Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Žilina Spisová značka: 21S/39/2012 Identifikačné číslo súdneho spisu: 5012200314 Dátum vydania rozhodnutia: 16. 07. 2012 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Veronika Poláčková ECLI: ECLI:SK:KSZA:2012:5012200314.2 Uznesenie Krajský súd v Žiline v právnej veci žalobcu: X. B., bytom W. XXXX/XX, S. K. Q., toho času Ústav na výkon trestu odňatia slobody Želiezovce, priečinok 42/VD, 937 17 Želiezovce, proti žalovanému: Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky, Námestie Alexandra Dubčeka 1, 812 80 Bratislava, v konaní o preskúmanie zákonnosti fiktívnych rozhodnutí žalovaného, takto r o z h o d o l : Postupuje vec Krajskému súdu v Bratislave ako súdu miestne príslušnému. o d ô v o d n e n i e : Žalobou prijatou na tunajšom súde dňa 10.05.2012 sa žalobca domáha zrušenia prvostupňového a druhostupňového fiktívneho rozhodnutia žalovaného pod č. KOMO-057/2012 z relevantných dní a vrátenia veci späť na ďalšie nové konanie a vydania rozhodnutia o uložení povinnosti podľa § 250j ods. 6 O.s.p. bezodkladne sprístupniť žalobcovi požadované informácie a zároveň požiadal o náhradu trov konania. Podľa obsahu a povahy podania posúdil súd podanie žalobcu ako žalobu v zmysle § 249 Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len O.s.p.) proti právoplatnému rozhodnutiu správneho orgánu a ďalej v konaní postupoval podľa ust. § 247 a nasl. O.s.p., t.j. podľa druhej hlavy piatej časti O.s.p. - Rozhodovanie o žalobách proti rozhodnutiam a postupom správnych orgánov. Napriek tomu, že žalobca označil v žalobe ako žalovanú riaditeľku odboru Kancelárie Národnej rady Slovenskej republiky, súd v súlade so zásadou správneho súdnictva, že nesprávne označenie žalovaného správneho orgánu nebráni súdu, aby konal so správne identifikovaným žalovaným, pokiaľ táto skutočnosť vyplýva zo samotnej žaloby, a aby žalovaný správny orgán bol aj správne označený v písomnom vyhotovení rozhodnutia súdu (uznesenie Najvyššieho súdu SR z 11. 8. 2010, sp. zn. 2 Sži 2/2010), označil za žalovaného subjekt- právnickú osobu s právnou subjektivitou, ktorou je Kancelária Národnej rady SR v zmysle § 143 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z.z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky ako rozpočtová organizácia. Podľa § 246c ods. 1 prvá veta O.s.p. pre riešenie otázok, ktoré nie sú priamo upravené v tejto časti, sa použijú primerane ustanovenia prvej, tretej a štvrtej časti tohto zákona. Podľa § 2 ods. 1 zákona č. 211/2000 Z.z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) osobami povinnými podľa tohto zákona sprístupňovať informácie (ďalej len "povinné osoby") sú štátne orgány, obce, vyššie územné celky, ako aj tie právnické osoby a fyzické osoby, ktorým zákon zveruje právomoc rozhodovať o právach a povinnostiach fyzických osôb alebo právnických osôb v oblasti verejnej správy, a to iba v rozsahu tejto ich rozhodovacej činnosti. Podľa § 19 ods. 4 zákona č. 211/2000 Z.z. rozhodnutie o odmietnutí žiadosti možno preskúmať v súdnom konaní podľa osobitného zákona. V poznámke toto ustanovenie odkazuje na § 244 a nasl. Občianskeho súdneho poriadku. Podľa § 143 ods. 1 zákona č. 350/1996 Z.z. 350/1996 Z.z. Kancelária je štátna rozpočtová organizácia. Plní odborné, organizačné a technické úlohy spojené so zabezpečovaním činnosti národnej rady, jej výborov, osobitných kontrolných výborov a komisií vrátane parlamentnej dokumentácie a tlačovej služby. Na zabezpečenie činnosti národnej rady v záležitostiach Európskej únie Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky môže zriaďovať pracoviská v zahraničí. Podľa § 143 ods. 2 zákona č. 350/1996 Z.z. 350/1996 Z.z. Kancelária plní aj úlohy, ktoré pre ňu vyplývajú z iných právnych predpisov, najmä v pracovnoprávnych vzťahoch, správe a ochrane majetku štátu, používaní prostriedkov štátneho rozpočtu, ako správca rozpočtovej kapitoly. Podľa § 19 ods. 3 zákona č. 211/2000 Z.z. odvolací orgán rozhodne o odvolaní do 15 dní od doručenia odvolania povinnou osobou. Ak odvolací orgán v tejto lehote nerozhodne, predpokladá sa, že vydal rozhodnutie, ktorým odvolanie zamietol a napadnuté rozhodnutie potvrdil; za deň doručenia tohto rozhodnutia sa považuje druhý deň po uplynutí lehoty na vydanie rozhodnutia. Štátnymi orgánom je aj Národná rada Slovenskej republiky, ktorá informácie sprístupňuje prostredníctvom Kancelárie Národnej rady Slovenskej republiky. Podľa § 103 O.s.p. súd kedykoľvek za konania prihliada na to, či sú splnené podmienky, za ktorých môže konať vo veci (podmienky konania). Jednou z podmienok konania je aj miestna príslušnosť súdu. Podľa ustanovenia § 246 ods. 1 O.s.p. na preskúmavanie rozhodnutí a postupov sú vecne príslušné krajské súdy, ak zákon neustanovuje inak. Podľa ustanovenia § 246a ods. 1 O.s.p. miestne príslušným je súd, v ktorého obvode má sídlo správny orgán, ktorého rozhodnutie a postup sa preskúmava, ak nie je ustanovené inak. Ak ide o rozhodnutie orgánu s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky, okrem ústredných orgánov štátnej správy, miestne príslušným je krajský súd, v ktorého obvode je všeobecný súd navrhovateľa. Podľa ustanovenia § 250d ods. 2 O.s.p., ak predseda senátu zistí, že súd nie je vecne alebo miestne príslušný, postúpi vec uznesením príslušnému súdu. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že v predmetnej veci je daná vecná príslušnosť krajského súdu podľa § 246 ods. 1 O.s.p., keďže súdu nie je známy žiaden zákon, ktorý by v danom prípade stanovil vecnú príslušnosť Najvyššieho súdu SR v zmysle § 246 ods. 2 písm. a) O.s.p. a zároveň nie je daná vecná príslušnosť okresného súdu. Súd dovodil, že Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky má charakter administratívneho úradu a organizačne spadá pod zákonodarný orgán, ktorý je potrebné odlišovať od orgánov štátnej správy v zmysle §244 ods. 2 O.s.p., ktoré sú súčasťou moci výkonnej. Avšak v rámci poskytovania informácií v zmysle zákona č. 211/2000 Z.z. vykonáva tento orgán činnosť materiálne predstavujúcu verejnú správu, a preto v predmetnej veci je potrebné nahliadať na žalovaného ako na štátny orgán, ktorého pôsobnosť je stanovená vecne- plní odborné, organizačné a technické úlohy spojené so zabezpečovaním činnosti národnej rady, a nie územne. Miestna príslušnosť sa spravuje podľa § 246a ods. 1 veta prvá O.s.p., nakoľko žalovaným nie je orgán s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky, a preto rozhodujúcim kritériom pre posúdenie miestnej príslušnosti súdu je sídlo povinnej osoby- žalovaného (Bratislava). Na základe týchto skutočností a citovaných ustanovení Krajský súd v Žiline postúpil vec Krajskému súdu v Bratislave ako miestne príslušnému súdu. Pre úplnosť súd dodáva, že konečné posúdenie pasívnej procesnej legitimácie žalovaného je výlučne v sfére vecne a miestne príslušného súdu, a vyššie uvedené právne posúdenie súd vykonal len za účelom postúpenia veci, a týmto rozhodnutím súd neprejudikoval, že žalovaný je povinná osoba. Poučenie: Proti tomuto uzneseniu odvolanie nie je prípustné.