Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Nitra Spisová značka: 26S/16/2014 Identifikačné číslo súdneho spisu: 4014200727 Dátum vydania rozhodnutia: 06. 04. 2017 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: Mgr. Erik Németh ECLI: ECLI:SK:KSNR:2017:4014200727.3 Uznesenie Krajský súd v Nitre v senáte zloženom z predsedu senátu Mgr. Erika Németha a členov senátu JUDr. Romana Greguša a JUDr. Pavla Pileka, v právnej veci žalobcu: E. D., bytom V. XX, V., o preskúmanie zákonnosti postupu a rozhodnutia Sociálnej poisťovne Bratislava zo dňa 20. mája 2014 č. 32592-1/2014- BA-14-4, takto r o z h o d o l : Súd podanie žalobcu o d m i e t a . Žalobca n e m á nárok na náhradu trov konania. o d ô v o d n e n i e : 1. Žalobca v podaní zo dňa 30.07.2014 označeným ako „Vec: Prvé zákonné odvolanie, - 283“ uviedol, že zdvorilo podáva v zákonnej lehote prvé zákonné odvolanie proti celému zaujatému rozhodnutiu o odvolaní zo Sociálnej poisťovne Bratislava zo dňa 20.05.2014 č. 32592-1/2014-BA-14-4. Ďalej uviedol, že dôvody doručí dodatočne. 2. Súd žalobcu vyzval uznesením č. k. 26S/16/2014 - 11 zo dňa 10.12.2015 právoplatným dňa 23.01.2016 na odstránenie vád podania. Tieto vady spočívali v prvom rade v tom, že žalobca v žalobe neoznačil účastníka konania na strane žalovaného. Ďalšou povinnosťou žalobcu bolo taktiež uviesť v akom rozsahu rozhodnutie Sociálnej poisťovne Bratislava zo dňa 20.05.2014 č. 32592-1/2014-BA-14-4 a postup žalovaného napáda, dôvody, v čom vidí nezákonnosť rozhodnutia a postupu žalovaného, ktoré napáda a aký konečný návrh vo veci robí, teda ako navrhuje, aby súd rozhodol. Zároveň bolo potrebné, aby žalobca predmetné podanie podpísal a datoval. Na odstránenie vyššie uvedených vád podania (žaloby), ktoré bránia jej vecnému vybaveniu, súd určil žalobcovi lehotu 20 dní odo dňa doručenia tohto uznesenia, pod následkom zastavenia konania podľa § 250d ods. 3 OSP. 3. Súd uznesením č. k. 26S/16/2014 - 19 zo dňa 16.02.2016 predĺžil lehotu pôvodne určenú na odstránenie vád podania, a to do dňa 10.03.2016. 4. Podľa § 42 ods. 3 zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok v znení účinnom do 30.06.2016 (ďalej len „OSP“), pokiaľ zákon pre podanie určitého druhu nevyžaduje ďalšie náležitosti, musí byť z podania zjavné, ktorému súdu je určené, kto ho robí, ktorej veci sa týka a čo sleduje, a musí byť podpísané a datované. Podanie treba predložiť s potrebným počtom rovnopisov a príloh tak, aby jeden rovnopis zostal na súde a aby každý účastník dostal jeden rovnopis s prílohami, ak je to potrebné. Ak účastník nepredloží potrebný počet rovnopisov a príloh, súd vyhotoví kópie na jeho trovy. 5. Podľa § 79 ods. 1 veta prvá, druhá a tretia OSP, konanie sa začína na návrh. Návrh má okrem všeobecných náležitostí (§ 42 ods. 3) obsahovať meno, priezvisko, prípadne aj dátum narodenia a telefonický kontakt, bydlisko účastníkov, prípadne ich zástupcov, údaj o štátnom občianstve, pravdivé opísanie rozhodujúcich skutočností, označenie dôkazov, ktorých sa navrhovateľ dovoláva, a musí byť z neho zrejmé, čoho sa navrhovateľ domáha. Ak je účastníkom právnická osoba, návrh musí obsahovať názov alebo obchodné meno, sídlo a identifikačné číslo, ak je pridelené. 6. Podľa § 244 ods. 1 OSP, v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy. 7. Podľa § 249 ods. 1 OSP, konanie sa začína na návrh, ktorý sa nazýva žalobou. 8. Podľa § 249 ods. 2 OSP, žaloba musí okrem všeobecných náležitostí podania obsahovať označenie rozhodnutia a postupu správneho orgánu, ktoré napáda, vyjadrenie, v akom rozsahu sa toto rozhodnutie a postup napáda, uvedenie dôvodov, v čom žalobca vidí nezákonnosť rozhodnutia a postupu správneho orgánu a aký konečný návrh robí. 9. Podľa § 43 ods. 1 OSP, sudca alebo poverený zamestnanec súdu uznesením vyzve účastníka, aby nesprávne, neúplné alebo nezrozumiteľné podanie doplnil alebo opravil v lehote, ktorú určí, ktorá nemôže byť kratšia ako desať dní. V uznesení uvedie, ako treba opravu alebo doplnenie vykonať. 10. Podľa § 2 ods. 1 a 2 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení účinnom od 01.07.2016 (ďalej len „SSP“), v správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. 11. Každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto zákonom domáhať ochrany na správnom súde. 12. Podľa § 491 ods. 1, 2 a 3 SSP, ak nie je ďalej ustanovené inak, platí tento zákon aj na konania začaté podľa piatej časti Občianskeho súdneho poriadku predo dňom nadobudnutia jeho účinnosti. 13. Právne účinky úkonov, ktoré v konaní nastali predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona, zostávajú zachované. Ak sa tento zákon použije na konania začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona, nemožno uplatňovať ustanovenia tohto zákona, ak by boli v neprospech žalobcu, ak je ním fyzická osoba alebo právnická osoba. 14. Na lehoty, ktoré dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona neuplynuli, sa použijú ustanovenia tohto zákona; ak však zákon doteraz ustanovoval lehotu dlhšiu, uplynie lehota až v tomto neskoršom čase. 15. Podľa § 57 ods. 1 SSP, Ak tento zákon na podanie nevyžaduje osobitné náležitosti, v podaní sa uvedie, a) ktorému správnemu súdu je určené, b) kto ho robí, c) ktorej veci sa týka, d) čo sa ním sleduje a e) podpis. 16. Podľa § 59 ods. 1, 2 a 3 SSP, ak ide o podanie vo veci samej, z ktorého nie je zrejmé, čoho sa týka a čo sa ním sleduje, alebo ide o podanie neúplné alebo nezrozumiteľné, správny súd uznesením vyzve toho, kto podanie urobil, aby podanie doplnil alebo opravil v lehote podľa § 58 ods. 2. 17. V uznesení podľa odseku 1 správny súd uvedie, v čom je podanie neúplné alebo nezrozumiteľné a ako ho doplniť alebo opraviť, a poučí o možnosti podanie odmietnuť. 18. Ak sa v lehote určenej správnym súdom podanie nedoplní alebo neopraví, správny súd podanie odmietne uznesením; to neplatí, ak pre uvedený nedostatok možno v konaní pokračovať. 19. Žalobca dňa 11.08.2014 podal na súd podanie označené ako „Vec: Prvé zákonné odvolanie, - 283“ pričom uviedol, že zdvorilo podáva v zákonnej lehote prvé zákonné odvolanie proti celému zaujatému rozhodnutiu o odvolaní zo Sociálnej poisťovne Bratislava zo dňa 20.05.2014 č. 32592-1/2014-BA-14-4. Ďalej uviedol, že dôvody doručí dodatočne. Vzhľadom na to, že podanie bolo podané za účinnosti OSP a malo vady, súd vyzval na ich odstránenie ešte podľa ustanovení OSP. Tieto vady spočívali v prvom rade v tom, že žalobca v žalobe neoznačil účastníka konania na strane žalovaného. Ustanovenie § 249 ods. 2 OSP v spojení s ustanoveniami § 42 ods. 3 a § 79 ods. 1 OSP vyžadovalo, aby žalobca označil a uviedol presný názov a sídlo žalovaného správneho orgánu, ktorý o veci rozhodol s konečnou platnosťou (druhostupňový správny orgán). Ďalšou povinnosťou žalobcu bolo taktiež uviesť v akom rozsahu rozhodnutie Sociálnej poisťovne Bratislava zo dňa 20.05.2014 č. 32592-1/2014-BA-14-4 a postup žalovaného napáda, dôvody, v čom vidí nezákonnosť rozhodnutia a postupu žalovaného, ktoré napáda (zo žaloby musí byť pre súd jasné a zrozumiteľné, aké žalobné dôvody uvádza žalobca na podporu svojho tvrdenia podľa § 247 ods. 1 OSP, že dotknutým rozhodnutím bol na svojich právach ukrátený) a aký konečný návrh vo veci robí, teda ako navrhuje, aby súd rozhodol, nakoľko cieľom súdneho konania nie je len preskúmavanie rozhodnutí správnych orgánov, ale súd musí po preskúmaní rozhodnutia správneho orgánu aj rozhodnúť. Zároveň bolo potrebné, aby žalobca predmetné podanie podpísal a datoval. Na odstránenie vyššie uvedených vád podania (žaloby), ktoré bránia jej vecnému vybaveniu, súd určil žalobcovi lehotu 20 dní odo dňa doručenia tohto uznesenia, pod následkom zastavenia konania podľa § 250d ods. 3 OSP. Dňa 01.07.2016 nadobudol účinnosť zákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok, ktorý všeobecné náležitosti podania upravuje v § 57 ods. 1. Aj toto ustanovenie upravuje tzv. všeobecné náležitosti podania (v súlade s doterajšou prvou vetou § 42 ods. 3 OSP), ktoré môžu byť v osobitných prípadoch doplnené o špecifické náležitosti (správna žaloba, žaloba v osobitných konaniach, kasačná sťažnosť atď..). Akékoľvek podanie vykonané vo vzťahu k správnemu súdu musí obsahovať náležitosti podľa § 57 SSP. Keďže podanie nespĺňalo náležitosti ani podľa OSP a nespĺňa náležitosti ani podľa teraz platného a účinného SSP, pričom žalobca bol na odstránenie vád podania vyzvaný a poučený o následku neodstránenia vád podania, súdu nezostáva iný postup ako podanie odmietnuť podľa § 59 ods. 3 SSP (už nie je možný postup podľa § 250d ods. 3 OSP), nakoľko žalobca v lehote určenej správnym súdom podanie nedoplnil ani neopravil a pre uvedený nedostatok možno v konaní pokračovať. 20. Správny súd takto rozhodol pomerom hlasov 3 : 0 (§ 3 ods. 9 zák. č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov). 21. O trovách konania správny súd rozhodol podľa § 175 ods. 1 SSP tak, že žalobca nemá nárok na náhradu trov konania, nakoľko jeho podanie bolo odmietnuté jeho zavinením. Poučenie: Proti rozhodnutiu správneho súdu nie je prípustný opravný prostriedok, ak tento zákon neustanovuje inak. (ust. § 133 ods. 2 SSP). Proti každému právoplatnému rozhodnutiu krajského súdu je prípustná kasačná sťažnosť, ak zákon neustanovuje inak (ust. § 439 ods. 1, 2, 3 SSP). Kasačnú sťažnosť možno odôvodniť len dôvodmi uvedenými v ust. § 440 ods. 1, 2 SSP. V kasačnej sťažnosti nemožno uplatňovať nové skutočnosti a dôkazy, okrem skutočností a dôkazov na preukázanie prípustnosti a včasnosti podanej kasačnej sťažnosti. Kasačnú sťažnosť môže podať účastník konania, ak bolo rozhodnuté v jeho neprospech v lehote jedného mesiaca od doručenia rozhodnutia krajského súdu subjektu oprávnenému na jej podanie, ak nie je ustanovené inak. Lehota na podanie kasačnej sťažnosti je 30 dní od doručenia rozhodnutia krajského súdu v prípadoch uvedených v § 145 ods. 2 SSP. Zmeškanie lehoty nemožno odpustiť. Kasačná sťažnosť sa podáva na krajskom súde, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal. V kasačnej sťažnosti sa musí okrem všeobecných náležitostí podania podľa § 57 uviesť označenie napadnutého rozhodnutia, údaj, kedy napadnuté rozhodnutie bolo sťažovateľovi doručené, opísanie rozhodujúcich skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440 sa podáva (ďalej len "sťažnostné body"), návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh), pričom sťažnostné body možno meniť len do uplynutia lehoty na podanie kasačnej sťažnosti. Sťažovateľ musí byť v konaní o kasačnej sťažnosti zastúpený advokátom. Kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa musia byť spísané advokátom. Tieto povinnosti neplatia, ak má sťažovateľ, jeho zamestnanec alebo člen, ktorý za neho na kasačnom súde koná alebo ho zastupuje, vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa, ak ide o konania o správnej žalobe podľa § 6 ods. 2 písm. c) a d) a v prípade, ak je žalovaným Centrum právnej pomoci.