Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Žilina Spisová značka: 24Sd/118/2014 Identifikačné číslo súdneho spisu: 5014200532 Dátum vydania rozhodnutia: 07. 10. 2014 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Zuzana Jančárová ECLI: ECLI:SK:KSZA:2014:5014200532.1 ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Krajský súd v Žiline, v konaní vedenom pred samosudkyňou JUDr. Zuzanou Jančárovou, v právnej veci navrhovateľa: F. P., nar. XX.X.XXXX, r. č.: XXXXXX/XXX, bytom XXX XX L. - U., Y. č. XXXX/XX, proti odporkyni: Sociálna poisťovňa, ústredie, so sídlom Ul. 29. augusta 8 - 10, 813 63 Bratislava, o starobný dôchodok, v konaní o opravnom prostriedku podanom navrhovateľom proti rozhodnutiu odporkyne č. XXX XXX XXXX 0 zo dňa 3.4.2014, takto r o z h o d o l : Rozhodnutie odporkyne Sociálnej poisťovne, ústredie Q. č. XXX XXX XXXX X zo dňa 3.4.2014 podľa ust. § 250j ods. 2 písm. d), ods. 3 O.s.p. s použitím ust. § 250l ods. 2 O.s.p. a ust. § 250q ods. 2 O.s.p. z r u š u j e a v e c v r a c i a správnemu orgánu na ďalšie konanie. Navrhovateľovi náhradu trov konania n e p r i z n á v a . o d ô v o d n e n i e : Napadnutým č. XXX XXX XXXX X zo dňa 3.4.2014 odporkyňa Sociálna poisťovňa, ústredie Bratislava podľa § 65, § 274, § 293z, § 112 a § 82 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov priznala navrhovateľovi od 6.5.2010 starobný dôchodok v sume 149,10 € mesačne, zvýšený podľa § 82 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a v súlade s opatrením Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 404/2010 Z.z. od 1.1.2011 na sumu 151,80 € mesačne, zvýšený podľa § 82 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a v súlade s opatrením Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 344/2011 Z.z. od 1.1.2012 na sumu 156,90 € mesačne a zvýšený podľa § 82 a § 293ce zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a § 1 opatrenia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky č. 329/2012 Z.z. od 1.1.2013 na sumu 168,10 € mesačne. Proti tomuto rozhodnutiu podal navrhovateľ včas opravný prostriedok, v ktorom sa domáhal jeho preskúmania z dôvodu, že rozhodnutie je v rozpore s medzinárodným Dohovorom č. 128 a podľa jeho názoru je aj nepreskúmateľné. Uviedol, že mu vznikol nárok na starobný dôchodok podľa zákona č. 100/1988 Zb. vo výške 82 % z priemerného mesačného zárobku 133,48 €, teda vo výške 306,02 € mesačne a za nezákonné a v rozpore s medzinárodným Dohovorom č. 128 považuje uplatnenie článku 33 ods. 2 uvedeného dohovoru, pokiaľ ide o krátenie výšky jeho starobného dôchodku, na ktorý mu vznikol zákonný nárok. Podľa názoru navrhovateľa zákonné a spravodlivé rozhodnutie, ktoré bude plne v súlade aj s medzinárodným Dohovorom č. 128, s Ústavou ako aj dovolacou judikatúrou NS SR bude len také rozhodnutie, ktorým mu odporkyňa nebude krátiť starobný dôchodok vo výške 306,02 €, na ktorý mu vznikol zákonný nárok podľa príslušných ustanovení zákona č. 100/1988 Zb.. Domáha sa preto zrušenia napadnutého rozhodnutia odporkyne zo dňa 3.4.2014. Odporkyňa vo svojom vyjadrení k opravnému prostriedku zo dňa 26.5.2014 žiadala napadnuté rozhodnutie ako vecne správne potvrdiť. Navrhovateľ na pojednávaní konanom na Krajskom súde v Žiline dňa 7.10.2014 zotrval na podanom opravnom prostriedku, nechcel sa viac vyjadriť k veci nad rámec toho, čo uviedol písomne 23.4.2013 a v doplňujúcom vyjadrení zo dňa 22.9.2014. Na otázku samosudkyne, či vie uviesť, aká doba mu bola započítaná podľa rozhodnutia Generálneho riaditeľstva Zboru väzenskej a justičnej stráže pre nárok na príspevok za službu, ktorý mu bol priznaný od 1.4.1996, sa nevedel vyjadriť a na otázku nedokázal odpovedať. Rozhodnutie Generálneho riaditeľstva Zboru väzenskej a justičnej stráže o priznaní príspevku za službu od 1.4.1996 k dispozícii nemá a súdu mohol predložiť len valorizačné rozhodnutie GR ZVJS, Útvaru sociálneho zabezpečenia zboru Bratislava č. GR ZVJS-11586/33-14 zo dňa 30.6.2014, ktorým podľa § 68 ods. 1 a 3 zákona č. 328/2002 Z.z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bol zvýšený jeho výsluhový dôchodok od 1.7.2014 o sumu 4,99 € na sumu 408,36 € mesačne. Uviedol len toľko, že doba výkonu základnej vojenskej služby a doba služobného pomeru mu bola započítaná v I. kategórii funkcií, v akom počte presne, k tomu sa vyjadriť nevedel. Poverená pracovníčka odporkyne prítomná na pojednávaní navrhla súdne pojednávanie odročiť za účelom zabezpečenia príslušného rozhodnutia GR ZVJS o priznaní príspevku za službu, aby bolo zrejmé, v akej dobe a v akej kategórii bola započítaná doba výkonu základnej vojenskej služby a služobného pomeru navrhovateľa. Krajský súd v súlade s ust. § 250l - 250s O.s.p. preskúmal napadnuté rozhodnutie odporkyne, oboznámil sa s obsahom spisu a opätovne musí konštatovať, že odporkyňa súdu nepredložila kompletný administratívny spis, hoci na jeho predloženie bola vyzvaná listom Krajského súdu v Žiline zo dňa 6.5.2014, ktorý podľa pripojenej doručenky prevzala dňa 12.5.2014. V zmysle platnej judikatúry Najvyššieho súdu Slovenskej republiky publikovanej pod č. R 66/1998 pod pojmom Spisy žalovaného správneho orgánu podľa § 250d ods. 1 O.s.p. treba rozumieť úplný, žurnalizovaný a originálny spisový materiál správneho orgánu v danej veci, vrátane originálu dokladov o doručení rozhodnutia. Správny orgán musí predložiť súdu všetky doklady, na základe ktorých rozhodol. Ako krajský súd konštatoval už vo svojom predchádzajúcom rozsudku sp. zn. 24Sd/250/2013-30 zo dňa 13.1.2014, už predchádzajúce rozhodnutie odporkyne č. XXX XXX XXXX X zo dňa 26.8.2013, ktoré bolo citovaným rozsudkom zrušené, považoval za nepreskúmateľné z dôvodu neúplnosti spisov správneho orgánu, okrem iného aj pre chýbajúce potvrdenie Generálneho riaditeľstva Zboru väzenskej a justičnej stráže SR č. GR ZVJS 11586/33-2013 zo dňa 22.4.2013 ako aj rozhodnutie príslušného orgánu o priznaní výsluhového príspevku od 1.4.1996 navrhovateľovi. Hoci krajský súd odporkyni uvedeným rozsudkom uložil, aby v ďalšom konaní odstránila uvedené nedostatky a aby zabezpečila príslušné listinné dôkazy, odporkyňa, hoci bola s poukazom na ust. § 250r O.s.p. právnym názorom súdu viazaná, túto povinnosť nesplnila. V administratívnom spise odporkyne sa nikde nenachádza potvrdenie Generálneho riaditeľstva Zboru väzenskej a justičnej stráže č. GR ZVJS-11586/33-2013 zo dňa 22.4.2013, z ktorého má vyplývať, že od 1.4.1996 bol navrhovateľovi podľa § 119 a nasl. zákona č. 410/1991 Zb. o služobnom pomere príslušníkov Policajného zboru Slovenskej republiky, priznaný príspevok za službu, ktorý sa od 1.7.2002 podľa § 124 ods. 3 písm. c) zákona č. 328/2002 Z.z. považuje za výsluhový dôchodok. Práve z uvedeného potvrdenia Generálneho riaditeľstva Zboru väzenskej a justičnej stráže zo dňa 22.4.2013 má vyplývať, že pre nárok na príspevok za službu, ktorý sa od 1.7.2002 považuje za výsluhový dôchodok, mala byť navrhovateľovi započítaná doba výkonu základnej vojenskej služby od 3.10.1974 do 27.9.1974 v I. kategórii funkcií a doba služobného pomeru príslušníka Zboru väzenskej a justičnej stráže od 1.10.1974 do 31.3.1996 v I. kategórii funkcií, t. j. spolu 23 rokov a 183 dní. Keďže sa v administratívnom spise nenachádza ani žiadne rozhodnutie príslušného orgánu o priznaní príspevku za službu navrhovateľovi, nie je zrejmé, či a aký dôkaz odporkyňa vykonala v súvislosti so zisťovaním, aká doba bola navrhovateľovi započítaná pre nárok na príspevok za službu, ktorý sa od 1.7.2002 má považovať za výsluhový dôchodok a nie je možné preskúmať ani zákonnosť napadnutého rozhodnutia, pokiaľ ide o krátenie starobného dôchodku priznaného navrhovateľovi s poukazom na článok 33 Dohovoru o invalidných, starobných a pozostalostných dávkach (č. 128), ktorý bol Československou socialistickou republikou ratifikovaný 11.1.1990 a vyhlásený pod č. 416/1991 Z.z., na ktorý sa odporkyňa priamo v napadnutom rozhodnutí odvoláva. Keďže odporkyňa právny názor súdu vyjadrený v predchádzajúcom rozsudku sp. zn. 24Sd/250/2013-30 zo dňa 13. januára 2014 nerešpektovala a pred vydaním napadnutého rozhodnutia nezabezpečila príslušné listinné dôkazy, krajský súd napadnuté rozhodnutie odporkyne č. XXX XXX XXXX X zo dňa 3.4.2014 zrušil podľa ust. § 250j ods. 2 písm. d), ods. 3 O.s.p. s použitím ust. § 250l ods. 2 O.s.p. a ust. § 250q ods. 2 O.s.p. a vec vrátil odporkyni na ďalšie konanie. Krajský súd opätovne poukazuje na ust. § 250r O.s.p., podľa ktorého je odporkyňa právnym názorom súdu viazaná a je potrebné, aby v ďalšom konaní odstránila zistené nedostatky a pred vydaním rozhodnutia zabezpečila potvrdenie Generálneho riaditeľstva Zboru väzenskej a justičnej stráže SR č. GR ZVJS 11586/33-2013 zo dňa 22.4.2013, na ktoré sa odvoláva ako aj rozhodnutie príslušného orgánu o priznaní výsluhového príspevku navrhovateľovi od 1.4.1996. O trovách konania súd rozhodol v súlade s ust. § 250k ods. 1 vety prvej O.s.p. v spojení s ust. § 250l ods. 2 O.s.p. a nepriznal úspešnému navrhovateľovi náhradu trov konania voči odporkyni, keďže navrhovateľ v konaní nevzniesol procesný návrh na ich uplatnenie v súlade s ust. § 151 ods. 1 O.s.p. pri aplikácii ust. § 246c ods. 1 O.s.p.. Poučenie: Proti tomuto rozsudku odvolanie nie je prípustné (§ 250s O.s.p.). V Žiline, dňa 7. októbra 2014 JUDr. Zuzana Jančárová samosudkyňa Za správnosť vyhotovenia: Miriama Talapková