: „Členské štáty môžu uložiť iné povinnosti, ktoré považujú za potrebné
na riadny výber DPH a na predchádzanie daňovým podvodom, pod podmienkou, že splnia požiadavku
rovnakého zaobchádzania s transakciami uskutočňovanými na vnútroštátnej úrovni a s transakciami
uskutočňovanými medzi členskými štátmi zdaniteľnými osobami, a pod podmienkou, že tieto povinnosti
nepovedú pri obchode medzi členskými štátmi k formalitám spojeným s prechodom hraníc. Možnosť



ustanovená v prvom pododseku sa nesmie použiť na uloženie ďalších povinností fakturácie ako tých,
ktoré sú stanovené v kapitole 3“.

114. Aj v rozsudku Súdneho dvora EÚ z 21.06.2012 v spojených veciach C-80/11 a C- 142/11 Súdny dvor
EU uviedol, že je potrebné pripomenúť, že boj proti podvodom, daňovým únikom a prípadným zneužitiam
je cieľ uznaný a podporovaný smernicou 2006/112 (pozri najmä rozsudky Halifax zo 7. decembra 2010,
R, C-285/09, bod 36, ako aj z 27. októbra 2011 Tanoarch, C-504/10, bod 50). V tejto súvislosti Súdny dvor
EU už rozhodol, že osoby podliehajúce súdnej právomoci sa nemôžu podvodne alebo zneužívajúcim
spôsobom dovolávať noriem práva Únie (pozri najmä rozsudok z 3. marca 2005, Fini H, C-32/03, Zb.
s. 1-1599, bod 32; Halifax a i., ako aj Kittel a Recolta Recycling, bod 54). Z tohto dôvodu prináleží
vnútroštátnym orgánom a súdom zamietnuť priznanie práva na odpočet, ak sa s ohľadom na objektívne
skutočnosti preukáže, že toto právo sa uplatňuje podvodne (pozri v tomto zmysle rozsudky Fini H, body
33 a 34; Kittel a Recolta Recycling, ako aj z 29. marca 2012, Véleclair, C-414/10, bod 32).

115. Podľa judikatúry Súdneho dvora subjekty, ktoré prijmú všetky opatrenia, ktoré je možné dôvodne
od nich požadovať na zabezpečenie, aby ich plnenia neboli poznačené podvodom, bez ohľadu na to,
či ide o podvod vo vzťahu k DPH alebo iné podvody, musia mať možnosť spoľahnúť sa na zákonnosť
týchto plnení bez toho, aby riskovali, že stratia svoje právo na odpočet DPH zaplatenej na vstupe (pozri
rozsudok Kittel a Recolta Recycling, už citovaný, bod 51).

116. Naopak, nie je v rozpore s právom Únie požadovať, aby subjekt prijal všetky opatrenia, ktoré od
neho možno rozumne požadovať, aby sa uistil, že plnenie, ktoré uskutoční, nebude viesť k jeho účasti
na daňovom podvode (pozri v tomto zmysle rozsudky z 27. septembra 2007, Teleos a i., C-409/04
Zb. s. 1-7797, body 65 a 68; Netto Supermarkt, bod 24, ako aj z 21. decembra 2011, Vlaamse
Oliemaatschappij, C-499/10, bod 25).

117. Navyše v súlade s článkom 273 prvým odsekom smernice 2006/112 členské štáty môžu uložiť iné
povinnosti ako tie uvedené v tejto smernici, ak ich považujú za potrebné na zabezpečenie riadneho
výberu DPH a na predchádzanie daňovým podvodom.

118. Napriek tomu, že tieto ustanovenia priznávajú členským štátom určitú mieru voľnej úvahy (pozri
rozsudok z 26. januára 2012, Kraft Foods Polska, C-588/10, bod 23), táto možnosť sa v zmysle druhého
odseku uvedeného článku nesmie použiť na uloženie ďalších povinností fakturácie ako tých, ktoré
sú stanovené v kapitole 3 s názvom „Fakturácia“ hlavy XI s názvom „Povinnosti zdaniteľných osôb a
niektorých nezdaniteľných osôb“ uvedenej smernice a najmä v jej článku 226.

119. Okrem toho opatrenia, ktoré majú členské štáty možnosť prijať podľa článku 273 smernice 2006/112
s cieľom zabezpečiť správny výber dane a predchádzať daňovým podvodom, nesmú ísť nad rámec
toho, čo je potrebné na dosiahnutie týchto cieľov. Z tohto dôvodu sa nemôžu používať spôsobom, ktorý
systematicky spochybňuje právo na odpočítanie DPH a tým neutralitu DPH, ktorá predstavuje základnú
zásadu spoločného systému DPH (pozri v tomto zmysle najmä rozsudky Gabalfrisa a i., bod 52; Halifax a
i., bod 92; z 21. októbra 2010, Nidera Handelscompagnie, C-385/09, bod 49, ako aj Dankowski, bod 37).

120. V zmysle uvedeného je tak potrebné postupovať i pri výklade procesných noriem slúžiacich
na zabezpečenie kontroly a správy nepriamych daní, ako i pri aplikácii inštitútov nimi upravených,
dodržiavanie podmienok dokazovania nevynímajúc a to za súčasného akceptovania a udržania
neutrality DPH. Z ustálenej judikatúry SD EU vyplýva právo členských štátov vnútroštátnym právom
zabezpečiť v záujme ochrany oprávnených nárokov štátov na inkaso DPH podmienky na zamedzenie
zneužívania jednotného systému DPH, avšak s prihliadnutím na zásadu proporcionality so zamedzením
neprimeraného zásahu do práv platiteľov DPH na vrátenie DPH nimi zaplatenej v súvislosti so
zabezpečovaním ich zdaniteľných plnení na vstupe. V tomto ohľade je úprava DPH vnímaná ako právo
každého platcu DPH na odpočet DPH zaplatenej ním na vstupe vzťahujúce sa na všetky operácie výroby
a distribúcie po odpočítaní dane, ktorou boli priamo zaťažené jednotlivé nákladové prvky tvoriace cenu,
pričom otázka, či DPH splatná vo vzťahu k predchádzajúcim alebo nasledujúcim predajom dotknutého
tovaru bola alebo nebola zaplatená do štátnej pokladnice, nemá vplyv na právo platiteľa dane na odpočet
DPH zaplatenej na vstupe.



121. Súdny dvor EU konštatuje, že vnútroštátnemu súdu prináleží odmietnuť priznanie práva na odpočet,
ak sa vo svetle objektívnych skutočností preukáže, že platiteľ dane sa svojou kúpou zúčastňuje na
plnení, ktoré je súčasťou podvodu vo vzťahu k DPH, a to aj vtedy, ak dotknuté plnenie spĺňa objektívne
kritériá, na ktorých sú založené pojmy dodávka tovaru platiteľom dane a hospodárska činnosť.

122. Taktiež Súdny dvor EU pripúšťa, že nie je v rozpore s právom Únie požadovať, aby subjekt prijal
všetky opatrenia (due diligence), ktoré možno od neho rozumne požadovať, aby sa uistil, že plnenie,
ktoré uskutoční, nebude viesť k jeho účasti na daňovom podvode.

123. Určenie opatrení, ktoré možno v tom ktorom prípade požadovať od zdaniteľnej osoby uplatňujúcej
si nárok na odpočet DPH na zabezpečenie, aby jej plnenia neboli poznačené podvodom zo strany
predchádzajúceho subjektu, závisí predovšetkým od okolností toho ktorého prípadu vo veci samej
(rozsudok SD EÚ v spojených veciach Mahagében kft a Pétér Dávid č. C-80/11 a C-142/11).

124. Žalovaný správne poukázal na rozsudok SD EÚ vo veciach C-255/02 a C-110/99. Šiesta smernica
bráni právu platiteľa dane na odpočet dane zaplatenej na vstupe, keď plnenia predstavujúce základ tohto
práva predstavujú zneužitie. V daných obchodných transakciách aktivity daňového subjektu nesmerovali
k dosiahnutiu cieľa podnikania, t.j. dosiahnutiu zisku, ale k umelému vytvoreniu podmienok na čerpanie
daňovej výhody, odpočtu DPH. Správca dane v procese daňovej kontroly preukázal, že zámerom
žalobcu bolo uplatniť si odpočítanie DPH z fiktívnych obchodov.

125. Žalobca namietal nesprávnosť vyhodnotenia výsledkov dokazovania, pričom mal za to, že správca
dane nad rámec zákona prenášal na žalobcu neprimerané dôkazné bremeno, keď od neho požadoval
dôkazy týkajúce sa iných subjektov, ktoré žalobca nemohol zabezpečiť. Žalobca má za to, že vyčerpal
svoje dôkazné bremeno tým, že predložil zákonom požadované daňové doklady a na podporu svojej
argumentácie poukazoval aj na judikatúru. V súvislosti s poukazom žalobcu na judikatúru Súdneho dvora
EÚ súd konštatuje, že v uvádzaných rozsudkoch sa nejednalo o obchod, v ktorom by bola spochybnená
samotná existencia jeho predmetu, t. i. existencia tovaru a s tým spojený reálny základ deklarovaného
zdaniteľného plnenia.

126. Z obsahu rozsudku Najvyššieho súdu SR sp. zn. 3 Sžf 1/2010 z 19. augusta 2010 napríklad vyplýva,
že v konaní bolo zásadnou právnou otázkou posúdenie rozloženia dôkazného bremena medzi daňový
subjekt ako platiteľa DPH a správcu dane, ak prijaté zdaniteľné plnenie materiálne existuje, ale sú
pochybnosti o osobe dodávateľa (taktiež platiteľa), keď práve dodávateľ v rámci miestneho zisťovania
nevie preukázať, že dodaný tovar vyrobil, respektíve ako ho obstaral a následne reálne dodal platiteľovi.

127. Súd poukazuje aj na rozsudok Najvyššieho súdu SR vo veci sp. zn. 2Sžf/4/2009 z 23.06.2010
v spojení s rozhodnutím Ústavného súdu Slovenskej republiky č. k. III. ÚS 78/2011-17 z 23.02.2011,
z odôvodnenia ktorého vyplýva, že: „Dôkazné bremeno je na daňovom subjekte - žalobcovi (§ 29
ods. 8 zákona č. 511/1992 Zb. v spojení s § 49 ods. 2, § 51 zákona č. 222/2004 Z.z.). Primárne je
nevyhnutné uniesť dôkazné bremeno na strane daňového subjektu - žalobcu, ktorý disponuje svojim
právom uplatniť si za zákonom stanovených a splnených podmienok nárok na odpočet dane z pridanej
hodnoty (je iniciátorom odpočítania dane z pridanej hodnoty) a ktorý si aj tento nárok uplatnil; preto je
jeho povinnosťou preukázať, že nárok si uplatňuje odôvodnene a za zákonom stanovených podmienok.
Dokazovanie zo strany správcu dane slúži až na následnú verifikáciu skutočností a dokladov
predkladaných daňovým subjektom. Ak daňový subjekt, na ktorom leží dôkazné bremeno, svoje tvrdenia
spoľahlivo nepreukáže, nemôže byť nárok na odpočet dane z pridanej hodnoty uznaný ako oprávnený “.

128. Uskutočňovanie zdaniteľných plnení je ekonomická činnosť plne pod kontrolou daňového subjektu.
Vzhľadom na to daňový subjekt ako platiteľ dane má možnosť si obstarať dostatočný počet dôkazov,
ktoré zabezpečia preukázateľnosť uskutočneného zdaniteľného plnenia správcovi dane, ktorý v rámci
daňovej kontroly preveruje skutočnosti rozhodujúce pre určenie dane (§ 15 ods. 1 zák. SNR č. 511/1992
Zb.). Odpočítanie dane nenastáva ex lege, aleje právom platiteľa dane (pojem „môže“ § 49 ods.
2 zák. č. 222/2004 Z.z.), ktoré právo je spojené s dôkaznou povinnosťou platiteľa dane. Prenos
dôkaznej povinnosti z daňového subjektu na správcu dane je výnimkou, ktorá je ustaľovaná judikatúrou
vnútroštátnych súdov na základe judikatúry Súdneho dvora Európskej únie.



Preukázanie materiálnej existencie zdaniteľného plnenia a jeho použitie platiteľom dane na
uskutočňovanie zdaniteľných plnení je esenciálnou podmienkou pre odpočítanie. Pri preukazovaní je
významný aj charakter zdaniteľného plnenia.

129. Z rozsudkov SD EU vyplýva, že dotknuté plnenia boli súčasťou dodávateľských reťazcov, do
ktorých patril bez vedomia žalujúcich obchodných spoločností vo veciach samých subjekt, ktorý si
neplnil záväzky, teda subjekt povinný platiť DPH, ale zmizol bez toho, aby túto daň príslušným orgánom
uhradil, alebo subjekt, ktorý neoprávnene používal identifikačné číslo platiteľa DPH, teda číslo, ktoré mu
nepatrilo, pričom tieto praktiky sú podľa Commissioners (kontrolné daňové orgány na úseku spotrebných
daní v Spojenom kráľovstve) podvodmi typu „kolotoč“. Súdny dvor vychádzal z predpokladu, že príslušné
daňové orgány a ani vnútroštátne súdy nespochybňovali reálny základ kontrolovaných zdaniteľných
plnení, ale vychádzali z predpokladu, že zdaniteľné plnenie sa uskutočnilo tak, ako to vyplývalo z
predmetných faktúr, a že faktúry obsahovali všetky zákonom požadované údaje a teda boli splnené
vecné a formálne podmienky práva na odpočet dane. To znamená, že sporné daňové kontroly sa tykali
reálnych zdaniteľných obchodov.

130. Avšak v tomto prípade týkajúcom sa žalobcu bola spochybnená samotná existencia tovaru,
ktorý mal byť predmetom obchodovania, a tu je namieste otázka, s akou odbornou starostlivosťou
žalobca pristupoval k realizácii zdaniteľného obchodu, keď „obchodoval“ s niečím, čo neexistovalo.
Takýto obchod, o ktorom svedčí len existencia formálnych dokladov, nevystihuje reálnu podstatu a
ekonomický účel podnikania. V takom prípade by sa dalo hovoriť o podieľaní sa na zneužití práva
vyplývajúceho zo zásady neutrality dane z pridanej hodnoty všetkými vyššie uvádzanými zúčastnenými
článkami obchodného reťazca. Z obsahu napádaných rozhodnutí nevyplýva, že by orgány daňovej
správy od žalobcu požadovali doklady, ktoré by mal on zabezpečiť od ktoréhokoľvek daňového
subjektu v kontrolovanom obchodnom reťazci. Samotná skutočnosť, že tieto doklady boli v rámci
dožiadaní preverované ako i iné súvisiace daňové doklady preukazujúce realizáciu zdaniteľných plnení
obchodovaním so sporným tovarom medzi jednotlivými článkami obchodného reťazca, neznamená, že
bolo povinnosťou žalobcu v daňovom konaní vo veci preverenia jeho nároku na nadmerný odpočet
takéto daňové doklady týkajúce sa iných subjektov predkladať. Správca dane mal právo preveriť
pôvod tovaru ako aj doplneným dokazovaním odstrániť vzniknuté pochybnosti, avšak nemal povinnosť
žalobcovi napovedať, akým spôsobom má okrem daňových dokladov, ktorých vierohodnosť vo vzťahu k
ich obsahu bola vyhodnotením výsledkov rozsiahleho dokazovania spochybnená, preukázať pravdivosť
svojich tvrdení, že so sporným tovarom skutočne obchodoval. Bolo na žalobcovi, aby predložil dôkazy
potvrdzujúce, že predmet obchodu skutočne existoval.

131. Vo svetle výsledkov vykonaného dokazovania, kedy správca dane aplikoval zásadu voľného
hodnotenia dôkazov podľa § 2 ods. 3 zákona o správe daní s prihliadnutím na jeho povinnosť dbať,
aby skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie daňovej povinnosti boli zistené čo najúplnejšie, možno
konštatovať, že záver, ktorý správca dane zo zistených skutkových okolností urobil a žalovaný ustálil,
zodpovedá zásadám logického myslenia a správneho uváženia a je v súlade aj s hmotnoprávnymi
ustanoveniami zákona o DPH. Vzhľadom na skutočnosť spochybnenia existencie tovaru, a teda
reálnosti na všetkých stupňoch obchodného reťazca deklarovaných zdaniteľných plnení, sa javí
dôkazné bremeno zaťažujúce žalobcu, spočívajúce len v predložení zákonom požadovaných formálne
vyhotovených daňových dokladov, ako nedostatočné. Bolo potrebné, aby sám žalobca preukázal,
že vynaložil a prijal všetky rozumné opatrenia a starostlivosť vyplývajúcu z rizika podnikateľskej
zodpovednosti za dosahovanie účelu jeho hospodárskej činnosti, aby zabránil tomu, že sa ocitne
v kolotoči fiktívnych zdaniteľných plnení zneužívajúcom právo poskytované zásadou neutrality DPH.
Vzhľadom na okolnosti tohto prípadu neobstojí žalobcovo jednoduché spoliehanie sa na zásadu
neutrality dane z pridanej hodnoty a tvrdenie o nemožnosti ovplyvniť dodržiavanie administratívnych
povinností a zákonných postupov zo strany daňových subjektov zúčastnených v obchodnom reťazci
zdaniteľných plnení predchádzajúcich alebo nasledujúcich po kontrolovanom zdaniteľnom obchode.

132. Súd zároveň poukazuje aj na personálne prepojenie osôb, ktoré medzi sebou uskutočňovali
obchody - žalobca - konateľ P.. U. M., dodávateľ INTECMA Slovakia, s.r.o. - konateľ P.. U. M.. V Českej
republike sú založené spoločnosti HR PRO, s.r.o., ktorej konateľkou je N. M. a K. P. (konateľ EML Trading
Sp. Z.o.o.) bol od 19.08.2008 konateľom v spoločnosti INTECMA, s.r.o., Česká republika, v ktorej bol
do 19.08.2008 konateľom P.. U. M..



133. Pri rozhodovaní je potrebné vykladať relevantné právne normy eurokonformným spôsobom s
prihliadnutím na judikatúru Súdneho dvora EU prípadne Európskeho súdu pre ľudské práva, ak je to
v tom ktorom prípade potrebné, avšak nemožno opomínať povinnosť prihliadať na osobitné okolnosti
každého prípadu a účel relevantného zákona, ktoré vo veľkej miere ovplyvňujú konečné rozhodnutie
v tej ktorej veci. Pokiaľ sa týka spoločenských podmienok a vývoja v daňovej oblasti, súd nemôže
nespomenúť zistenia Inštitútu finančnej politiky MF SR, podľa ktorých príjem z DPH do štátneho rozpočtu
nekopíruje vývoj ekonomiky, čo je dôsledok daňových únikov. Najväčší podiel na objeme daňových
únikov na dani z pridanej hodnoty na Slovensku majú karuselové podvody. Spoločným menovateľom
týchto podvodov je reťazec obchodníkov, ktorí svojimi aktivitami vytvárajú neprehľadnú sieť spoločností,
ktoré medzi sebou vystavujú fiktívne faktúry bez reálneho plnenia. Aj takéto informácie odrážajúce stav
spoločnosti, predovšetkým vo vzťahu k dodržiavaniu daňových predpisov a deformácii podnikateľského
prostredia, dávajú signál pre dôsledné skúmanie reálnosti obchodov pre odpočet DPH. Samozrejme
aj znalosť súdu o týchto pomeroch v spoločnosti v spojení s obsahom administratívneho spisu ako i
výsledkami dokazovania v ich vzájomnej súvislosti, je jedným z podkladov pre spravodlivé rozhodovanie
vo veci.

134. Po preskúmaní veci súd konštatoval, že neboli zistené žiadne porušenia zásad daňového konania,
pričom daňové orgány vykonali riadne dokazovanie a žalovaný prihliadol na všetko, čo vyšlo v daňovom
konaní najavo. Z uvedených dôvodov Krajský súd v Bratislave dospel k záveru, že námietky uvedené
v žalobe neodôvodňujú zrušenie napadnutého rozhodnutia. Postup žalovaného ako aj preskúmavané
rozhodnutie boli v súlade so zákonom a preto súd žalobu podľa § 190 SSP zamietol.

135. Súd v súvislosti s týmto konaním poukazuje aj na rozhodnutie tunajšieho súdu sp. zn. 2S 160/2013,
ktorý rozhodoval v obdobnej veci totožných účastníkov, konkrétne týkajúce sa zdaňovacieho obdobia za
II. štvrťrok 2010, pričom žalobu zamietol. Rozhodnutie potvrdil Najvyšší súd SR sp. zn. 3Sžf/110/2014
dňa 09.06.2015.

136. O nároku na náhradu trov konania rozhodol súd podľa § 167 ods. 1 SSP a vzhľadom na vecný
úspech žalobcu súd tomuto priznal voči žalovanému úplnú náhradu trov konania, pričom podľa § 175
ods. 2 SSP o výške náhrady trov konania rozhodne správny súd po právoplatnosti tohto rozhodnutia
samostatným uznesením.

137. Toto rozhodnutie senát Krajského súdu v Bratislave prijal pomerom hlasov 3 : 0 (§ 139 ods.
4 SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku možno podať kasačnú sťažnosť v lehote 30 dní od jeho doručenia,
prostredníctvom Krajského súdu v Bratislave na Najvyšší súd SR (§ 443 ods. 2 SSP).
V kasačnej sťažnosti sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 57 SSP) uviesť označenie napadnutého
rozhodnutia, údaj, kedy bolo napadnuté rozhodnutie doručené sťažovateľovi, opísanie rozhodujúcich
skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440 SSP sa podáva
(sťažnostné body) a návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh). Sťažnostné body možno meniť len
do uplynutia lehoty na podanie kasačnej sťažnosti.
V konaní o kasačnej sťažnosti musí byť sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ v zmysle § 449
ods. 1 SSP zastúpený advokátom. Kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo opomenutého
sťažovateľa musia byť spísané advokátom. Povinné zastúpenie advokátom v kasačnom konaní sa
nevyžaduje, ak a) má sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ, jeho zamestnanec alebo člen, ktorý za
neho na kasačnom súde koná alebo ho zastupuje, vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa;
b) ide o konania o správnej žalobe podľa § 6 ods. 2 písm. c) a d); c) je žalovaným Centrum právnej
pomoci.
Proti výroku o zamietnutí návrhu na priznanie odkladného účinku žaloby nemožno v zmysle § 439 ods.
2 písm. e) SSP podať kasačnú sťažnosť.

Rozhodnutia, na ktoré sa odkazuje

Priebeh sporu (identifikačné číslo spisu 6013200540)