Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Košice Spisová značka: 6S/134/2015 Identifikačné číslo súdneho spisu: 7015201276 Dátum vydania rozhodnutia: 30. 06. 2016 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Valéria Mihalčínová ECLI: ECLI:SK:KSKE:2016:7015201276.1 Uznesenie Krajský súd v Košiciach v právnej veci navrhovateľa: KRESANDA s.r.o., so sídlom Ľaliová 26/336, 976 31 Vlkanová, IČO: XX XXX XXX, právne zastúpený: Advokátska kancelária SEMANČÍN POLÁČEK s.r.o., Bratislava, Vajnorská 100/A, proti odporcom: 1/ Východoslovenská distribučná, a. s., so sídlom Mlynská 31, 042 91 Košice, IČO: XX XXX XXX, 2/ Východoslovenská energetika, a. s., so sídlom Mlynská 31, 042 91 Košice, IČO: XX XXX XXX, v konaní na ochranu pred nezákonným zásahom orgánu verejnej správy, takto r o z h o d o l : Konanie z a s t a v u j e. Žiaden z účastníkov n e m á právo na náhradu trov konania. o d ô v o d n e n i e : Navrhovateľ sa návrhom z 06.11.2015, ktorý bol doručený súdu 11.11.2015, domáhal ochrany pred nezákonným zásahom orgánu verejnej správy podľa § 250v O.s.p.. Za nezákonný zásah navrhovateľ považoval odopretie odporcov na zákonnú podporu podľa zákona č. 309/2009 Z. z. o podpore obnoviteľných zdrojov energie (ďalej iba „zákon č. 309/2009 Z. z.“) a z dôvodov, ktoré uviedol v návrhu, žiadal, aby súd vydal rozsudok, v ktorom zakáže odporcovi v 1. rade pokračovať v porušovaní práva navrhovateľa na zákonnú podporu podľa § 4 ods. 1 písm. c) a b) zákona č. 309/2009 Z. z. a uložil odporcovi v 1. rade zaradiť navrhovateľa do systému podpory a poskytnúť navrhovateľovi podporu doplatkom podľa ustanovenia § 3 ods. 1 písm. c) a § 4 ods. 1 písm. c) zákona č. 309/2009 Z. z., podľa rozhodnutia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 1236/2014/E-OZ zo dňa 25.11.2013 a podľa rozhodnutia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 0008/2015/E zo dňa 27.11.2014, na základe účtovného dokladu vystaveného navrhovateľom na skutočné množstvo elektriny vyrobenej v zariadení navrhovateľa na výrobu elektriny za celý kalendárny rok 2015. Navrhovateľ ďalej žiadal, aby súd zakázal odporcom v 1. a 2. rade pokračovať v porušovaní práva navrhovateľa na zákonnú podporu podľa § 4 ods. 1 písm. b) zákona č. 309/2009 Z. z. a uložil odporcom v 1. a 2. rade zaradiť navrhovateľa do systému podpory a uložiť odporcom v 1. a 2. rade poskytnúť navrhovateľovi podporu odberom elektriny za cenu elektriny na straty podľa ustanovenia § 3 ods. 1 písm. b) a § 4 ods. 1 písm. b) zákona č. 309/2009 Z. z., podľa rozhodnutia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 1236/2014/E-OZ zo dňa 25.11.2013 a podľa rozhodnutia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví č. 0008/2015/E zo dňa 27.11.2014, na základe účtovného dokladu vystaveného navrhovateľom na elektrinu, ktorá bola vyrobená v zariadení navrhovateľa na výrobu elektriny, a dodaná odporcovi v 2. rade na celý kalendárny rok 2015. Pred meritórnym prejednaním veci súd skúmal, či sú splnené procesné podmienky pre konanie podľa piatej časti O.s.p.. Z obsahu súdneho spisu súd zistil, že odporca v 1. rade listom z 15.12.2014 navrhovateľovi oznámil, že z dôvodu nesplnenia podmienok uvedených v § 4 zákona č. 309/2009 Z. z. je vylúčená možnosť zaradiť navrhovateľom prevádzkovaný zdroj v roku 2015 do systému podpory, a teda v tomto zdroji sa bude považovať za vyrobenú elektrinu, na ktorú nie je možnosť uplatniť si právo na podporu podľa § 3 ods. 1 písm. b) a c) zákona č. 309/2009 Z. z.. Podľa ustanovenia § 244 ods. 1 O.s.p. v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutia a postupov orgánov verejnej správy. Podľa ustanovenia § 244 ods. 2 O.s.p. v správnom súdnictve preskúmavajú súdy zákonnosť rozhodnutia a postupov orgánov štátnej správy, orgánov územnej samosprávy, ako aj orgánov záujmovej samosprávy a ďalších právnických osôb, ako aj fyzických osôb, pokiaľ im zákon zveruje rozhodovanie o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb v oblasti verejnej správy (ďalej len „rozhodnutie správneho orgánu“). Podľa ustanovenia § 244 ods. 3 O.s.p. rozhodnutiami správnych orgánov sa rozumejú rozhodnutie vydané nimi v správnom konaní, ako aj ďalšie rozhodnutia, ktoré zakladajú, menia alebo zrušujú oprávnenie a povinnosti fyzických alebo právnických osôb, alebo ktorými môžu byť práva, právom chránené záujmy, alebo povinnosti fyzických osôb, alebo právnických osôb priamo dotknuté. Postupom správneho orgánu sa rozumie aj jeho nečinnosť. Podľa § 244 ods. 5 prvá veta O.s.p. súdy v správnom súdnictve konajú o ochrane pred nezákonným zásahom orgánu verejnej správy a o vykonateľnosti rozhodnutí cudzích správnych orgánov. Konanie o ochrane pred nezákonným zásahom orgánu verejnej správy je upravené v piatej hlavy piatej časti O.s.p.. Podľa ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, že bola ukrátená na svojich právach a právom chránených záujmoch nezákonným zásahom orgánu verejnej správy, ktorý nie je rozhodnutí, a tento zásah bol zameraný priamo proti nej, alebo v jeho dôsledku bol proti nej priamo vykonaný. Podľa ustanovení § 103 O.s.p. kedykoľvek za konania prihliada súd na to, či sú splnené podmienky, za ktorých môže konať vo veci (podmienky konania). Podľa ustanovení § 104 ods. 1 O.s.p. ak ide o taký nedostatok podmienky konania, ktorý nemožno odstrániť, súd konanie zastaví. Ak vec nespadá do právomoci súdov, alebo ak má predchádzať iné konanie, súd postúpi vec po právoplatnosti uznesenia o zastavení konania príslušnému orgánu; právne účinky spojené s podaním návrhu na začatie konanie zostávajú zachované. Podľa ustanovenia § 88 ods. 1 zákona č. 251/2012 Z. z. o energetike v znení neskorších predpisov štátnu správu v energetike vykonáva: a) ministerstvo, b) úrad, c) slovenská obchodná inšpekcia. Podľa ustanovenia § 3 písm. a) bod 9 citovaného zákona na účely tohto zákona sa rozumie všeobecne dodávateľom poslednej inštancie držiteľ povolenia na dodávku elektriny, ktorý dodáva elektrinu koncovým odberateľom elektriny, alebo držiteľ povolenia na dodávku plynu, ktorý dodáva plyn koncovým odberateľom plynu, ktorého rozhodnutím určí Úrad pre reguláciu sieťových odvetví (ďalej len „úrad“). Podľa ustanovenia § 3 písm. b) bod 3 citovaného zákona na účely tohto zákona sa rozumie v elektroenergetike prevádzkovateľom distribučnej sústavy osoba, ktorá má povolenie na distribúciu elektriny na časti vymedzeného územia. Odporca v 1. rade Východoslovenská distribučná, a.s. je v zmysle ustanovenia § 3 písm. b) bod 3 zákona č. 251/2012 Z. z. osoba, ktorá má povolenie na distribúciu elektriny na časti vymedzeného územia. Nie je však orgánom štátnej správy na úseku energetiky, keďže z citovaného ustanovenia § 88 ods. 1 zákona č. 251/2012 Z. z. štátnu správu v energetiky vykonáva ministerstvo, Úrad pre reguláciu sieťových odvetví a Slovenská obchodná inšpekcia. Z uvedeného teda vyplýva, že prevádzkovateľ distribučnej sústavy nie je orgánom štátnej správy na úseku energetiky. Odporca v 1. rade je obchodnou spoločnosťou založenou podľa ustanovení Obchodného zákonníka. Z výpisu z Obchodného registra Okresného súdu Košice I., oddiel Sa vložka č.: XXXX/V vyplýva, že jedným z predmetom činností tejto spoločnosti je distribúcia elektriny. Zákon č. 251/2012 Z. z. o energetike účinný od 01.09.2012 nepriznáva distribučnej sústave prevádzkovateľovi distribučnej sústavy unikátne postavenie právnickej osoby a nepriznáva mu ani rozhodovacie právomoci ako právnickej osobe v zmysle ustanovenia § 244 ods. 2 O.s.p.. Odporca v 1. rade Východoslovenská distribučná, a.s. nespĺňa pojmové znaky správneho orgánu, pretože zákon jej ako právnickej osobe nezveril rozhodovanie o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb v oblasti verejnej správy. Svoju činnosť prevádzkovateľa distribučnej sústavy vykonáva na základe rozhodnutia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví. Odporca v 2. rade Východoslovenská energetika, a. s., je subjektom, ktorý v zmysle s § 4 ods. 1 písm. b/ zákona č. 309/2009 Z. z. je poverený prevádzkovateľom distribučnej sústavy, aby odoberal elektrinu vyrobenú výrobcami elektriny z obnoviteľných zdrojov, na základe zmluvy o dodávke elektriny. Z vyššie uvedených ustanovení zákona č. 251/2012 Z. z. a zákona č. 309/2009 Z. z. teda vyplýva, že odporca v 2. rade v prejednávanej veci nie je orgánom štátnej správy na úseku energetiky. Odporca v 2. rade je obchodnou spoločnosťou založenou podľa Obchodného zákonníka, ktorého predmetom podnikania je podľa Výpisu z Obchodného registra Slovenskej republiky, Vložka číslo: XXXX/V dodávka elektriny. Zákon o energetike č. 251/2012 Z. z. účinný od 01.09.2012 však nepriznáva prevádzkovateľovi distribučnej sústavy unikátne postavenie právnickej osoby a nepriznáva mu ani rozhodovacie právomoci ako právnickej osobe v zmysle § 244 ods. 2 O.s.p.. Nakoľko odporca v 2. rade Východoslovenská energetika, a. s. je v zmysle uvedeného len subjektom povereným prevádzkovateľom regionálnej distribučnej sústavy, na základe zmluvy o dodávke elektriny, rovnako aj jemu nemôže byť priznané postavenie právnickej osoby, ktorá rozhoduje o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb v oblasti verejnej správy v zmysle § 244 ods. 2 O.s.p.. Odporca v 2. rade Východoslovenská energetika, a.s. teda nespĺňa pojmové znaky správneho orgánu a svoju činnosť prevádzkovateľa distribučnej sústavy vykonáva na základe rozhodnutia Úradu pre reguláciu sieťových odvetví. Pretože odporcovia v 1. a 2. rade nie sú správnym orgánom v zmysle ustanovenia § 244 ods. 2 O.s.p., nie je možné postupovať ani podľa piatej hlavy piatej časti O.s.p. (ustanovenie § 250v O.s.p., a preto súd konanie zastavil v zmysle ustanovenia § 104 ods. 1 O.s.p., nakoľko vo veci ide o taký nedostatok podmienky konania, ktorý nemožno odstrániť. O trovách konania súd rozhodol podľa ustanovenia § 146 ods. 1 písm. c) O.s.p. v spojení s ustanovením § 246c ods. 1 prvá veta O.s.p. tak, že žiaden z účastníkov konania nemá právo na náhradu trov konania podľa jeho výsledku, ak konanie bolo zastavené. Súd v preskúmavanej právnej veci rozhodol v senátu pomerom hlasov 3 : 0. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu nie je prípustný opravný prostriedok (§ 250v ods. 7 O.s.p.).