Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Košice Spisová značka: 6S/132/2015 Identifikačné číslo súdneho spisu: 7015201270 Dátum vydania rozhodnutia: 21. 04. 2016 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Eva Baranová ECLI: ECLI:SK:KSKE:2016:7015201270.1 Uznesenie Krajský súd v Košiciach v právnej veci navrhovateľa Asfalt Energy s.r.o., Mlynská 37, IČO: 45 289 824, právne zastúpeného Advokátskou kanceláriou SEMANČÍN POLÁČEK s.r.o., Bratislava, Vajnorská 100/ A, proti odporcovi Východoslovenskej distribučnej, a.s., Košice, Mlynská 31, IČO: 36 599 361, v konaní na ochranu pred nezákonným zásahom orgánu verejnej správy, takto jednomyseľne r o z h o d o l : Konanie z a s t a v u j e . Žiaden z účastníkov nemá právo na náhradu trov konania. o d ô v o d n e n i e : Navrhovateľ sa návrhom z 09.11.2015, ktorý bol doručený súdu 10.11.2015, domáhal ochrany pred nezákonným zásahom orgánu verejnej správy podľa § 250v O.s.p. Za nezákonný zásah navrhovateľ považoval odopretie odporcu na zákonnú podporu podľa zákona č. 309/2009 Z.z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie (ďalej iba „zákon č. 309/2009 Z.z.“) a z dôvodov, ktoré uviedol v návrhu, žiadal, aby súd vydal rozsudok, v ktorom zakáže odporcovi pokračovať v porušovaní práva navrhovateľa na zákonnú podporu podľa § 4 ods.1 písm.c) a b) zákona č. 309/2009 Z.z. a uložil odporcovi zaradiť navrhovateľa do systému podpory a poskytnúť navrhovateľovi podporu doplatkom podľa ustanovenia § 3 ods.1 písm.c) a § 4 ods.1 písm.c) zákona č. 309/2009 Z.z., podľa rozhodnutia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 0977/2014/E-OZ zo dňa 13.11.2013 a podľa rozhodnutia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 0008/2015/E zo dňa 27.11.2014, na základe účtovného dokladu vystaveného navrhovateľom na skutočné množstvo elektriny vyrobenej v zariadení navrhovateľa na výrobu elektriny za celý kalendárny rok 2015. Navrhovateľ ďalej žiadal, aby súd zakázal odporcovi pokračovať v porušovaní práva navrhovateľa na zákonnú podporu podľa § 4 ods.1 písm.b) zákona č. 309/2009 Z.z. a uložil odporcovi osobne alebo prostredníctvom subjektu povereného odporcom zaradiť navrhovateľa do systému podpory a uložiť odporcovi osobne alebo prostredníctvom subjektu povereného odporcom poskytnúť navrhovateľovi podporu odberom elektriny za cenu elektriny na straty podľa ustanovenia § 3 ods.1 písm.b) a § 4 ods.1 písm.b) zákona č. 309/2009 Z.z., podľa rozhodnutia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 0977/2014/ E-OZ zo dňa 13.11.2013 a podľa rozhodnutia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 0008/2015/E zo dňa 27.11.2014, na základe účtovného dokladu vystaveného navrhovateľom na elektrinu, ktorá bola vyrobená v zariadení navrhovateľa na výrobu elektriny, a dodaná odporcovi na celý kalendárny rok 2015. Odporca vo svojom vyjadrení k návrhu navrhovateľa okrem iného uviedol, že vzhľadom na osobitosť a špecifickosť vzťahu medzi navrhovateľom a odporcom v rámci systému poskytovania podpory výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov energie, vyplýva zrejmá neodôvodnenosť uplatňovaného nároku navrhovateľa a jeho neprípustnosť z dôvodu neexistencie pasívnej vecnej legitimácie odporcu a nedostatku podmienok na konanie podľa ustanovenia § 250v O.s.p. Odporca je prevádzkovateľom regionálnej distribučnej sústavy podľa zákona č. 251/2012 Z.z. o energetike a o zmene a doplnení niektorých zákonov na území košického, prešovského a časti banskobystrického kraja, a to na základe a v súlade s povolením vydaným Úradom pre reguláciu sieťových odvetví č. 2007E 0257. Odporca namietal nedostatok svojej pasívnej vecnej legitimácie v predmetnom konaní, pretože nie je orgánom verejnej správy. Odporca je akciovou spoločnosťou založenou za účelom podnikania v zmysle zákona č. 513/1991 Zb. (Obchodný zákonník). Postavenie odporcu pri výkone činnosti súvisiacej s distribúciou elektriny, t.j. ako prevádzkovateľa regionálnej distribučnej sústavy, upravuje zákon o energetike, ktorý odporcovi nepriznáva oprávnenie rozhodovať o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb, z čoho je zrejmé, že odporca nemá postavenie správneho orgánu na úseku energetiky. Správnymi orgánmi na úseku energetiky sú v zmysle zákona o energetike Ministerstvo hospodárstva SR, Úrad pre reguláciu sieťových odvetví a Slovenská obchodná inšpekcia. Na základe uvedeného navrhol, aby súd návrh zamietol a konanie zastavil. Pred meritórnym prejednaním veci súd skúmal, či sú splnené procesné podmienky pre konanie podľa piatej časti O.s.p. Z obsahu súdneho spisu súd zistil, že odporca listom z 15.12.2014 navrhovateľovi oznámil, že z dôvodu nesplnenia podmienok uvedených v § 4 zákona č. 309/2009 Z.z. je vylúčená možnosť zaradiť navrhovateľom prevádzkovaný zdroj v roku 2015 do systému podpory, a teda v tomto zdroji sa bude považovať za vyrobenú elektrinu, na ktorú nie je možnosť uplatniť si právo na podporu podľa § 3 ods.1 písm.b) a c) zákona č. 309/2009 Z.z. Podľa ustanovenia § 244 ods.1 O.s.p. v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutia a postupov orgánov verejnej správy. Podľa ustanovenia § 244 ods.2 O.s.p. v správnom súdnictve preskúmavajú súdy zákonnosť rozhodnutia a postupov orgánov štátnej správy, orgánov územnej samosprávy, ako aj orgánov záujmovej samosprávy a ďalších právnických osôb, ako aj fyzických osôb, pokiaľ im zákon zveruje rozhodovanie o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb v oblasti verejnej správy (ďalej len „rozhodnutie správneho orgánu“). Podľa ustanovenia § 244 ods.3 O.s.p. rozhodnutiami správnych orgánov sa rozumejú rozhodnutie vydané nimi v správnom konaní, ako aj ďalšie rozhodnutia, ktoré zakladajú, menia alebo zrušujú oprávnenie a povinnosti fyzických alebo právnických osôb, alebo ktorými môžu byť práva, právom chránené záujmy, alebo povinnosti fyzických osôb, alebo právnických osôb priamo dotknuté. Postupom správneho orgánu sa rozumie aj jeho nečinnosť. Podľa § 244 ods.5 prvá veta O.s.p. súdy v správnom súdnictve konajú o ochrane pred nezákonným zásahom orgánu verejnej správy a o vykonateľnosti rozhodnutí cudzích správnych orgánov. Konanie o ochrane pred nezákonným zásahom orgánu verejnej správy je upravené v piatej hlavy piatej časti O.s.p. Podľa ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, že bola ukrátená na svojich právach a právom chránených záujmoch nezákonným zásahom orgánu verejnej správy, ktorý nie je rozhodnutí, a tento zásah bol zameraný priamo proti nej, alebo v jeho dôsledku bol proti nej priamo vykonaný. Podľa ustanovení § 103 O.s.p. kedykoľvek za konania prihliada súd na to, či sú splnené podmienky, za ktorých môže konať vo veci (podmienky konania). Podľa ustanovení § 104 ods.1 O.s.p. ak ide o taký nedostatok podmienky konania, ktorý nemožno odstrániť, súd konanie zastaví. Ak vec nespadá do právomoci súdov, alebo ak má predchádzať iné konanie, súd postúpi vec po právoplatnosti uznesenia o zastavení konania príslušnému orgánu; právne účinky spojené s podaním návrhu na začatie konanie zostávajú zachované. Podľa ustanovenia § 88 ods.1 zákona č. 251/2012 Z.z. o energetike v znení neskorších predpisov štátnu správu v energetike vykonáva: a) ministerstvo, b) úrad, c) slovenská obchodná inšpekcia. Podľa ustanovenia § 3 písm.a) bod 9 citovaného zákona na účely tohto zákona sa rozumie všeobecne dodávateľom poslednej inštancie držiteľ povolenia na dodávku elektriny, ktorý dodáva elektrinu koncovým odberateľom elektriny, alebo držiteľ povolenia na dodávku plynu, ktorý dodáva plyn koncovým odberateľom plynu, ktorého rozhodnutím určí Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ďalej len „úrad“). Podľa ustanovenia § 3 písm.b) bod 3 citovaného zákona na účely tohto zákona sa rozumie v elektroenergetike prevádzkovateľom distribučnej sústavy osoba, ktorá má povolenie na distribúciu elektriny na časti vymedzeného územia. Odporca Východoslovenská distribučná, a.s. je v zmysle ustanovenia § 3 písm.b) bod 3 zákona č. 251/2012 Z.z. osoba, ktorá má povolenie na distribúciu elektriny na časti vymedzeného územia. Nie je však orgánom štátnej správy na úseku energetiky, keďže z citovaného ustanovenia § 88 ods.1 zákona č. 251/2012 Z.z. štátnu správu v energetiky vykonáva ministerstvo, Úrad pre reguláciu sieťových odvetví a Slovenská obchodná inšpekcia. Z uvedeného teda vyplýva, že prevádzkovateľ distribučnej sústavy nie je orgánom štátnej správy na úseku energetiky. Odporca je obchodnou spoločnosťou založenou podľa ustanovení Obchodného zákonníka. Z výpisu z Obchodného registra Okresného súdu Košice I., oddiel Sa vložka č.: 1411/V vyplýva, že jedným z predmetom činností tejto spoločnosti je distribúcia elektriny. Zákon č. 251/2012 Z.z. o energetike účinný od 01.09.2012 nepriznáva distribučnej sústave prevádzkovateľovi distribučnej sústavy unikátne postavenie právnickej osoby a nepriznáva mu ani rozhodovacie právomoci ako právnickej osobe v zmysle ustanovenia § 244 ods.2 O.s.p. Odporca Východoslovenská distribučná, a.s. nespĺňa pojmové znaky správneho orgánu, pretože zákon jej ako právnickej osobe nezveril rozhodovanie o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb v oblasti verejnej správy. Svoju činnosť prevádzkovateľa distribučnej sústavy konáva na základe rozhodnutia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví. Pretože odporca nie je správnym orgánom v zmysle ustanovenia § 244 ods.2 O.s.p., nie je možné postupovať ani podľa piatej hlavy piatej časti O.s.p. (ustanovenie § 250v O.s.p., a preto súd konanie zastavil v zmysle ustanovenia § 104 ods.1 O.s.p., nakoľko vo veci ide o taký nedostatok podmienky konania, ktorý nemožno odstrániť. O trovách konania súd rozhodol podľa ustanovenia § 146 ods.1 písm.c) O.s.p. v spojení s ustanovením § 246c ods.1 prvá veta O.s.p. tak, že žiaden z účastníkov konania nemá právo na náhradu trov konania podľa jeho výsledku, ak konanie bolo zastavené. Súd v preskúmavanej právnej veci rozhodol v senátu pomerom hlasov 3:0. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu nie je prípustný opravný prostriedok (§ 250v ods.7 O.s.p.).