Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Banská Bystrica Spisová značka: 23S/82/2014 Identifikačné číslo súdneho spisu: 6014200564 Dátum vydania rozhodnutia: 12. 11. 2014 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Drahomíra Mikulajová ECLI: ECLI:SK:KSBB:2014:6014200564.1 ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Krajský súd v Banskej Bystrici v senáte zloženom z predsedníčky JUDr. Drahomíry Mikulajovej a členov JUDr. Milana Segeča a JUDr. Jána Škvarku v právnej veci žalobcu: S. N., nar. XX.XX.XXXX, bytom Z.. O. č. XXXX/XX, XXX XX U., proti žalovanému: Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, so sídlom Žellova 2, 829 24 Bratislava, za účasti: Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s., Mamateyova 17, 850 05 Bratislava, IČO: 35 937 874, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutí žalovaného č.: PV 601/10262/2008/ R, č.z.: 15136/2014 zo dňa 19.02.2014 a č.: PV 601/10263/2008/R, č.z.: 15148/2014 zo dňa 19.02.2014, takto r o z h o d o l : I/ Krajský súd žaloby žalobcu z a m i e t a . II/ Žalobcovi náhradu trov konania n e p r i z n á v a . o d ô v o d n e n i e : Žalobca spoločným podaním dňa 25.04.2014 na tunajšom súde podal žaloby o preskúmanie zákonnosti rozhodnutí žalovaného: 1. č. PV 601/10262/2008/R, č.z.: 15136/2014 zo dňa 19.02.2014, ktorým žalovaný zamietol rozklad žalobcu a potvrdil platobný výmer úradu č. PV 601/10262/2008 zo dňa 12.02.2009, na základe ktorého bola žalobcovi uložená povinnosť zaplatiť Všeobecnej zdravotnej poisťovni, a.s. preddavky na poistné na verejné zdravotné poistenie za obdobie 01.01.2005 - 31.08.2005 v sume 241,65 Eur v zmysle § 16 ods. 1 a 2 písm. b/ zákona č. 580/2004 Z.z. o zdravotnom poistení. Vec bola zapísaná pod sp.zn. 23S/82/2014. 2. č. PV 601/10263/2008/R, č.z.: 15148/2014 zo dňa 19.02.2014, ktorým žalovaný zamietol rozklad žalobcu a potvrdil platobný výmer úradu, vydaný pod č. PV 601/10263/2008 z 12.02.2009, ktorým uložil žalobcovi povinnosť zaplatiť Všeobecnej zdravotnej poisťovni, a.s. úrok z omeškania z dlžnej sumy preddavkov na poistné na verejné zdravotné poistenie za obdobie 01.01.2005 - 31.08.2005 v sume 61,84 Eur v zmysle § 18 ods. 1 zákona č. 580/2004 Z.z.. Vec bola zapísaná (po jej vylúčení na samostatné konanie zo spoločného podania uznesením č.k. 23S/82/2014-25 zo dňa 03.11.2014) pod sp.zn. 23S/225/2014. Z odôvodnenia rozhodnutia žalovaného č. PV 601/10262/2008/R, č.z.: 15136/2014 zo dňa 19.02.2014 vyplýva, že žalovaný ako druhostupňový správny orgán rozhodoval o rozklade platiteľa poistného podaného dňa 17.03.2009 proti platobnému výmeru vydanému pobočkou úradu v Banskej Bystrici zo dňa 12.02.2009, ktorým bola uložená povinnosť platiteľovi poistného zaplatiť dlžné preddavky na poistné za obdobie od 01.01.2005 do 31.08.2005. Zdravotná poisťovňa v spornom období evidovala žalobcu ako platiteľa poistného - samostatne zárobkovo činnú osobu (ďalej SZČO), ktorá je podľa § 11 ods. 1 písm. b/ zákona č.580/2004 Z.z. povinná platiť poistné na verejné zdravotné poistenie. S poukazom na ustanovenie § 12 písm. b/, § 13 ods. 5, § 16 ods. 1, § 17 ods. 2 zákona č. 580/2004 Z.z. uviedol, že povinnosť odvádzať mesačný preddavok na verejné zdravotné poistenie bolo v spornom období najmenej vo výške 30,20 Eur do 8. dňa po uplynutí príslušného kalendárneho mesiaca. Ak samostatne zárobkovo činná osoba nevykonávala samostatnú zárobkovú činnosť alebo jej základ dane z príjmov v rozhodujúcom období nebol známy, výšku preddavkov si určovala sama, najmenej vo výške 14% z minimálnej mzdy podľa § 16 ods. 7 písm. b/ zákona č. 580/2004 Z.z.. V období od 01.01.2005 do 31.08.2005, ak sa osoba považovala za SZČO, aj keď bola poberateľkou dôchodku, v žiadnom prípade sa nemohla považovať za poistenca štátu, vylučovalo to ustanovenie § 11 ods. 8 zákona č. 580/2004 Z.z., ktoré ustanovenie vyjadrovalo, že za osobu, ktorá je dôchodcom, zdravotné poistenie platí štát. Ak však dôchodca bol zamestnaný, alebo bol samostatne zárobkovou činnou osobou, považoval sa za zamestnanca alebo za samostatne zárobkovo činnú osobu a platili na neho všetky ustanovenia zákona rovnako ako na ktoréhokoľvek iného zamestnanca alebo SZČO. Výnimka pre dôchodcov - zamestnancov alebo dôchodcov - samostatne zárobkovo činných osôb v zákone neexistovala. Žalovaný teda nevyhovel námietkam platiteľa poistného, ktorý tvrdil, že nie je dlžný žiadne platby zdravotnej poisťovni, nakoľko za neho platilo poistné Ministerstvo vnútra SR pretože je poberateľom výsluhového dôchodku. Tiež nezohľadnil námietku platiteľa, že samostatne zárobkovo činná osoba má platiť poistné vo výške 14% z vymeriavacieho základu, a keďže v danom prípade mal vymeriavací základ nula, výška poistného je tiež nula. Žalovaný nezohľadnil ani námietku o uplynutí 5-ročnej premlčacej lehoty v zmysle § 21 zákona č. 580/2004 Z.z.. Konštatoval, že platobný výmer v čase svojho vydania správne vychádzal z o skutkového stavu, aký bol do dátumu jeho vydania, t.j. do dňa 12.02.2009. V odôvodnení druhého rozhodnutia žalovaného č. PV 601/10263/2008/R, č.z.: 15148/2014 zo dňa 19.02.2014 žalovaný uviedol rovnakú argumentáciu a navyše poukázal na ustanovenie § 18 ods. 1 zákona č. 580/2004 Z.z., v zmysle ktorého môže zdravotná poisťovňa voči samostatne zárobkovo činnej osobe, ktorá neodviedla preddavok na verejné zdravotné poistenie riadne a včas podľa § 16 ods. 2 písm. b/ a § 17 ods. 2 zákona č. 580/2004 Z.z. uplatniť na úrade, okrem nároku na poistné na verejné zdravotné poistenie, aj nárok na úrok z omeškania vo výške 2,5-násobku základnej úrokovej sadzby Národnej banky Slovenska platnej v deň splatnosti preddavku na poistné na verejné zdravotné poistenie. V zákonom stanovenej lehote žalobca podal na tunajšom súde žaloby o preskúmanie zákonnosti vyššie uvedených rozhodnutí žalovaného, ktoré navrhol ako nezákonné zrušiť. Namietal a uvádzal najmä tieto skutočnosti: 1. Je síce pravdou, že je držiteľom živnostenského oprávnenia, avšak na živnostenské oprávnenie nevykazoval žiadnu činnosť a tým ani žiaden zisk. Ako živnostník nevykazoval žiadnu činnosť, potom je vymeriavací základ v danom prípade nula, v dôsledku čoho je nula aj poistné, ktoré samostatne zárobkovo činná osoba v zmysle § 12 ods. 5 zákona č. 273/1994 Z.z. platí vo výške 14% z vymeriavacieho základu. 2. pretože je poberateľom výsluhového dôchodku ministerstva vnútra, ministerstvo vnútra platí za neho aj zdravotné poistenie. 3. Ustanovenie § 21 zákona č. 580/2004 Z.z. hovorí o 5-ročnej premlčacej lehote, pričom rozklady podal začiatkom roka 2009, tieto úrad postúpil 23.03.2009 zdravotnej poisťovni, ktorá sa k nim vyjadrila 06.04.2009 a následne úrad pobočka Banská Bystrica doručila spisový materiál žalovanému dňa 12.06.2009, ktorý vo veci rozhodol až v roku 2014. Žalovaný v písomných stanoviskách k žalobám zo dňa 21.05.2014 a zo dňa 19.09.2014 trval na zákonnosti napadnutých rozhodnutí a žaloby navrhol zamietnuť. Pridržiaval sa svojich druhostupňových rozhodnutí zo dňa 19.02.2014. Uviedol, že žalovaný, resp. predsedníčka úradu postupovali v súlade so Správnym poriadkom, pričom boli dodržané základné pravidlá konania v súlade s § 3 Správneho poriadku. Poukázal na to, že v odôvodnení svojich napadnutých rozhodnutí žalobcovi úplne jasne a zrozumiteľne odôvodnil povinnosť žalobcu platiť preddavky na poistné za obdobie od 01.01.2005 do 31.08.2005 ako samostatne zárobkovo činná osoba, napriek tomu, že bol poberateľ výsluhového dôchodku. Námietke premlčania nebolo možné vyhovieť, nakoľko zdravotná poisťovňa si uplatnila pohľadávky návrhmi na vydanie rozhodnutí platobným výmerom v 5-ročnej premlčacej lehote ustanovenej v § 21 ods. 1 zákona č. 580/2004 Z.z.. Napadnuté rozhodnutia považoval žalovaný, vzhľadom na uvádzané skutočnosti v žalobe, tak po právnej, skutkovej ako aj formálnej stránke za správne, vydané v súlade so zákonmi a ostatnými právnymi predpismi na to príslušnými orgánmi, vychádzajúc zo spoľahlivo zisteného skutkového stavu veci, pričom rozhodnutia obsahujú aj predpísané náležitosti v zmysle § 46 a § 47 Správneho poriadku. Uznesením č.k. 23S/82/2014-28 zo dňa 04.11.2014 súd spojil na spoločné konanie veci, ktoré začali na súde pod sp.zn. 23S/82/2014 a sp.zn. 23S/225/2014 s tým, že spoločné konanie sa ďalej vedie pod sp.zn. 23S/82/2014. Podľa § 250 ods. 1 posledná veta O.s.p. súd pribral do konaní účastníka konania Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s., Mamateyova 17, Bratislava, ako účastníka správneho konania, z podnetu ktorého začal správny orgán konanie a v prípade zrušenia napadnutých rozhodnutí by mohli byť dotknuté jeho práva. Na prejednanie veci súd v zmysle § 250g ods. 1 O.s.p. nariadil pojednávanie, ktorého sa zúčastnili všetci účastníci konania. Žalobca trval na podaných žalobách a napadnuté rozhodnutia navrhoval zrušiť. Namietal premlčanie, pretože už uplynula 5-ročná premlčacia lehota. To, že bol uplatnený nárok na vydanie rozhodnutia ešte neznamená, že bolo rozhodnutie v lehote aj právoplatné. Namietal, že zákon nie je správny, ak by on ako držiteľ živnostenského oprávnenia mal platiť preddavky na poistné v prípade, ak nevykonával podnikateľskú činnosť a nemal žiadne zisky. Potvrdil, že v uvedenom období bol držiteľom živnostenského oprávnenia a dodnes je jeho držiteľom. Uvádzal, že nemal z čoho platiť poistné, ak bol poberateľom len dôchodku. Zástupca žalovaného na pojednávaní zdôraznil, že právna úprava obsiahnutá v zákone č. 580/2004 Z.z. v prvých ôsmych mesiacoch jeho účinnosti nepoznala súbeh poberania dôchodku a podnikania, čo bolo odstránené následnou novelou účinnou od 01.09.2005. Vzhľadom na to, bol žalobca povinný odvádzať preddavky poistného na verejné zdravotné poistenie za uvedené obdobie. Povinnosť odvádzať poistné mal vo výške minimálneho vymeriavacieho základu v zmysle § 13 ods. 8 písm. a/ zákona č. 580/2004 Z.z.. To, že žalobca nedosahoval zisk z podnikania, resp. neprevádzkoval živnosť, bolo irelevantným. Žalovanému bol doručený návrh zo strany Všeobecnej zdravotnej poisťovne na vydanie predmetných platobných výmerov dňa 18.12.2008, preto nedošlo k premlčaniu, návrhy boli podané v zákonom stanovenej 5-ročnej lehote. Oneskoreným vydaním rozhodnutí žalovaným nedošlo k nárastu sumy zodpovedajúcej úroku z omeškania, pretože v návrhu VZP žiadala priznať úrok z omeškania vyčíslený len do dňa podania návrhu a takto bolo vydané aj rozhodnutie. Úrok teda nenarastal v dôsledku toho, že žalovaný rozhodol s oneskorením. Nepopieral oneskorenie, avšak zastával názor, že ide o poriadkovú lehotu, nedodržanie ktorej nemá vplyv na zákonnosť napadnutého rozhodnutia. Zástupca Všeobecnej zdravotnej poisťovne sa pripojil k stanovisku žalovaného a navrhol žaloby zamietnuť. Krajský súd v Banskej Bystrici, ako súd vecne a miestne príslušný na konanie o predmetných žalobách podľa druhej hlavy piatej časti O.s.p., preskúmal napadnuté rozhodnutia, vrátane postupu žalovaného správneho orgánu, ktorý predchádzal vydaniu týchto rozhodnutí v rozsahu a z dôvodov uvedených v žalobách, pričom dospel k záveru, že rozhodnutia a postup správneho orgánu v medziach žalôb sú v súlade so zákonom, preto žaloby zamietol podľa § 250j ods. 1 O.s.p.. Z administratívneho spisu a vyjadrení účastníkov konania vyplýva skutkový rámec vecí: Podľa výpisu zo živnostenského registra žalobca je evidovaný ako podnikateľ - fyzická osoba pod obchodným menom S. N., IČO: 35 190 761, s miestnom podnikania 962 37 Kováčová, Hviezdoslavova 184/37. Je držiteľom živnostenského oprávnenia na základe živnostenského listu ŽO-1998/00082 so vznikom oprávnenia od 16.01.1998. V období od 06.07.1994 do 31.10.1997 bol registrovaný ako podnikateľ na základe živnostenského listu ŽO-1994/01262. Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, pobočka Banská Bystrica dňom 18.12.2008 začal na základe návrhu Všeobecnej zdravotnej poisťovne, a.s., Bratislava, pobočka Zvolen správne konanie vedené pod č. PV 601/10262/2008 vo veci neodvedenia preddavkov na poistné na verejné zdravotné poistenie voči žalobcovi. Dôvodom začatia konania bolo porušenie § 16 ods. 2 písm. b/ zákona č. 580/2004 Z.z. - odviesť preddavok na poistné na verejné zdravotné poistenie za obdobie od 01.01.2005 do 31.08.2005 v sume 7.280,- Sk. Upovedomenie o začatí správneho konania bolo doručené žalobcovi 08.01.2009. Návrh VZP a.s. bol doručený Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, pobočka Banská Bystrica dňa 18.12.2008. Prílohou návrhu bol rozpis dlžných súm neodvedeného poistného spolu vo výške 241,65 Eur (7.280,- Sk). Dňom 18.12.2008 začal Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, pobočka Banská Bystrica na základe návrhu Všeobecnej zdravotnej poisťovne, a.s., Bratislava správne konanie vo veci PV 601/10263/2008 voči žalobcovi z dôvodu porušenia § 18 ods. 1 zákona č. 580/2004 Z.z. za obdobie od 01.01.2005 do 31.08.2005 uhradiť úrok z omeškania vo výške 2,5-násobku základnej úrokovej sadzby NBS odo dňa splatnosti preddavku na poistné na verejné zdravotné poistenie do dňa vykonania kontroly v sume 1.863,- Sk. Návrh VZP, a.s., pobočka Zvolen na vydanie rozhodnutia platobným výmerom bol doručený Úradu pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou, pobočka Banská Bystrica dňa 18.12.2008. Súčasťou návrhu je výpočet úroku z omeškania za jednotlivé mesiace uvedeného obdobia odo dňa splatnosti nezaplateného preddavku (910,- Sk) do dňa vykonania kontroly 27.08.2008. Zohľadnený bol počet omeškaných dní u každej dlžnej platby neodvedeného poistného. Úrok z omeškania bol vypočítaný spolu na sumu 61,84 Eur (1.863,- Sk). Právny rámec: Podľa § 11 ods. 1 zákona č. 580/2004 Z.z. o zdravotnom poistení (vždy v znení platnom do 31.08.2005); podľa tohto zákona je povinný platiť poistné a) zamestnanec, b) samostatne zárobkovo činná osoba, c) zamestnávateľ, d) štát. Podľa § 11 ods. 8 zákona č. 580/2004 Z.z.; štát je platiteľom poistného za poistenca, ktorý nie je samostatne zárobkovo činnou osobou a a) nie je zamestnancom alebo poistencom podľa odseku 2, b) je zamestnancom, ale nemá príjem za vykonanú prácu, ktorý podlieha dani z príjmu podľa osobitného predpisu. Podľa § 12 písm. b/ zákona č. 580/2004 Z.z.; sadzba poistného je pre samostatne zárobkovo činnú osobu 14% z vymeriavacieho základu; ak je samostatne zárobkovo činná osoba so zdravotným postihnutím, sadzba poistného je 7% z vymeriavacieho základu. Podľa § 13 ods. 5 zákona č. 580/2004 Z.z.; vymeriavací základ samostatne zárobkovo činnej osoby je polovica základu dane z príjmu fyzických osôb podľa osobitného predpisu dosiahnutého v rozhodujúcom období v súvislosti so samostatnou zárobkovou činnosťou. Podľa § 13 ods. 8 písm. a/ zákona č. 580/2004 Z.z.; vymeriavací základ podľa odsekov 1 až 7 je najmenej úhrn minimálnych miezd za všetky kalendárne mesiace rozhodujúceho obdobia, počas ktorých mal príslušný platiteľ poistného povinnosť platiť poistné. Podľa § 16 ods. 1 zákona č. 580/2004 Z.z.; platiteľ poistného je povinný vypočítať, platiť a odvádzať preddavok na poistné na účet príslušnej zdravotnej poisťovne v každom kalendárnom mesiaci. Preddavok na poistné sa zaokrúhľuje na celé koruny nahor. Podľa § 16 ods. 2 písm. b/ zákona č. 580/2004 Z.z.; preddavok na poistné sú povinní vypočítať, platiť a odvádzať samostatne zárobkovo činná osoba vo výške 1/12 poistného určeného sadzbou poistného [ § 12 písm. b)] z polovice základu dane z príjmu fyzických osôb podľa osobitného predpisu v súvislosti so samostatnou zárobkovou činnosťou za kalendárny rok, ktorý 1. dva roky predchádza rozhodujúcemu obdobiu pre platenie preddavkov od 1. januára do 30. júna, 2. jeden rok predchádza rozhodujúcemu obdobiu pre platenie preddavkov od 1. júla do 31. decembra. Podľa § 16 ods. 4 zákona č. 580/2004 Z.z.; ak samostatne zárobkovo činná osoba nevykonávala samostatnú zárobkovú činnosť v období uvedenom v odseku 2 písm. b) alebo jej základ dane v období uvedenom v odseku 2 písm. b) nie je známy, výšku preddavkov v uvedenom období si určí táto osoba sama. Podľa § 16 ods. 7 písm. b/ zákona č. 580/2004 Z.z.; výška preddavku na poistné samostatne zárobkovo činnej osoby je najmenej 14% z minimálnej mzdy zamestnanca odmeňovaného mesačnou mzdou 48a) a najviac 14% z trojnásobku priemernej mesačnej mzdy; ak je samostatne zárobkovo činná osoba osobou so zdravotným postihnutím, najmenej 7% z minimálnej mzdy zamestnanca odmeňovaného mesačnou mzdou 48a) a najviac 7% z trojnásobku priemernej mesačnej mzdy. Podľa § 17 ods. 2 zákona č. 580/2004 Z.z.; preddavok na poistné samostatne zárobkovo činných osôb [ § 11 ods. 1 písm. b)] a platiteľov poistného podľa § 11 ods. 2 je splatný do ôsmeho dňa po uplynutí príslušného kalendárneho mesiaca. Podľa § 17 ods. 7 zákona č. 580/2004 Z.z.; ak platiteľ poistného neodvedie preddavok na poistné riadne a včas, príslušná zdravotná poisťovňa si môže uplatniť nárok na tento preddavok na úrade. 13) Podľa § 18 zákona č. 580/2004 Z.z.; ak platiteľ poistného neodvedie preddavok na poistné alebo nedoplatok riadne a včas, môže príslušná zdravotná poisťovňa uplatniť na úrade 13) voči platiteľovi poistného okrem nároku na poistné (§ 17 ods. 7) aj nárok na úrok z omeškania. Úrok z omeškania sa vypočíta z dlžnej sumy poistného a počtu dní omeškania; na výpočet úroku z omeškania sa použije 2,5- násobok základnej úrokovej sadzby Národnej banky Slovenska platnej v deň splatnosti preddavku na poistné (§ 17 ods. 1 až 5) alebo nedoplatku [ § 19 ods. 10 písm. a)]. Podľa § 21 ods. 1 zákona č. 580/2004 Z.z.; právo zdravotnej poisťovne uplatniť nárok na poistné (§ 17 ods. 7, § 18 a § 19 ods. 12) a nárok na úhradu za zdravotnú starostlivosť (§ 9 ods. 7) sa premlčí uplynutím piatich rokov odo dňa splatnosti poistného alebo úhrady za zdravotnú starostlivosť. V konaní nebolo spornou skutočnosťou, že v relevantnom období bol žalobca samostatne zárobkovo činnou osobou oprávnenou vykonávať živnosť na základe vydaného živnostenského listu príslušným živnostenským úradom. V zmysle § 11 ods. 1 písm. b/ zákona č. 580/2004 Z.z. je samostatne zárobkovo činná osoba povinná platiť poistné na verejné zdravotné poistenie, a preto bol správne žalobca evidovaný v spornom období zdravotnou poisťovňou ako platiteľ poistného. Sadzba poistného pre SZČO za uvedené obdobie bola stanovená v ustanovení § 12 písm. b/ zákona č. 580/2004 Z.z.. Vymeriavací základ sa odvíja od základu dane z príjmu fyzických osôb, pričom zákon v § 13 ods. 8 písm. a/ stanovuje minimálnu hranicu vymeriavacieho základu. V súlade s § 16 ods. 1 zákona č. 580/2004 Z.z. bol platiteľ poistného povinný vypočítať platiť a odvádzať preddavok na poistné na účet príslušnej zdravotnej poisťovne v každom kalendárnom mesiaci. Samostatne zárobkovo činná osoba bola povinná platiť a odvádzať preddavok vo výške 1/12 poistného určeného sadzbou poistného (§ 12 písm. b/) z polovice základu dane z príjmu fyzických osôb podľa osobitného predpisu v súvislosti so samostatnou zárobkovou činnosťou za kalendárny rok, ktorý dva roky predchádza rozhodujúcemu obdobiu pre platenie preddavkov od 01.01. do 30.06., alebo jeden rok predchádza rozhodujúcemu obdobiu pre platenie preddavkov od 01.07. do 31.12.. V súlade s § 17 ods. 2 zákona č. 580/2004 Z.z. samostatne zárobkovo činná osoba odvádza preddavok na poistné na verejné zdravotné poistenie do 8.dňa po uplynutí príslušného kalendárneho mesiaca. Povinnosť odvádzať mesačný preddavok na verejné zdravotné poistenie bolo v spornom období najmenej 30,20 Eur do 8.dňa po uplynutí príslušného kalendárneho mesiaca. Nie je významnou skutočnosťou, ak samostatne zárobkovo činná osoba nevykonávala samostatnú zárobkovú činnosť, pretože aj v takom prípade mala povinnosť odvádzať preddavky, ktoré si v takomto prípade určovala sama, najmenej však vo výške 14% z minimálnej mzdy podľa § 16 ods. 7 písm. b/ zákona č. 580/2004 Z.z.. Preto poukazovanie žalobcu na to, že nevykonával samostatne zárobkovú činnosť, a teda nedosahoval z podnikania žiaden zisk, je právne bezvýznamné. Žalobca mal aj v takomto prípade povinnosť platiť preddavky. Rovnako žalobcovi vznikla povinnosť zaplatiť aj uplatnený nárok na úrok z omeškania v zmysle ustanovenia § 18 ods. 1 zákona č. 580/2004 Z.z., ktorý je sankciou pre neodvedenie preddavku riadne a včas v zmysle § 16 ods. 2 písm. b/ a § 17 ods. 2 zákona č. 580/2004 Z.z.. Rozhodnutie bolo vydané v súlade so zákonom, ak úrok bol vypočítaný v zmysle návrhu navrhovateľa Všeobecnej zdravotnej poisťovne, a.s. do dňa konania kontroly správnosti odvádzania poistného, preddavkov na poistné a zdravotné poistenie vykonanej u žalobcu v zmysle § 9 zákona č. 581/2004 Z.z. dňa 27.08.2008. Žalobca v žalobe namieta, že v spornom období bol zároveň poberateľom výsluhového dôchodku ako bývalý policajt, preto za neho mal odvádzať poistné štát - Ministerstvo vnútra SR. V období od 01.01.2005 do 31.08.2005 sa samostatne zárobkovo činná osoba, ktorá bola poberateľkou dôchodku, nemohla považovať za poistenca štátu, vzhľadom na znenie ustanovenia § 11 ods. 8 zákona č. 580/2004 Z.z., v zmysle ktorého za osobu, ktorá bola dôchodcom, zdravotné poistenie platil štát. Ak však dôchodca bol samostatne zárobkovo činnou osobou, považoval sa za samostatne zárobkovo činnú osobu a platili na neho všetky ustanovenia zákona rovnako ako na ktorúkoľvek inú samostatne zárobkovo činnú osobu. Žiadne výnimka pre samostatne zárobkovo činné osoby v tom období v zákone neexistovala. Zmenu v právnej úprave priniesla až novela zákona, účinná od 01.09.2005, avšak neboli prijaté prechodné ustanovenia tak, aby neboli postihnuté aj príjmy zo samostatne zárobkovej činnosti v období pred účinnosťou zákona, resp. že by bolo potrebné považovať samostatne zárobkovo činnú osobu za poistenca štátu aj za predchádzajúce obdobie. Súd poukazuje na to, že v zmysle článku 1 odsek 1 Ústavy SR Slovenská republika je zvrchovaný demokratický a právny štát. Podľa článku 2 odsek 3 Ústavy SR každý môže konať, čo nie je zákonom zakázané a nikoho nemožno nútiť, aby konal niečo, čo zákon neukladá. Podľa článku 13 odsek 1 Ústavy SR povinnosti možno ukladať zákonom alebo na základe zákona v jeho medziach a pri zachovaní základných práv a slobôd. V danom prípade právna úprava platiaca na obdobie neodvedených preddavkov poistného v období od 01.01.2005 do 31.08.2005 jednoznačne ukladala žalobcovi povinnosť platiť preddavky a zároveň s tým súvisiace oprávnenie štátneho orgánu uplatňovať preddavky, vrátane sankcie titulom úroku z omeškania, pokiaľ si platiteľ poistného povinnosť odviesť preddavok na poistné riadne a včas nesplnil. V zmysle ustanovenia § 21 ods. 1 zákona č. 580/2004 Z.z. sa právo zdravotnej poisťovne uplatniť nárok na poistné titulom neuhradenia preddavku riadne a včas (§ 17 ods. 7) a na úrok z omeškania (§ 18) premlčí uplynutím 5 rokov odo dňa splatnosti poistného. Súd mal za preukázané, že Všeobecná zdravotná poisťovňa, a.s. si uplatnila nároky na poistné v zmysle § 17 ods. 7 a úrok z omeškania v zmysle § 18 zákona č. 580/2004 Z.z. podaním samostatných návrhov, ktoré boli doručené prvostupňovému správnemu orgánu dňa 18.12.2008, kedy ešte neboli pohľadávky Všeobecnej zdravotnej poisťovne, a.s. premlčané, t.j. neuplynula ešte 5-ročná premlčacia lehota. Súd nepovažoval za dôvodné ani konštatovanie žalobcu, že správny orgán vydal v rovnakej veci dve rozdielne rozhodnutia, nakoľko je zrejmé, že správny orgán vydal dve samostatné rozhodnutia v dvoch samostatných veciach, keď jedným rozhodnutím bolo rozhodnuté o povinnosti zaplatiť dlžné poistné titulom neodvedenia preddavkov na poistné a druhým rozhodnutím bolo rozhodnuté o povinnosti zaplatiť úrok z omeškania za obdobie od splatnosti neodvedeného preddavku za jednotlivé mesiace do dňa vykonania kontroly. Z vyššie uvedených dôvodov súd žaloby zamietol. O náhrade trov konania súd rozhodol podľa § 250k ods. 1 O.s.p.. Žalobcovi, ktorý v konaní nemal úspech, súd náhradu trov konania nepriznal. Rozhodnutie bolo prijaté senátom krajského súdu jednohlasne, t.j. pomerom hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch, v znení účinnom od 01.05.2011). Poučenie: Proti tomuto rozsudku možno podať odvolanie v lehote 15 dní od jeho doručenia. Odvolanie sa podáva písomne v troch vyhotoveniach prostredníctvom krajského súdu na Najvyšší súd SR. Odvolanie je možné podať len z dôvodov uvedených v § 205 ods. 2 O.s.p.. V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3 O.s.p.) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha.