Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Banská Bystrica Spisová značka: 1Scud/10/2015 Identifikačné číslo súdneho spisu: 6015201155 Dátum vydania rozhodnutia: 27. 10. 2015 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Peter Kvietok ECLI: ECLI:SK:KSBB:2015:6015201155.1 Uznesenie Krajský súd v Banskej Bystrici v právnej veci navrhovateľa: Vysoká škola ekonomická v Prahe, so sídlom Nám. W. Churchilla 1938/4, 130 67 Praha 3, IČ: 61384399, Česká republika, proti odporcovi: R.. D. H., nar. XX.XX.XXXX, bytom K. 3, XXX XX M., o návrhu navrhovateľa podľa § 250w ods. 4 O.s.p. na rozhodnutie o vykonateľnosti rozhodnutia cudzieho správneho orgánu č. 2181/SP-VC/F2/2014 zo dňa 23.09.2014 a č. 2357/SP-MK/F2/2015 zo dňa 17.03.2015, takto r o z h o d o l : Rozhodnutia vydané cudzím správnym orgánom - Vysokou školou ekonomickou v Prahe č. 2181/SP-VC/ F2/2014 zo dňa 23. septembra 2014 a č. 2357/SP-MK/F2/2015 zo dňa 17. marca 2015 sú vykonateľné v Slovenskej republike. o d ô v o d n e n i e : Dňa 17.09.2015 bol doručený tunajšiemu súdu návrh navrhovateľa na rozhodnutie o vykonateľnosti vyššie citovaných rozhodnutí vydaných cudzím správnym orgánom. Predmetnými rozhodnutiami navrhovateľ podľa § 58 ods. 3 zákona č. 111/1998 Sb. o vysokých školách a čl. 24 platného Štatútu VŠE v Prahe rozhodol o poplatku za ďalšiu dobu štúdia tak, že odporcovi stanovil rozhodnutím č. 2181/ SP-VC/F2/2014 poplatok za prekročenie štandardnej doby štúdia za jeden rok vo výške 34 500,- Kč, rozhodnutím č. 2357/SP-MK/F2/2015 stanovil poplatok za prekročenie štandardnej doby štúdia vo výške 34 500,-Kč. Zároveň uložil odporcovi povinnosť zaplatiť poplatky do 90 dní od doručenia rozhodnutia na označený účet VŠE. Krajský súd v Banskej Bystrici ako súd vecne a miestne príslušný podľa § 250w ods. 2 O.s.p. po preskúmaní spisového materiálu, vrátane podaní navrhovateľa, dospel k záveru, že návrhu o určenie vykonateľnosti cudzieho správneho rozhodnutia na území Slovenskej republiky v zmysle šiestej hlavy piatej časti O.s.p. možno vyhovieť. Podľa § 244 ods. 6 <aspi://module='ASPI'&link='99/1963 Zb.%2523244'&ucin-k-dni='30.12.9999'> O.s.p., primerane podľa ustanovení tejto časti konajú a rozhodujú súdy aj vtedy, ak to ustanoví osobitný predpis alebo ak preskúmanie rozhodnutí orgánov verejnej správy vyplýva z medzinárodných zmlúv, ktorými je Slovenská republika viazaná. Podľa § 250w ods. <aspi://module='ASPI'&link='99/1963 Zb.%2523250w'&ucin-k-dni='30.12.9999'>1 O.s.p., ak medzinárodná zmluva, ktorou je Slovenská republika viazaná, obsahuje záväzok vykonávať rozhodnutia cudzích správnych orgánov a rozhodnutia cudzích súdov vo veciach, o ktorých rozhodujú správne orgány (ďalej len "cudzie správne rozhodnutie"), možno nariadiť výkon cudzieho správneho rozhodnutia, len ak krajský súd na návrh osoby, o ktorej právo v cudzom správnom rozhodnutí ide, rozhodol, že cudzie správne rozhodnutie je vykonateľné. Podľa § 250w ods. 2 O.s.p., miestne príslušným je krajský súd, v ktorého obvode je všeobecný súd osoby, o ktorej povinnosť v cudzom správnom rozhodnutí ide. Podľa § 250w ods. 3 O.s.p., účastníkmi konania sú navrhovateľ a osoba, o ktorej povinnosť v cudzom správnom rozhodnutí ide. Podľa § 250w ods. 4 O.s.p., súd o návrhu na rozhodnutie o vykonateľnosti rozhodnutia cudzieho správneho orgánu rozhoduje uznesením bez nariadenia pojednávania a bez vypočutia osoby, o ktorej povinnosť v cudzom správnom rozhodnutí ide. Proti uzneseniu je prípustné odvolanie. Podľa § 250x <aspi://module='ASPI'&link='99/1963 Zb.%2523250x'&ucin-k-dni='30.12.9999'> O.s.p., súd rozhodne, že cudzie správne rozhodnutie je vykonateľné v Slovenskej republike, ak a) je vykonateľné v štáte, v ktorom bolo vydané, b) rozhodovanie vo veci nepatrilo do právomoci správnych orgánov Slovenskej republiky, c) osobe, o ktorej povinnosť v cudzom správnom rozhodnutí ide, nebola postupom cudzieho orgánu odňatá možnosť riadne sa zúčastniť na konaní, najmä ak bola riadne oboznámená o začatí konania a predvolaná na vypočutie, d) sa v ňom ukladá plnenie, ktoré je podľa právneho poriadku Slovenskej republiky prípustné alebo vykonateľné, alebo nie je inak v rozpore s verejným poriadkom. Pri rozhodovaní súd vychádzal z nasledujúcich skutočností: Cudzím správnym rozhodnutím sú rozhodnutia Vysokej škole ekonomickej v Prahe, teda rozhodnutia vydané školou ako orgánom verejnej moci, ktorému v zmysle § 6 ods. 1 písm. e/ zákona č. 111/1998 Sb. je zverená právomoc rozhodovať o verejných subjektívnych právach a povinnostiach fyzických osôb (študentov). Podľa § 68 ods. 1 zákona č. 111/1998 Sb. o vysokých školách, na rozhodování o právech a povinnostech studenta se nevztahují obecné předpisy o správním řízení. Rozhodnutí musí být vydáno do 30 dnů ode dne přijetí žádosti nebo oznámení předmětné skutečnosti. Podľa § 68 ods. 2 tohto zákona, o rozhodnutí o právech a povinnostech studenta musí být student prokazatelným způsobem uvědoměn. Rozhodnutí se vyznačuje do dokumentace o studentech vedené vysokou školou nebo její součástí, na které je student zapsán. Podľa § 68 ods. 3 tohto zákona, rozhodnutí ve věcech a) povolení mimořádného opravného termínu zkoušky, pokud takovou možnost připouští studijní a zkušební řád, b) povolení opakovat část studia uvedenou v § 52 odst. 1, pokud takovou možnost připouští studijní a zkušební řád, c) povolení přerušit studium, d) uznání zkoušek a předepsání rozdílových zkoušek, e) přiznání stipendia, f) vyměření poplatku spojeného se studiem podle § 58 odst. 3 a 4, g) nesplnění požadavků podle § 56 odst. 1 písm. b), h) disciplinárního přestupku, i) vyloučení ze studia podle § 67 musí být vyhotoveno písemně, musí obsahovat odůvodnění a poučení o možnosti podat žádost o přezkoumání a musí být studentovi doručeno do vlastních rukou. Případný způsob náhradního doručení ve věcech uvedených v písmenech a) až f) může stanovit vnitřní předpis vysoké školy nebo její součásti. Podľa § 68 ods. 4 tohto zákona, student může do 30 dnů ode dne, kdy mu bylo rozhodnutí podle odstavce 3 doručeno, požádat o přezkoumání rozhodnutí; zmeškání této lhůty lze ze závažných důvodů prominout. Žádost se podává orgánu, který rozhodnutí vydal. Jestliže je tímto orgánem děkan, může sám žádosti pouze vyhovět a rozhodnutí změnit nebo zrušit, jinak ji předá k rozhodnutí rektorovi. Rektor změní nebo zruší rozhodnutí, které bylo vydáno v rozporu se zákonem, vnitřním předpisem veřejné vysoké školy nebo její součásti. Rozhodnutí o disciplinárním přestupku a o vyloučení ze studia podle § 67 zruší i v případě, že dodatečně vyšly najevo skutečnosti, které by odůvodňovaly zastavení řízení. Žádost o přezkoumání rozhodnutí vydaného podle odstavce 3 písm. f) má vždy odkladný účinek. Podľa § 58 ods. 3 tohto zákona, studuje-li student ve studijním programu déle, než je standardní doba studia zvětšená o jeden rok v bakalářském nebo magisterském studijním programu, stanoví mu veřejná vysoká škola poplatek za studium, který činí za každých dalších započatých šest měsíců studia nejméně jedenapůlnásobek základu; do doby studia se započtou též doby všech předchozích studií v bakalářských a magisterských studijních programech, které byly ukončeny jinak než řádně podle § 45 odst. 3 nebo § 46 odst. 3, přičemž období, ve kterém student studoval v takovýchto studijních programech a v aktuálním studijním programu souběžně, se do doby studia započítávají pouze jednou. Od celkové doby studia vypočtené podle tohoto odstavce se však nejdříve odečte uznaná doba rodičovství. Podľa § 58 ods. 8 tohto zákona, rozhodnutí o vyměření poplatku spojeného se studiem podle odstavce 3 nebo odstavce 4 se vydává alespoň 90 dnů před splatností poplatku. Rektor může v rámci rozhodování o žádosti o přezkoumání rozhodnutí o vyměření poplatku spojeného se studiem vyměřený poplatek snížit, prominout nebo odložit termín jeho splatnosti s přihlédnutím zejména ke studijním výsledkům a sociální situaci studenta podle zásad uvedených ve statutu veřejné vysoké školy. Navrhovateľ k návrhu pripojil rozhodnutia o poplatku za dlhšiu dobu štúdia č. 2181/SP-VC/F2/2014 zo dňa 23. septembra 2014 a č. 2357/SP-MK/F2/2015 zo dňa 17. marca 2015. Obe rozhodnutia sú opatrené doložkou právoplatnosti a vykonateľnosti. Rozhodnutie č. 2181/SP-VC/F2/2014 zo dňa 23. septembra 2014 nadobudlo právoplatnosť dňa 11.11.2014 a vykonateľnosť dňa 03.01.2015. Rozhodnutie č. 2357/ SP-MK/F2/2015 zo dňa 17. marca 2015 nadobudlo právoplatnosť dňa 04.05.2015 a vykonateľnosť dňa 02.07.2015. Rozhodnutia obsahujú odôvodnenie a poučenie o možnosti podať žiadosť o preskúmanie rozhodnutia do 30 dní od jeho doručenia, ktorá sa podáva rektorovi VŠE prostredníctvom pracoviska správy poplatkov. Navrhovateľ pripojil doklad o doručení predmetných rozhodnutí odporcovi, z ktorých vyplýva, že zásielka obsahujúca rozhodnutie č. 2181/SP-VC/F2/2014 zo dňa 23. septembra 2014 bola odporcovi doručená dňa 10.10.2014 a zásielka obsahujúca rozhodnutie č. 2357/SP-MK/F2/2015 zo dňa 17. marca 2015 bola odporcovi doručená dňa 02.04.2015. V súlade s ustanovením § 250w ods. 4 <aspi://module='ASPI'&link='99/1963 Zb.%2523250w'&ucin- k-dni='30.12.9999'> O.s.p. súd vydal uznesenie bez nariadenia pojednávania a bez vypočutia osoby, o ktorej povinnosť v cudzom správnom rozhodnutí ide. Posudzoval, či sú splnené taxatívne vymenované podmienky v zmysle § 250x <aspi://module='ASPI'&link='99/1963 Zb.%2523250x'&ucin- k-dni='30.12.9999'> O.s.p., ktoré musia byť dodržané, aby mohol súd rozhodnúť, že cudzie správne rozhodnutie je vykonateľné v Slovenskej republike. Súd dospel k záveru, že všetky podmienky sú splnené. Obe rozhodnutia sú vykonateľné v Českej republike. Právoplatnosť rozhodnutia nadobudli márnym uplynutím lehoty na podanie žiadosti o jeho preskúmanie (§ 68 ods. 4) a vykonateľnosť uplynutím lehoty určenej na plnenie (§ 58 ods. 8). Rozhodovanie vo veci nepatrilo do právomoci správnych orgánov Slovenskej republiky. Plnenie, ktoré sa v nich ukladá, je v Slovenskej republike prípustné, aj vykonateľné, nie je v rozpore s verejným poriadkom. Postupom cudzieho správneho orgánu nebola odporcovi ako osobe, o ktorej povinnosť v cudzom správnom rozhodnutí ide, odňatá možnosť riadne sa zúčastniť na konaní, pretože správny orgán dodržal príslušné ustanovenia zákona č. 111/1998 Sb. o vysokých školách. Je potrebné zdôrazniť, že na predmetné konanie, t.j. na rozhodovanie o povinnostiach študenta sa nevzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní. Právna úprava obsiahnutá v zákone o vysokých školách vyžaduje, aby o rozhodnutí o právach a povinnostiach bol študent preukázateľným spôsobom upovedomený. Osobitne v prípade rozhodnutia vo veci vymerania poplatku spojeného so štúdiom podľa § 58 ods. 3 sa vyžaduje, aby rozhodnutie bolo vyhotovené písomne, aby obsahovalo odôvodnenie a poučenie o možnosti podať žiadosť o preskúmanie a musí byť študentovi doručené do vlastných rúk. Z obsahu spisu vyplýva, že správny orgán sa dôsledne riadil predmetnou právnou úpravou a všetky podmienky, ktoré stanovuje zákon pri rozhodovaní o právach a povinnostiach študenta boli dodržané. Za daného stavu preto nemožno konštatovať, že by postupom cudzieho orgánu bola odporcovi odňatá možnosť riadne sa zúčastniť na konaní. Súd má za to, že ak sa na konanie nevzťahuje Správny poriadok, nemožno podmieňovať splnenie podmienky dodržania postupu tým, že by mal byť odporca riadne oboznámený o začatí konania a osobitne predvolaný na vypočutie. Takýto postup zákon o vysokých školách, ktorý aplikoval správny orgán, nevyžaduje. Tým, že obe rozhodnutia obsahujúce osobitné náležitosti v zmysle zákona o vysokých školách, boli riadne doručené do vlastných rúk odporcovi, znamená, že odporca bol riadne zúčastnený na konaní, t.j. postupom cudzieho orgánu mu nebola odňatá táto možnosť. Posúdením veci súd dospel k záveru, že sú splnené všetky v zákone (v ustanovení § 250x písm. a/ <aspi://module='ASPI'&link='99/1963 Zb.%2523250x'&ucin-k-dni='30.12.9999'> až d/ O.s.p.) uvedené podmienky pre to, aby súd rozhodol, že obe cudzie správne rozhodnutia sú v Slovenskej republike vykonateľné. Preto súd vyhovel návrhu a rozhodol, že predmetné rozhodnutia cudzieho správneho orgánu sú vykonateľné v Slovenskej republike. Poučenie: Proti tomuto uzneseniu je možné podať odvolanie v lehote 15 dní od jeho doručenia. Odvolanie sa podáva písomne v dvoch vyhotoveniach cestou krajského súdu na Najvyšší súd SR. Odvolanie je možné podať len z dôvodov uvedených v § 205 ods. 2 O.s.p.. V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3 O.s.p.) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha.