Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Žilina Spisová značka: 22Sp/117/2015 Identifikačné číslo súdneho spisu: 5015201138 Dátum vydania rozhodnutia: 26. 01. 2016 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Jana Martinčeková ECLI: ECLI:SK:KSZA:2016:5015201138.1 Uznesenie Krajský súd v Žiline v právnej veci navrhovateľa: JUDr. Marián Janec, súdny exekútor so sídlom E. E. č. XXX/XX, Q., proti odporcovi: Slovenská komora exekútorov, so sídlom ul. Šustekova č. 49, Bratislava, za účasti účastníka konania Minister spravodlivosti Slovenskej republiky JUDr. Tomáš Borec, so sídlom Ministerstvo spravodlivosti SR, Župné nám. č. 13, Bratislava, v konaní o opravnom prostriedku proti rozhodnutiu odporcu č. k. DK 8/2013 zo dňa 22.10.2015, takto r o z h o d o l : Konanie z a s t a v u j e . Po právoplatnosti výroku uznesenia o zastavení konania bude vec postúpená Slovenskej komore exekútorov na rozhodnutie o odvolaní navrhovateľa proti rozhodnutiu odporcu č. k. DK 8/2013 zo dňa 22.10.2015. Žiaden z účastníkov n e m á právo na náhradu trov konania. o d ô v o d n e n i e : Podaním bez uvedenia dátumu, ktoré došlo Krajskému súdu v Žiline 10.12.2015, nazvaným ako Opravný prostriedok voči rozhodnutiu disciplinárneho senátu Slovenskej komory exekútorov podľa § 250l a nasl. O.s.p., domáhal sa navrhovateľ, aby súd zrušil rozhodnutie disciplinárneho senátu Slovenskej komory exekútorov (ďalej SKE) č.k. DK 8/2013 zo dňa 22.10.2015 a vec vrátil na ďalšie konanie. V podaní uvádza, že 27.2.2013 bol predsedovi disciplinárnej komisie SKE doručený návrh na začatie disciplinárneho konania, ktorý podal Minister spravodlivosti SR JUDr. Tomáš Borec proti navrhovateľovi ako súdnemu exekútorovi. Bolo vydané prvostupňové rozhodnutie disciplinárneho senátu č.k. DK 8/2013 zo dňa 22.5.2013, ktorým rozhodol, že disciplinárne obvinený sa nedopustil disciplinárneho previnenia, za čo mu v zmysle § 227 ods. 2 Exekučného poriadku (ďalej EP) v znení platnom v čase rozhodovania o veci disciplinárne opatrenie neuložil. Odvolacia disciplinárna komisia ako odvolací orgán na základe odvolania Ministra spravodlivosti SR dňa 24.10.2013 rozhodla o jeho odvolaní tak, že zrušila napadnuté prvostupňové rozhodnutie a vec vrátila na nové konanie a nové rozhodnutie. Následne bola vec sp. zn. DK 8/2013 pridelená predsedovi disciplinárneho senátu č. 3. Tento disciplinárny senát vydal napadnuté rozhodnutie č.k. DK 8/2013 zo dňa 22.10.2015, proti ktorému rozhodnutiu podal na základe poučenia v tomto rozhodnutí navrhovateľ JUDr. Marián Janec odvolanie, ktoré je predmetom tohto súdneho prieskumu. Predtým ako Krajský súd v Žiline preskúmal napadnuté rozhodnutie v jeho merite, skúmal, či sú splnené procesné podmienky na vedenie konania podľa § 250l a nasledujúcich O.s.p. Podľa § 250l ods. 1 O.s.p. podľa ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých zákon zveruje súdom rozhodovanie o opravných prostriedkoch proti neprávoplatným rozhodnutiam správnych orgánov. Súd skúmal, či osobitný zákon v zmysle § 250l ods. 1 O.s.p. určuje, že o opravnom prostriedku proti napadnutému rozhodnutiu je kompetentný rozhodovať súd. Z pripojeného správneho spisu krajský súd zistil, že návrh na začatie disciplinárneho konania podľa § 223 ods. 1 Exekučného poriadku podal Minister spravodlivosti SR Tomáš Borec dňa 14. februára 2013, ktorý bol doručený SKE dňa 18.2.2013. Podľa § 223 ods. 1 veta prvá, druhá a tretia veta Exekučného poriadku v znení neskorších predpisov disciplinárne konanie sa začína na návrh. Návrh sa podáva komore. Konanie je začaté dňom, keď bol návrh doručený komore. Vzhľadom na zákonnú úpravu začatia disciplinárneho konania súd konštatuje, že konkrétne disciplinárne konanie voči navrhovateľovi JUDr. Mariánovi Jancovi bolo začaté dňa 18.2.2013, kedy bol návrh Ministra spravodlivosti SR doručený komore. Podľa § 243b ods. 15 Exekučného poriadku v znení neskorších predpisov disciplinárne konania začaté pred 31. októbrom 2013 dokončí orgán komory príslušný na vedenie disciplinárneho konania podľa predpisov účinných do 31. októbra 2013. Podľa § 228 ods. 1 Exekučného poriadku v znení účinnom ku dňu 31.10.2013 proti rozhodnutiu disciplinárnej komisie môže exekútor alebo navrhovateľ podať do 15 dní od doručenia rozhodnutia odvolanie. Odvolanie má odkladný účinok. Podľa § 228 ods. 2 Exekučného poriadku v znení účinnom ku dňu 31.10.2013 o odvolaní rozhoduje odvolacia disciplinárna komisia, ktorú na tento účel vymenuje minister. Odvolacia disciplinárna komisia má päť členov, z ktorých dvaja sú súdni exekútori, ktorí sú členmi disciplinárnej komisie a nerozhodovali v prvom stupni, ďalších troch vymenuje minister zo súdnych exekútorov alebo zo zamestnancov ministerstva. Odvolacia disciplinárna komisia je povinná do 15 dní od vydania rozhodnutia informovať ministra o výsledku odvolacieho disciplinárneho konania. Podľa § 228 ods. 6 Exekučného poriadku v znení účinnom ku dňu 31.10.2013 právoplatné rozhodnutie disciplinárnej komisie je preskúmateľné súdom podľa osobitného zákona. Podľa § 228d ods. 8 Exekučného poriadku v znení neskorších predpisov proti rozhodnutiu disciplinárneho senátu, ktorým sa rozhodlo o tom, či sa exekútor dopustil disciplinárneho previnenia, možno podať opravný prostriedok v lehote 15 dní od doručenia rozhodnutia na súd. Krajský súd v Žiline konštatuje, že v danom prípade disciplinárne konanie začalo pred 31. októbrom 2013. Podľa § 243b ods. 15 Exekučného poriadku takéto disciplinárne konanie dokončí orgán komory príslušný na vedenie disciplinárneho konania podľa predpisov účinných do 31. októbra 2013. Podľa § 228 ods. 2 Exekučného poriadku účinného do 31.10.2013 o odvolaní rozhoduje odvolacia disciplinárna komisia, ktorú na tento účel vymenuje minister. Súd konštatuje, že odvolacím orgánom v danej veci voči prvostupňovému disciplinárnemu rozhodnutiu nie je súd v zmysle § 250l a nasl. O.s.p., ale druhostupňový správny orgán, ktorým je odvolacia disciplinárna komisia v zmysle § 228 ods. 2 Exekučného poriadku v znení účinnom do 31.10.2013. Proti tomuto druhostupňovému správnemu rozhodnutiu je potom možné následne podať v zmysle § 228 ods. 6 citovaného zákona správnu žalobu v zmysle druhej hlavy piatej časti O.s.p. Uvedenému postupu nebráni skutočnosť, že disciplinárna komisia ako orgán komory podľa predpisov účinných do 31.10.2013 sa zrušuje, pretože v zmysle § 243b ods. 17 Exekučného poriadku v znení neskorších predpisov ustanovenia odsekov 14 a 15 § 243b t.j. aj prechodné ustanovenie k disciplinárnym konaniam začatým pred 31. októbrom 2013 (odsek 15) tým nie sú dotknuté. Na uvedenom postupe taktiež nič nemení, že v zmysle § 228d ods. 8 Exekučného poriadku v platnom znení proti rozhodnutiu disciplinárneho senátu ako prvostupňového správneho orgánu možno podať opravný prostriedok na súd. Takýto opravný prostriedok sa však podáva len proti rozhodnutiam v konaniach, ktoré boli začaté po 31. októbri 2013, ako to vyplýva z prechodného ust. § 243b ods. 15 citovaného zákona. Preto aj keď poučenie napadnutého rozhodnutia nesprávne uviedlo, že proti tomuto správnemu rozhodnutiu možno podať opravný prostriedok na súd, takéto poučenie nezakladá zákonné oprávnenie odvolávajúceho sa podať takýto opravný prostriedok na súd a nezakladá ani kompetenciu súdu konať v tejto veci, pretože takéto poučenie je v rozpore so zákonom. Podľa § 246c ods. 1 veta prvá O.s.p. pre riešenie otázok, ktoré nie sú priamo upravené v tejto časti, sa použijú primerane ustanovenia prvej, tretej a štvrtej časti tohto zákona. Podľa § 103 O.s.p. kedykoľvek za konania prihliada súd na to, či sú splnené podmienky, za ktorých môže konať vo veci (podmienky konania). Podľa § 104 ods. 1 O.s.p. ak ide o taký nedostatok podmienky konania, ktorý nemožno odstrániť, súd konanie zastaví. Ak vec nespadá do právomoci súdov alebo ak má predchádzať iné konanie, súd postúpi vec po právoplatnosti uznesenia o zastavení konania príslušnému orgánu; právne účinky spojené s podaním návrhu na začatie konania zostávajú pritom zachované. Vzhľadom na vyššie uvedené súd konštatuje, že súd nedisponuje kompetenciou na prejednanie odvolania navrhovateľa voči prvostupňovému správnemu rozhodnutiu disciplinárneho senátu Slovenskej komory exekútorov č. DK 8/2013 zo dňa 22.10.2015, čo je neodstrániteľná prekážka vedenia konania pred súdom v zmysle § 104 ods. 1 O.s.p.. Preto v zmysle citovaného zákonného ustanovenia konanie o tomto odvolaní zastavil. Keďže o takomto odvolaní je povinný rozhodnúť ako druhostupňový správny orgán odvolacia disciplinárna komisia SKE, po právoplatnosti výroku uznesenia o zastavení konania bude vec postúpená Slovenskej komore exekútorov ako orgánu kompetentnému na konanie o odvolaní navrhovateľa. O náhrade trov konania bolo rozhodnuté podľa § 146 ods. 1 písm. c) O.s.p. v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá O.s.p. tak, že žiaden z účastníkov nemá právo na náhradu trov konania podľa jeho výsledku, ak konanie bolo zastavené. Poučenie: Proti tomuto uzneseniu je prípustné odvolanie do 15 dní odo dňa jeho doručenia prostredníctvom Krajského súdu v Žiline na Najvyšší súd Slovenskej republiky písomne v dvoch vyhotoveniach.