Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Žilina Spisová značka: 31S/139/2017 Identifikačné číslo súdneho spisu: 5017200419 Dátum vydania rozhodnutia: 22. 11. 2017 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Erika Šobichová ECLI: ECLI:SK:KSZA:2017:5017200419.1 Uznesenie Krajský súd v Žiline - ako správny súd, v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Eriky Šobichovej a členov senátu JUDr. Veroniky Poláčkovej a Mgr. Nory Tomkovej (sudca spravodajca), v právnej veci žalobkyne: Mgr. Q. T., bytom P. B. W. XXX, XXX XX P. B. W., proti žalovanému: Obec Vysoká nad Kysucou, Vysoká nad Kysucou, Ústredie 215, 023 55 Vysoká nad Kysucou, za účasti pôvodných navrhovateľov: T. W., Y. B., Q. B., všetci bytom P. B. W. XXX, XXX XX P. B. W., o odstúpení spisu odvolaciemu orgánu, takto r o z h o d o l : Súd konanie z a s t a v u j e . Po právoplatnosti tohto rozhodnutia bude odvolanie pôvodných navrhovateľov zaregistrované Obcou Vysoká nad Kysucou pod č. 502/2017 dňa 06.06.2017 p o s t ú p e n é Okresnému úradu v Žiline. o d ô v o d n e n i e : 1. Žalovaný podal dňa 24.07.2017 na Okresný súd Žilina podanie s názvom „Odstúpenie spisu odvolaciemu orgánu“, ktoré Okresný súd Žilina posúdil ako správnu žalobu o preskúmanie rozhodnutia Obce Vysoká nad Kysucou o predbežnom opatrení č. 429/2016-453/2017 zo dňa 24.05.2017. 2. Okresný súd Žilina uznesením č. k. 27S/1/2017-4 zo dňa 10.10.2017 vec postúpil Krajskému súdu v Žiline, ako vecne príslušnému správnemu súdu. 3. Správny orgán (Obec Vysoká nad Kysucou) začal konanie na návrh účastníkov konania vo veci zrejmého zásahu do pokojného stavu podľa § 5 Občianskeho zákonníka, ktorého obsahom je narušovanie susedského spolunažívania - navrhovatelia (T. W., Y. B., Q. B.) žiadajú odstránenie stromu, rastúceho v blízkosti ich pozemku, ktorý poškodzuje ich majetok. 4. Správny orgán (Obec Vysoká nad Kysucou) v správnom konaní vydal predbežné opatrenie č. 429/2016-453/2017 dňa 24.05.2017, ktorým: a) odporkyni Mgr. Q. T. uložil povinnosť mierne zostrihať strom zo strany oplotenia navrhovateľov, aby vetvenie nezasahovalo na pozemok navrhovateľov (v zmysle stanoviska ŠOP SR Správy chránenej krajinnej oblasti Kysuce č. CHKO KY 838/2016/JL zo dňa 24.11.2016, ktorého overená fotokópia je súčasťou rozhodnutia o predbežnom opatrení). Zostrihanie stromu je potrebné vykonať v čase vegetačného pokoja (od 01. októbra 2017 do 31. marca 2018), b) navrhovateľom T. W., Y. B. a Q. B. uložil povinnosť strpieť vstup odporkyne na pozemok počas zostrihávania konárov stromu a následne vyčistenie pozemku od ostrihaných častí konárov stromu. 5. Proti tomuto rozhodnutiu podali odvolanie v stanovenej lehote účastníci konania -T. W., Y. B. a Q. B. (odvolanie proti rozhodnutiu o predbežnom opatrení - zaregistrované Obcou Vysoká nad Kysucou pod č. 502/2017 dňa 06.06.2017). 6. Nakoľko Obec Vysoká nad Kysucou (ako príslušný správny orgán, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal), na doplnkovom konaní dňa 26.06.2017 nerozhodla, predložila spisový materiál okresnému súdu, ako odvolaciemu orgánu, v súlade s § 57 ods. 2 zákona č. 71/67 Zb. o správnom konaní, na ďalšie rozhodnutie. 7. Podľa § 6 ods. 1 zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“), správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú na základe žalôb zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrenia orgánov verejnej správy a iných zásahov orgánov verejnej správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v ďalších veciach ustanovených týmto zákonom. 8. Podľa § 99 písm. f) SSP, správny súd konanie uznesením zastaví, ak žalobca nevyčerpal pred podaním žaloby postupy ustanovené týmto zákonom pri jednotlivých typoch konania. 9. Podľa § 18 ods. 1 SSP, ak správny súd zistí, že vec nepatrí do právomocí súdov, konanie zastaví; ak možno zistiť iný orgán, do ktorého právomoci vec patrí, správny súd mu vec po zastavení konania uznesením postúpi. 10. Nedostatok právomocí je tzv. neodstrániteľnou prekážkou konania, ktorej procesným následkom môže byť výlučne zastavenie konania. Ak správny súd indikuje iný orgán ochrany práva, do právomoci ktorého prejednanie a rozhodnutie takejto veci patrí, je povinný mu po zastavení konania vec postúpiť. V takom prípade má tento postup prednosť pred postupom súdu podľa § 99 písm. f) SSP a to i vzhľadom k tomu, že vec (odvolanie proti predbežnému opatreniu správneho orgánu) bola postúpená samotným správnym orgánom (Obcou Vysoká nad Kysucou) na Okresný súd Žilina. 11. Podľa § 58 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní, ak osobitný zákon neustanovuje inak, odvolacím orgánom je správny orgán najbližšieho vyššieho stupňa nadriadený správnemu orgánu, ktorý napadnuté rozhodnutie vydal. 12. Podľa § 27 ods.1 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení, ak obec rozhoduje v správnom konaní v prvom stupni, odvolací orgán ustanovuje osobitný predpis. 13. Právne postavenie obce (a mesta) upravuje zák. č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. V ustanovení § 4 ods. 4 citovaného zákona je upravené, že ak zákon pri úprave pôsobnosti obce (mesta) neustanovuje, že ide o výkon prenesenej pôsobnosti štátnej správy, platí, že ide o výkon samosprávnej pôsobnosti obce (mesta). 14. Podľa § 4 ods. 2 písm. d) zákona č. 180/2013 Z. z. účinného od 1.1.2017, okresný úrad v sídle kraja okrem pôsobnosti podľa odsekov 1, 5 a 6 je odvolacím orgánom vo veciach, v ktorých v správnom konaní v prvom stupni rozhoduje obec, ktorá sa nachádza v jeho územnom obvode, ak osobitný predpis neustanovuje inak. 15. Správny súd zistil, že poučenie napadnutého rozhodnutia Obce Vysoká nad Kysucou č. 429/2016-453/2017 zo dňa 24.05.2017 nie je správne. Podľa názoru súdu, odvolacím orgánom v konkrétnej veci je Okresný úrad v Žiline a nie Okresný súd. 16. Po právoplatnosti tohto rozhodnutia bude vec postúpená Okresnému úradu v Žiline. 17. Toto rozhodnutie prijal senát Krajského súdu v Žiline pomerom hlasov 3:0. Poučenie: Proti tomuto uzneseniu kasačná sťažnosť nie je prípustná.