KAUZIS.SKTestovacia prevádzka
UznesenieKrajský súd Bratislava29. 10. 2020plný text

Uznesenie Krajského súdu Bratislava sp. zn. 3Co/186/2019 z 29. 10. 2020

CitáciaUznesenie Krajského súdu Bratislava z 29. októbra 2020, sp. zn. 3Co/186/2019, ECLI:SK:KSBA:2020:1116207240.1

Text rozhodnutia

Súd: Krajský súd Bratislava
Spisová značka: 3Co/186/2019
Identifikačné číslo súdneho spisu: 1116207240
Dátum vydania rozhodnutia: 30. 10. 2020
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Roman Bolebruch
ECLI: ECLI:SK:KSBA:2020:1116207240.1

Uznesenie
Krajský súd v Bratislave v senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Romana Bolebrucha a sudcov Mgr.
Patricie Skotnickej a JUDr. Alexandry Hanusovej v spore žalobcu: J.. J. W., X. X, XXX XX D. Q. K., proti
žalovanej: Slovenská N., T. J. X. X. J. T.W. Y. N., R. X, U., o zaplatenie 20.250 eur s príslušenstvom, na
odvolanie žalobcu proti rozsudku Okresného súdu Bratislava I zo dňa 29.04.2019, č.k. 11C/30/2016-233,
takto

r o z h o d o l :

Odvolací súd napadnutý rozsudok súdu prvej inštancie z r u š u j e a vec vracia na ďalšie konanie
a nové rozhodnutie.

o d ô v o d n e n i e :

1. Napadnutým rozsudkom súd prvej inštancie zamietol žalobu a žalovanej nepriznal voči žalobcovi
nárok na náhradu trov konania.

2. V odôvodnení rozhodnutia uviedol, že žalobca sa žalobou doručenou konajúcemu súdu dňa
06.04.2016 domáhal voči žalovanej zaplatenia sumy 20.250 eur spolu s úrokom z omeškania vo výške
5,05 % ročne od 19.01.2015 do zaplatenia titulom náhrady nemajetkovej ujmy podľa zákona č. 514/2003
Z.z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci (ďalej len „zákon č. 514/2003 Z.z.“).
Dôvodil, že vyšetrovateľ Okresného riaditeľstva Policajného zboru v Bratislave IV uznesením zo dňa
04.04.2014, ČVS: K.-XXX/X-T.-U.-XXXX (ďalej len „uznesenie o vznesení obvinenia zo dňa 04.04.2014“)
vzniesol voči nemu obvinenie pre prečin útoku na verejného činiteľa podľa § 324 ods. 1 písm. b),
ods. 2 Trestného zákona s poukazom na § 138 písm. j) Trestného zákona, ktorého sa mal dopustiť tým,
že dňa 03.04.2014 v čase okolo 14.20 hod. sa mal údajne na Obvodnom oddelení Policajného zboru
T. D. Q. T. na E. X, po zaistení podľa § 19 ods. 1 písm. f) zákona č. 171/1993 Z.z. o Policajnom zbore
(ďalej len „zákon č. 171/1993 Z.z.“), pred umiestnením do miestnosti pre predvedené osoby, vyhrážať
Y.. X., Q.. W. G. Q.. J.. U., ako i ostatným policajtom, ktorí sa zúčastnili zásahu proti jeho osobe, tým,
že ich zastrelí. Žalobca obvinenie, ako aj spáchanie skutku, od samého začiatku popieral a poukazoval
na brutálny a nezákonný zásah zo strany príslušníkov Policajného zboru voči nemu a jeho rodine dňa
03.04.2014 pred rodinným domom na Z. XX T. U., a to najmä zo strany Q.. W., Y.. X.N. G. Q.. J.. U.,
ktorým sa snažili zakryť vlastnú trestnú činnosť pri vykonávaní zásahu. Po prevoze žalobcu z miesta
zásahu na Obvodné oddelenie Policajného zboru T. D. Q. T. ho príslušníci Policajného zboru, najmä
Q.. W., šikanovali, použili rôzne hmaty a chvaty, ktoré mu spôsobili poranenia a bolesť, najmä v oblasti
hlavy, krčnej chrbtice a rúk. Q.. W. použil nezákonné a nemorálne fyzické ataky a praktiky, a to i napriek
tomu, že bol spútaný a nekládol žiaden odpor, práve naopak, bol absolútne pasívny, volal a prosil o
pomoc; šikanózne správanie pokračovalo aj v cele predbežného zadržania. Žalobca v tejto súvislosti
podotkol, že konanie príslušníkov Policajného zboru, najmä praktiky Q.. W., boli známe verejnosti z
médií, keď voči jeho osobe evidovali vyše 40 sťažností a bol obvinený z trestného činu zneužívania
právomoci verejného činiteľa a obmedzovania osobnej slobody a napokon aj prepustený zo služobného
pomeru príslušníka Policajného zboru. Šikanózne správanie príslušníkov Policajného zboru pokračovalo
i potom ako dňa 04.04.2014 o 03:25 žalobcovi obmedzili v súlade s § 85 Trestného poriadku jeho osobnú



slobodu, previezli ho na Okresné riaditeľstvo Policajného zboru v Bratislave IV, kde bol vypočutý a
bezdôvodne spútaný o radiátor a neskôr o stoličku, až do doby, kým nebol v obedňajších hodinách kvôli
zdravotným problémom prevezený do I. Q. T. U. na X. a vyšetrený kvôli bolestiam v oblasti krčnej chrbtice
a problémom s dýchaním. Ešte v ten istý deň o 20:25 žalobcu, spútaného putami na rukách i nohách,
dopravili do miesta jeho vtedajšieho trvalého pobytu, t.j. na Z. XX T. U., čo vzbudilo záujem a pohoršenie
u okoloidúcich ľudí a obyvateľov ulice. Jeho matka bola nútená vpustiť príslušníkov Policajného zboru do
ich obydlia, ktorí mu zadržali legálne držaný majetok, a to 5 guľových zbraní, brokovú dvojku a revolver,
o čom bola spísaná zápisnica o vydaní veci zo dňa 04.04.2014. Tieto veci, značnej technickej ako aj
umeleckej hodnoty, mali pre žalobcu nenahraditeľnú hodnotu z dôvodu, že išlo o dary od jeho rodičov.

3. Žalobca ďalej uviedol, že proti uzneseniu o vznesení obvinenia zo dňa 04.04.2014 podal sťažnosť,
ktorú prokurátor Okresnej prokuratúry Bratislava IV vyhodnotil za dôvodnú a uznesením zo dňa
15.04.2014, č.k. 1Pv 211/14-1104-13, (ďalej len „uznesenie prokurátora zo dňa 15.04.2014“) ho zrušil
ako nezákonné, v časti vznesenia obvinenia. Vyšetrovateľ Okresného riaditeľstva Policajného zboru
v Bratislave IV vydal dňa 10.07.2014 nové uznesenie, ČVS: K.-XXX/X-T.-U.-XXX, ktorým opätovne
vzniesol obvinenie voči žalobcovi podľa § 206 ods. 1 Trestného poriadku pre prečin útoku na verejného
činiteľa podľa § 323 ods. 1 písm. a) Trestného zákona a podľa § 324 ods. 1 písm. b), ods. 2 Trestného
zákona s poukazom na § 138 písm. j) Trestného zákona (ďalej len „uznesenie o vznesení obvinenia zo
dňa 10.07.2014“). Predmetné uznesenie zrušil prokurátor Okresnej prokuratúry Bratislava IV uznesením
zo dňa 24.07.2014, č.k. 1 Pv 211/14/1104-47 (ďalej len „uznesenie prokurátora zo dňa 24.07.2014“) z
dôvodu jeho nezákonnosti.

4. Žalobca považoval uznesenie o vznesení obvinenia zo dňa 04.04.2014, ako aj uznesenie o
vznesení obvinenia zo dňa 10.07.2014 za nezákonné, keď voči obom podal opravný prostriedok,
a tieto boli zrušené pre ich nezákonnosť. Podotkol, že okrem toho bol rozhodnutím Okresného
riaditeľstva Policajného zboru v Bratislave IV zo dňa 03.04.2014, sp. zn. DU-178/IV-DNV-2014, zaistený
a obmedzený na osobnej slobode počnúc od 14:20 hod. (ďalej len „uznesenie o zaistení“) z dôvodu
podozrenia zo spáchania trestného činu útoku na verejného činiteľa podľa § 323 Trestného zákona, ktoré
sa vzhľadom na uznesenia prokurátora zo dňa 15.04.2014 a zo dňa 24.07.2014 nepreukázalo, keďže
sa žiadneho protiprávneho konania nedopustil; žalobca mal za to, že neskoršie dvojnásobné zrušenie
uznesení o vznesení obvinenia pre ich nezákonnosť malo za následok nezákonnosť i samotného
uznesenia o zaistení. Žalobca v súvislosti s obmedzením svojej osobnej slobody upriamil pozornosť i
na ostatné závažné pochybenia orgánov konajúcich v mene štátu, a to najmä na neľudské a šikanózne
správanie príslušníkov Policajného zboru, nečinnosť a porušovanie základných ľudských práv a slobôd
nielen jeho, ale i jeho rodiny, ktorá skutočnosť zakladá nesprávny úradný postup. Za ten žalobca, okrem
nezákonného zásahu orgánov konajúcich v mene štátu do jeho práv, právom chránených záujmov
pozbavením osobnej slobody dňa 03.04.2014, označil i pozbavenie jeho vlastníckeho práva faktickým
odňatím strelných zbraní z jeho držby, ktoré mu neboli vrátené ani po zrušujúcom uznesení prokurátora
zo dňa 15.04.2014, a tiež nečinnosť orgánov konajúcich v mene štátu, konkrétne neskúmanie
trvania dôvodov obmedzenia jeho osobnej slobody. V príčinnej súvislosti s označenými nezákonnými
rozhodnutiami a nesprávnym úradným postupom vznikla žalobcovi nemajetková ujma, ktorú si uplatnil v
sume 20.250 eur ako 50- násobok minimálnej mzdy na rok 2016, ktorá suma predstavovala dostatočnú
satisfakciu za ujmu v jeho osobnej sfére; žalobca pritom utrpel psychickú, ako aj fyzickú ujmu. V danom
období bol študentom R. A. I. X., pripravoval sa na štátnu skúšku, bol z toho všetkého rozrušený
a nemohol sa sústrediť, pričom v súvislosti s medializáciou celej veci ho poznali vyučujúci, ako
aj zamestnanci študijného oddelenia a dostával sa do nepríjemných situácií. Zároveň pracoval ako
zamestnanec firmy U. Y..N..K.. a vypomáhal v advokátskej kancelárii. I tu jeho kolegovia rozoberali
zákrok príslušníkov Policajného zboru. V mieste trvalého pobytu sa žalobca stretol s negatívnymi
reakciami na jeho osobu, považovali ho za kriminálnika, keď samotné fakty o zákroku kolovali v médiách
a boli viackrát odvysielané i v hlavných správach televízie Joj. V súvislosti so zákrokom príslušníkov
Policajného zboru začal mať žalobca strach a obavy o svoj život, bál sa sám vychádzať z domu, najmä
vo večerných hodinách a snažil sa vyhýbať situáciám, kedy by sa sám nachádzal v motorovom vozidle.
Žalobca na uvedenom základe uzavrel, že existoval priamy, bezprostredný a neprerušený vzťah príčiny
a následku medzi nezákonnými rozhodnutiami a vzniknutou škodou vo forme nemajetkovej ujmy.

5. Súd prvej inštancie po vykonaní dokazovania konštatoval, že žalobca označil orgán konajúci v
mene štátu správne v zmysle § 4 ods. 1 písm. b) zákona č. 514/2003 Z.z. Zároveň s týmto orgánom
prerokoval uplatnený nárok z titulu nezákonných uznesení o vznesení obvinenia zo dňa 04.04.2014



a zo dňa 10.07.2014, z titulu protiprávneho obmedzenia osobnej slobody, ako i z titulu nesprávneho
úradného postupu vo vzťahu k nezákonnému zásahu príslušníkov Policajného zboru pri služobnom
zákroku na Z. XX T. U. dňa 03.04.2014 a pozbaveniu vlastníckeho práva k strelným zbraniam, avšak
nie vo vzťahu k tvrdenej nečinnosti orgánov konajúcich v mene štátu, konkrétne neskúmaniu trvania
dôvodov obmedzenia osobnej slobody.

6. V ďalšom konajúc súd uviedol, že nemal za splnenú prvú podmienku na vyvodenie zodpovednosti
štátu v zmysle zákona č. 514/2003 Z.z., a to existenciu nezákonného rozhodnutia o vznesení obvinenia.
Poukázal na to, že uznesením o vznesení obvinenia zo dňa 04.04.2014 vyšetrovateľ Okresného
riaditeľstva Policajného zboru v Bratislave začal trestné stíhanie a vzniesol voči žalobcovi obvinenie pre
prečin útoku na verejného činiteľa podľa § 324 ods. 1 písm. b), ods. 2 Trestného zákona s poukazom
na § 138 písm. j) Trestného zákona, ktorého sa mal dopustiť po jeho zaistení, pred umiestnením do
miestnosti pre predvedené osoby tým, že opakovane vykrikoval na príslušníkov Policajného zboru, že
ich zastrelí, ako aj ostatných policajtov, ktorí sa zúčastnili na zákroku proti jeho osobe a že vlastní zbraň,
čo u policajtov vzbudilo dôvodnú obavu, že vyhrážky splní, pretože mali vedomosť o tom, že žalobca je
držiteľom zbrojného preukazu a vlastníkom niekoľkých strelných zbraní. Prokurátor Okresnej prokuratúry
Bratislava IV predmetné uznesenie uznesením zo dňa 15.04.2014, v časti, v ktorej vyšetrovateľ vzniesol
voči žalobcovi obvinenie, zrušil ako nezákonné a uložil vyšetrovateľovi, aby o veci znova konal a
rozhodol, keď bolo potrebné skúmať splnenie materiálnych, a nielen formálnych kritérií prečinu, t.j.
skúmať závažnosť skutku v zmysle § 10 ods. 2 Trestného zákona. Následne vyšetrovateľ Okresného
riaditeľstva Policajného zboru v Bratislave IV uznesením zo dňa 10.07.2014 začal voči žalobcovi trestné
stíhanie pre prečin útoku na verejného činiteľa podľa § 323 ods. 1 písm. a) a § 324 ods. 1 písm. b),
ods. 2 Trestného zákona s poukazom na § 138 písm. j) Trestného zákona, keďže existoval dostatočne
odôvodnený záver, že žalobca dňa 03.04.2014 pred rodinným domom na Z. XX T. U. v čase medzi
13:35 hod. a 14:20 hod., potom, ako prišiel na uvedené miesto motorovým vozidlom zn. J. U. a zastavil
s ním tak, že zablokoval výjazd riadne označenému služobnému vozidlu polície, vystúpil z auta a
začal vulgárne nadávať hliadke Policajného zboru, pričom svoje telo staval do bojového pästiarskeho
postoja a vyzýval okolostojacich na fyzickú potyčku, nereagoval na výzvy hliadky na predloženie dokladu
totožnosti, po príchode ďalšej hliadky však preparkoval vozidlo. Potom ako bol žalobca vyzvaný na
predloženie dokladu totožnosti začal hliadke vulgárne nadávať, udrel príslušníka poriadkovej polície
dlaňami svojich rúk do hrudníka až ho odstrčil, pričom z jeho správania bolo zrejmé, že bude nasledovať
ďalší úder alebo kop voči členovi hliadky. Veliteľ hliadky T. X. použil následne voči žalobcovi donucovacie
prostriedky, priložil mu putá, pričom pri výkone bezpečnostnej hliadky mu, ako i iným príslušníkom
Policajného zboru šliapal po nohách a na ich adresu uviedol, že ich postrieľa ako prašivých psov, lebo
má zbrane a uvedené zopakoval minimálne 3x, čo vzbudilo o hliadky dôvodnú obavu o ich život a
zdravie, nakoľko vedeli, že žalobca je vlastníkom niekoľkých strelných zbraní. I proti tomuto uzneseniu
podal žalobca sťažnosť, ktorú vyhodnotil prokurátor Okresnej prokuratúry Bratislava IV za dôvodnú a
uznesením zo dňa 24.07.2014 napadnuté uznesenie o vznesení obvinenia zo dňa 10.07.2014 zrušil,
pretože bolo nezákonné. Konštatoval pritom, že pokiaľ išlo o prvú časť, ktorou bolo žalobcovi vznesené
obvinenie pre trestný čin útoku na verejného činiteľa, spočívajúceho vo fyzickom útoku na príslušníkov
Policajného zboru, pre tento skutok nebolo v tom čase začaté trestné stíhanie a porovnaním skutku, pre
ktorý bolo začaté trestné konanie, nebola zachovaná totožnosť skutku. V druhej časti, v ktorej bol žalobca
obvinený pre vyhrážanie sa zastrelením, prokurátor konštatoval, že skutok sa stal, avšak vzhľadom
na okolnosti, za ktorých k nemu došlo, bola jeho závažnosť nepatrná, nakoľko žalobca v čase svojho
zaistenia nemohol mať pri sebe zbrane, ktorými hrozil; naviac, príslušníci Policajného zboru sa denne
stretávajú vo svojej službe s takýmto správaním a sú školení na zvládanie týchto situácii.

7. Súd prvej inštancie so zreteľom i na zistenie, že vydaniu uznesenia o vznesení obvinenia zo dňa
04.04.2014 a zo dňa 10.07.2014 predchádzal konflikt týkajúci sa rozobratia dlažby pred domom otca
žalobcu, ktorá plocha bola vybudovaná bez súhlasu a povolenia mestskej časti, žalobca bol spolu
s otcom spacifikovaný a príslušníci Policajného zboru použili voči nemu donucovacie prostriedky,
konštatoval, že existovala pravdepodobnosť o spáchaní definovaného skutku žalobcom, pretože je
povinnosťou polície chrániť verejný poriadok, keď v opačnom prípade by boli ohrozené tak verejný
záujem, ako aj samotná spoločnosť. Vydaním uznesení o vznesení obvinenia voči žalobcovi nedošlo
k porušeniu základných zásad trestného konania vyjadrených v § 2 Trestného poriadku, ktorými sú
najmä stíhanie len zo zákonných dôvodov a zákonným spôsobom. Dôkazná situácia umožňovala
začatie trestného stíhania voči žalobcovi, keď v tomto smere postačovalo len odôvodnené podozrenie
zo spáchania konkrétneho trestného činu uvedeného v osobitnej časti Trestného zákona. Pri vedení



trestného stíhania voči žalobcovi bol dodržaný postup ustanovený Trestným poriadkom a orgány činné v
trestnom konaní konali v zmysle zákona č. 73/1998 Z.z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru,
Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej
polície. Naviac, súd prvej inštancie zdôraznil, že i samotný prokurátor so svojom rozhodnutí zo dňa
24.07.2014 konštatoval, že sa skutok stal, avšak jeho závažnosť bola nepatrná, z dôvodu ktorého zrušil
uznesenie o vznesení obvinenia zo dňa 10.07.2014. Súd prvej inštancie uzavrel, že s prihliadnutím i na
vyhľadávaciu zásadu upravenú v § 2 ods. 10 Trestného poriadku a na obsah nálezu Ústavného súdu
Slovenskej republiky vo veci, sp. zn. II. ÚS 163/2013, nemožno uznesenie o vznesení obvinenia bez
ďalšieho považovať za nezákonné iba z dôvodu, že sa existujúca pravdepodobnosť o spáchaní skutku
konkrétnou osobou neskôr z rôznych dôvodov nepotvrdila. Je totiž zrejmé, že príslušníci Policajného
zboru si v tom čase plnili svoje pracovné povinnosti vyplývajúce im zo zákona č. 171/1993 Z.z. v záujme
zachovania ochrany verejného poriadku a bolo na úvahe žalobcu ako sa k veci postaví. V tomto smere
súd prvej inštancie dokonca pripustil, že konflikt bol vyhrotený aj tou skutočnosťou, že žalobca mal od
malička negatívny postoj k policajtom, ktorých sa bál.

8. Konajúci súd podotkol, že extenzívnym výkladom zákona č. 514/2003 Z.z. bol síce judikatúrou prijatý
záver, že z pohľadu nároku na náhradu škody má podstatný význam zrušenie uznesenia o vznesení
obvinenia pre nezákonnosť, ako to bolo v prejednávanom prípade, avšak uvedený záver nemôže
byť prijímaný absolútne a bezvýhradne, keď za nezákonné nemôže byť automaticky považované
každé rozhodnutie o začatí trestného stíhania, resp. každé uznesenie o vznesení obvinenia, ktoré
neviedlo k právoplatnému odsúdeniu obvineného, bez posúdenia a zohľadnenia osobitostí trestného
prípadu. V tomto kontexte poukázal i na rozhodnutie Európskeho súdu pre ľudské práva (ďalej
len „ESĽP“) vo veci S. proti Č. N., v ktorom tento súd charakterizoval význam a zmysel trestného
stíhania. ESĽP konštatoval, že zlučiteľnosť zásahu pri vedení trestného konania voči určitej osobe
vyžaduje, aby zásah bol zákonný, vo všeobecnom záujme a bol primeraný, t.j. musí predstavovať
"spravodlivú rovnováhu" medzi požiadavkami všeobecného záujmu spoločnosti a požiadavkami na
ochranu základných práv jednotlivca. V tomto kontexte, pokiaľ išlo o podmienku "zákonnosti", konajúci
súd uviedol, že v prejednávanej veci nič nenaznačuje, že by vyšetrovateľ alebo prokurátor ustanovenia
Trestného poriadku a Trestného zákona uplatnili zjavne nesprávne alebo takým spôsobom, aby dosiahli
svojvoľné závery; zároveň podľa neho vedením trestného konania voči žalobcovi bol sledovaný legitímny
cieľ riadneho vedenia trestného konania.

9. Súd prvej inštancie nemal vykonaným dokazovaním za preukázanú ani žalobcom namietanú
nezákonnosť zatknutia, zadržania alebo iného pozbavenia osobnej slobody v zmysle § 3 ods. 1, písm. b)
zákona č. 514/2003 Z.z. K obmedzeniu osobnej slobody žalobcu došlo dňa 03.04.2014 o 14:20 hod. jeho
zaistením príslušníkmi Policajného zboru. Vzhľadom na to, že o tomto úkone bolo vydané rozhodnutie
(uznesenie o zaistení) žalobca sa mal domáhať svojho nároku z titulu nezákonného rozhodnutia, čo však
žalobca neurobil a z tohto titulu svoj nárok ani predbežne neprerokoval. Z obsahu súdneho spisu pritom
zároveň nevyplývalo, že by uznesenie o zaistení bolo zrušené pre nezákonnosť, keď žalobca, hoci bol
riadne poučený, sa voči nemu neodvolal, ani sa inak nedomáhal jeho preskúmania. Konajúci súd sa
nestotožnil s argumentáciou žalobcu, že dvojnásobné zrušenie uznesení o vznesení obvinenia pre ich
nezákonnosť zakladá aj nezákonnosť samotného uznesenia o zaistení, keď nezákonnosť rozhodnutia
musí byť konštatovaná vo vzťahu ku konkrétnemu rozhodnutiu. Vydanými uzneseniami prokurátora zo
dňa 15.04.2014 a zo dňa 24.07.2014 nedošlo súčasne k zrušeniu uznesenia o zaistení; taká skutočnosť
nevyplývala ani z ich obsahu.

10. Pokiaľ žalobca v konaní argumentoval, že v prípade neuznania nezákonnosti uznesenia o zaistení
v dôsledku zrušenia uznesení o vznesení obvinenia zo strany konajúceho súdu sa nároku na náhradu
nemajetkovej ujmy domáha z titulu nesprávneho úradného postupu v súvislosti s obmedzením jeho
slobody, jeho existenciu podľa mienky konajúceho súdu nepreukázal. V tomto smere súd prvej inštancie
uviedol, že úradný postup v súvislosti so služobným zákrokom príslušníkov Policajného zboru dňa
03.04.2014 na Z. XX T. U., pri ktorom bol žalobca zaistený, bol zavŕšený vydaním rozhodnutia -
uznesenia o zaistení. V prípade, keď postup orgánu verejnej moci bol nesprávny, avšak tento bol
zavŕšený vydaním samotného rozhodnutia, ktoré z tohto titulu možno považovať za nezákonné, platí, že
sa možno domáhať náhrady škody a nemajetkovej ujmy len z titulu nezákonného rozhodnutia, nakoľko
toto rozhodnutie v sebe subsumuje i nesprávny úradný postup predchádzajúci jeho vydaniu. V danom
prípade teda žalobca nemôže odvodzovať svoj nárok súvisiaci s jeho zaistením a obmedzením osobnej
slobody od nesprávneho úradného postupu, pretože tento úkon našiel svoj bezprostredný výraz vo



vydanom uznesení o zaistení. Súd prvej inštancie v tejto súvislosti podotkol, že ak by aj pristúpil k
posudzovaniu tvrdeného nesprávneho úradného postupu, vychádzal by z výsledkov vnútornej kontroly
a inšpekcie a výsledku skúmania disciplinárneho previnenia dotknutých príslušníkov Policajného zboru,
z ktorých existencia tvrdeného nesprávneho úradného postupu absolútne nevyplývala.

11. A napokon, pokiaľ išlo o nesprávny úradný postup spočívajúci v odňatí strelných zbraní žalobcovi
dňa 04.04.2014 a ich nevrátení ani po zrušujúcom uznesení prokurátora zo dňa 15.04.2014, súd
prvej inštancie vychádzajúc zo zápisnice o vydaní veci zo dňa 04.04.2014, podľa ktorej žalobca
označené strelné zbrane dobrovoľne vydal príslušníkom Policajného zboru, potom čo jeho matka vyjadril
súhlas s tým, aby príslušníci Policajného zboru vykonali v dome potrebné úkony, bol toho názoru,
že žalobca nemohol namietať nesprávny úradný postup tak ohľadne neoprávneného odňatia zbraní,
príp. neoprávneného vstupu do nehnuteľnosti. Zároveň poukázal na to, že uznesením Okresného
riaditeľstva Policajného zboru v Bratislave IV zo dňa 02.05.2014, ČVS: K.-XXX/X-T.-U.-XXXX (ďalej len
„rozhodnutie o vrátení veci“), boli strelné zbrane vrátené žalobcovi; so zreteľom na to, že medzi vydaním
uznesenia prokurátora zo dňa 15.04.2014 a rozhodnutím o vrátení veci uplynulo obdobie 17 dní, súd
prvej inštancie nepovažoval za odôvodnené konštatovať existenciu nesprávneho úradného postupu, s
tým, že v súvislosti s ním žalobca ani nepreukázal vznik nemajetkovej ujmy a ani jej priamy súvis práve
s uplynutím uvedeného času; nárok na náhradu nemajetkovej škody z tohto nesprávneho úradného
postupu preto konajúci súd vyhodnotil za neodôvodnený. Súd prvej inštancie podotkol, že žalobca
sa v konaní uplatneného nároku nedomáhal z titulu nezákonnosti rozhodnutia vedúceho Okresného
riaditeľstva policajného zboru v Bratislave IV zo dňa 02.05.2014, Č.p.: K.-U.-K.-XX-XXX/XXXX, o zaistení
zbrojného preukazu žalobcu.

12. Vo vzťahu k druhému predpokladu zodpovednosti štátu v zmysle zákona č. 514/2003 Z.z., t.j.
k existencii nemajetkovej ujmy, súd prvej inštancie konštatoval, že tá je daná len v prípade, ak iba
samotné konštatovanie porušenia práva nie je dostatočným zadosťučinením vzhľadom na spôsobenú
ujmu a nemajetkovú ujmu nie je možné ich uspokojiť inak. Žalobca sa v konaní domáhal maximálnej
možnej výšky nemajetkovej ujmy v zmysle § 17 ods. 4 zákona č. 514/2003 Z.z., na preukázanie ktorej
konajúci súd vykonal dokazovanie výsluchom svedkov, a to otca žalobcu J. W. a susedy Z. F., ako aj
čestnými prehláseniami matky žalobcu G. W. a starého otca žalobcu T. U.; ostatné návrhy na doplnenie
dokazovania zamietol z dôvodu hospodárnosti konania. Z vykonaného dokazovania konajúci súd zistil,
že zásah na Z. XX T. U. bol strašný, pričom sa mu prizerali viacerí obyvatelia obce. Žalobca sa po
zásahu zmenil, keď z veselého človeka sa stal človek smutný, stiahol sa do úzadia, bál sa o svoj život a
nechcel byť konfrontovaný s ľuďmi na verejných priestranstvách, dokonca prestal mať záujem o školu;
negatívne skúsenosti s políciou pritom mal už ako maloletý žiak, kedy boli ako celá rodina vystavovaní
neustálemu sledovaniu zo strany polície. Pokiaľ išlo o predložené kamerové záznamy, z nich konajúci
súd nemal za preukázané ako konkrétne príslušníci Policajného zboru zasiahli voči žalobcovi, nakoľko
na týchto záznamoch bolo vidieť len spodnú časť tela (nohy), bez súčasnej možnosti identifikovať aj k nim
patriace osoby, pričom nebolo zrejmé ani ako došlo k zásahu a kto konflikt vyvolal. Na uvedenom základe
dospel súd prvej inštancie k záveru, že žalobca nepreukázal vznik nemajetkovej ujmy, keď nepreukázal
tak vážny zásah odôvodňujúci jej priznanie v peniazoch; podotkol, že žalobca nepreukázal ani zlé
vzťahy v rámci rodiny, zdravotné problémy po príslušníkmi Policajného zboru vykonaných zásahoch
(bolesť krčnej chrbtice, bolesti palcov), pričom strach z polície mal už ako maloletý, a to vďaka otcovým
aktivitám a na jeho odporúčanie sa vyhýbal i spoločnosti; tým podľa jeho mienky nebola preukázaná ani
príčinná súvislosť medzi nezákonnými rozhodnutiami, resp. nesprávnym úradným postupom a vznikom
nemajetkovej ujmy. Konajúci súd v tejto súvislosti konštatoval, že trestné stíhanie žalobcu trvalo relatívne
krátke obdobie - necelé 4 mesiace (112 dní), z toho obvinenie voči jeho osobe bolo vznesené len v
obdobiach od 04.04.2014 do 15.04.2014 a od 10.07.2014 do 24.07.2014. Zároveň osobná sloboda
žalobcu bola obmedzená len v čase jeho zaistenia dňa 03.04.2014 a dňa 04.04.2014 v súvislosti s
podozrením so spáchania trestného činu útoku na verejného činiteľa, a to len na čas jeho výsluchu a
potreby vykonania ďalších úkonov, pričom však v tomto smere žalobca nepreukázal existenciu prvého
predpokladu zodpovednosti štátu za škodu.

13. Pokiaľ žalobca namietal, že nemajetková ujma mu bola spôsobená prostredníctvom médií, ktoré
zverejnili údaje o jeho osobe a zásahu, konajúci súd ho odkázal na podanie žaloby o náhradu
nemajetkovej ujmy; tá by smerovala voči médiám, ktoré za splnenia predpokladov podľa § 11 až
§ 13 Občianskeho zákonníka by boli pasívne vecne legitimované subjekty v spore. Žalovaná sa
bezpochyby žalobcom vytýkaného konania nedopustila a neinformovala verejnosť o trestnom stíhaní



žalobcu v rozsahu uvádzanom žalobcom, preto z hľadiska žalobou uplatneného nároku na náhradu
nemajetkovej ujmy ani nemôže byť považovaná za subjekt zásahu. Z hľadiska určenia subjektu zásahu
do osobnostných práv totiž nemožno štát (Slovenskú republiku) stotožňovať s odlišnými subjektmi -
médiami, ktoré disponujú samostatnou právnou subjektivitou a nesú vlastnú zodpovednosť za prípadné
zásahy do osobnostných práv fyzických osôb. V tejto súvislosti súd prvej inštancie podotkol, že niektoré
zásahy do osobnosti fyzickej osoby, i keď sa zdanlivo javia ako odporujúce objektívnemu právu,
nemožno považovať za neoprávnené vtedy, keď sú dané okolnosti vylučujúce neoprávnenosť zásahu. O
neoprávnený zásah do osobnosti fyzickej osoby nejde napríklad vtedy, keď zasahujúcim je orgán štátu
pri plnení jeho úloh vyplývajúcich zo zákona. K neoprávnenému zásahu do osobnosti fyzickej osoby
teda nejde vtedy, keď je proti nej v súlade so zákonnými podmienkami vznesené obvinenie z trestného
činu a aj ďalšie úkony orgánov činných v trestnom konaní zasahujúce do práv tejto fyzickej osoby sú
vykonávané v medziach zákona; na tom sa nič nemení ani v prípade, ak by neskôr došlo k zastaveniu
trestného stíhania voči tejto fyzickej osobe alebo k jej prepusteniu z väzby alebo aj k oslobodeniu spod
obžaloby.

14. Súd prvej inštancie záverom konštatoval, že v danom prípade neboli kumulatívne splnené
predpoklady vzniku zodpovednosti štátu za škodu podľa zákona č. 514/2003 Z.z., a preto žalobu žalobcu,
za aplikácie ustanovenia § 3 ods. 1, § 4 ods. 1 písm. b), bod 1, § 6 ods. 1 a ods. 2, § 7, § 9 ods. 1 a ods.
3, § 15 ods. 1, § 16 ods. 1 a ods. 4, § 17 ods. 1 až 4 zákona č. 514/2003 Z.z. a § 6 zákona č. 215/2006
Z.z. o odškodňovaní osôb poškodených násilnými trestnými činmi, ako nedôvodnú zamietol.

15. O náhrade trov konania rozhodol súd prvej inštancie podľa § 255 ods. 1 v spojení s § 262 ods. 1 a
ods. 2 zákona č. 160/2015 Z.z. Civilný sporový poriadok (ďalej len „C.s.p.“) tak, že úspešnej žalovanej
nepriznal nárok na ich náhradu, nakoľko žalovanej žiadne trovy konania nevznikli.

16. Proti rozsudku súdu prvej inštancie podal v zákonom stanovenej lehote odvolanie žalobca z dôvodov
podľa § 365 ods. 1 písm. a), b), d) až h) C.s.p., a navrhol, aby ho odvolací súd zmenil a jeho žalobe
vyhovel alebo ho zrušil a vec vrátil súdu prvej inštancie na ďalšie konanie. Mal za to, že súd prvej
inštancie v rozpore so zákonom, najmä ustanovením § 6 zákona č. 514/2003 Z.z. poprel
existenciu uznesení o vznesení obvinenia ako titulu pre vznik zodpovednosti štátu za škodu, a preto
jeho rozhodnutie vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci. Rozhodnutie, ktoré bolo zrušené
ako nezákonné treba v súlade s ustálenou judikatúrou vnímať ako rozhodnutie, ktoré vôbec nemalo byť
vydané, a teda jeho účinky nastávajú ex tunc; v takom prípade nastupuje objektívna zodpovednosť štátu
za vznik škody a/alebo nemajetkovej ujmy. Nezohľadnením právneho názoru ustáleného judikatúrou
najvyšších súdnych autorít súd prvej inštancie porušil zásadu právnej istoty vyjadrenú v článku 2 ods. 2
C.s.p. Svoj nesprávny právny názor pritom konajúci súd oprel i o rozhodnutie ESĽP vo veci S. proti Č. N.,
ktoré však nemožno na daný prípad aplikovať, nakoľko sa týka prepadnutia peňažnej záruky, na základe
ktorej bol obžalovaný prepustený z väzby, keď svojou neprítomnosťou maril súdne pojednávania; naviac,
uvedené rozhodnutie sa týka aplikácie českých právnych predpisov.

17. Pokiaľ išlo o samotné dokazovanie, žalobca konajúcemu súdu vytýkal, že nevykonal všetky ním
navrhované dôkazy potrebné na zistenie rozhodujúcich skutočností na preukázanie nemajetkovej ujmy
a jej výšky. Od prvotných úkonov konajúci súd bez akéhokoľvek odôvodnenia zamietol jeho návrhy na
vypočutie svedkov, hoci títo mali preukázať vplyv nezákonných rozhodnutí na rôzne sféry jeho života.
Konajúci súd pristúpil len k výsluchu svedkov - susedy žalobcu, p. F., a jeho otca, pričom zamietol návrh
na vypočutie tých svedkov z oblasti jeho záľub, vysokoškolského štúdia, práce a z obce, v ktorej žije,
t.j. odlišných sfér žalobcovho života, na ktoré mali nezákonné rozhodnutia významný vplyv. Rozsah
navrhovaného dokazovania výsluchom svedkov bol pritom len v nevyhnutnom rozsahu (p. J. E. ako
prezident Slovenského loveckého a ochranárskeho spolku Pribina, p. R. D. ako starosta obce X. a z
oblasti štúdia R.. N. A. a Z.. U.. Š.). Následne, na podklade takto nedostatočne zisteného skutkového
stavu dospel konajúci súd k záveru, že nepreukázal tak vážny zásah do osobnostnej sféry, odôvodňujúci
priznanie nemajetkovej ujmy v peniazoch. Opakovaným zamietaním navrhovaných dôkazov však
konajúci súd de facto zapríčinil, že nemohol preukázať celkovú výšku vzniknutej nemajetkovej ujmy.
Na jej vznik malo pritom podľa žalobcu vplyv negatívne správanie príslušníkov Policajného zboru,
porušujúceho jeho základné práva a slobody, ako i zadržanie strelných zbraní, nakoľko v dôsledku toho
nemohol vykonávať svoje záľuby, čo znásobilo jeho psychickú ujmu. V tomto smere žalobca poukázal na
to, že rozhodnutie Okresného riaditeľstva Policajného zboru v Bratislave IV, oddelenie dokladov, zo dňa
02.05.2014, ČVS: K.-U.-K.-XX-XXX/XXXX, ktorým došlo k zaisteniu jeho strelných zbraní, zbrojného



preukazu a preukazov zbraní, bolo zrušené rozhodnutím Krajského riaditeľstva Policajného zboru v
Bratislave, odborom poriadkovej polície, pričom ani následne mu príslušníci Policajného zboru nevrátili
jeho majetok až do doby, kedy previedol vlastníctvo k strelným zbraniam na nového vlastníka.

18. Pokiaľ išlo o výpoveď jeho otca, žalobca uviedol, že túto súd prvej inštancie svojvoľne pozmenil,
uvádzal z nej útržky, ktoré neodrážali jej výpovednú hodnotu, pričom sa absolútne nezaoberal tou jej
časťou, v ktorej predmetný svedok opisoval vplyv nezákonných rozhodnutí na jeho profesijný život,
psychiku, záľuby, štúdium, ako aj rodinný život, ktorý sa po vydaní nezákonných rozhodnutí natrvalo
rozvrátil; týmto nesprávnym postupom konajúci súd porušil jeho právo na spravodlivý súdny proces.
Žalobca poukázal i na bod 8.7 odôvodnenia, v ktorom konajúci súd uviedol, že podľa jeho výpovede, ako
aj výpovede jeho otca, mala byť dňa 03.04.2014 pri zásahu príslušníkov Policajného zboru odstránená
dlažba, nachádzajúca na pozemku pred rodinným domom, ktorá mala byť v ich vlastníctve, hoci obaja v
konaní zhodne uviedli, že dlažba bola vo vlastníctve majiteľa domu. V tejto súvislosti žalobca zdôraznil,
že konajúci súd nesprávne konštatoval, že pri odstránení nezákonnej dlažby pred rodinným domom na
Z. XX T. U., konali príslušníci Policajného zboru v súlade so zákonom. Tomuto úkonu, t.j. odstráneniu
nezákonnej dlažby - stavby totiž malo predchádzať vydanie rozhodnutia podľa stavebného zákona, čo
v danom prípade absentovalo; išlo teda o postup v zjavnom rozpore so stavebným zákonom.

19. V ďalšom žalobca konajúcemu súdu vytkol, že i keď v konaní vykonal navrhovaný dôkazy spočívajúci
v prehratí záznamu z rokovania miestneho zastupiteľstva v D. Q. T. zo dňa 08.04.2014, ktorého
predmetom bol postup starostu vo veci odstránenia nelegálnej stavby spred rodinného domu na Z.
XX T. U., tento žiadnym spôsobom nevyhodnotil. Na predmetnom zastupiteľstve bolo preukázané, že
stavba bola odstránená v rozpore so stavebným zákonom, za asistencie príslušníkov Policajného zboru,
zatýkanie žalobcu sledovalo viac ako 61.000 ľudí, a teda išlo o udalosť, ktorá mediálne preslávila D.
Q. T., pričom miestne zastupiteľstvo vyjadrilo poľutovanie nad neprimeraným zásahom príslušníkov
Policajného zboru a odsúdilo postup vedenia mestskej časti. Súd prvej inštancie neprihliadol ani na
záverečné reči strán sporu, pričom žalobca v tej svojej argumentoval i rozsiahlou judikatúrou najvyšších
súdnych autorít; tento postup konajúceho súdu, ako i to, že účelovo hodnotil vykonané dôkazné
prostriedky v jeho neprospech (viď popieranie lekárskeho záznamu I. Q. T. U. zo dňa 04.04.2014)
hodnotil žalobca ako porušujúci jeho procesné práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na
spravodlivý proces. Uvedené malo za následok arbitrárnosť, až svojvoľnosť odôvodnenia napadnutého
rozhodnutia.

20. Žalobca mal za to, že boli kumulatívne splnené všetky predpoklady pre vznik zodpovednosti
žalovanej za škodu. V tomto smere poukázal na bod 8.5 odôvodnenia napadnutého rozsudku, v ktorom
konajúci súd nesprávne uviedol, že jednou z podmienok vyvodenia zodpovednosti štátu za škodu v
zmysle zákona č. 514/2003 Z.z., je kumulácia nezákonného rozhodnutia a nesprávneho úradného
postupu; ide pritom o dva samostatné právne tituly, ktorý každý zakladá samostatný právny nárok na
náhradu škody.

21. Žalobca sa nestotožnil s právnym názorom súdu prvej inštancie, ktorý celý ním namietaný
nesprávny úradný postup príslušníkov Policajného zboru posudzoval z pohľadu existencie nezákonného
rozhodnutia, nakoľko bol zavŕšený vydaním uznesenia o zaistení. Ním namietaný nesprávny úradný
postup bol pritom uskutočnený najmä po samotnom zaistení na Obvodnom oddelení Policajného zboru
v D. Q. T., kde bol on sám podrobený mučivému, ponižujúcemu a zosmiešňujúcemu správaniu zo strany
príslušníkov Policajného zboru, najmä Q.. W., a teda vyústil do vydania uznesenia o vznesení obvinenia
zo dňa 04.04.2014, ktoré bolo zrušené ako nezákonné. Konajúci súd sa pritom opomenul zaoberať
skutočnosťou, že voči jednému z príslušníkov Policajného zboru, Q.. W. bolo podané množstvo sťažností
a bolo voči nemu i vznesené obvinenie pre trestný čin zneužitia právomoci verejného činiteľa.

22. A napokon sa žalobca nestotožnil ani s konštatovaním súdu prvej inštancie v bode 8.20 odôvodnenia
ohľadne nedostatku pasívnej vecnej legitimácie žalovanej v súvislosti so zverejnením informácií o
vznesení obvinenia voči jeho osobe. Mal za to, že práve obvodné oddelenie Policajného zboru v D. Q.
T. uverejnilo v periodiku Devex článok o tom, že spáchal trestný čin, za ktoré zverejnenie nesie žalovaná
zodpovednosť. Periodikum Devex bolo pritom jedným z najznámejších mienkotvorných médií v rámci D.
Q. T.. V predmetom článku bolo jasne označené miesto a dátum zásahu, ako i ďalšie súvisiace okolnosti,
ktoré postačili na to, aby si obyvatelia D. Q. T. spojili dotknutý článok s jeho osobou. Naviac, markantná
medializácia prípadu bola spôsobená i nevídanou brutalitou zákroku príslušníkov Policajného zboru.



Táto okolnosť mu okrem poškodenia jeho dobrého mena spôsobila i rozsiahlu psychickú traumu, za
ktorú zodpovedá žalovaná.

23. Žalovaná sa vo vyjadrení k odvolaniu žalobcu plne stotožnila s názorom konajúceho súdu ohľadom
nepriznania žiadanej nemajetkovej ujmy, keďže žalobca nepreukázal opodstatnenosť svojho nároku,
keď nepreukázal kumulatívne splnenie podmienok pre vznik zodpovednosti štátu za škodu podľa zákona
č. 514/2003 Z.z. Z uvedených dôvodov navrhla napadnutý rozsudok ako vecne správny potvrdiť.

24. Odvolací súd, viazaný rozsahom a dôvodmi odvolania (§ 379, § 380 ods. 1 C.s.p.), preskúmal
napadnutý rozsudok súdu prvej inštancie, prejednal odvolanie žalobcu bez nariadenia odvolacieho
pojednávania podľa § 385 ods. 1 C.s.p. a contrario, a viazaný skutkovým stavom tak, ako ho zistil súd
prvej inštancie (§ 383 C.s.p.) dospel k záveru, že odvolanie žalobcu je čiastočne dôvodné a napadnutý
rozsudok je potrebné zrušiť a vec vrátiť na ďalšie konanie a nové rozhodnutie.

25. V prvom rade odvolací súd udáva, že súd prvej inštancie sa pri posudzovaní dôvodnosti
žaloby žalobcu správne zameral na skúmanie predpokladov zodpovednosti žalovanej za škodu v
zmysle ustanovení zákona č. 514/2003 Z.z, ktorými sú 1/ existencia nezákonného rozhodnutia a/
alebo nesprávny úradný postup, 2/ vznik škody a/alebo nemajetkovej ujmy a 3/ príčinná súvislosti
medzi predpokladmi pod 1/ a 2/. I keď žalobca v tejto súvislosti, s poukazom na bod 8.5
odôvodnenia napadnutého rozsudku, súdu prvej inštancie vytkol nesprávny názor o kumulatívnom
splnení predpokladu nezákonného rozhodnutia a nesprávneho úradného postupu, hoci každý z týchto
titulov zakladá samostatný nárok na náhradu škody, odvolací súd udáva, že súd prvej inštancie taký
predpoklad nepochybne nemienil zaujať, nakoľko sám v priebehu konania posudzoval osobitne, či bola
daná existencia žalobcom tvrdených nezákonných rozhodnutí o vznesení obvinenia, ako i tvrdeného
nesprávneho úradného postupu; t.j. každý jeden z titulov posudzoval samostatne.

26. Žalobca označil za nezákonné uznesenie o vznesení obvinenia zo dňa 04.04.2014 a uznesenie o
vznesení obvinenia zo dňa 10.07.2014, ktoré konajúci súd po zohľadnení všetkých okolností prípadu, za
ktorých boli vydané, nehodnotil ako nezákonné, keď mal za to, že za nezákonné nemôže byť automaticky
považované každé rozhodnutie o začatí trestného stíhania, resp. každé uznesenie o vznesení obvinenia,
ktoré neviedlo k právoplatnému odsúdeniu obvineného, ale je potrebné posudzovať osobitosti každého
jednotlivého prípadu. Podľa mienky konajúceho súdu umožňovala dôkazná situácia orgánom činným
v trestnom konaní začatie trestného stíhania voči žalobcovi, keď existovalo dôvodné podozrenie zo
spáchania trestného činu uvedeného v osobitnej časti Trestného zákona a pri vedení trestného stíhania
voči žalobcovi bol dodržaný postup stanovený Trestným poriadkom. Žalobca s predmetným právnym
názorom konajúceho súdu nesúhlasil, keď s odvolávaním sa na ustálenú judikatúru mal za to, že obe
rozhodnutia o vznesení obvinenia treba považovať za nezákonné, keďže boli zrušené uzneseniami
prokurátora zo dňa 15.04.2014 a zo dňa 24.07.2014 z dôvodu ich nezákonnosti, a teda sa nimi nenaplnil
predpoklad o spáchaní trestného činu.

27. Odvolací súd udáva, že argumentácii žalobcu treba prisvedčiť v tom, že nárok na náhradu škody
spôsobenej začatím a vedením trestného stíhania, ktoré neskončilo právoplatným odsúdením, je
špecifickým prípadom zodpovednosti štátu za škodu podľa zákona č. 514/2003 Z.z. Súdna judikatúra
dôvodila, že zmyslu právnej úpravy zodpovednosti štátu za škodu zodpovedá, aby každá majetková
ujma spôsobená nesprávnym, či nezákonným zásahom štátu proti občanovi (fyzickej osobe) bola
odčinená. Zároveň, systematickým a logickým extenzívnym výkladom dospela k záveru, že ak došlo k
zastaveniu trestného stíhania alebo k oslobodeniu spod obžaloby, treba s prihliadnutím na konkrétne
okolnosti prípadu a dôvody vychádzať z toho, že občan čin nespáchal a že trestné stíhanie proti nemu
nemalo byť začaté (viď uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, sp. zn. 4MCdo 15/2009).

28. V prípade nároku na náhradu škody a nemajetkovej ujmy spôsobenej začatím trestného stíhania a
vznesením obvinenia, tento sa posudzuje ako nárok na náhradu škody a nemajetkovej ujmy spôsobenej
nezákonným rozhodnutím. Hoci základným predpokladom zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú
nezákonným rozhodnutím v zmysle § 6 ods. 1 zákona č. 514/2003 Z.z. je zrušenie právoplatného
rozhodnutia, ktorým bola spôsobená škoda pre jeho nezákonnosť príslušným orgánom, v prípade
uznesenia o vznesení obvinenia nemožno lipnúť len na jeho formálnom zrušení, ale je treba prihliadať na
výsledok trestného stíhania ako meradlo opodstatnenosti, a tým i zákonnosti, začatia a vedenia trestného
stíhania. V tomto smere i Ústavný súd Slovenskej republiky viac krát zdôraznil, že pre posúdenie



nezákonnosti rozhodnutia, resp. postupu orgánov činných v trestnom konaní, nie je rozhodujúce,
ako orgány činné v trestnom konaní vyhodnotili pôvodné podozrenie, ale to, či sa ich podozrenie v
trestnom konaní potvrdilo. Ak sa trestné stíhanie konkrétnej osoby skončilo jeho zastavením alebo
vydaním oslobodzujúceho rozsudku bez ohľadu na dôvod, pre ktorý sa tak stalo, uznesenie, ktorým
bolo obvinenému vznesené obvinenie, je potrebné považovať vždy za nezákonné a zasahujúce do
základných práv jednotlivca, nakoľko podozrenie zo spáchania trestného činu sa nepotvrdilo a vyšla
najavo nezákonnosť samotného rozhodnutia o začatí trestného stíhania a vznesení obvinenia (k tomu
nález Ústavného súdu Slovenskej republiky sp. zn. I. ÚS 320/2016, a sp. zn. I. ÚS 540/2016).

29. V danej veci však o vyššie uvedené prípady nešlo. Z obsahu spisu nepochybne vyplýva, že
uznesenie o vznesení obvinenia zo dňa 04.04.2014, v časti, v ktorej vyšetrovateľ vzniesol obvinenie
žalobcovi pre prečin útoku na verejného činiteľa podľa § 324 ods. 1, písm. a), ods. 2 Trestného zákona
s poukazom na § 138 písm. j) Trestného zákona zrušil prokurátor uznesením zo dňa 15.04.2014
a vyšetrovateľovi uložil vo veci znovu konať a rozhodnúť. Prokurátor pritom rozhodoval na základe
sťažnosti, ktorú žalobca smeroval proti uzneseniu o vznesení obvinenia zo dňa 04.04.2014, t.j.
rozhodoval v konaní o riadnom opravnom prostriedku. Rovnako postupoval prokurátor v prípade
uznesenia o vznesení obvinenia zo dňa 10.07.2014, ktoré na základe sťažnosti žalobcu zrušil uznesením
zo dňa 24.07.2014, pretože bolo nezákonné. V oboch prípadoch ani jedno z uznesení o vznesení
obvinenia nenadobudlo právoplatnosť; nebol preto naplnený hneď prvý predpoklad stanovený v § 6 ods.
1 zákona č. 514/2003 Z.z., podľa ktorého za nezákonné treba považovať len právoplatné rozhodnutie,
ktoré bolo zrušené alebo zmenené pre nezákonnosť príslušným orgánom. Zároveň, odvolací súd udáva,
že vo veci žalobcu nešlo o prípady, keď by trestné stíhanie voči nemu, začaté na podklade právoplatného
uznesenia o vznesení obvinenia, bolo zastavené alebo by bol žalobca oslobodený spod obžaloby, ktoré
prípady súdna judikatúra považuje dlhodobo za špecifické prípady zodpovednosti štátu za škodu podľa
zákona č. 514/2003 Z.z.

30. I napriek vyššie uvedenému odvolací súd udáva, že uznesenie o vznesení obvinenia zo dňa
04.04.2014, ako aj uznesenie o vznesení obvinenia zo dňa 10.07.2014 možno hodnotiť ako nezákonné,
a to so zreteľom na dikciu ustanovenia § 6 ods. 3 veta prvá zákona č. 514/2003 Z.z.

31. Podľa § 6 ods. 3 zákona č. 514/2003 Z.z. ak bola škoda spôsobená nezákonným rozhodnutím,
ktoré je vykonateľné bez ohľadu na právoplatnosť, možno nárok na náhradu škody uplatniť aj vtedy, ak
nezákonné rozhodnutie bolo zrušené alebo zmenené na základe riadneho opravného prostriedku. Ak
bolo vykonateľné rozhodnutie vydané v konaní, na ktoré sa nevzťahujú predpisy o správnom konaní,
možno nárok uplatniť aj vtedy, ak bolo zrušené pre nezákonnosť príslušným orgánom.

32. Citované ustanovenie § 6 ods. 3 veta prvá zákona č. 514/2003 Z.z. predstavuje výnimku z
pravidla, že zodpovednosť za škodu spôsobenú nezákonným rozhodnutím orgánu štátu môže založiť len
právoplatné rozhodnutie, keď taká škoda môže byť spôsobená i nezákonným rozhodnutím orgánu štátu,
ktoré je vykonateľné, bez ohľadu na právoplatnosť; i v takom prípade však naďalej platí, že rozhodnutie
musí byť zrušené z dôvodu jeho nezákonnosti.

33. Uznesenie o vznesení obvinenia je rozhodnutím, proti ktorému Trestný poriadok pripúšťa sťažnosť,
avšak tejto nepriznáva odkladný účinok. Je tomu tak z dôvodu, že vznesenie obvinenia pôsobí proti
fyzickej osobe už vydaním uznesenia a od tohto okamihu má fyzická osoba postavenie obvineného a
orgány činné v trestnom konaní môžu voči nej uplatňovať postupy prípustné podľa ustanovení Trestného
poriadku. V takom prípade treba považovať uznesenie o vznesení obvinenia za vykonateľné, aj keď
nenadobudlo právoplatnosť (viď § 184 ods. 1 a 2 Trestného poriadku). Je nepochybné, že žalobca
využil svoje právo a napadol obe uznesenia o vznesení obvinenia sťažnosťou, na podklade ktorej
prokurátor Okresnej prokuratúry Bratislava IV uznesením zo dňa 15.04.2014 a zo dňa 24.07.2014 zrušil
pôvodné uznesenia o vznesení obvinenia voči žalobcovi z dôvodu ich nezákonnosti, keď v prvom prípade
dospel k záveru, že spisový materiál neobsahoval všetky potrebné dôkazy, a teda uznesenie o vznesení
obvinenia zo dňa 04.04.2014 bolo vydané predčasne. Pokiaľ išlo o uznesenie o vznesení obvinenia zo
dňa 10.07.2014 prokurátor konštatoval, že v jeho prvej časti nebola zachovaná totožnosť skutku a v
časti druhej, nebol naplnený predpoklad materiálneho znaku prečinu, a preto závažnosť skutku, ktorý
sa stal, bola len nepatrná, neodôvodňujúca začatie trestného stíhania voči žalobcovi.



34. Vychádzajúc z vyššie uvedeného dospel odvolací súd, na rozdiel od súdu prvej inštancie k záveru,
že žalobca v žalobe označil také rozhodnutia - uznesenia o vznesení obvinenia, ktoré spĺňali podmienku
nezákonnosti v zmysle § 6 ods. 3 zákona č. 514/2003 Z.z., keď išlo o rozhodnutia vykonateľné,
bez ohľadu na právoplatnosť, a tieto boli zrušené pre nezákonnosť príslušným orgánom na základe
riadneho opravného prostriedku žalobcu. Na tomto mieste je žiaduce dodať, že pokiaľ sa súd prvej
inštancie pri posudzovaní existencie nezákonného rozhodnutia odvolával na rozsudok ESĽP vo veci
S. proti Č. N., toto sa týkalo primárne riešenia inej otázky, a to otázky prepadnutia peňažnej záruky,
na základe ktorej bol obžalovaný občan Ruska prepustený z väzby, a či taká sankcia bola primeraná k
porušeniu podmienok prijatia záruky; ESĽP pritom konštatoval, že samotný výsledok trestného konania
(oslobodenie spod obžaloby) nemal priamu súvislosť s otázkou prepadnutia peňažnej záruky v prospech
štátu.

35. Vychádzajúc z odvolania možno ďalej uviesť, že žalobca v ňom nenamietal nesprávnosť úvahy
konajúceho súdu, podľa ktorej tým, že nebola preukázaná nezákonnosť uznesenia o zaistení, žalobca
nepreukázal tvrdenia o nezákonnom obmedzení jeho osobnej slobody príslušníkmi Policajného zboru
dňa 03.04.2014, a preto sa nemôže dovolávať nároku na náhradu nemajetkovej ujmy z tohto titulu (§ 3
ods. 1 písm. b) v spojení s § 7 zákona č. 514/2003 Z.z.“). Žalobca však namietal, že súd prvej inštancie
pochybil, keď neskúmal ním namietaný postup príslušníkov Policajného zboru, ku ktorému došlo dňa
03.04.2014 pri a najmä po jeho zaistení pred rodinným domom na Z. XX T. U. a prevoze na obvodné
oddelenie Policajného zboru v D. Q. T., ktorý považoval za nesprávny úradný postup, zavŕšený vydaním
uznesenia o zaistení; tejto námietke žalobcu možno podľa mienky odvolacieho súdu priznať čiastočný
úspech.

36. V prvom rade odvolací súd udáva, že vo všeobecnosti možno súhlasiť s tým, že ak postup orgánu
verejnej moci bol nesprávny, avšak súčasne bol zavŕšený vydaním určitého rozhodnutia, poškodený sa
nemôže dovolávať náhrady škody a/alebo nemajetkovej ujmy titulom nesprávneho úradného postupu,
ale len z titulu nezákonného rozhodnutia, ktoré v sebe subsumuje i nesprávny úradný postup vydaniu
rozhodnutia predchádzajúci. Avšak v predmetnej veci o taký prípad nejde. Z obsahu žaloby, ako aj z
ostatných písomných vyjadrení a ústnych prednesov žalobcu je zrejmé, že žalobca za nesprávny úradný
postup označil správanie príslušníkov Policajného zboru k jeho rodine pri zákroku dňa 03.04.2014 (ktorá
okolnosť však nemá súvis so žalobcom), pričom vo vzťahu k svojej osobe poukazoval na šikanózne
konanie príslušníkov polície, najmä Q.. W., ktorého sa mali voči nemu dopustiť po jeho zaistení a
prevoze na obvodnom oddelení Policajného zboru v D. Q. T., t.j. po rozhodnutí o zaistení. Žalobcom
opisované konanie príslušníkov polície voči jeho osobe sa potom nemohlo prejaviť a nájsť vyústenie v
uznesení o zaistení, ako nesprávne konštatoval konajúci súd, ale ani v uznesení o vznesení obvinenia
zo dňa 04.04.2014, ako chybne argumentoval žalobca, keďže toto sa vzťahovalo k správaniu/konaniu
žalobcu voči príslušníkom Policajného zboru (a nie naopak). Žalobcom opisované konanie príslušníkov
polície tak bolo potrebné posudzovať a hodnotiť samostatne, z pohľadu, či spĺňalo atribúty nesprávneho
úradného postupu, k čomu napokon konajúci súd i pristúpil. Odvolací súd poukazuje na to, že súd prvej
inštancie v odôvodnení rozhodnutia (bod 8.13) konštatoval, že i keby pristúpil k posudzovaniu žalobcom
tvrdeného nesprávneho úradného postupu, vychádzal by z výsledkov vnútornej kontroly a inšpekcie,
ako aj z výsledku disciplinárneho konania voči dotknutým príslušníkom Policajného zboru, z ktorých jeho
existencia nevyplynula; s týmto záverom konajúceho súdu možno súhlasiť.

37. Odvolací súd poukazuje na to, že konanie príslušníkov Policajného zboru pri zásahu v poobedňajších
hodinách dňa 03.04.2014 na Z. XX T. U. a po ňom, bolo predmetom trestného oznámenia G. W. (matka
žalobcu) a G. U. (stará matka žalobcu), pričom vo vzťahu k zákroku voči žalobcovi a následne i správaniu
príslušníkov polície voči nemu na obvodnom oddelení Policajného zboru v D. Q. T., pri ktorom ho mali
psychicky i fyzicky šikanovať, používať rôzne hmaty, chvaty a vysmievať sa mu, bolo oznámenie z
podozrenia spáchania prečinu zneužívania právomoci verejného činiteľa podľa § 326 ods. 1, písm. a)
Trestného poriadku odovzdané na disciplinárne konanie riaditeľovi Krajského riaditeľstva Policajného
zboru v Bratislave, nakoľko nebol dôvod na začatie trestného stíhania, ani na postup podľa § 197 ods. 1,
písm. a), c) a d) a podľa ods. 2 alebo ods. 3 Trestného poriadku; v ostatnej časti bolo trestné oznámenie
odmietnuté. V rámci posudzovania zákonnosti postupu príslušníkov Policajného zboru pri zákroku a
po ňom boli pritom preskúmané nielen úradné záznamy hliadok, ale i zvukovo-obrazové záznamy a
fotografie z miesta zákroku, pričom boli vykonané i výsluchy jednotlivých príslušníkov Policajného zboru.
Podľa úradného záznamu k prešetreniu možného disciplinárneho previnenia policajtov Okresného
riaditeľstva Policajného zboru Bratislava IV zo dňa 16.12.2014 (č.l. 118), ako i záznamu Krajského



riaditeľstva Policajného zboru v Bratislave, odbor poriadkovej polície zo dňa 19.12.2014 (č.l. 119), neboli
zistené také skutočnosti v správaní sa dotknutých príslušníkov Policajného zboru odôvodňujúce začatie
disciplinárneho konania, keď nedošlo k porušeniu povinností vyplývajúcich z ustanovení zákona č.
171/1993 Z.z., resp. k porušeniu povinností uvedených v § 48 ods. 3 zákona č. 73/1998 Z.z. o štátnej
službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže
Slovenskej republiky a Železničnej polície; zo strany príslušníkov Policajného zboru teda nedošlo k
spáchaniu disciplinárneho previnenia.

38. S poukazom na tieto zistenia nemožno konajúcemu súdu vytknúť nesprávnosť jeho záveru o tom,
že žalobca neuniesol dôkazné bremeno a neosvedčil existenciu tvrdeného nesprávneho úradného
postupu príslušníkov Policajného zboru v súvislosti so zásahom a následným šikanóznym správaním
voči nemu na obvodnom oddelení Policajného zboru v D.Q. Q. T. dňa 03.04.2014; jeho existenciu
pritom nebolo možné zistiť ani z nahrávok zo žalobcom predloženého CD nosiča, tak ako konštatoval
súd prvej inštancie; vo vzťahu k rozhodným skutočnostiam týkajúcim sa osoby žalobcu, nebolo možné
identifikovať osoby, ktoré sa mali dostať do konfliktu.

39. A napokon pokiaľ žalobca v odvolaní namietal nesprávnosť tých záverov konajúceho súdu
uvedených v bode 8.14 odôvodnenia rozsudku, o tom, že nepreukázal nesprávny úradný postup
spočívajúci v nezákonnom odňatí strelných zbraní dňa 04.04.2014, odvolací súd udáva, že žalobca
vyvodzoval pochybenie konajúceho súdu od takých skutočností, ktoré nemajú oporu v odôvodnení
rozsudku, ani v skutkových okolnostiach uvedených v samotnej žalobe. Kým v žalobe žalobca namietal
úradný postup príslušníkov Policajného zboru spočívajúci vo faktickom odňatí strelných zbraní z jeho
držby dňa 04.04.2014 a ich nevrátenie ani po zrušení uznesenia o vznesení obvinenia zo dňa 04.04.2014
(posúdením správnosti ktorého postupu sa konajúci súd zaoberal v odôvodnení napadnutého rozsudku),
v odvolaní žalobca argumentoval rozhodnutím Okresného riaditeľstva Policajného zboru v Bratislave
IV, oddelenie dokladov, zo dňa 02.05.2014, Č.: K.-U.-K.-XX-XXX/XXXX, o zaistení jeho strelných
zbraní, zbrojného preukazu a preukazov zbraní, ktoré malo byť zrušené rozhodnutím Krajského
riaditeľstva Policajného zboru v Bratislave, odborom poriadkovej polície, č. X.-U.-XXX-XXX/XXXX;
posudzovanie zákonnosti označeného rozhodnutia o zaistení strelných zbraní a zbrojného preukazu
však nebolo predmetom konania (žalobca ho neuviedol v žalobe, i keď nárok na náhradu škody z
titulu predmetného rozhodnutia uplatnil v žiadosti o predbežné prerokovanie zo dňa 12.08.2014 na
č.l. 12 - pozn. odvolacieho súdu). Žalobca poukazom na zrušenie rozhodnutia Okresného riaditeľstva
Policajného zboru v Bratislave IV, oddelenie dokladov, zo dňa 02.05.2014, Č.T.: K.-U.-K.-XX-XXX/XXXX,
nespochybnil správnosť tých myšlienkových úvah a následného záveru konajúceho súdu ohľadne
neexistencie nesprávneho úradného postupu opísaného v žalobe, spočívajúceho v odňatí strelných
zbraní v rodinnom dome na IY. XX T. U., vo večerných hodinách dňa 04.04.2014 a ich nevrátení
žalobcovi po zrušení uznesenia o vznesení obvinenia zo dňa 04.04.2014. Za tejto situácie, súc viazaný
dôvodmi uvedenými v odvolaní, nemohol odvolací súd preskúmať správnosť záverov konajúceho súdu
prijatých v bode 8.14 odôvodnenia rozsudku, keďže tieto žalobca argumentáciou uvedenou v odvolaní
nespochybnil. V tejto súvislosti odvolací súd zdôrazňuje, že súd prvej inštancie v poslednej vete
bodu 8.14 odôvodnenia rozsudku konštatoval, že žalobca sa nároku nedomáha z titulu nezákonnosti
rozhodnutia vedúceho Okresného riaditeľstva Policajného zboru Bratislava IV zo dňa 02.05.2014, Č.:
K.-U.-K.-XX-XXX/XXXX o zaistení zbrojného preukazu žalobcu.

40. Vychádzajúc z vyššie uvedeného možno uzavrieť, že súd prvej inštancie posúdil po právnej stránke
nesprávne absenciu prvej podmienky na vyvodenie zodpovednosti žalovanej za nemajetkovú ujmu
podľa zákona č. 514/2003 Z.z. spočívajúcu v existencii nezákonných rozhodnutí, keď uznesenie o
vznesení obvinenia zo dňa 04.04.2014 a uznesenie o vznesení obvinenia zo dňa 10.07.2014 možno
považovať za nezákonné v zmysle § 6 ods. 3 veta prvá citovaného zákona.

41. Vo vzťahu k v poradí druhému predpokladu zodpovednosti žalovanej podľa zákona č. 514/2003
Z.z., a to existencie nemajetkovej ujmy, žalobca konajúcemu súdu vytýkal nedostatočné vyhodnotenie
vykonaného dokazovania, najmä výpovedí svedkov, ktoré mal konajúci súd vytrhávať z kontextu,
čiastočne pozmeniť, čo malo za následok zmenu ich výpovednej hodnoty, pričom súčasne opomenul
zhodnotiť záznam z mimoriadneho rokovania miestneho zastupiteľstva v D. Q. T. zo dňa 08.04.2014,
ktoré malo podľa žalobcu zásadný význam. Uvedené pochybenie konajúceho súdu viedlo k nesprávnym
skutkovým zisteniam a následnému nesprávnemu záveru konajúceho súdu o tom, že neuniesol dôkazné



bremeno vzniku nemajetkovej ujmy, na ktorom závere sa svojou mierou mal podieľať i konajúci súd tým,
že odmietol vykonať ďalšie dôkazy navrhované žalobcom (výsluchy označených svedkov).

42. K uvedenému odvolací súd udáva, že z odôvodnenia napadnutého rozsudku je zrejmé, že súd prvej
inštancie pri ustálení svojho záveru (o tom, že žalobca neuniesol dôkazné bremeno a nepreukázal vznik
nemajetkovej ujmy) vychádzal z vykonaného dokazovania, konkrétne z „predložených listín, článkov,
fotodokumentácie, obrazovo-zvukových záznamov, výsluchu svedkov a ďalšieho obsahu spisu“; tieto
síce pojal do časti rozhodnutia týkajúcej sa zistenia skutkového stavu, avšak nevyhodnotil ich spôsobom
zodpovedajúcim ustanoveniu § 191 C.s.p. Odvolací súd poukazuje na výpoveď tak svedkyne F., ako
i otca žalobcu, H.. J. W., v ktorej najmä posledne menovaný svedok rozsiahlo opisoval situáciu po
zákroku zo dňa 03.04.2014 a po vznesení obvinenia voči žalobcovi, ako aj aký mala táto vplyv na
osobu žalobcu, jeho osobný, rodinný, študentský a pracovný život. Z tejto obsiahlej výpovede svedka
si však konajúci súd osvojil len záver o tom, že sa žalobca zmenil z veselého na smutného človeka a
následne upriamil pozornosť na to, že svedok potvrdil negatívne skúsenosti žalobcu s políciou. Pokiaľ
ide o čestné prehlásenia matky žalobcu a jeho starého otca tie, okrem opisu ich osobného vnímania
zákroku dňa 03.04.2014, obsahovali i skutočnosti týkajúce sa osoby žalobcu, najmä dopadu trestného
stíhania na jeho ďalší život; javí sa teda, že vykonané dôkazy by v súhrne mohli byť spôsobilé osvedčiť
tvrdenia žalobcu o vplyve nezákonných rozhodnutí na jeho osobu. Odvolací súd prisvedčil i námietke
žalobcu, že konajúci súd nijako nevyhodnotil dôkaz - záznam z rokovania miestneho zastupiteľstva
v D. Q. T. zo dňa 08.04.2014 vykonaný na pojednávaní dňa 08.02.2019, pričom vo vzťahu k nemu
ani neuviedol, prečo ho nevzal do úvahy. Za tejto procesnej situácie, pokiaľ konajúci súd uzavrel, že
nezistil vznik nemajetkovej ujmy v rozsahu odôvodňujúcom jej priznanie žalobcovi, jeho odôvodnenie
nemožno považovať za postačujúce, nakoľko v rozpore s ustanovením § 191 C.s.p. opomenul vyhodnotiť
vykonané dôkazy nielen jednotlivo, ale aj v ich vzájomnej súvislosti vo väzbe na tie skutočnosti, ktorými
žalobca odôvodňoval uplatňovaný nárok na náhradu nemajetkovej ujmy; uvedené pochybenie malo za
následok vecnú nesprávnosť napadnutého rozhodnutia.

43. Odvolací súd udáva, že hodnotenie dôkazov je činnosť súdu, pri ktorej vykonané procesné dôkazy
hodnotí z hľadiska ich pravdivosti a dôležitosti pre rozhodnutie, pričom nie je v zásade obmedzený
právnymi predpismi v tom, ako a s akým výsledkom má ten ktorý dôkaz hodnotiť; uplatňuje tak zásadu
voľného hodnotenia dôkazov (k tomu uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky vo veci sp.
zn. 3Cdo 204/2009). Hodnotiaca úvaha súdu však nie je svojvoľná, keďže súd musí vychádzať zo
všetkého, čo vyšlo v konaní najavo, najmä rešpektovať zistené skutočnosti a správne určiť ich vzájomný
vzťah, tak, aby vytvorili základ pre jeho meritórne rozhodnutie. Hodnotenie dôkazov súdom sa následne
v podstatnej miere prejavuje aj v zákonnej a ústavnej kvalite civilného konania, a preto by malo
zodpovedať požiadavkám ustanovenia § 191 C.s.p. Prípadná svojvôľa v procese hodnotenia dôkazov
je nežiaducim prvkom v súdnom konaní a zakladá rozpor postupu a naň nadväzujúceho súdneho
rozhodnutia so zákonom. Preto je problematika akceptovateľnosti hodnotenia dôkazov súdom úzko
spätá s požadovanou kvalitou odôvodnenia súdneho rozhodnutia (viď nález Ústavného súdu Slovenskej
republiky, sp. zn. III. ÚS 90/2015). Súd je povinný vykonané dôkazy vyhodnotiť a ďalej zdôvodniť,
napríklad prečo niektoré z nich pokladá za nevierohodné, prečo niektoré odmietol vziať pri formulovaní
rozhodnutia do úvahy, prípadne aj prečo sa s niektorými dôkaznými návrhmi odmietol vôbec zaoberať.
Akékoľvek nedostatky odôvodnenia súdneho rozhodnutia v tomto smere, spolu s tzv. opomenutými
dôkazmi (o ktorých súd v konaní nerozhodol) zakladajú vadu nepreskúmateľnosti súdneho rozhodnutia
(viď nález sp. zn. I. ÚS 114/2008). S uvedeným úzko súvisí i potreba vysporiadať sa s myšlienkovými
konštrukciami, na ktorých je založená argumentácia strany sporu a nadväzne na to sa s nimi buď
stotožniť, alebo ich vyvrátiť, resp. spochybniť.

44. Pokiaľ žalobca v súvislosti s procesným postupom pri dokazovaní konajúcemu súdu vytýkal, že
neodôvodnene odignoroval jeho návrhy na doplnenie dokazovania výsluchom ďalších svedkov, ktorí
mali osvedčiť vznik nemajetkovej ujmy v rôznych oblastiach jeho života, odvolací súd udáva, že
vychádzajúc z bodu 8.16 odôvodnenia napadnutého rozsudku konajúci súd usúdil, že vykonané dôkazy
postačovali na rozhodnutie o veci. Uvedené pritom treba vnímať v kontexte záverov prijatých súdom
prvej inštancie v danom čase, ktoré vychádzali z názoru, že nemal za osvedčenú existenciu prvého
predpokladu na vyvodenie zodpovednosti štátu za škodu, a to existenciu nezákonného rozhodnutia a
nesprávneho úradného postupu. V takom prípade, v záujme dodržania zásady hospodárnosti konania,
nebolo (vôbec) potrebné vykonávať dokazovanie ohľadne nemajetkovej ujmy, vrátane dokazovania
výsluchom ďalších žalobcom navrhovaných svedkov (N. W., J.N. E., R. D., N. A., Z.. U. S. Š.).



45. Možno teda uzavrieť, že bolo povinnosťou súdu prvej inštancie, aby sa v okolnostiach danej
veci v odôvodnení svojho rozhodnutia v postačujúcej miere vysporiadal s dôkazmi produkovanými
žalobcom, ktoré vykonal, a to nielen jednotlivo, ale aj v ich vzájomnej súvislosti, najmä pokiaľ práve
nimi žalobca mienil preukazovať svoje tvrdenia o vzniku nemajetkovej ujmy; súčasne mal zdôvodniť,
prečo na niektoré vykonané dôkazy neprihliadal, tak aby dal zadosť tým procesným právam žalobcu,
ktoré mu procesný kódex priznáva. Tieto skutočnosti majú za následok, že súd prvej inštancie porušil
základné právo žalobcu na spravodlivé súdne konanie, ku ktorému došlo v dôsledku jeho nesprávneho
procesného postupu v konaní, ako i v dôsledku vydania rozhodnutia, ktoré nezodpovedá požiadavkám
kladeným na riadne odôvodnenie rozhodnutia v zmysle § 220 C.s.p. Žalobca teda opodstatnene namietal
nielen nedostatočné odôvodnenie napadnutého rozsudku, ale i to, že tento vychádza z nedostatočne
zisteného skutkového stavu, ktorý vyústil do nesprávneho právneho posúdenia veci, nakoľko konajúci
súd dospejúc k záveru, že nebola preukázaná existencia nezákonného rozhodnutia, ako ani existencia
nemajetkovej ujmy, žalobu žalobcu v celom rozsahu zamietol. Vzhľadom na to, že nedostatky vytýkané
rozhodnutiu súdu prvej inštancie nemožno napraviť v konaní pred odvolacím súdom, odvolaciemu súdu
neostalo iné ako rozsudok súdu prvej inštancie zrušiť podľa § 389 ods. 1 písm. b) a c) C.s.p. a podľa § 391
ods. 1 C.s.p. vrátiť vec súdu prvej inštancie na ďalšie konanie a nové rozhodnutie. V novom konaní bude
súd prvej inštancie povinný riadiť sa právnym názorom odvolacieho súdu vysloveným vyššie, ktorým je
v zmysle § 391 ods. 2 C.s.p. viazaný.

46. Súd prvej inštancie opätovne posúdi dôvodnosť nároku žalobcu na náhradu nemajetkovej ujmy,
v rámci ktorého sa bude zaoberať splnením všetkých predpokladov zodpovednosti štátu za škodu,
resp. nemajetkovú ujmu podľa zákona č. 514/2003 Z.z., pričom pokiaľ ide o prvotný predpoklad
tejto zodpovednosti, bude vychádzať z toho, že žalobcom označené uznesenia o vznesení obvinenia
spĺňajú predpoklady rozhodnutia podľa § 6 ods. 3 veta prvá citovaného zákona. Pri skúmaní existencie
ostatných podmienok zodpovednosti za nemajetkovú ujmu bude konajúci súd vychádzať z výsledkov
doposiaľ vykonaného dokazovania a zváži potrebu jeho prípadného doplnenia o žalobcom predložené
návrhy na výsluch svedkov. Tu treba uviesť, že ide o dôkazné prostriedky, ktoré žalobca navrhol
vykonať za účelom preukázania ním uvádzaných skutkových tvrdení ohľadne vzniku nemajetkovej
ujmy; tieto teda majú privodiť pre neho priaznivé rozhodnutie konajúceho súdu. Súd prvej inštancie
vykonané dôkazy posúdi a vyhodnotí v zmysle § 191 ods. 1 C.s.p. a ustáli, či je daná príčinná súvislosť
medzi nezákonnými rozhodnutiami a nemajetkovou ujmou, t.j. či medzi nezákonnými rozhodnutiami
a nemajetkovou ujmou existuje vzťah príčiny a následku; ak bola príčinou vzniku nemajetkovej ujmy
iná skutočnosť, zodpovednosť za ňu nevznikne. V okolnostiach danej veci preto bude rozhodujúce
skúmať, či nezákonné rozhodnutia boli tou príčinou, ktorá mala priamo a bezprostredne za následok
žalobcom deklarovanú nemajetkovú ujmu. Vo vzťahu k prípadnému vzniku nemajetkovej ujmy bude
konajúci súd rešpektovať ustanovenie § 17 ods. 2 zákona č. 514/2003 Z.z. a zváži, či v okolnostiach
prípadu nie je dostatočným zadosťučinením iba samotné konštatovanie porušenia práva alebo je na
mieste priznanie nemajetkovej ujmy v určitej výške; v takom prípade bude vychádzať z kritérií pre
určenie výšky náhrady nemajetkovej ujmy v peniazoch stanovených v § 17 ods. 3 zákona č. 514/2003
Z.z. Svoje závery o skutkových zisteniach a právnom posúdení veci súd prvej inštancie odôvodní
spôsobom zodpovedajúcim § 220 ods. 2 C.s.p. tak, aby bolo v plnej miere naplnené právo strán sporu
na spravodlivé súdne konanie.

47. Pre úplnosť odvolací súd udáva, že sa bližšie nezaoberal dôvodnosťou námietky žalobcu týkajúcej
sa oprávnenosti a zákonnosti samotného zákroku príslušníkov Policajného zboru dňa 03.04.2014 pri
odstraňovaní dlažby spred rodinného domu na Z. XX T. U., keďže skutočnosť, či tomuto zákroku
(ne)predchádzal postup podľa ustanovení stavebného zákona nie je predmetom tohto konania.

48. Pokiaľ žalobca v odvolaní poukázal na medializáciu celej veci, konkrétne, že obvodné oddelenie
Policajného zboru v D. Q. T. uverejnilo v periodiku D. článok o tom, že spáchal trestný čin, za ktoré
zverejnenie nesie žalovaná zodpovednosť, treba uviesť, že z doposiaľ vykonaného dokazovania také
skutočnosti nevyplývajú.

49. Súd prvej inštancie v novom rozhodnutí o veci rozhodne i o náhrade trov odvolacieho konania (§
262 ods. 1, § 396 ods. 3 C.s.p.).

50. Toto rozhodnutie prijal senát Krajského súdu v Bratislave pomerom hlasov 3:0.



Poučenie:

Proti rozhodnutiu odvolacieho súdu je prípustné dovolanie, ak to zákon
pripúšťa (§ 419 C.s.p.) v lehote dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia odvolacieho súdu
oprávnenému subjektu na súde, ktorý rozhodoval v prvej inštancii. Ak bolo vydané opravné uznesenie,
lehota plynie znovu od doručenia opravného uznesenia len v rozsahu vykonanej opravy (§ 427 ods.
1C.s.p.).

Dovolateľ musí byť v dovolacom konaní zastúpený advokátom. Dovolanie a iné podania dovolateľa
musia byť spísané advokátom (§ 429 ods. 1 C.s.p.).

V dovolaní sa popri všeobecných náležitostiach podania uvedie, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v
akom rozsahu sa toto rozhodnutie napáda, z akých dôvodov sa rozhodnutie považuje za nesprávne
(dovolacie dôvody) a čoho sa /dovolateľ domáha (dovolací návrh) (§ 428 C.s.p.).

Napadnuté rozhodnutia, o ktorých rozhodol vo výroku

Rozhodnutia, na ktoré sa odkazuje

Priebeh sporuIdentifikačné číslo spisu 1116207240

  1. 29. 4. 2019Rozsudok Mestského súdu Bratislava I sp. zn. 11C/30/2016 z 29. 4. 2019zrušené
  2. 29. 10. 2020Uznesenie Krajského súdu Bratislava sp. zn. 3Co/186/2019 z 29. 10. 2020 (toto rozhodnutie)