Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Bratislava Spisová značka: 5S/227/2019 Identifikačné číslo súdneho spisu: 1016200124 Dátum vydania rozhodnutia: 31. 03. 2020 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Dáša Filová ECLI: ECLI:SK:KSBA:2020:1016200124.1 Uznesenie Krajský súd v Bratislave v právnej veci žalobcu: D.. E.. H. H., trvale bytom T. XXXX/X, XXX XX C. P., právne zastúpený: JUDr. Ivan Hubka, Gaštanová 7, 010 07 Žilina, úrad Žilina, ul. Republiky 30, proti žalovanému: Okresný úrad Bratislava, odbor všeobecnej vnútornej správy, Tomášikova 46, 832 05 Bratislava, o preskúmaní zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. OÚ-BA-OOP 1-2016/005588-001/JBI zo dňa 08.01.2016, takto r o z h o d o l : I. Krajský súd v Bratislave žalobu o d m i e t a. II. Žiaden z účastníkov nemá právo na náhradu trov konania. o d ô v o d n e n i e : 1. Žalobou doručenou tunajšiemu súdu dňa 01.02.2016 sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. OÚ - BA - OOP 1 - 2016/005588 - 001/JBI zo dňa 08.01.2016 (ďalej len „napadnuté rozhodnutie“), ktorým zamietol odvolanie žalobcu a potvrdil rozhodnutie správneho orgánu prvého stupňa zo dňa 28.09.2015 č. OU - BA - OVVS2 - 2015/004466, č. OU - BA - OVVS2 - 2015/003192, ktorým zastavil konanie o priestupku, pretože skutok, o ktorom sa koná, nie je priestupkom. Žalobca žiadal, aby súd zrušil obe rozhodnutia orgánu verejnej správy v zmysle § 250j ods. 2 O. s. p. 2. Krajský súd v Bratislave rozsudkom č. k. 5S/14/2016-60 zo dňa 19.09.2017 žalobu zamietol a žalobcovi voči žalovanému nepriznal nárok na náhradu trov konania. Žalobca podal proti tomu rozsudku prostredníctvom svojho právneho zástupcu kasačnú sťažnosť zo dňa 04.12.2017. Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudkom sp. zn. 8Asan/3/2019 zo dňa 26.09.2019 kasačnou sťažnosťou napadnutý rozsudok Krajského súdu v Bratislave zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie. V zrušujúcom rozsudku Najvyšší súd SR uviedol, že sťažovateľ (žalobca) sa domáhal súdneho prieskumu napadnutého rozhodnutia žalovaného v časti, v ktorej bola posudzovaná vina obvineného vtedajšieho podpredsedu vlády a ministra vnútra SR JUDr. Roberta Kaliňáka. Kasačný súd preto dospel k záveru, že žalobca nie je aktívne vecne legitimovaný subjektom, nakoľko jeho práva alebo právom chránené záujmy nemohli byť napadnutým rozhodnutím žalovaného porušené alebo priamo dotknuté. Podľa Najvyššieho súdu SR aktívne vecne legitimovaným subjektom na správny súdny prieskum správneho trestného rozhodnutia - čo do výroku o zastavení konania, je výlučne prokurátor reprezentujúci verejný záujem, v zmysle jeho oprávnení podľa § 21 a nasl. zákona č. 153/2001 Z. z. o prokuratúre v spojení s § 5 ods. 11, § 45 a nasl. zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení neskorších predpisov (ďalej len „SSP“), a teda sťažovateľ mal možnosť podnetom podľa § 31 a nasl. zákona č. 153/2001 Z. z o prokuratúre domáhať sa preskúmania zákonnosti rozhodnutia o zastavení priestupkového konania, ktorú podľa obsahu pripojeného administratívneho spisu žalovaného aj využil. Vzťah medzi obvineným a poškodeným je vždy súkromnoprávny a jeho predmetom je výlučne majetkovoprávny nárok, zatiaľ čo posudzovanie viny a následného trestu je zo zákona zverené príslušným orgánom štátnej správy a preto, s ohľadom na ich mocenské postavenie, nie je ovplyvniteľné účastníkom konania. Aktívna vecná legitimácia navrhovateľa je daná len v časti, v ktorej je predmetom majetkovoprávny nárok. Najvyšší súd SR na základe uvedeného dospel k záveru, že napadnuté rozhodnutie nie je spôsobilým predmetom správneho súdneho konania, preto rozsudok krajského súdu zrušil, nakoľko právna úprava konania pred kasačným súdom mu neumožňuje žalobu sťažovateľa podľa ust. § 98 ods. 1 písm. e) SSP odmietnuť, a vec mu vrátil na ďalšie konanie. Kasačný súd uložil Krajskému súdu v Bratislave povinnosť, aby v súlade s jeho právnym názorom procesne rozhodol o správnej žalobe žalobcu a žalobu odmietol ako podanú zjavne neoprávnenou osobou. 3. Podľa § 97 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“), ak tento zákon neustanovuje inak, správny súd kedykoľvek počas konania prihliada na to, či sú splnené podmienky, za ktorých môže správny súd konať a rozhodnúť (ďalej len "procesné podmienky"). 4. Podľa § 98 ods. 1 písm. e) SSP, správny súd uznesením odmietne žalobu, ak bola podaná zjavne neoprávnenou osobou. 5. Vzhľadom na vyššie uvedený právny názor Najvyššieho súdu SR, ktorý vyslovil v rozsudku sp. zn. 8Asan/3/2019 zo dňa 26.09.2019 a ktorým je Krajský súd v Bratislave ako súd nižšej inštancie viazaný, správny súd dospel k záveru, že žalobca nie je aktívne vecne legitimovaný na podanie správnej žaloby o preskúmanie zákonnosti časti napadnutého správneho trestného rozhodnutia žalovaného - čo do výroku o zastavení priestupkového konania, preto žalobu žalobcu ako podanú zjavne neoprávnenou osobou v súlade s ust. § 98 ods. 1 písm. e) SSP odmietol. 6. O náhrade trov konania správny súd rozhodol podľa § 170 písm. a) SSP tak, že žiaden z účastníkov nemá právo na náhradu trov konania, nakoľko žaloba bola odmietnutá. 7. Toto rozhodnutie senát Krajského súdu v Bratislave prijal pomerom hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z. z. v znení zákona č. 33/2011 Z. z.) Poučenie: Proti tomuto uzneseniu možno podať kasačnú sťažnosť v lehote jedného mesiaca od jeho doručenia, na Krajský súd v Bratislave. V kasačnej sťažnosti sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 57 SSP) uviesť označenie napadnutého rozhodnutia, údaj, kedy bolo napadnuté rozhodnutie doručené sťažovateľovi, opísanie rozhodujúcich skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440 SSP sa podáva (sťažnostné body) a návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh). Sťažnostné body možno meniť len do uplynutia lehoty na podanie kasačnej sťažnosti. V konaní o kasačnej sťažnosti musí byť sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ v zmysle § 449 ods. 1 SSP zastúpený advokátom. Kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo opomenutého sťažovateľa musia byť spísané advokátom. Povinné zastúpenie advokátom v kasačnom konaní sa nevyžaduje, ak a) má sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ, jeho zamestnanec alebo člen, ktorý za neho na kasačnom súde koná alebo ho zastupuje, vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa; b) ide o konania o správnej žalobe podľa § 6 ods. 2 písm. c) a d); c) je žalovaným Centrum právnej pomoci.