Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Prešov Spisová značka: 4Sa/11/2016 Identifikačné číslo súdneho spisu: 8016200528 Dátum vydania rozhodnutia: 20. 12. 2016 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Monika Tobiašová ECLI: ECLI:SK:KSPO:2016:8016200528.1 Uznesenie Krajský súd v Prešove v právnej veci žalobcu W. F., A. M. S., F. XX, proti žalovanému Mesto Humenné, Kukorelliho 34, Humenné, v konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. SaB - Vá/2016 zo dňa 15.06.2016 takto r o z h o d o l : Konanie z a s t a v u j e. Po právoplatnosti tohto uznesenia p o s t u p u j e vec Okresnému úradu Prešov, odbor opravných prostriedkov, ako príslušnému správnemu orgánu. Žiaden z účastníkov n e m á právo na náhradu trov konania. o d ô v o d n e n i e : 1. Podaním zo dňa 04.08.2016 žalovaný predložil správnemu súdu odvolanie žalobcu proti rozhodnutiu žalovaného č. SaB - Vá/2016 zo dňa 15.06.2016, ktorým žalovaný ako príslušný správny orgán rozhodol o úhrade za poskytnutú opatrovateľskú službu pre žalobcu vo výške 110,- EUR mesačne. 2. Podľa § 6 ods. 1 zákona č. 162/2015 Z. z. Správneho súdneho poriadku (ďalej len SSP.), právneho predpisu upravujúceho postup správneho súdu, účinného od 01.07.2016, správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú na základe žalôb zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. 3. Podľa § 180 ods. 1 SSP žalovaným je orgán verejnej správy, ktorý rozhodol o riadnom opravnom prostriedku, ak je žalobcom fyzická osoba alebo právnická osoba. Ak osobitný predpis nepripúšťa riadny opravný prostriedok, žalovaným je orgán verejnej správy, ktorý vydal rozhodnutie alebo opatrenie. 4. Z obsahu podania a pripojeného správneho rozhodnutia, ktoré žalobca svojím podaním napadol, je zrejmé, že ide o rozhodnutie prvostupňového správneho orgánu podľa § 13 ods. 5 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len Zákon o obecnom zriadení) v spojení s príslušnými ustanoveniami zákona č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách v znení neskorších predpisov a ustanoveniami VZN č. 100/2009 o opatrovateľskej službe, v zmysle § 46 zákona č. 71/1967 Zb. Správneho poriadku, vo veci úhrady za poskytnutú opatrovateľskú službu. 5. Správny orgán rozhodol dňa 15.06.2016. V poučení o opravnom prostriedku správne uviedol, že proti tomuto rozhodnutiu je možné podať odvolanie do 30 dní odo dňa doručenia na Krajský súd v Prešove, prostredníctvom Mesta Humenné. 6. Správny súd konštatuje, že s účinnosťou k 01.07.2016 došlo k rozsiahlej rekodifikácii viacerých právnych predpisov upravujúcich postupy a konanie správnych orgánov ako aj rozsah právomoci týchto orgánov, v spojitosti so zmenami účinnými od 01.07.2016 v spojení s prijatím nového zákona, Správneho súdneho poriadku. V rámci tejto rekodifikácie sa zaviedlo všeobecné dvojstupňové správne konanie, pričom po 01.07.2016 správny súd preskúmava v správnom súdnictve žaloby podávané spravidla proti druhostupňovým rozhodnutiam správnych orgánov. 7. Na odvolanie žalobcu proti rozhodnutiu obce ako prvostupňového správneho orgánu, ktoré žalobca podal po 01.07.2016 sa preto vzťahuje nová právna úprava ustanovujúca dvojstupňové správne konanie podľa § 27 ods. 1 Zákona obecnom zriadení v spojení s príslušnými ustanoveniami zákona č. 180/2013 Z.z. o organizácii miestnej štátnej správy. 8. Podľa § 97 SSP ak tento zákon neustanovuje inak, správny súd kedykoľvek počas konania prihliada na to, či sú splnené podmienky, za ktorých môže správny súd konať a rozhodnúť (procesné podmienky). 9. Nedostatok vecnej príslušnosti súdu je neodstrániteľným nedostatkom podmienok konania. 10. Podľa § 99 písm. b/ SSP správny súd konanie uznesením zastaví, ak zistil taký nedostatok procesnej podmienky konania, ktorý nemožno odstrániť, a nebol dôvod na odmietnutie žaloby podľa § 98 ods. 1. 11. Podľa § 18 ods. 1 SSP ak správny súd zistí, že vec nepatrí do právomoci súdov, konanie zastaví; ak možno zistiť iný orgán, do ktorého právomoci vec patrí, správny súd mu vec po zastavení konania uznesením postúpi. 12. V rámci svojej samosprávnej pôsobnosti obec o.i. rozhoduje o poskytovaní opatrovateľskej služby a o úhrade za túto opatrovateľskú službu (§ 461 ods. 2 písm. d/ zákona č. 416/2001 Z.z. v spojení s § 4 ods. 3 písm. p/ Zákona o obecnom zriadení). 13. Podľa § 27 ods. 1 Zákona o obecnom zriadení ak obec rozhoduje v správnom konaní v prvom stupni, odvolací orgán ustanovuje osobitný predpis. 14. Osobitným predpisom v tomto prípade je zákon č. 180/2013 Z.z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý v § 4 ods. 2 písm. d/ určuje, že okresný úrad v sídle kraja okrem pôsobnosti podľa odsekov 1, 5 a 6 je odvolacím orgánom vo veciach, v ktorých v správnom konaní v prvom stupni rozhoduje obec, ktorá sa nachádza v jeho územnom obvode, ak osobitný predpis neustanovuje inak. 15. Okresný úrad v sídle kraja, odbor opravných prostriedkov teda riadi, kontroluje a koordinuje výkon štátnej správy uskutočňovaný jednotlivými obcami v jeho územnom obvode a vykonáva v druhom stupni štátnu správu vo veciach, v ktorých v správnom konaní v prvom stupni rozhoduje obec. Od 01.07.2016 okresný úrad v sídle kraja rozhoduje taktiež o riadnych a mimoriadnych opravných prostriedkoch v správnych konaniach, v ktorých rozhodla obec pri výkone samosprávy. 16. Od 01.07.2016 preto o odvolaniach podaných po tomto dátume proti prvostupňovým rozhodnutiam príslušného správneho orgánu, tu obce, rozhoduje príslušný druhostupňový správny orgán. Na konanie o odvolaní žalobcu proti rozhodnutiu obce, Mesta Humenné, je preto príslušný Okresný úrad Prešov, odbor opravných prostriedkov. 17. Keďže s účinnosťou od 01.07.2016 o opravnom prostriedku proti rozhodnutiu Mesta Humenné nerozhoduje krajský súd, ale príslušný druhostupňový správny orgán, správny súd podľa § 18 ods. 1 SSP konanie zastavil, pričom po právoplatnosti uznesenia o zastavení konania bude vec postúpená Okresnému úradu Prešov, odbor opravných prostriedkov ako príslušnému správnemu orgánu. 18. O náhrade trov konania správny súd rozhodol podľa § 170 písm. b/ SSP, podľa ktorého žiaden z účastníkov konania nemá práv na náhradu trov konania, ak konanie bolo zastavené. Poučenie: Proti tomuto uzneseniu kasačná sťažnosť nie je prípustná (§ 439 ods. 2 písm. d/ SSP).