Text rozhodnutia
Súd: Najvyšší súd Spisová značka: 9Sžso/91/2014 Identifikačné číslo súdneho spisu: 2013200683 Dátum vydania rozhodnutia: 28. 09. 2016 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Viera Nevedelová ECLI: ECLI:SK:NSSR:2016:2013200683.1 ROZSUDOK V MENE SLOVENSKEJ REPUBLIKY Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Viery Nevedelovej a členiek senátu JUDr. Ľubice Filovej a JUDr. Judity Kokolevskej v právnej veci žalobcu: W. G., bytom K., zastúpeného Mgr. Petrom Magdálikom, advokátom so sídlom Vajanského 1520, Galanta proti žalovanej: Sociálna poisťovňa, ústredie, Ul. 29. augusta 8, Bratislava, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovanej číslo 38030-2/2013-BA zo dňa 13. septembra 2013, o odvolaní žalovanej proti rozsudku Krajského súdu v Trnave zo dňa 04. septembra 2014, č. k. 14S/107/2013-36, takto r o z h o d o l : Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Trnave zo dňa 04. septembra 2014, č. k. 14S/107/2013-36, m e n í tak, že žalobu z a m i e t a . Žalobcovi náhradu trov konania nepriznáva. o d ô v o d n e n i e : Žalobou, podanou na Krajskom súde v Trnave sa žalobca postupom podľa piatej časti druhej hlavy O.s.p. domáhal preskúmania zákonnosti rozhodnutia zo dňa 13. septembra 2013, č. 38030-2/2013- BA, ktorým žalovaná zamietla odvolanie žalobcu a potvrdila rozhodnutie Sociálnej poisťovne pobočky Galanta č. 700-0610831813-GC04/13 zo 07. júna 2013, ktorým bolo žalobcovi predpísané penále za obdobie január 2010, február 2010, január 2011, február 2011, máj 2012, september 2012, október 2012, november 2012 v sume 3,57 € za omeškanie sa s plnením povinnosti dobrovoľne poistenej fyzickej osoby platiť poistné a príspevky a tieto odvádzať na účet Sociálnej poisťovne za kalendárny mesiac do ôsmeho dňa nasledujúceho kalendárneho mesiaca. Krajský súd rozsudkom zo dňa 04. septembra 2014 č. k. 14S/107/2013-36, napadnuté rozhodnutie žalovanej č. 38030-2/2013-BA z 13. septembra 2013 a rozhodnutie Sociálnej poisťovne pobočky Galanta č. 700-0610831813-GC04/13 zo 07. júna 2013 podľa § 250j ods. 2 písm. c/ O.s.p. zrušil a vec jej vrátil na ďalšie konanie. Žalobcovi priznal náhradu trov konania v sume 471,60 €, ktorú je žalovaná povinná zaplatiť na účet právneho zástupcu žalobcu do troch dní od právoplatnosti rozsudku. Z odôvodnenia rozsudku vyplýva, že žalobca namietal, že žalovaná sa nezaoberala jeho námietkou, že nikdy nepodal prihlášku, ktorou by sa prihlásil k dobrovoľnému plateniu poistenia. Prihláška je vyplnená cudzím písmom a podpis na nej nie je podpisom žalobcu. Žalobca žiadal, aby správny orgán vykonal vo veci znalecké dokazovanie na overenie pravosti podpisu na prihláške, čo však žalovaná nevykonala. O tom, že je žalobca evidovaný ako dobrovoľne poistená osoba sa dozvedel až keď mu bolo doručené rozhodnutie správneho orgánu prvého stupňa. Žalobca podľa jeho názoru platil poistné na povinné poistenie a nie na dobrovoľné poistenie. Krajský súd sa stotožnil s názorom žalobcu, že žalovaná nevykonala potrebné dôkazy a neoverila si správnosť a úplnosť zistených podkladov a dospel k záveru, že jediný možný spôsob ako je možné objektívne zistiť, či žalobca skutočne podal a podpísal prihlášku, resp. či podpis na prihláške nie je podpisom žalobcu je vykonanie znaleckého dokazovania. Z toho dôvodu rozhodnutie žalovanej a rozhodnutie správneho orgánu prvého stupňa zrušil a vec vrátil žalovanej na ďalšie konanie. Proti rozsudku krajského súdu sa v zákonnej lehote odvolala žalovaná. Namietla, že v napadnutom rozhodnutí sa dostatočne vyporiadala s námietkami žalobcu a poukázala na tie skutočnosti zistené v konaní, ktoré odôvodnili správnosť postupu žalovanej pri predpísaní penále žalobcovi ako dobrovoľne poistenej osobe. Vo vyjadrení k odvolaniu žalobca naďalej namietal vznik jeho dobrovoľného poistenia a navrhol, aby odvolací súd rozsudok Krajského súdu v Trnave potvrdil a priznal mu náhradu trov odvolacieho konania vo výške 142,04 €. Podľa § 492 ods. 2 S.s.p. odvolacie konania podľa piatej časti Občianskeho súdneho poriadku začaté predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa dokončia podľa doterajších predpisov. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 O.s.p.) preskúmal napadnutý rozsudok bez nariadenia pojednávania v súlade s § 250ja ods. 2 O.s.p. a dospel k záveru, že odvolanie žalovanej je dôvodné. Predmetom konania bolo preskúmanie rozhodnutí žalovaného a prvostupňového správneho orgánu o predpísaní penále z dlžnej sumy poistného a príspevkov na sociálne poistenie za obdobie január 2010, február 2010, január 2011, február 2011, máj 2012, september 2012, október 2012, november 2012 v sume 3,57 €. Z pripojeného administratívneho spisu žalovaného vyplýva, že: - dňa 07. októbra 2009 bol pobočke Sociálnej poisťovne v Galante doručený podpísaný Registračný list fyzickej osoby - prihláška z 01. októbra 2009 na meno žalobcu s vyplnenými údajmi žalobcu (rodné číslo, adresa bydliska, bankové spojenie, číslo účtu) spolu s podpísaným Vyhlásením žalobcu, že berie na vedomie podmienky dobrovoľnej účasti na nemocenskom poistení, dôchodkovom poistení a poistení v nezamestnanosti stanovené zákonom č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 461/2003 Z.z.“ aj s uvedením čísla jeho občianskeho preukazu - na základe ktorých žalobcovi vzniklo dobrovoľné poistenie (nemocenské poistenie, dôchodkové poistenie a poistenie v nezamestnanosti) - oznámením zo 07. októbra 2009 žalovaná oznámila žalobcovi jeho identifikačné číslo fyzickej osoby, používané ako variabilný symbol pri platbách poistného s upozornením, že dátum splatnosti poistného je do 8. dňa nasledujúceho mesiaca - dňa 24. februára 2012 bol pobočke Sociálnej poisťovne v Galante doručený podpísaný Registračný list fyzickej osoby - prihláška z 23. februára 2012 na meno žalobcu spolu s podpísaným Vyhlásením dobrovoľne poistenej osoby - z výpisu dobrovoľne poistenej fyzickej osoby vyhotoveného 05.09.2013 vyplýva dátum splatnosti poistného a príspevkov za jednotlivé kalendárne mesiace a dátum zaplatenia poistného - podľa Osvedčenia Slovenskej advokátskej komory ja žalobca zapísaný do zoznamu advokátov Slovenskej advokátskej komory od 01.októbra 2009 - z výpisu z Obchodného registra Okresného súdu Bratislava I. vyplýva, že žalobca je od 02.08.2011 spoločníkom v spoločnosti JAVOR -TOKÁR advokátska kancelária, s.r.o. - podľa registra daňových subjektov bol žalobca registrovaný od 02.10.2009 s dátumom ukončenia registrácie 11.02.2013 (rozhodnutie Daňového úradu Nitra č. 9417301/5/254107/2013 z 21.01.2013 o zrušení registrácie pre daň z príjmov fyzických osôb ku dňu právoplatnosti rozhodnutia) - dňa 12. júna 2013 boli pobočke Sociálnej poisťovne v Galante doručené dva Registračné listy fyzickej osoby - prihláška a odhláška samostatne zárobkovo činnej osoby z 12. júna 2013 na meno žalobcu s dátumom vzniku poistenia 01.07.2011 a dátumom zániku poistenia SZČO dňom 11.02.2013 - Registračným listom fyzickej osoby z 08. júla 2013 sa žalobca odhlásil z dobrovoľného poistenia dňom 08.07.2013 - rozhodnutím č. 700-0610831813-GC04/13 zo 07. júna 2013 Sociálna poisťovňa, pobočka Galanta predpísala žalobcovi za obdobie január 2010, február 2010, január 2011, február 2011, máj 2012, september 2012, október 2012, november 2012 penále v sume 3,57 €, vypočítané z dlžnej sumy poistného vo výške 0,05% z dlžnej sumy za každý deň omeškania odo dňa splatnosti poistného a príspevkov do dňa, kedy bola dlžná suma poukázaná na účet žalovanej. Súčasťou rozhodnutia je tiež príloha, z ktorej vyplývalo, kedy bol dátum splatnosti poistného a príspevkov a dátum zaplatenia poistného za jednotlivé kalendárne mesiace, za ktoré je predpísané penále - preskúmavaným rozhodnutím č. 38030-2/2013-BA zo dňa 13. septembra 2013 žalovaná odvolanie žalobcu zamietla a prvostupňové rozhodnutie Sociálnej poisťovne, pobočka Galanta č. 700-0610831813-GC04/13 zo 07. júna 2013 potvrdila. Žalobca v žalobe namietal rozhodnutie žalovanej z dôvodu, že prihlášku na dobrovoľné poistenie z 01.10.2009 nikdy nevyplnil a nepodpísal, a z toho dôvodu dobrovoľné poistenie mu nevzniklo, v danej dobe bol len povinne poistená fyzická osoba. Aj platby poistného považoval za platby povinného poistenia. Podľa § 20 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení účinnom k 01.10.2009 povinné nemocenské poistenie, povinné dôchodkové poistenie a povinné poistenie v nezamestnanosti zamestnanca vzniká a) fyzickej osobe v pracovnom pomere odo dňa vzniku pracovného pomeru a zaniká dňom skončenia pracovného pomeru, b) fyzickej osobe v štátnozamestnaneckom pomere odo dňa vzniku štátnozamestnaneckého pomeru a zaniká dňom skončenia štátnozamestnaneckého pomeru, c) fyzickej osobe v služobnom pomere odo dňa vzniku služobného pomeru a zaniká dňom skončenia služobného pomeru, d) členovi družstva, ktorý je v pracovnom vzťahu k družstvu, odo dňa vzniku pracovného vzťahu k družstvu a zaniká dňom zániku pracovného vzťahu k družstvu, e) ústavnému činiteľovi, verejnému ochrancovi práv, predsedovi vyššieho územného celku, starostovi obce, starostovi mestskej časti v Bratislave, starostovi mestskej časti v Košiciach a primátorovi mesta odo dňa, ktorý je určený na nástup do funkcie, a zaniká dňom zániku mandátu, f) poslancovi vyššieho územného celku, poslancovi obecného zastupiteľstva, poslancovi mestského zastupiteľstva, poslancovi miestneho zastupiteľstva mestskej časti v Bratislave a poslancovi miestneho zastupiteľstva mestskej časti v Košiciach odo dňa, od ktorého je dlhodobo uvoľnený z výkonu činnosti zamestnanca na výkon funkcie poslanca, a zaniká dňom, od ktorého už nie je dlhodobo uvoľnený na výkon tejto funkcie, g) pestúnovi v zariadení pestúnskej starostlivosti odo dňa začatia výkonu pestúnskej starostlivosti a zaniká dňom skončenia výkonu pestúnskej starostlivosti, h) fyzickej osobe vo výkone väzby 14) a fyzickej osobe vo výkone trestu odňatia slobody 15) odo dňa zaradenia do práce s výnimkou fyzickej osoby vo výkone trestu odňatia slobody zaradenej na výkon prospešných prác mimo ústavu 16) a zaniká dňom skončenia zaradenia do práce, i) riaditeľovi štátneho podniku odo dňa vymenovania a zaniká dňom uplynutia obdobia, na ktoré bol vymenovaný, dňom vzdania sa funkcie, dňom odvolania alebo dňom jeho smrti. Podľa § 21 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení platnom k 01.10.2009 povinné nemocenské poistenie a povinné dôchodkové poistenie samostatne zárobkovo činnej osobe vzniká od 01. júla kalendárneho roka nasledujúceho po kalendárnom roku, za ktorý jej príjem z podnikania a z inej samostatnej zárobkovej činnosti podľa osobitného predpisu 34) alebo výnos súvisiaci s podnikaním a s inou samostatnou zárobkovou činnosťou bol vyšší ako 12-násobok vymeriavacieho základu uvedeného v § 138 ods. 9 <aspi://module='ASPI'&link='461/2003%20Z.z.%2523138'&ucin-k-dni='31.12.2010'>, a zaniká 30. júna kalendárneho roka nasledujúceho po kalendárnom roku, za ktorý jej príjem z podnikania a z inej samostatnej zárobkovej činnosti podľa osobitného predpisu 34) alebo výnos súvisiaci s podnikaním a s inou samostatnou zárobkovou činnosťou nebol vyšší ako 12-násobok vymeriavacieho základu uvedeného v § 138 ods. 9 <aspi://module='ASPI'&link='461/2003%20Z.z.%2523138'&ucin-k- dni='31.12.2010'>, ak tento zákon neustanovuje inak. Žalobca bol do zoznamu advokátov zapísaný dňom 01.10.2009, takže v súlade s § 21 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. by mu povinné poistenie vzniklo najskôr od 01.07.2010. Odvolací súd nepovažoval za dôvodné tvrdenie žalobcu, že (v rozhodnom období) bol povinne poistenou osobou. V prípade, že bol v pracovnom pomere, za zamestnanca odvádza poistné na nemocenské poistenie, poistné na dôchodkové poistenie a poistné na poistenie v nezamestnanosti zamestnávateľ. Žalobca je práva znalou osobou, nie je preto možné akceptovať jeho tvrdenie, že sa domnieval, že je povinne poistenou osobou a preto uhrádzal platby poistného, keďže v takom prípade by platby uhrádzal jeho zamestnávateľ, resp. musel by ako SZČO v kalendárnom roku 2008 dosiahnuť príjem presahujúci 12-násobok vymeriavacieho základu uvedeného v § 138 ods. 9 <aspi://module='ASPI'&link='461/2003%20Z.z.%2523138'&ucin-k-dni='31.12.2010'>. Takú skutočnosť však žalobca v žalobe netvrdil. Žalobca vo Vyhlásení zo dňa 01.10.2009, ktoré je prílohou registračného listu, ktorým sa prihlásil do dobrovoľného poistenia, zobral na vedomie podmienky dobrovoľnej účasti na poistení ako dobrovoľne poistená osoba. Podpis na tomto vyhlásení nevykazuje podľa názoru odvolacieho súdu znaky, ktoré by spochybňovali záver o tom, že ide o podpis žalobcu. Odvolací súd tvrdenia žalobcu, že prihlášku z 01.10.2009 nepodpísal nepovažuje za vierohodné, nakoľko podpisy tej-ktorej osoby nie sú bežne zhodné, vyskytujú sa v nich rozdielnosti a napriek tomu nie je možné ich spochybňovať. Ani okolnosť, že prihlášku podľa jeho tvrdenia vyplnila iná osoba nie je relevantná, keďže žiadnym spôsobom nespochybňuje správnosť jeho osobných údajov (rodné číslo, číslo bankového účtu) uvedených v prihláške, ktoré nie sú bežne dostupné a podliehajú ochrane osobných údajov. Podľa § 23 zákona č. 461/2003 Z.z. v znení účinnom k 01.10.2009 dobrovoľne nemocensky poistenej osobe, dobrovoľne dôchodkovo poistenej osobe a dobrovoľne poistenej osobe v nezamestnanosti vzniká nemocenské poistenie, dôchodkové poistenie a poistenie v nezamestnanosti odo dňa prihlásenia sa na tieto poistenia, najskôr odo dňa podania prihlášky, a zaniká dňom odhlásenia sa z týchto poistení, najskôr odo dňa podania odhlášky. Podľa § 143 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. poistné je splatné do ôsmeho dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, za ktorý sa platí poistné, ak tento zákon neustanovuje inak. Podľa § 240 ods. 1 zákona č. 461/2003 Z.z. fyzickým osobám a právnickým osobám povinným odvádzať poistné a príspevky na starobné dôchodkové sporenie, ktoré neodviedli poistné a príspevky na starobné dôchodkové sporenie za príslušný kalendárny mesiac včas alebo ich odviedli v nižšej sume, Sociálna poisťovňa predpíše penále vo výške 0,05% z dlžnej sumy za každý deň omeškania odo dňa splatnosti poistného a príspevkov na starobné dôchodkové sporenie do dňa, keď bola dlžná suma poukázaná na účet Sociálnej poisťovne v Štátnej pokladnici, zaplatená v hotovosti alebo do dňa začatia kontroly, ak tento zákon neustanovuje inak. Penále je inštitútom sankčného charakteru voči osobám, povinným odvádzať poistné na sociálne poistenie, ktoré poistné neodviedli riadne a včas a to bez ohľadu na skutočnosť či ide o poistenie povinné alebo dobrovoľné. Žalobca skutočnosť, že poistné uhradil za dané kalendárne mesiace oneskorene ani nespochybnil. Z prílohy k rozhodnutiu pobočky Sociálnej poisťovne súčasne vyplýva, že žalobca poistné uhrádzal, aj keď oneskorene, napríklad poistné za január 2010 uhradil 08.03.2010 a 25.03.2010. Vzhľadom na uvedené odvolací súd považoval rozhodnutie žalovanej, ktorým bolo odvolanie žalobcu zamietnuté a potvrdené prvostupňové rozhodnutie o predpísaní penále, za vydané v súlade so zákonom (§ 250j ods. 1 O.s.p.). Rozsudok krajského súdu preto podľa § 250ja ods. 3 veta druhá v spojení s § 220 O.s.p. zmenil a žalobu zamietol. O náhrade trov konania odvolací súd rozhodol podľa § 246c ods. 1 v spojení s § 224 ods. 1 a § 250k ods.1 O.s.p., tak ako je uvedené vo výroku tohto rozsudku, lebo žalobca nebol v konaní úspešný. Poučenie: Proti tomuto rozsudku nie je prípustný opravný prostriedok.