Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Prešov Spisová značka: 5Sd/37/2016 Identifikačné číslo súdneho spisu: 8016200429 Dátum vydania rozhodnutia: 30. 11. 2016 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Ľuboslava Mruškovičová ECLI: ECLI:SK:KSPO:2016:8016200429.2 ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Krajský súd v Prešove, sudkyňou JUDr. Ľuboslavou Mruškovičovou, v právnej veci navrhovateľa J.. A. E., bytom S. XX, proti odporkyni Sociálnej poisťovni, ústredie v Bratislave, Ul. 29. augusta 8 - 10, o preskúmanie rozhodnutia odporkyne zo dňa 25. februára 2016 číslo: XXX XXX XXXX X takto r o z h o d o l : Potvrdzuje rozhodnutie odporkyne zo dňa 25. februára 2016 číslo: XXX XXX XXXX 0. Náhradu trov konania účastníkom nepriznáva. o d ô v o d n e n i e : Preskúmavaným rozhodnutím zo dňa 25.02.2016 rozhodla odporkyňa podľa § 65 a § 82 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení ( ďalej len zákona ) tak, že priznala navrhovateľovi od 22.09.2015 starobný dôchodok v sume 172,80 Eur mesačne. Zároveň rozhodla, že starobný dôchodok priznáva podľa čl. 16 ods. 1 Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Kanadou o sociálnom zabezpečení. Postupom podľa § 82 zákona a podľa § 1 opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 283/2015 Z.z., ktorým sa ustanovuje pevná suma zvýšenia dôchodkovej dávky a percento zvýšenia úrazovej renty, zvýšila navrhovateľovi od 01.01.2016 starobný dôchodok na sumu 174,70 Eur. V odôvodnení preskúmavané rozhodnutia citovala § 65 ods. 1 zákona, podľa ktorého nárok na starobný dôchodok vzniká získaním 15 rokov obdobia dôchodkového poistenia a dosiahnutím dôchodkového veku. Navrhovateľ dosiahol dôchodkový vek podľa § 65 ods. 2 zákona dovŕšením 62 rokov veku dňa 22.09.2015. K 22.09.2015 získal 8 868 dní obdobia dôchodkového poistenia s tým, že presný rozpis bol uvedený v priloženom osobnom liste dôchodkového poistenia ( ďalej len osobný list ). Pri posúdení nároku na dôchodok a určenie jeho sumy odporkyňa zhodnotila všetky preukázané obdobia dôchodkového poistenia (vrátane dôb, ktoré sa za obdobie dôchodkového poistenia podľa zákona považujú). Podľa § 60 ods. 9 zákona rok dôchodkového poistenia je 365 dní dôchodkového poistenia. Z uvedeného vyplýva, že získal 24 rokov a 108 dní obdobia dôchodkového poistenia, čím splnil podmienky nároku na starobný dôchodok dňa 22.09.2015. Ďalej v odôvodnení preskúmavaného rozhodnutia odporkyňa podrobne odôvodnila spôsobom výpočtu sumy starobného dôchodku, určenej podľa § 66 ods. 1 zákona ako súčin priemerného osobného mzdového bodu, obdobia dôchodkového poistenia získaného ku dňu vzniku nároku na starobný dôchodok a aktuálnej dôchodkovej hodnoty. Priemerný osobný mzdový bod 0,6452 x 24,2959 rokov obdobia dôchodkového poistenia x aktuálna dôchodková hodnota 10,6865 = 167,60 Eur mesačne. Táto suma starobného dôchodku sa ďalej podľa § 82 zákona zvyšuje odo dňa priznania dôchodku o 5,20 Eur mesačne, t.j. o pevnú sumu zvýšenia starobného dôchodku ustanovenú v § 1 písm. a) opatrenia č. 295/2014 Z.z. na 172,80 Eur mesačne. V odôvodnení rozhodnutia ďalej odporkyňa uviedla, že podľa § 82 zákona v znení zákona č. 140/2015 Z.z. poberateľovi starobného dôchodku vzniká nárok na zvýšenie sumy starobného dôchodku na sumu minimálneho dôchodku, ak poberateľ tohto dôchodku a) získal najmenej 30 rokov kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia, b) uplatnil si nárok na pozostalostný dôchodok podľa zákona č. 461/2003 Z.z., nárok na dôchodok podľa zákona č. 328/2002 Z.z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, nárok na pozostalostný dôchodok na základe zmluvy o poistení dôchodku zo starobného dôchodkového sporenia podľa zákona č. 43/2004 Z. z. o starobnom dôchodkovom sporení a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ak boli splnené podmienky nároku na dôchodok podlá uvedených právnych predpisov, a c) suma starobného dôchodku vrátane sumy pozostalostného dôchodku podľa zákona č. 461/2003 Z.z. v znení neskorších predpisov, sumy dôchodkov podľa zákona č. 328/2002 z.z. v znení neskorších predpisov, sumy pozostalostného dôchodku na základe zmluvy o poistení dôchodku zo starobného dôchodkového sporenia podľa zákona č. 43/2004 Z.z., sumy dôchodkov vyplácaných z cudziny nedosahuje sumu minimálneho dôchodku zodpovedajúcu získanému počtu rokov kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia. Kvalifikovaným obdobím dôchodkového poistenia je obdobie dôchodkového poistenia získané pred 1. januárom 1993, v cudzine (cudzinou je štát, s ktorým má Slovenská republika uzatvorenú zmluvu o sociálnom zabezpečení, iný členský štát Európskej únie, štáty Európskeho združenia voľného obchodu, ktorými sú Islandská republika, Nórske kráľovstvo, Lichtenštajnské kniežactvo a Švajčiarska konfederácia), v kalendárnom roku, v ktorom boli splnené podmienky nároku na starobný dôchodok, a obdobie dôchodkového poistenia získané v kalendárnom roku, za ktorý patrí osobný mzdový bod najmenej v hodnote 0,241. Osobné mzdové body v kalendárnych rokoch po roku 1992 sa zisťujú rovnakým spôsobom, ako sa zisťujú osobné mzdové body na určenie priemerného osobného mzdového bodu. Ku dňu, od ktorého navrhovateľ žiadal priznať starobný dôchodok, získali 15 139 dní kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia, presný rozpis je uvedený v priloženom osobnom liste dôchodkového poistenia na určenie minimálneho dôchodku. Podľa § 60 ods. 9 zákona rok dôchodkového poistenia je 365 dní dôchodkového poistenia, z uvedeného vyplýva, že získal 41 rokov a 174 dní kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia. Suma minimálneho dôchodku je podľa § 82b ods. 1 zákona určená v závislosti od sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu (ďalej len „životné minimum“) podľa zákona č. 601/2003 Z.z. o životnom minime a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „osobitný predpis“) platnej k 1. januáru kalendárneho roka, v ktorom sa určuje suma dôchodku, a od počtu získaných rokov kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia. Suma životného minima platná k 01.01.2015 je 198,09 Eur mesačne. Suma minimálneho dôchodku za 30 rokov kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia je 136 % sumy životného minima, za 31. až 39. rok kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia sa percentuálna suma minimálneho dôchodku 136 % zvyšuje o 2 % sumy životného minima za každý rok kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia, za 40. a každý ďalší rok kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia sa percentuálna suma minimálneho dôchodku patriaca za 39 rokov kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia zvyšuje o 3 % sumy životného minima. Suma minimálneho dôchodku za 41 rokov kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia je 160 % zo sumy životného minima 198,09 EUR mesačne, to znamená 317,00 EUR mesačne. K 22.09.2015 navrhovateľovi patril starobný dôchodok v sume 172,80 Eur mesačne a dôchodok vyplácaný z cudziny v sume 390,54 CAD mesačne po prepočítaní na euro podlá referenčného výmenného kurzu (1 EUR = 1,43100 CAD) v sume 272,91 Eur mesačne. Na prepočet sumy dôchodku vyplácaného v cudzej mene na menu euro bol použitý referenčný výmenný kurz určený a vyhlásený Európskou centrálnou bankou alebo Národnou bankou Slovenska, ktorý je platný k 1. augustu 2015. Úhrnná suma dôchodkov je 445,71 Eur mesačne a je vyššia ako suma minimálneho dôchodku 317,00 Eur mesačne, preto navrhovateľovi nevznikol nárok na zvýšenie sumy starobného dôchodku podľa § 82b zákona. Suma starobného dôchodku sa ďalej podľa § 82 zákona zvyšuje od 01.01. 2016 o 1,90 Eur mesačne (o pevnú sumu zvýšenia starobného dôchodku ustanovenú v § 1 písm. a) opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 283/2015 Z.z.) na 174,70 Eur mesačne. Pretože nedošlo k zmene sumy životného minima podľa osobitného predpisu, suma minimálneho dôchodku zodpovedajúca 41 rokom kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia sa tiež nezmenila a je 317,00 Eur mesačne. Od 01.01. 2016 patrí navrhovateľovi starobný dôchodok po zvýšení podľa § 82 zákona v sume 174,70 EUR mesačne a dôchodok vyplácaný z cudziny v sume 390,54 CAD mesačne, po prepočítaní na euro podľa referenčného výmenného kurzu (1 EUR = 1,41180 CAD) v sume 276,62 Eur mesačne. Na prepočet sumy dôchodku vyplácaného v cudzej mene na menu euro bol použitý referenčný výmenný kurz určený a vyhlásený Európskou centrálnou bankou alebo Národnou bankou Slovenska, ktorý je platný k 1. decembru 2015. Úhrnná suma dôchodkov 451,32 Eur mesačne je vyššia ako suma minimálneho dôchodku 317,00 Eur mesačne, preto navrhovateľovi nevznikol nárok na zvýšenie sumy starobného dôchodku podľa § 82b zákona. Obdobie dôchodkového poistenia, rozhodujúce obdobie na výpočet dôchodku (zvýraznené tučným písmom), sumy vymeriavacích základov na určenie poistného na dôchodkové poistenie, všeobecné vymeriavacie základy a osobné mzdové body boli uvedené v osobnom liste, ktorý tvorí prílohu rozhodnutia a je jeho neoddeliteľnou súčasťou. Obdobie dôchodkového poistenia, kvalifikované obdobie dôchodkového poistenia, sumy vymeriavacích základov na určenie poistného na dôchodkové poistenie, všeobecné vymeriavacie základy a osobné mzdové body na určenie minimálneho dôchodku boli uvedené v osobnom liste dôchodkového poistenia na určenie minimálneho dôchodku, ktorý tvorí prílohu rozhodnutia a je jeho neoddeliteľnou súčasťou. Včas podaným opravným prostriedkom sa navrhovateľ domáhal preskúmania tohto rozhodnutia. Nesúhlasil s výškou starobného dôchodku, bol toho názoru, že za 41 rokov a 174 dní kvalifikovaného obdobia má mať nárok na starobný dôchodok vo výške 317 Eur, nehliadiac na dôchodok z Kanady. Odporkyňa vo vyjadrení k opravnému prostriedku zo dňa 25.05.2016 navrhla rozhodnutie ako zákonné potvrdiť. Krajský súd podľa § 250l a nasledujúcich ustanovení zákona č. 99/1963 Zb. Občianskeho súdneho poriadku ( ďalej len O.s.p. ) v spojení s § 492 ods. 1 zákona č. 162/2015 Z.z. Správneho súdneho poriadku ( ďalej len S.s.p. ), ktorý nadobudol účinnosť dňa 01.07.2016 a podľa ktorého konania podľa tretej hlavy piatej časti Občianskeho súdneho poriadku začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa dokončia podľa doterajších predpisov, preskúmal napadnuté rozhodnutie a konanie ktoré mu predchádzalo, vypočul navrhovateľa s tým, že podľa § 250g ods. 2 v spojení s ustanovením § 250l ods. 2 O.s.p. konal a rozhodol v neprítomnosti odporkyne, oboznámil sa s obsahom administratívneho spisu a dospel k záveru, že opravnému prostriedku navrhovateľa nie je možné vyhovieť. Predmetom preskúmania je rozhodnutie o priznaní starobného dôchodku, keď vychádzajúc z obsahu opravného prostriedku navrhovateľ nesúhlasil s tým, že pri posudzovaní sumy starobného dôchodku pre účely § 82b zákona bola zohľadnená aj skutočnosť, že poberá dôchodok z cudziny. Mal za to, že za 41 rokov a 174 dní kvalifikovaného obdobia mu mal byť priznaný starobný dôchodok v sume 317,00 Eur a teda odporkyňa nemala prihliadať na dôchodok z Kanady. Z obsahu administratívneho spisu vyplýva, že žiadosťou zo dňa 02.10.2015, odporkyni doručenou dňa 07.07.2015, navrhovateľ žiadal o priznanie starobného dôchodku od 22.09.2015. V konaní nebolo sporné, že navrhovateľ je poberateľom dôchodku z cudziny v sume 390,54 CAD mesačne, čo je po prepočítaní na euro podľa referenčného výmenného kurzu ( 1 Eur = 1,43100 CAD ) 272,91 Eur mesačne. V danom prípade nebol sporný ani samotný výpočet sumy starobného dôchodku podľa § 66 ods. 1 zákona, podrobne odôvodnený v preskúmavanom rozhodnutí. Pre posúdenie zákonnosti rozhodnutia odporkyne má zásadný význam ustanovenie § 82b zákona. Podľa § 82b ods. 1 zákona suma minimálneho dôchodku, ak odsek 2 neustanovuje inak, je a) 136 % sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu podľa osobitného predpisu platnej k 1. januáru kalendárneho roka, v ktorom sa určuje suma starobného dôchodku alebo suma invalidného dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku, ak poistenec získal obdobie dôchodkového poistenia podľa odseku 4 v rozsahu 30 rokov, alebo b) percentuálna výmera podľa písmena a) zvýšená o 1.dva percentuálne body za každý ďalší rok obdobia dôchodkového poistenia podľa odseku 4 po získaní obdobia dôchodkového poistenia podľa odseku 4 v rozsahu 30 rokov, 2.tri percentuálne body za každý ďalší rok obdobia dôchodkového poistenia podľa odseku 4 po získaní obdobia dôchodkového poistenia podľa odseku 4 v rozsahu 39 rokov. Podľa § 82b ods. 3 zákona suma starobného dôchodku alebo suma invalidného dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku sa zvýši tak, aby suma tohto dôchodku alebo úhrn súm podľa písmena c) sa rovnal sume minimálneho dôchodku, ak a) poistenec získal obdobie dôchodkového poistenia podľa odseku 4 v rozsahu najmenej 30 rokov, b) poistenec uzatvoril zmluvu o poistení dôchodku zo starobného dôchodkového sporenia, dohodu o vyplácaní starobného dôchodku alebo predčasného starobného dôchodku programovým výberom a nemá na osobnom dôchodkovom účte evidované dôchodkové jednotky tvorené z povinných príspevkov, ktoré nie sú predmetom dohody o vyplácaní starobného dôchodku alebo predčasného starobného dôchodku programovým výberom, alebo mu bola vyplatená suma podľa osobitného predpisu, ak poistenec je poberateľ invalidného dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku a je sporiteľ alebo bol sporiteľ podľa osobitného predpisu, c) suma minimálneho dôchodku je vyššia ako suma starobného dôchodku alebo suma invalidného dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku alebo ako úhrn súm starobného dôchodku alebo invalidného dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku a vyplácaného 1. vdovského dôchodku alebo vdoveckého dôchodku, 2. výsluhového dôchodku, invalidného výsluhového dôchodku, vdovského výsluhového dôchodku, vdoveckého výsluhového dôchodku, čiastočného invalidného dôchodku alebo invalidného dôchodku podľa osobitného predpisu, 3. starobného dôchodku alebo predčasného starobného dôchodku na základe zmluvy o poistení dôchodku zo starobného dôchodkového sporenia alebo dohody o vyplácaní starobného dôchodku alebo predčasného starobného dôchodku programovým výberom, ak poistenec je poberateľ invalidného dôchodku vyplácaného po dovŕšení dôchodkového veku, 4. pozostalostného dôchodku na základe zmluvy o poistení dôchodku zo starobného dôchodkového sporenia a 5. dôchodku z cudziny, ktorý je obdobný starobnému dôchodku, invalidnému dôchodku alebo dôchodkovej dávke podľa prvého bodu až štvrtého bodu, a d) poistenec si uplatnil nárok na dôchodok podľa písmena c) prvého bodu, druhého bodu a štvrtého bodu. Z vyššie citovaného zákonného ustanovenia vyplýva, že suma starobného dôchodku sa zvýši na sumu tzv. minimálneho dôchodku len v prípade, ak dôchodok vrátane dôchodku z cudziny nie je vyšší ako suma minimálneho dôchodku. Zároveň zákon jednoznačne upravuje, že do sumy dôchodku, ktorá sa porovná so sumou minimálneho dôchodku sa započítavajú aj dôchodky z cudziny ( § 82b ods. 3, bod 5 ). K 22.09.2015 patril navrhovateľovi starobný dôchodok v sume 172,80 Eur mesačne a dôchodok vyplácaný z cudziny v sume 272,91 Eur mesačne, t.j. úhrnná suma dôchodku je 445,71 Eur mesačne. Suma minimálneho dôchodku za 41 rokov kvalifikovaného obdobia dôchodkového poistenia je 160% zo sumy životného minima 198,09 Eur mesačne ( podrobný výpočet je v preskúmavanom rozhodnutí ), to znamená 317,00 Eur mesačne. Keďže úhrnná suma dôchodkov je 445,71 Eur mesačne a je vyššia ako suma minimálneho dôchodku 317,00 Eur mesačne, nepochybila odporkyňa, ak s poukazom na § 82b zákona rozhodla, že navrhovateľovi nevznikol nárok na zvýšenie sumy starobného dôchodku podľa § 82b zákona v znení zákona č. 140/2015 Z.z. Ani v opravnom prostriedku ani na pojednávaní konanom dňa 30.11.2016 navrhovateľ nenamietal konkrétne chyby vo výpočtoch toho ktorého obdobia alebo skutočnosť, že odporkyňa nezapočítala niektorú dobu poistenia, nesúhlasil len s tým, že sa mu do sumy dôchodku započítal aj dôchodok z cudziny a keďže na túto námietku nebolo možné prihliadať, keďže takýto postup vyplýva priamo zo zákona a povinnosťou odporkyne bolo postupovať v súlade so zákonom, krajský súd podľa § 250q ods. 3 O.s.p. preskúmavané rozhodnutie ako zákonné potvrdil. O náhrade trov konania rozhodol podľa § 250k ods. 1 v spojení s ustanovením § 250l ods. 2 O.s.p. Navrhovateľ nebol v konaní úspešný, odporkyňa nemá zo zákona právo na náhradu trov konania, preto súd účastníkom náhradu trov konania nepriznal. Poučenie: Proti tomuto rozsudku je prípustné odvolanie v lehote 15 dní odo dňa jeho doručenia na Najvyšší súd SR v Bratislave, prostredníctvom Krajského súdu v Prešove a to písomne v dvoch vyhotoveniach. V odvolaní sa má popri všeobecných náležitostiach (§ 42 ods. 3) uviesť, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v akom rozsahu sa napáda, v čom sa toto rozhodnutie alebo postup súdu považuje za nesprávny a čoho sa odvolateľ domáha, teda ako navrhuje, aby vo veci rozhodol odvolací súd.