KAUZIS.SKTestovacia prevádzka
UznesenieNajvyšší súd SR26. 9. 2017plný text

Uznesenie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 7Sžso/9/2016 z 26. 9. 2017

CitáciaUznesenie Najvyššieho súdu SR z 26. septembra 2017, sp. zn. 7Sžso/9/2016, ECLI:SK:NSSR:2017:5014200379.2

Text rozhodnutia

Súd: Najvyšší súd
Spisová značka: 7Sžso/9/2016
Identifikačné číslo súdneho spisu: 5014200379
Dátum vydania rozhodnutia: 27. 09. 2017
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Zdenka Reisenauerová
ECLI: ECLI:SK:NSSR:2017:5014200379.2

Uznesenie
Najvyšší súd Slovenskej republiky v právnej veci žalobkyne: U. H. F., narodená X. apríla XXXX, bytom
v XX-XXX F., F.?. XXe/X, Poľská republika, proti žalovanej: Sociálna poisťovňa - ústredie, so sídlom v
Bratislave,
Ul. 29. augusta č. 8-10, za účasti: REPRUF, s.r.o., so sídlom v Čadci, Palárikova 76,
IČO: 47 237 198, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovanej z 20. januára 2014,
číslo: 17191-2/2014-BA, konajúc o odvolaní pribratého účastníka konania proti rozsudku Krajského súdu
v Žiline z 12. augusta 2015, č.k. 21Scud/34/2014-9, t a k t o

r o z h o d o l :

Odvolanie pribratého účastníka konania - REPRUF, s.r.o. o d m i e t a .

Žiaden z účastníkov nemá právo na náhradu trov odvolacieho konania.

o d ô v o d n e n i e :

Napadnutým rozsudkom Krajský súd v Žiline (ďalej len „krajský súd“) postupom podľa § 250j
ods. 1 zákona č. 99/1963 Zb. Občianskeho súdneho poriadku (ďalej len „OSP“) zamietol ako
nedôvodnú žalobu, ktorou sa žalobkyňa domáhala preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovanej z 20.
januára 2014, číslo: 17191-2/2014-BA. Uvedeným rozhodnutím žalovaná ako odvolací správny orgán
napadnutým rozhodnutím zamietla odvolanie žalobkyne a potvrdila rozhodnutie Sociálnej poisťovne,
pobočka Čadca, z 25. septembra 2013,
číslo: 45683-1/2013-CA, ktorým táto rozhodla, že žalobkyni nevzniklo povinné nemocenské poistenie,
povinné dôchodkové poistenie a povinné poistenie v nezamestnanosti ako zamestnancovi REPRUF,
s.r.o., od 1. júla 2012 podľa slovenskej legislatívy.

Krajský súd v odôvodnení rozsudku poukázal na to, že aplikovať nariadenie (ES) Európskeho
parlamentu a Rady č. 883/2004 z 29. apríla 2004 (ďalej len „základné nariadenie“) a jeho čl. 11 ods.
1 vo väzbe na čl. 13 ods. 3 ako aj nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 987/2009 zo
16. septembra 2009 (ďalej len „vykonávacie nariadenie“) a čl. 14 - 16 je možné iba v prípade, keď
osoba vykonáva činnosť zamestnanca ako aj činnosť SZČO v dvoch členských štátoch. V posudzovanej
veci žalobkyňa vykonávala SZČO v Poľskej republike (čo nebolo v konaní sporné), z vykonaného
dokazovania v správnom konaní však nebolo preukázané, že by reálne, fakticky žalobkyňa vykonávala
činnosť zamestnanca u zamestnávateľa REPRUF, s.r.o., ktorého miesto podnikania, resp. sídlo bolo na
území Slovenskej republiky.

Mal za to, že žalobkyňa v danom prípade nepreukázala reálny výkon činnosti zamestnanca u
označeného zamestnávateľa. Ani dokladmi v rámci správneho konania, resp. dokladmi pripojenými
k žalobe - záznam o inšpekcii práce z Inšpektorátu práce Žilina z 15. marca 2013, Registračný list
FO, Pracovná zmluva z 1. februára 2012, výpisy z účtov v poľskom jazyku, štvrťročné správy o
vykonaní prác. Štvrťročné správy o vykonaní prác opatrené vizitkami firiem, krajský súd vyhodnotil
ako nekonkrétne, z hľadiska dátumu, miesta vykonania prác ako aj rozsahu prác. Žalobkyňa reálne



nepreukázala vykonávanie činnosti zamestnanca na území Slovenskej republiky. Miesto vykonania
prác je uvedené len Bratislava, nie je uvedený konkrétny dátum vykonania prác, ako aj rozsah prác,
ktoré sa mali v uvedených firmách, ktorých vizitky, resp. pečiatky sú súčasťou fotokópii štvrťročných
prác, realizovať. Dodal, že sa nejedná o objektívny doklad, ktorý by preukazoval, že žalobkyňa bola
v konkrétnom čase na konkrétnom mieste a v ňom vykonávala prácu podľa pracovnej zmluvy. Doklad
o vyplatenej mzde zamestnancovi zo strany zamestnávateľa nie je dôkazom o reálnom vykonávaní
pracovnej činnosti zamestnanca. Podľa názoru krajského súdu záznam z výkonu inšpekcie práce
nesúvisel s prešetrovaním reálneho výkonu činnosti zamestnancov označeného zamestnávateľa.

S poukazom na listinné dôkazy krajský súd mal za to, žalobkyňa nepreukázala konkrétne vykonávanie
prác podľa pracovnej zmluvy, na základe ktorej mala vykonať práce promotéra služieb a produktov
poskytovaných zamestnávateľom alebo klientmi zamestnávateľa. Uviedol, že promotér (z anglického
„promotion“ - podpora, propagácia značiek, výrobkov, akcií a ďalších) je osoba, ktorej úlohou je zviditeľniť
určitý produkt, značku alebo službu a učiniť ich pre zákazníkov atraktívnejšie a viditeľnejšie, často má
podporiť ich predaj a v neposlednej rade zvýšiť prestíž a všeobecné povedomie o samotnej značke,
či už výrobku alebo služby. Práca zamestnanca bola definovaná v pracovnej zmluve ako
kontakt s potenciálnymi klientmi zamestnávateľa a jeho klientov, prezentácia a propagácia činnosti
zamestnávateľa a jeho klientov, zabezpečenie písomných študijných podkladov, materiálov a
technického vybavenia pre realizáciu a priebeh internetových školení. Úlohou promotéra nemôže byť
len fyzické odovzdávanie vizitiek, resp. letákov rôznych firiem, bez ďalšieho. Ani predložené doklady
v konaní pred súdom nepreukázali realizáciu pracovnej náplne obsiahnutej v pracovnej zmluve, ktorú
mala žalobkyňa vykonávať od 1. februára 2012 na území Slovenskej republiky.

Ďalej krajský súd uviedol, že v konaní tak žalobkyňa ako aj zamestnávateľ neuniesli dôkazné bremeno
a neprodukovali dôkazy, ktoré by spochybnili závery žalovanej a prvostupňového správneho orgánu;
dôkazy, ktoré žalobkyňa produkovala v žalobe
a aj v správnom konaní nepreukazujú skutočnosť, že by reálne, v súlade s dohodnutými pracovnými
podmienkami, pre označeného zamestnávateľa od 1. júla 2012 žalobkyňa prácu reálne vykonávala.

Záver prvostupňového správneho orgánu a žalovanej, že žalobkyni nevzniklo povinné nemocenské
poistenie, povinné dôchodkové poistenie a povinné poistenie v nezamestnanosti podľa slovenskej
legislatívy, považoval za súladný so zákonom, nakoľko § 20 zákona č. 461/2003 Z.z. ako zákonnú
podmienku vzniku povinného poistenia predpokladá existenciu statusu žalobkyne ako zamestnanca v
pracovnom pomere. Takýto záver nie je v rozpore so skutočnosťou, že žalobkyni bol vydaný registračný
list - prihláška FO do Sociálnej poisťovne, v ktorej bol označený identifikačnými údajmi a bol označený
aj jeho zamestnávateľ REPRUF, s.r.o, Čadca. Podanie a registrácia prihlášky však nie je dôkazom o
skutočnom (reálnom) vzniku pracovného pomeru žalobkyne u zamestnávateľa.

Dodal, že uvedený záver vyplýva aj z ustanovení § 15 ods. 1 písm. a/, § 19 ods. 1, § 14 ods. 1 písm. a/
zákona č 461/2003 Z.z., upravujúcich podmienky dôchodkového poistenia, poistenia v nezamestnanosti
a povinného nemocenského poistenia, ktorých zákonným predpokladom pre priznanie je existencia
statusu zamestnanca, ktorý žalobkyňa v konaní nepreukázala.

Krajský súd skonštatoval, že žalobkyňa v konaní bola povinná uniesť bremeno tvrdení a dôkazné
bremeno a bola spôsobilá vymedzením skutkových tvrdení a dôkazmi preukázať, aký konkrétny rozsah
prác od 1. júla 2012 pre zamestnávateľa v súlade s dohodnutým druhom práce podľa pracovnej
zmluvy vykonávala. Preto neobstojí tvrdenie žalobkyne v podanej žalobe, že je poškodená na svojich
právach. Žalobkyňa mohla skutkovým vymedzením uviesť, ktoré konkrétne práce od uzavretia pracovnej
zmluvy pre zamestnávateľa vykonávala, v ktorých firmách, aké konkrétne produkty, služby prezentovala,
propagovala, s ktorými osobami jednala a pod., ktoré by rozsah vykonaných prác pre zamestnávateľa,
potvrdili.

Krajský súd dospel k záveru, že neboli splnené zákonné predpoklady pre aplikáciu základného
nariadenia - čl. 13 (3), nakoľko nebol preukázaný reálny súbeh činností žalobkyne ako samostatne
zárobkovo činná osoba (ďalej len „SZČO“) na území Poľskej republiky a zamestnanca na území
SR, keď nebolo preukázané, že žalobkyňa vykonáva činnosť ako zamestnaná osoba a činnosť ako
samostatne zárobkovo činná osoba v odlišných členských štátoch tak, ako predpokladá čl. 13 (3)



základného nariadenia. Uvedené ustanovenia základného nariadenia predpokladajú skutočný, existujúci
súbeh dvoch činností (zamestnanie a SZČO vykonávané v odlišných členských štátoch), len táto
skutočnosť môže zakladať postup podľa základného nariadenia (čl. 13 (3) a aplikáciu uplatniteľných
právnych predpisov príslušného členského štátu (hlava II čl. 16 vykonávacieho nariadenia). Keďže
bolo preukázané, že žalobkyňa vykonáva samostatne zárobkovú činnosť v členskom štáte - v Poľskej
republike a nevykonáva činnosť zamestnanca u zamestnávateľa s miestom podnikania na území
Slovenskej republiky, podlieha výlučne právnym predpisom členského štátu, v ktorom vykonáva
samostatne zárobkovú činnosť (čl. 11 (3) základného nariadenia). Krajský súd
mal za to, že neboli splnené podmienky pre aplikáciu čl. 13 (3) vo väzbe na čl. 11 (1) veta prvá základného
nariadenia, nakoľko nebol preukázaný reálny súbeh vykonávania činnosti žalobkyne ako zamestnanca
a SZČO v dvoch členských štátoch.

Ako nedôvodné vyhodnotil krajský súd námietky žalobkyne vo vzťahu k vykonávaniu činnosti
zamestnancov na území Slovenskej republiky, že títo vykonávajú tzv. marginálne činnosti na území
Slovenskej republiky, nakoľko rozhodnutia správnych orgánov z týchto skutočností vôbec nevychádzajú.
Podľa názoru krajského súdu v danom prípade nebolo potrebné sa zaoberať ani skutočnosťami
registrového sídla zamestnávateľa, keďže nebol preukázaný reálny súbeh dvoch činností - zamestnanie
a SZČO vykonávané v odlišných členských štátoch, tak ako to krajský súd vyššie odôvodnil. Rovnako
vyhodnotil ako nedôvodnú námietku žalobkyne, ktorá sa týkala diskriminačného zaobchádzania so
žalobkyňou, keď žiadne takéto zaobchádzanie nebolo preukázané a samotné rozhodnutie v zmysle
zákona nemôže byť pojmovo označené ako diskriminačné.

Záverom krajský súd skonštatoval aj súlad napadnutého rozhodnutia žalovanej s § 209 ods. 1 a nasl.
zákona č. 461/2003 Z.z., ktoré navyše vychádza zo spoľahlivo zisteného skutočného stavu veci a
obsahuje všetky zákonom predpísané náležitosti.

O trovách konania rozhodol krajský súd podľa § 250k ods. 1 OSP tak, že neúspešnej žalobkyni náhradu
trov nepriznal.

II.

Proti uvedenému rozsudku krajského súdu podal pribratý účastník konania
REPRUF, s.r.o. v zákonnej lehote odvolanie.

Odvolanie podal (ako sám uviedol) v prospech žalobkyne.

Namietal závažné porušenie hmotného práva, ktoré malo vplyv na obsah vydaného rozsudku, a to
čl. 13 ods. 3 základného nariadenia, v ktorom sa nachádza kolízna norma poukazujúca na príslušnú
legislatívu vo veci sociálneho zabezpečenia osoby bežne realizujúcej činnosť ako zamestnanec a
činnosť ako samostatne zárobkovo činná osoba v rôznych členských krajinách, čím sa vylučuje možnosť
určenia legislatívy príslušnej pre tento právny vzťah iným spôsobom ako uvedený v norme o koordinácii
systémov sociálneho zabezpečenia. Uviedol, že ak žalobkyňa vykonáva činnosť ako SZČO v jednej
členskej krajine a aj činnosť ako zamestnanec na základe pracovnej zmluvy v inej členskej krajine, mala
by podliehať zákonom o sociálnom zabezpečení tej krajiny, v ktorej je zamestnaná na základe pracovnej
zmluvy a na území ktorej túto prácu vykonáva. Žalobkyňa by mala teda v danom prípade podliehať
slovenskej legislatíve v oblasti sociálneho zabezpečenia.

Rovnako namietal, že rozhodnutia, tak Sociálnej poisťovne, pobočka Čadca, ako aj žalovanej sú
predčasné, nakoľko rozhodnutie poľskej inštitúcie sociálneho zabezpečenia (Zakład Ubezpieczeń
Społecznych - ZUS), ktorým táto rozhodla o učení poľskej legislatívy pre žalobkyňu, bolo napadnuté
odvolaním na regionálny súd, a teda určenie legislatívy nie je konečné. Zároveň dodal, že sa očakáva
zrušenie uvedeného rozhodnutia o určení poľskej legislatívy, nakoľko judikatúra poľských verejných
súdov vo veciach týkajúcich sa koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia je už stabilizovaná.

Ďalej účastník konania namietal hrubé porušenie hmotného práva, a to čl. 87 základného nariadenia
v súvislosti s čl. 14 ods. 5 b/ vykonávacieho nariadenia a čl. 2 ods. 2 písm. b/ Nariadenia Európskeho



parlamentu a Rady č. 465/2012 z 22. mája 2012, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 833/2004 vo
veci koordinácie systémov sociálneho poistenia a nariadenie (ES) č. 987/2009 týkajúce sa vykonávania
nariadenia (ES) č. 833/2004, tým že boli nesprávne uplatniteľné, a posúdenie práce žalobkyne, ako
práce, ktorá má marginálny charakter v čase kedy sa uvedené predpisy nemôžu vzťahovať na žalobkyňu,
pretože uzatvorila pracovnú zmluvu pred tým, ako vošli do platnosti predpisy o marginálnom charaktere
práce a nepodala vyhlásenie o tom, aby sa naňho nevzťahovalo prechodné obdobie uvedené v čl.
87a základného nariadenia, preto sa na žalobkyňu vzťahuje 10 - ročné prechodné obdobie, počas
ktorého sa neuplatňuje predpis čl. 14 ods. 5 b/ vykonávacieho nariadenia. V tejto súvislosti dodal, že
pracovná zmluva bola uzavretá dňa 28. júna 2012, teda pred dňom vstúpenia nariadenia 465/2012 do
platnosti. Krajský súd teda v plnom rozsahu opomenul prechodné predpisy týkajúce sa skutočnosti,
že na žalobkyňu nie je možné uplatniť normy týkajúce sa marginálnej práce. Zdôraznil, že krajský
súd mu učinil chybné faktické závery, ako aj žalovaná, pretože sa opieral o neodôvodnené tvrdenia
žalovanej a o dôkazy z vykonávania práce žalobkyne na území Slovenskej republiky (štvrťročné správy z
vykonávanej práce) a došlo k rozhodnutiu, že žalobkyňa prácu nevykonáva, pričom z protokolu vyplývajú
závery, ktoré sú v rozpore s tvrdeniami správnych orgánov, ktoré sú v rozpore so samotným obsahom
protokolu o kontrole. Uviedol, že v doteraz prebiehajúcich konaniach žalobkyňa prejavovala mimoriadnu
iniciatívu v predkladaní dôkazov, aj keď nebola pozvaná na kontrolné konanie prostredníctvom Sociálnej
poisťovne, žalobkyňa predkladala dokumenty, ktoré preukazovali, že prácu vykonávala na území
Slovenskej republiky v prospech účastníka konania (REPRUF, s.r.o.). Zdôraznil, že žalobkyňa sa
pravidelne nachádzala na Slovensku, vykonávala prácu zadanú prostredníctvom zamestnávateľa, z
vykonanej práce vyhotovovala správy, ktoré dokazovali, že daný podnikateľ bol oboznámený s ponukou
zamestnávateľa, preto je logický záver, že pobyt žalobkyne na Slovensku bol potvrdený pobytom v hoteli
a správy z vykonávanej práce sa spájajú s tým, že práca bola skutočne vykonaná.

Zdôrazňoval, že žalobkyňa v konaní tvrdila, že jej činnosť ako zamestnanca nemá zanedbateľný
charakter, lebo časová náročnosť práce pre spoločnosť REPRUF, s.r.o.
bola 10 hodín týždenne, prekročila 5 % času venovaného činnosti ako SZČO. Tvrdil, že žalobkyňa
vykonáva činnosť SZČO v rozsahu maximálne 160 hodín mesačne, ako zamestnanec v rozsahu 10
hodín mesačne, čím je prekročený ukazovateľ pre zanedbateľnú činnosť.

Namietal aj rozpor s článkom 48 - 51 Lisabonskej zmluvy (články 39 a 42 v úplnom znení), v ktorom sa
zaručuje zamestnancom využívajúcim práva slobodného pohybu, aby nestrácali výhody, ktoré im patria
zo sociálneho zabezpečenia v súlade s legislatívou určitej členskej krajiny.

Ďalej namietal vykonanie nesprávneho posúdenia skutkového stavu v dôsledku prijatia, že žalobkyňa
napriek tomu, že takú možnosť mala, neposkytla dokumenty potvrdzujúce výkon činnosti ako
zamestnanec v priebehu správneho konania, a preto nie je možné posúdenie týchto dôkazov v
priebehu súdneho konania. Poukazoval na to, že žalobkyňa nebola účastníkom správneho konania,
ktoré sa ukončilo protokolom o výsledku kontroly, že sa správneho konania, ktoré viedla Sociálna
poisťovňa, pobočka Čadca, nezúčastnila. Nedostala oznámenie o začatí správneho konania, oznámenie
o ukončení správneho konania, ani výzvu na vyjadrenie sa zhromaždením dôkazov pred vydaním
rozhodnutia.

Poukázal, že žalobkyni bola odňatá reálna možnosť obrany jej prislúchajúcich práv v dôsledku
posúdenia, že činnosť v prospech spoločnosti nebola reálne vykonaná a následného prijatia stanoviska,
že táto práca je vykonávaná, ale má zanedbateľný charakter. Uviedol, že v správe o kontrole sa
priamo konštatuje, že zamestnávateľ disponuje dokumentáciou potvrdzujúcou výkon činnosti jeho
zamestnancami a napriek týmto pozitívnym výsledkom kontroly, Sociálna poisťovňa v rozpore so
skutkovým stavom vo svojich rozhodnutiach tvrdila, že činnosť zamestnávateľa má „schránkový
charakter“.

V odvolaní poukazoval na chybné zistenia v dôsledku prijatia záveru,
že zo zaregistrovania žalobkyne v systéme sociálneho zabezpečenia a pridelenie individuálneho čísla
poisťovne nevzniká zamestnávateľovi povinnosť odvádzať za zamestnanca odvody na poistné, ani
nesvedčí o tom, že je zamestnanec prijatý do systému sociálneho poistenia. Nesúhlasil s tvrdením
krajského súdu, že zaregistrovanie zamestnanca v systéme sociálneho zabezpečenia neznamená
automaticky povinnosti odvádzania poistného. Žalobkyňa vo chvíli zaregistrovania v systéme sociálneho
zabezpečenia má nárok žiadať od svojho zamestnávateľa odvádzanie príslušných odvodov na poistné,



pričom nedodržanie tejto povinnosti spoločnosťou REPRUF, s.r.o., by mohlo ďalej niesť so sebou nielen
finančné následky.

Záverom poukázal na existujúce podstatné rozdiely v rozhodnutiach verejných súdov v členských
krajinách týkajúcich sa používania nariadení o koordinácii sociálneho zabezpečenia, a preto považoval
za potrebné položiť prejudiciálne otázky príslušným inštitúciám spoločenstva, lebo sú rozdiely v
judikatúre záväzné a podľa účastníka konania znemožňujú správny výkon práva v tejto oblasti. Tvrdil,
že otázky by sa mali vzťahovať na možnosť určenia sociálnou poisťovňou skutočností nevykonávania
činnosti ako zamestnanec a obsahovať pokyny na zhromaždenie dôkazov v tejto veci, lebo sa v tejto
oblasti pozorujú prípady závažného zneužitia na škodu zamestnávateľa a aj zamestnancov, v dôsledku
odmietania im práva na poistenie, ktoré je ich ústavným právom. Otázky by sa mali vzťahovať aj
na zanedbateľnú činnosť a potrebu vykonávania nevyhnutných výpočtov v tejto veci a na určenie
inštitúcie (príslušnosť z dôvodu miesta vykonávania činnosti alebo miesta bývania) zodpovednej za
vykonanie týchto výpočtov. Poukázal na rozhodnutie odvolacieho súdu III. oddelenie práce a sociálneho
zabezpečenia vo Vroclawu v rozsudku
z 18. septembra 2004, sp. zn. III AUa 11/14, v ktorom súd poukázal, že nie je poľská poisťovňa
ZUS ani poľský verejný súd oprávnený skúmať, či má činnosť vykonávaná v prospech slovenského
zamestnávateľa zanedbateľný charakter, lebo takéto zistenie sa musí konať v súlade so slovenskou
legislatívou a v súlade s postupom uvedeným v slovenských zákonoch.

Navrhol rozsudok krajského súdu ako aj rozhodnutie žalovanej v spojení s prvostupňovým rozhodnutím
zrušiť a vec vrátiť sociálnej poisťovni na ďalšie konanie.

III.

Žalobkyňa zásielku, obsahom ktorej bola aj výzva na vyjadrenie sa k odvolaniu pribratého účastníka
konania REPRUF, s.r.o. ani prostredníctvom Veľvyslanectva Slovenskej republiky vo Varšave,
Konzulárne oddelenie, po opakovanom pokuse zo strany poľskej pošty (18. a 28. decembra 2015)
neprevzala.

IV.

K odvolaniu sa vyjadrila podaním z 3. decembra 2015 žalovaná.

Skonštatovala, že účastník konania v odvolaní neuviedol také námietky, ktoré by odôvodňovali zmenu
alebo zrušenie rozhodnutia žalovanej. Vo svojom rozhodnutí
ako aj vyjadrení k žalobe podrobne objasnila, z akých dôvodov zamestnancovi zamestnávateľa
REPRUF, s.r.o. nevzniklo povinné nemocenské poistenie, povinné dôchodkové poistenie a povinné
poistenie v nezamestnanosti 1. júla 2012, podľa slovenskej legislatívy. Svoj právny názor zdôvodnila
príslušnými koordinačnými právnymi predpismi upravujúcich sociálne zabezpečenie migrujúcich
pracovníkov v rámci členských štátov Európskej únie. Naďalej zotrvala na stanovisku, ktoré uviedla
v konaní. Poukázala aj na tú skutočnosť, že účastník konania - zamestnávateľ REPRUF, s.r.o., ktorý
bol pribratý uznesením ako účastník konania, nebol oprávnený podať odvolanie za žalobkyňu, žiadala
preto, aby odvolací súd jeho odvolanie odmietol, pretože je to osoba, ktorá na podanie odvolania nebola
oprávnená.

V.

Najvyšší súd Slovenskej republiky (ďalej len „najvyšší súd“) ako súd odvolací (§ 10 ods. 2 OSP v spojení
s § 492 ods. 2 zákona č. 162/2015 Z.z. - Správny súdny poriadok - ďalej len „SSP“) bez nariadenia
pojednávania (§ 250ja ods. 2 OSP, § 492 ods. 2 SSP) dospel k záveru, že nie sú splnené podmienky
na konanie o odvolaní.



Predmetom odvolacieho konania v danej veci bol rozsudok, ktorým krajský súd zamietol žalobu,
ktorou sa žalobkyňa domáhala preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného správneho orgánu z
20. januára 2014, číslo: 17191-2/2014-BA, žiadajúc jeho zrušenie a vrátenie veci na ďalšie konanie.
Žalovaná uvedeným rozhodnutím s konečnou platnosťou rozhodla, že žalobkyni nevzniklo povinné
nemocenské poistenie, povinné dôchodkové poistenie a povinné poistenie v nezamestnanosti ako
zamestnancovi
REPRUF, s.r.o., od 1. júla 2012, podľa slovenskej legislatívy.

Najvyšší súd v rámci skúmania podmienok konania prvotne riešil otázku, či bolo odvolanie podané
oprávnenou osobou.

Podľa § 492 ods. 2 SSP, odvolacie konania podľa piatej časti Občianskeho súdneho poriadku začaté
predo dňom nadobudnutia účinnosti tohto zákona sa dokončia podľa doterajších predpisov.

Podľa § 244 ods. 1 OSP, v správnom súdnictve preskúmavajú súdy na základe žalôb alebo opravných
prostriedkov zákonnosť rozhodnutí a postupov orgánov verejnej správy.

Podľa § 246c ods. 1 OSP, pre riešenie otázok, ktoré nie sú priamo upravené v tejto časti, sa použijú
primerane ustanovenia prvej, tretej a štvrtej časti tohto zákona. Opravný prostriedok je prípustný, len
ak je to ustanovené v tejto časti.

Podľa § 250 ods. 1 OSP, účastníkmi konania sú žalobca a žalovaný. Súd aj bez návrhu uznesením
priberie do konania účastníka správneho konania, ktorého práva a povinnosti by mohli byť zrušením
správneho rozhodnutia dotknuté.

Podľa § 201 veta prvá OSP, môže účastník napadnúť rozhodnutie súdu prvého stupňa odvolaním, pokiaľ
to zákon nevylučuje.

Podľa § 218 ods. 1 písm. b/ OSP, odvolací súd odmietne odvolanie, ktoré bolo podané niekým, kto na
odvolanie nie je oprávnený.

Najvyšší súd z obsahu súdneho spisu mal preukázané, že zamestnávateľ žalobkyne REPRUF, s.r.o. bol
uznesením zo 6. októbra 2014, č.k. 21Scud/34/2014-61 postupom podľa § 250 ods. 1 veta druhá OSP
pribratý do konania ako účastník konania.

Ustanovenie § 250 ods. 1 OSP je vo vzťahu k pribranému účastníkovi konania potrebné vykladať tak,
že ide predovšetkým o zabezpečenie práva takého účastníka byť informovaný o prípadnej zmene v
jeho právach a povinnostiach, ktorá môže byť spôsobená prípadným zrušením žalobou napadnutého
rozhodnutia správneho orgánu. Spoločnosť REPRUF, s.r.o. bola do konania pribratá z dôvodu, že by ako
zamestnávateľ a ako účastník správneho konania mohla byť dotknutá prípadným zrušením napadnutého
rozhodnutia žalovanej.

Z obsahu spisu vyplýva, že zamestnávateľ žalobkyne žalobu proti napadnutému rozhodnutiu žalovanej
nepodal (ani to netvrdil), z čoho vyplýva, že s rozhodnutím žalovanej bol uzrozumený a jeho správnosť a
zákonnosť nenamietal žalobou v správnom súdnictve. Rozsudkom krajského súdu, ktorým bola žaloba
žalobkyne proti rozhodnutiu žalovanej zamietnutá, nedošlo k zmene jeho právnej situácie oproti stavu,
ktorý nastal v dôsledku právoplatnosti rozhodnutia žalovanej správneho orgánu.

Zamestnávateľ žalobkyne REPRUF, s.r.o. bol do súdneho konania pribratý na hájenie svojich práv,
nie práv iných účastníkov konania, konkrétne žalobkyne. Nakoľko teda do konania pribratý účastník
v podanom odvolaní výslovne uviedol, že rozsudok napáda v celom rozsahu v prospech žalobkyne,
nemožno konštatovať, že by sa týmto odvolaním pribratý účastník domáhal ochrany svojich práv, za
účelom ktorých bol do konania pribratý. Z tohto dôvodu nemožno považovať odvolateľa REPRUF, s.r.o.
za osobu oprávnenú podať odvolanie.



Na základe uvedeného najvyšší súd podľa § 218 ods. 1 písm. b/ v spojení s § 246c ods. 1 veta prvá
OSP a § 492 ods. 2 SSP odvolanie podané proti rozsudku krajského súdu pribratým účastníkom konania
odmietol.

O náhrade trov odvolacieho konania rozhodol najvyšší súd podľa § 492 ods. 2 SSP, § 246c ods. 1 veta
prvá OSP v spojení s § 224 ods. 1 OSP a analogicky podľa § 146 ods. 1 písm. c/ OSP, keďže výsledok
konania je obdobný ako pri zastavení konania. V prípade odmietnutia odvolania nemožno hovoriť o
procesnom úspechu, resp. neúspechu v spore
ani o procesnom zavinení zastavenia konania, preto najvyšší súd vyslovil, že žiaden z účastníkov nemá
právo na náhradu trov odvolacieho konania.

Toto rozhodnutie prijal Najvyšší súd Slovenskej republiky v pomere hlasov 3:0 (§ 3 ods. 9 veta tretia
zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1.
mája 2011).

Poučenie:

Proti tomuto uzneseniu opravný prostriedok n i e j e prípustný.

Napadnuté rozhodnutia, o ktorých rozhodol vo výroku

Priebeh sporuIdentifikačné číslo spisu 5014200379

  1. 17. 6. 2014Uznesenie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 10Nds/27/2014 z 17. 6. 2014
  2. 11. 8. 2015Rozsudok Krajského súdu Žilina sp. zn. 21Scud/34/2014 z 11. 8. 2015opravný prostriedok zamietnutý / odmietnutý
  3. 26. 9. 2017Uznesenie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 7Sžso/9/2016 z 26. 9. 2017 (toto rozhodnutie)