Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Banská Bystrica Spisová značka: 23Sa/4/2017 Identifikačné číslo súdneho spisu: 6417207707 Dátum vydania rozhodnutia: 27. 09. 2017 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Martin Ľupták, PhD. ECLI: ECLI:SK:KSBB:2017:6417207707.2 Uznesenie Krajský súd v Banskej Bystrici, ako správny súd, v právnej veci žalobcu: U. R., trvale bytom F. XX, XXX XX K. O. B., proti žalovanému: Okresný úrad Banská Bystrica, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. OU-BB-OOP1-2017/018920-002/60M, takto r o z h o d o l : Správny súd podanie žalobcu doručené súdu dňa 08. júna 2017 odmieta. o d ô v o d n e n i e : 1. Žalobca sa svojím podaním domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. OU-BB- OOP1-2017/018920-002/60M o priestupku. 2. Správny súd po preskúmaní podania žalobcu uznesením (I. výrok) podľa § 59 s poukazom na § 182 ods. 1 psím. d) a ods. 2 písm. c) zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej aj „SSP“) vyzval žalobcu, aby v lehote 10 dní od doručenia tohto uznesenia doplnil správnu žalobu predložením (fotokópie) rozhodnutia žalovaného č. OU - BB - OOP1 - 2017/018920-002/60M a uviedol deň, kedy mu bolo predmetné rozhodnutie žalovaného oznámené (doručené). Súčasne II. výrokom uznesenia vyzval žalobcu, aby podľa § 57 písm. b) v spojení s § 25 SSP a § 133 ods. 1 zákona č. 160/2015 Z. z. Civilný sporový poriadok (ďalej aj „CSP“) doplnil v rovnakej lehote označenie žalobcu o adresu trvalého pobytu alebo súčasného pobytu a dátum narodenia. 3. Podľa § 59 SSP (1) Ak ide o podanie vo veci samej, z ktorého nie je zrejmé, čoho sa týka a čo sa ním sleduje, alebo ide o podanie neúplné alebo nezrozumiteľné, správny súd uznesením vyzve toho, kto podanie urobil, aby podanie doplnil alebo opravil v lehote podľa § 58 ods. 2. (2) V uznesení podľa odseku 1 správny súd uvedie, v čom je podanie neúplné alebo nezrozumiteľné a ako ho doplniť alebo opraviť, a poučí o možnosti podanie odmietnuť. (3) Ak sa v lehote určenej správnym súdom podanie nedoplní alebo neopraví, správny súd podanie odmietne uznesením; to neplatí, ak pre uvedený nedostatok možno v konaní pokračovať. 4. Podľa § 182 ods. 1 písm. d) SSP v správnej žalobe sa musí okrem všeobecných náležitostí podania podľa § 57 uviesť deň oznámenia napadnutého rozhodnutia alebo opatrenia žalobcovi podľa § 181 ods. 1 alebo deň právoplatnosti rozhodnutia o nevyhovení protestu prokurátora podľa § 181 ods. 2 alebo deň právoplatnosti napadnutého rozhodnutia alebo opatrenia podľa § 181 ods. 3 alebo uvedenie, že žalobca sa považuje za opomenutého účastníka. 5. Podľa § 182 ods. 2 písm. c) SSP k správnej žalobe musí byť pripojené c) jedno vyhotovenie napadnutého rozhodnutia orgánu verejnej správy alebo opatrenia orgánu verejnej správy, ak nejde o opomenutého účastníka podľa § 179 ods. 1, alebo jedno vyhotovenie rozhodnutia orgánu verejnej správy o nevyhovení protestu prokurátora vydané v poslednom stupni, ak ide o správnu žalobu podanú prokurátorom. 6. Podľa § 57 písm. b) SSP ak tento zákon na podanie nevyžaduje osobitné náležitosti, v podaní sa uvedie kto ho robí. 7. Podľa § 25 SSP ak tento zákon neustanovuje inak, použijú sa na konanie pred správnym súdom primerane ustanovenia prvej a druhej časti Civilného sporového poriadku okrem ustanovení o intervencii. Ak niektorá otázka nie je riešená ani v Civilnom sporovom poriadku, správny súd postupuje primerane podľa základných princípov konania tak, aby sa naplnil účel správneho súdnictva. 8. Podľa § 133 ods. 1 CSP fyzická osoba sa v žalobe označuje menom, priezviskom, adresou trvalého pobytu alebo pobytu, dátumom narodenia alebo iným identifikačným údajom. 9. Podľa § 106 CSP ak nejde o doručovanie do elektronickej schránky podľa osobitného predpisu, o doručovanie v osobitných prípadoch podľa § 107 ods. 2 a adresát neuviedol inú adresu na doručovanie, doručuje súd písomnosti fyzickej osobe na adresu evidovanú v registri obyvateľov Slovenskej republiky alebo adresu miesta pobytu cudzinca na území Slovenskej republiky podľa druhu pobytu cudzinca 10. Podľa § 111 ods. 1 CSP do vlastných rúk sa doručuje tak, že adresát potvrdí prijatie písomnosti na potvrdení o doručení písomnosti (ďalej len "doručenka"); údaje v doručenke sa považujú za pravdivé, ak nie je dokázaný opak. Doručenka je verejnou listinou. 11. Podľa § 111 ods. 3 CSP ak nemožno doručiť písomnosť na adresu podľa § 106, písomnosť sa považuje dňom vrátenia nedoručenej zásielky súdu za doručenú, a to aj vtedy, ak sa adresát o tom nedozvie. 12. Podľa § 5 ods. 9 SSP v konaní pred správnym súdom majú účastníci konania rovné postavenie. Účastníci konania sú povinní preukázať svoje tvrdenia a vykonať úkony v lehote určenej správnym súdom. 13. Z obsahu podania žalobcu správny súd ustálil, že úmyslom žalobcu bolo podanie žaloby o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného označeného v záhlaví tohto uznesenia vo veciach správneho trestania. K tomuto záveru dospel správny súd na základe aplikácie § 55 ods. 3 SSP (každé podanie sa posudzuje podľa jeho obsahu). 14. Podstatnou náležitosťou podania (žaloby) podľa § 133 ods. 1 CSP je uvedenie trvalého pobytu žalobcu alebo uvedenie adresy, na ktorú mu súd môže doručovať súdne zásielky a súčasne aj dátum narodenia. Ďalšou nevyhnutnou náležitosťou žaloby je predloženie fotokópie rozhodnutia, ktorého prieskumu sa žalobca v súdnom konaní domáha a deň, kedy bolo rozhodnutie správneho orgánu žalobcovi doručené (oznámené). V prípade, ak uvedené náležitosti podania (žaloby) absentujú, je povinnosťou žalobcu tieto nedostatky podania odstrániť, a to na základe výzvy súdu podľa § 59 SSP. V prípade, ak ide o také nedostatky podania, ktoré bránia v prejednaní a rozhodnutí veci, súd po márnom uplynutí lehoty na ich odstránenie, podanie žalobcu podľa § 59 ods. 3 SSP odmietne. 15. V zmysle § 106 ods. 1 písm. a) CSP sa doručujú písomnosti fyzickej osobe na adresu evidovanú v registri obyvateľov Slovenskej republiky. Podľa § 111 ods. 3 CSP platí fikcia, podľa ktorej ak nie je možné doručiť písomnosť na adresu podľa § 106, písomnosť sa považuje dňom vrátenia nedoručenej zásielky súdu za doručenú, a to aj vtedy, ak sa adresát o tom nedozvie. 16. Vzhľadom na to, že podanie žalobcu neobsahovalo vyššie uvedené náležitosti, správny súd vyzval žalobcu uznesením č. k. 23Sa/4/2017-14 zo dňa 28. júla 2017 na doplnenie žaloby. Správny súd doručoval uznesenie na žalobcom uvedenú adresu na poštovej obálke, t. j. ÚVTOS Banská Bystrica, keďže žalobca inú adresu v podaní neuviedol, vrátene jeho trvalého pobytu. ÚVTOS prostredníctvom e-mailu oznámil správnemu súdu, že žalobca ukončil výkon trestu odňatia slobody dňa 14.07.2017. Následne správny súd v súlade s § 106 ods. 1 písm. a) CSP doručoval zásielku na trvalý pobyt žalobcu podľa Registra obyvateľov na adresu F. XX, XXX XX K. O. B.. Zásielka sa dňa 17.08.2017 vrátila súdu ako nedoručená, s označením „adresát neznámy“. 17. Deň vrátenia písomnosti - uznesenia č. k. 23Sa/4/2017-14 zo dňa 28. júla 2017 tak nastala fikcia doručenia písomnosti podľa § 111 ods. 3 CSP. Na základe toho lehota na doplnenie žaloby žalobcovi začala plynúť dňa 18.08.2017, t. j. dňom nasledujúcim po dni, kedy nastala skutočnosť určujúca začiatok lehoty, ktorým bolo vrátenie nedoručenej zásielky súdu (§ 121 ods. 2 CSP). Lehota na odstránenie nedostatkov podania žalobcovi márne uplynula dňa 27.08.2017. Žalobca v tejto lehote žalobu nedoplnil a neodstránil ním uvedené nedostatky. 18. V zmysle § 5 ods. 9 druhá veta SSP je procesnou povinnosť žalobcu vykonať úkony v lehote určenej správnym súdom. Konanie pred správnym súdom je konaním návrhovým, ktoré je ovládané dispozičnou zásadou. Preto nie je úlohou správneho súdu dopĺňať vady žaloby za žalobcu, najmä keď je nečinný a neplní si svoje zákonné povinnosti vyplývajúce mu z hlásenia svojho pobytu. Vzhľadom na to správny súd zastáva názor, že podanie žalobcu má také vady, ktoré bránia ďalšiemu prejednaniu veci a preto v súlade s § 59 ods. 3 SSP podanie žalobcu odmietol. 19. Vzhľadom na uvedené skutočnosti súd rozhodol tak, ako je to uvedené vo výroku tohto uznesenia. Poučenie: Doručené uznesenie je právoplatné (§ 151 ods. 2 SSP). Proti tomuto uzneseniu je prípustná kasačná sťažnosť (§ 438 ods. 1 SSP, § 439 ods. 1 SSP a § 439 ods. 2, 3 SSP a contr.). O kasačnej sťažnosti rozhoduje kasačný súd - Najvyšší súd SR (§ 438 ods. 2 SSP). Kasačnú sťažnosť je potrebné podať na Krajskom súde v Banskej Bystrici (§ 444 ods. 1 SSP) v lehote jedného mesiaca od doručenia rozhodnutia oprávnenému subjektu (§ 443 ods. 1 SSP). Kasačná sťažnosť podaná v listinnej podobe musí byť podaná v potrebnom počte vyhotovení (§ 56 ods. 3 SSP). Podľa § 445 ods. 1, 2 SSP, (1) v kasačnej sťažnosti sa musí okrem všeobecných náležitostí podania podľa § 57 uviesť a) označenie napadnutého rozhodnutia, b) údaj, kedy napadnuté rozhodnutie bolo sťažovateľovi doručené, c) opísanie rozhodujúcich skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440 sa podáva (ďalej len "sťažnostné body"), d) návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh). (2) Sťažnostné body možno meniť len do uplynutia lehoty na podanie kasačnej sťažnosti. Podľa § 449 ods. 1, 2 SSP, (1) sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ musí byť v konaní o kasačnej sťažnosti zastúpený advokátom. Kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo opomenutého sťažovateľa musia byť spísané advokátom. (2) Povinnosti podľa odseku 1 neplatia, ak a) má sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ, jeho zamestnanec alebo člen, ktorý za neho na kasačnom súde koná alebo ho zastupuje, vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa, b) ide o konania o správnej žalobe podľa § 6 ods. 2 písm. c) a d), c) je žalovaným Centrum právnej pomoci.