Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Bratislava Spisová značka: 5Sd/16/2016 Identifikačné číslo súdneho spisu: 1016200161 Dátum vydania rozhodnutia: 24. 06. 2020 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Blanka Malichová ECLI: ECLI:SK:KSBA:2020:1016200161.1 ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Krajský súd v Bratislave, v konaní pred sudkyňou JUDr. Blankou Malichovou, v právnej veci navrhovateľky: G. Q., nar. XX.XX.XXXX, bytom J. XX, XXX XX O. proti odporkyni: Sociálna poisťovňa - ústredie, ul. 29. augusta č. 8 - 10, Bratislava, na odvolanie navrhovateľky proti rozhodnutiu odporkyne o zvýšení starobného dôchodku č. XXX XXX XXXX X. zo dňa 03. decembra 2015, takto r o z h o d o l : Rozhodnutie odporkyne č. XXX XXX XXXX X zo dňa 03. decembra 2015, o zvýšení starobného dôchodku p o t v r d z u j e. Navrhovateľke právo na náhradu trov konania n e p r i z n á v a. o d ô v o d n e n i e : 1. Napadnutým rozhodnutím č. XXX XXX XXXX X zo dňa 03.12.2015 odporkyňa od 01.01.2016 zvýšila navrhovateľke starobný dôchodok (ďalej aj „SD“) o pevnú sumu zvýšenia 1,90 Eur mesačne, na sumu 300,90 Eur mesačne, podľa ust. § 82 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej aj „ZSP“) a § 1 písm. a/ Opatrenia Ministerstva práce, sociálnych veci a rodiny SR č. 283/2015 Z.z. 2. Proti tomuto rozhodnutiu podala navrhovateľka opravný prostriedok, v ktorom nesúhlasila s výškou dôchodku 300,90 Eur mesačne, pretože po ukončení štúdia na vysokej škole štyri roky, od roku 1976 nepretržite pracovala, nikdy nebola nezamestnaná a výška jej starobného dôchodku je výsmechom celej spoločnosti. Viac ako 41 rokov vychovávala mládež, najprv v štátnej službe a potom ako živnostník a všetci si ju nesmierne vážia. Uviedla, že v jej okolí sú ľudia, ktorí dobrovoľne nepracovali 20 rokov a starobný dôchodok majú rovnaký ako ona a je preto zarážajúce, ako si spoločnosť váži čestných a pracovitých ľudí. Zvýšenie starobného dôchodku o 1,50 Eur (správne je 1,90 Eur) považuje za urážku jej osobnosti. 3. Odporkyňa v písomnom vyjadrení zo dňa 03.02.2016 na podaný opravný prostriedok navrhovateľky žiadala napadnuté rozhodnutie ako vecne správne potvrdiť. K námietkam navrhovateľky poukázala na ust. § 82 ods. 1 písm. a/, 82 ods. 2 písm. d/ zák.č. 461/2003 Z.z. a ust. § 1 písm a/ Opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR č. 283/2015 Z.z., pre rok 2016. 4. V ďalšom písomnom vyjadrení zo dňa 05.05.2020 odporkyňa poukázala na zvyšovanie starobného dôchodku navrhovateľky rozhodnutiami zo dňa 01.12.2016, 17.03.2017 podľa ust. § 66 ods. 3, § 82, § 293 dq a § 293 dr a rozhodnutím zo dňa 07.06.2017 jej bol starobný dôchodok od 14.09.2015 zvýšený na sumu 328,90 Eur, t.j. na sumu minimálneho dôchodku. Ďalšími rozhodnutiami zo dňa 30.11.2017, 29.11.2019 ol zvýšený podľa ust. § 82 a § 293 dx zák.č.461/2003 Z.z., na poslednú sumu 336,00 Eur. 5. Krajský súd v Bratislave (ďalej len „súd“) ako vecne a miestne príslušný (§ 244, § 246 ods. 1 a § 246a ods. 1 O.s.p.) podľa ust. § 492 ods. 1 zákona č. 162/2015 Z.z. Správny súdny poriadok vo veci konal podľa doterajších právnych predpisov, napadnuté rozhodnutie odporkyne ako i konanie ktoré mu predchádzalo, preskúmal postupom podľa tretej hlavy piatej časti O.s.p. v súlade s ust. § 250l ods. 1 O.s.p. v rozsahu a medziach dôvodov odvolania a spôsobom uvedeným v ust. § 250f ods. 1, 2 vo veci rozhodol so súhlasom účastníkov bez nariadenia pojednávania, a z pripojených listinných dôkazov v spisovej dôchodkovej dokumentácii, písomných podaní a obsahu administratívneho spisu, preskúmal správnosť právneho posúdenia veci a dospel k záveru, že napadnuté rozhodnutie odporkyne zo dňa 03.12.2015 je potrebné ako vecne správne potvrdiť (ust. § 250q ods. 3 O.s.p.). 6. Podľa ust. § 491 ods. 1 Správneho súdneho poriadku č. 162/2015 Z.z. (ďalej len „S.s.p.“), ak nie je ďalej ustanovené inak, platí tento zákon aj na konania začaté podľa piatej časti Občianskeho súdneho poriadku predo dňom nadobudnutia jeho účinnosti. 7. Podľa § 491 ods. 2, druhá veta S.s.p., ak sa tento zákon použije na konania začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona, nemožno uplatňovať ustanovenia tohto zákona, ak by boli v neprospech žalobcu, ak je ním fyzická osoba alebo právnická osoba. 8. Podľa § 492 ods. 1 S.s.p., konania podľa tretej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona, sa dokončia podľa doterajších predpisov. 9. Podľa § 492 ods. 2 S.s.p., odvolacie konania podľa piatej časti Občianskeho súdneho poriadku začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona, sa dokončia podľa doterajších predpisov. 10. Podľa čl. 46 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky každý má právo domáhať sa zákonom ustanoveným postupom svojho práva na nezávislom a nestrannom súde a v prípadoch ustanovených zákonom na inom orgáne Slovenskej republiky. Podľa čl. 6 Dohovoru o ochrane ľudských práv a slobôd každý má právo na to, aby jeho záležitosť bola spravodlivo, verejne a v primeranej lehote prejednaná nezávislým a nestranným súdom zriadeným zákonom. Obsah práva na spravodlivý súdny proces nespočíva len v tom, že osobám nemožno brániť v uplatnení práva alebo ich diskriminovať pri jeho uplatňovaní, obsahom tohto práva je i relevantné konanie súdov a iných orgánov Slovenskej republiky. Do práva na spravodlivý súdny proces nepatrí právo účastníka konania, aby sa všeobecný súd stotožnil s jeho právnymi názormi, navrhovaním a hodnotením dôkazov (IV. ÚS 252/04). Právo na spravodlivý súdny proces neznamená ani právo na to, aby bol účastník konania pred všeobecným súdom úspešný, teda aby bolo rozhodnuté v súlade s jeho požiadavkami a právnymi názormi (I. ÚS 50/04). Dohovor o ochrane ľudských práv a slobôd v čl. 6 ods. 1 zaručuje právo na spravodlivé súdne konanie, neustanovuje ale žiadne pravidlá pre prípustnosť dôkazov alebo spôsob, ktorým majú byť posúdené. Význam dôkazov a potrebnosť ich vykonania sú otázky, ktorých posúdenie je zásadne v právomoci toho orgánu, ktorý rozhoduje o merite návrhu - inými slovami, právomoc konať o veci, ktorej sa návrh týka, v sebe obsahuje právomoc posúdiť to, či a aké dôkazy na zistenie skutkového stavu sú potrebné a akým spôsobom sa zabezpečí dôkaz na jeho vykonanie (I. ÚS 52/03). Posúdenie návrhu na vykonanie dokazovania a rozhodnutie, ktoré z nich bude v rámci dokazovania vykonané, je vždy vecou súdu (viď § 120 ods. 1 O.s.p.), a nie účastníkov konania. Nevykonanie určitého dôkazu môže mať za následok len neúplnosť skutkových zistení (vedúcu prípadne k vydaniu nesprávneho rozhodnutia), nie však procesnú vadu v zmysle § 237 O.s.p. (viď R 37/1993). 11. Podľa § 65 ods.1 ZSP, poistenec má nárok na starobný dôchodok, ak bol dôchodkovo poistený najmenej 15 rokov a dovŕšil dôchodkový vek. 12. Podľa § 66 ods.1 ZSP, sa suma starobného dôchodku určí ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, obdobia dôchodkového poistenia získaného ku dňu vzniku nároku na starobný dôchodok a aktuálnej dôchodkovej hodnoty; § 63 ods. 1 tretia veta a štvrtá veta platia rovnako. 13. Podľa § 82 ods. 1 pís. a/ ZSP sa zvyšuje dôchodková dávka do 31.decembra 2017 v závislosti od medziročného rastu spotrebiteľských cien a medziročného rastu priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky, vykázaných štatistickým úradom za prvý polrok kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku, a od priemernej mesačnej sumy starobného dôchodku, priemernej mesačnej sumy predčasného starobného dôchodku, priemernej mesačnej sumy invalidného dôchodku priznaného z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť o viac ako 70 %, priemernej mesačnej sumy invalidného dôchodku priznaného z dôvodu poklesu schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť najviac o 70 %, priemernej mesačnej sumy vdovského dôchodku a vdoveckého dôchodku a od priemernej mesačnej sumy sirotského dôchodku vykázaných Sociálnou poisťovňou k 30. júnu kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku. 14. Podľa § 82 ods. 2 pís. d/ ZSP sa zvyšujú starobný dôchodok vyplácaný k 1. januáru príslušného kalendárneho roka a starobný dôchodok priznaný od 1. januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka podľa odseku 1 písm. a/ o pevnú sumu určenú percentom, ktoré sa určí v roku 2016 ako súčet 80 % medziročného rastu spotrebiteľských cien a 20 % medziročného rastu priemernej mesačnej mzdy, z priemernej mesačnej sumy starobného dôchodku 15. Podľa § 82 ods. 11 ZSP, príslušný kalendárny rok je rok, v ktorom sa zvýšenie dôchodkových dávok vykonáva. Dôchodková dávka vyplácaná k 1. januáru príslušného kalendárneho roka sa zvyšuje od 1. januára príslušného kalendárneho roka a dôchodková dávka priznaná od 1. januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka sa zvyšuje odo dňa jej priznania. 16. Podľa § 82 ods. 12 ZSP, Ministerstvo vydá opatrenie a vyhlási jeho úplné znenie uverejnením v Zbierke zákonov najneskôr do 31. októbra kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku, ktorým ustanoví a/ pevnú sumu zvýšenia dôchodkovej dávky podľa odsekov 2 až 7, 9 a 10, b/ percento zvýšenia dôchodkovej dávky podľa odseku 8. 17. Podľa § 82 ods. 20 ZSP zvýšenie dôchodkových dávok sa zlučuje s dôchodkovou dávkou. 18. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Opatrením zo dňa 21.10.2015 uverejneným pod č. 283/2015 Z.z., ktorým sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkovej dávky a percento zvýšenia úrazovej renty v roku 2016, podľa § 82 ods. 12 písm. a/ a § 89 ods. 10 ZSP určilo v ust. § 1 písm. a/ pevnú sumu zvýšenia dôchodkovej dávky v roku 2016 na 1,90 Eur, ak ide o starobný dôchodok. 19. V konaní podľa tretej hlavy piatej časti O.s.p. je predmet súdneho konania vymedzený tým, čo bolo predmetom rozhodnutia, napadnutého opravným prostriedkom. Inými nárokmi, než boli riešené napadnutým rozhodnutím, sa súd zaoberať nemôže. Konanie v správnom súdnictve sa začína vždy na návrh (podaním žaloby, opravného prostriedku, návrhu), pretože vo verejnom súdnictve konanie pojmovo nemožno začať inak ako podaním návrhu oprávnenou osobou. Je ovládané dispozičnou zásadou, z ktorej pre navrhovateľa vyplýva zákonná povinnosť označiť rozhodnutie, ktoré napáda. 20. V súvislosti s preskúmavaným rozhodnutím má konajúci súd za preukázané, že navrhovateľke bol rozhodnutím č. XXX XXX XXXX X zo dňa 17.07.2014 priznaný predčasný starobný dôchodok v sume 293,70 Eur, od 27.01.2014, t.j odo dňa uplatnenia nároku. Predmetom konania v tejto veci bolo preskúmanie zákonnosti rozhodnutia odporkyne číslo XXX XXX XXXX 0 zo dňa 03. decembra 2015, ktorým odporkyňa rozhodla výlučne o zákonnom zvýšení starobného dôchodku navrhovateľky od 01.01.2016. o pevnú sumu zvýšenia 1,90 eur mesačne. Súd je viazaný týmto predmetom konania a nie je oprávnený v tomto konaní riešiť iné právne otázky. 21. Dôchodkové dávky sa zvyšujú od 1. januára príslušného kalendárneho roka o percento určené ako súčet jednej polovice percenta medziročného rastu spotrebiteľských cien a jednej polovice percenta medziročného rastu priemernej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky zistených podľa vyššie uvedeného postupu. Percento zvýšenia dôchodkovej dávky sa ustanoví opatrením, ktoré vydá ministerstvo podľa údajov štatistického úradu a vyhlási jeho úplné znenie uverejnením v Zbierke zákonov najneskôr do 31. októbra kalendárneho roka, ktorý predchádza príslušnému kalendárnemu roku. Dôchodkové dávky, ktoré sú priznané od 1. januára do 31. decembra príslušného kalendárneho roka, sa zvyšujú odo dňa ich priznania (§ 82 ods. 2 zák.č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov). 22. Podľa ust. § 1 písm. a/ opatrenia Ministerstva práce a sociálnych vecí Slovenskej republiky č. 283/2015 Z.z., ktorým sa stanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkovej dávky a percento zvýšenia úrazovej renty v roku 2016, sa starobný dôchodok zvyšuje o 1,90 Eur a o túto sumu bol starobný dôchodok navrhovateľke zvýšený. Na zvýšenie dôchodkovej dávky je rozhodujúca mesačná suma dôchodkovej dávky vyplácaná ku dňu, od ktorého sa zvyšuje (§ 82 ods. 3 zák.č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov). 23. Vzhľadom k vyššie uvedenému, teda keď starobný dôchodok navrhovateľky bol zvýšený výlučne z legislatívnych dôvodov, pre rok 2016 konkretizovaných Opatrením Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR č. 283/2015 Z.z., o zákonom určenú sumu 1,90 Eur, súd napadnuté rozhodnutie číslo XXX XXX XXXX 0 zo dňa 03. decembra 2015 podľa ust. § 250q ods. 2 O.s.p. ako vecne správne potvrdil. 24. Správny súd dopĺňa, že možné úpravy starobného dôchodku navrhovateľky, dané subjektívnymi okolnosťami, ktoré môžu mať vplyv na výšku jej dôchodku, v tomto konaní riešiť nemôže, nakoľko je viazaný predmetom konania a tým je rozhodnutie č. XXX XXX XXXX X zo dňa 03.12.2015, ktorým odporkyňa od 01.01.2016 zvýšila navrhovateľke starobný dôchodok (ďalej aj „SD“) o pevnú sumu zvýšenia 1,90 Eur mesačne, upravenú už uvádzaným opatrením. Jeho obsah je aj pre odporkyňu záväzný. 25. O náhrade trov konania rozhodol podľa ust. § 250k ods. 1 O.s.p. za použitia ust. § 250l ods. 2 O.s.p. a navrhovateľke, ktorá v konaní pred súdom nebola úspešná, náhradu trov konania nepriznal. Poučenie: Proti tomuto rozsudku je možné podať odvolanie do 15 dní, odo dňa jeho doručenia, cestou podpísaného súdu na Najvyšší súd SR, v dvoch vyhotoveniach. Odvolanie je možné podať len z dôvodov uvedených v ustanoveniach § 205 ods. 2 O.s.p.. V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3 O.s.p.) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie, alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha.