KAUZIS.SKTestovacia prevádzka
RozsudokNajvyšší súd SR23. 9. 2020plný text

Rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Sžfk/48/2019 z 23. 9. 2020

CitáciaRozsudok Najvyššieho súdu SR z 23. septembra 2020, sp. zn. 1Sžfk/48/2019, ECLI:SK:NSSR:2020:4018200210.1

Text rozhodnutia

Súd: Najvyšší súd
Spisová značka: 1Sžfk/48/2019
Identifikačné číslo súdneho spisu: 4018200210
Dátum vydania rozhodnutia: 24. 09. 2020
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Marián Trenčan
ECLI: ECLI:SK:NSSR:2020:4018200210.1

ROZSUDOK V MENE
SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší súd Slovenskej republiky v senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Mariána Trenčana
a členov Ing. JUDr. Miroslava Gavalca PhD. a JUDr. Igora Belka, v právnej veci žalobcu (v konaní
sťažovateľa): JOLLY - CLUB, s.r.o., so sídlom Podzámska 9, 940 01 Nové Zámky, IČO: 36 550
159, zast. Advokátska kancelária Timoranská & Štofková s.r.o., so sídlom Podzámska 32, 940 01
Nové Zámky, IČO: 36 813 401, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, Lazovná
63, Banská Bystrica, v konaní o preskúmanie zákonnosti postupu a rozhodnutia žalovaného č.
100462904/2018 zo dňa 28.02.2018, o kasačnej sťažnosti žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Nitre
č. k. 11S/65/2018-116 zo dňa 17. apríla 2019, jednomyseľne takto

r o z h o d o l :

Najvyšší súd Slovenskej republiky kasačnú sťažnosť z a m i et a.

Účastníkom náhradu trov kasačného konania n e p r i z n á v a.

o d ô v o d n e n i e :

I.
Priebeh a výsledky konania pred finančnými orgánmi

1.Rozhodnutím č. 9412401/5/412457/2015 dňa 25. 02. 2015 (ďalej aj „rozhodnutie správcu dane" )
Daňový úrad Nitra (ďalej len „správca dane") vyrubil žalobcovi podľa § 68 ods. 5 zákona č. 563/2009 Z.z.
o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
(ďalej len „Daňový poriadok") rozdiel dane z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH") v sume 2431,42 Eur
za zdaňovacie obdobie apríl 2007, pričom pri určovaní dane postupoval v zmysle § 48 ods. 1 písm.
c/ Daňového poriadku podľa pomôcok, ktoré si sám zadovážil. Dôvodom tohto postupu správcu dane
bola skutočnosť, že žalobca po výzve správcu dane na ústnom pojednávaní dňa 04.10.2012 nepredložil
požadované účtovné doklady a doklady preukazujúce hospodárske operácie a účtovné prípady. Žalobca
na ústnom pojednávaní dňa 12.10.2012 uviedol, že k predmetnému účtovnému roku nemá žiadne
nezaúčtované dodávateľské faktúry ani nefiškálne daňové pokladničné doklady.

2. Na žalobcovo odvolanie žalovaný rozhodnutím č. 1100304/1/215062/2015 zo dňa 22.05.2015
postupom podľa § 74 ods. 4 a 5 Daňového poriadku napadnuté rozhodnutie správcu dane potvrdil.

3. Na základe žaloby žalobcu Krajský súd v Nitre (ďalej len „krajský súd") rozsudkom č. k.
11S/103/2015-49 zo dňa 16. 12. 2015 rozhodnutie žalovaného č. 1100304/1/215062/2015 zo dňa
22.05.2015 zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie z dôvodu, že žalovaný krajskému súdu nepredložil
úplný administratívny spis týkajúci sa zdaňovacieho obdobia apríl 2007.



4. Následne žalovaný prerušil daňové konanie za účelom ustálenia skutkového stavu. Tento postup
žalovaného nadväzoval na iné rozhodnutie krajského súdu v tej istej veci, avšak za zdaňovacie obdobie
január 2007, v ktorom súd skonštatoval, že pokiaľ nebude právoplatným rozhodnutím ustálený skutkový
stav vo veci daňovej kontroly na dani z príjmov právnickej osoby za rok 2007, nemožno rozhodnutie
žalovaného pokladať za vecne správne.

5. Po právoplatnosti rozsudku krajského súdu č. k. 11S/133/2016-62 zo dňa 04. 10. 2017 vo veci kontroly
dane z príjmov právnickej osoby za zdaňovacie obdobie roku 2007 žalovaný pokračoval v daňovom
odvolacom konaní a vydal rozhodnutie č. 100462904/2018 zo dňa 28.02.2018 (ďalej len „rozhodnutie
žalovaného"), ktorým opätovne potvrdil rozhodnutie Daňového úradu Nitra č. 9412401/5/412457/2015
zo dňa 25.02.2015. V odôvodnení rozhodnutia konštatoval, že neexistujú žiadne pochybnosti o
zákonnosti a oprávnenosti určenia dane podľa pomôcok, keďže žalobca ani po opakovanej výzve
nepredložil doklady potrebné na preverenie splnenia jeho daňovej povinnosti za zdaňovacie obdobie
apríl 2007. Poukázal na zistenia a výsledky daňovej kontroly na dani z príjmu právnickej osoby za rok
2007 a konštatoval, že správca dane pri určovaní dane podľa pomôcok legitímne použil ako pomôcku
protokol o vykonanej daňovej kontrole na dani z príjmu právnickej osoby za rok 2007 a nadväzujúci
dodatočný platobný výmer vyplývajúci z tejto daňovej kontroly. Poukázal aj na výsledok súdneho konania
vo veci vykonanej kontroly žalobcu na dani z príjmu za rok 2007. Záverom zdôraznil, že pri odvolaní,
ktoré smeruje proti rozhodnutiu o určení dane podľa pomôcok, odvolací organ skúma len dodržanie
zákonných podmienok pre tento spôsob určovania dane, pričom konštatoval, že zákonné podmienky
boli splnené a preto rozhodnutie správcu dane potvrdil.

II.
Konanie pred krajským súdom

6. Proti rozhodnutiu žalovaného podal žalobca v zákonnej lehote správnu žalobu na krajský súd
a navrhol rozhodnutia finančných orgánov oboch stupňov zrušiť a vec im vrátiť na ďalšie konanie.
Namietal, že žalovaný určoval daň podľa pomôcok, ale pri určovaní dane vychádzal výlučne z výsledkov
a zistení z daňovej kontroly dane z príjmov právnickej osoby za rok 2007. Žalobca pritom opakovane
namietal nesprávnosť rozhodnutí žalovaného vo veci týkajúcej sa dane z príjmov právnickej osoby za
rok 2007 a vo vzťahu k poslednému rozhodnutiu podal kasačnú sťažnosť proti rozsudku krajského súdu
v konaní vedenom pod sp. zn. 11S/133/2016.

7. Nesprávnosť rozhodnutia žalovaného žalobca odvodzoval aj z toho, že správca dane rozhodol o
vyrubení rozdielu dane z pridanej hodnoty vychádzajúc zo zvýšeného hospodárskeho výsledku žalobcu
(o sumu 6.171.308,- Sk), ktorý mal zistiť v priebehu daňovej kontroly dane z príjmov právnickej osoby
z nefiškálnych účteniek vydaných žalobcom a z hodnôt, ktoré nevyplývali z daňovej kontroly, ale z jeho
odhadov.

8. Žalobca v žalobe spochybňoval aj postup daňových orgánov v rámci kontroly dane z príjmu za
rok 2007, pričom napádal najmä zvýšený výsledok hospodárenia. Uviedol, že žalovaný nepostupoval
správne, keď účelovo využil inštitút určenia dane podľa pomôcok na základe nesplnenej výzvy na
predloženie dokladov, ktoré preukázateľne mal k dispozícii už v rámci daňovej kontroly. Domnieval sa, že
žalovaný nemal záujem získať najreálnejší obraz o jeho výsledku hospodárenia, ale len formálne hodnotil
už skôr získané dôkazy. Rozhodnutie žalovaného o dani z príjmov podľa názoru žalobcu neobsahuje
odôvodnenie, ktoré by dávalo odpoveď na otázku spôsobu výpočtu rozdielu dane deklarovaného
žalovaným a tento nedostatok má priamy vplyv na žalobou napadnuté rozhodnutie.

9. Žalobca poprel, že by žalovanému neposkytol súčinnosť a nepredložil požadované doklady. Výsledok
konania vo veci dane z príjmu považuje za nezákonný a mal za to, že napadnuté rozhodnutie žalovaného
trpí rovnakými vadami. Záverom dodal, že podľa jeho názoru je základ dane v daňovom priznaní za
zdaňovacie obdobie apríl 2007 uvedený v správnej výške a splnil všetky predpoklady na priznanie nároku
na odpočet DPH.

10. Žalovaný v písomnom vyjadrení navrhol správnu žalobu zamietnuť. Tvrdenia žalobcu považoval
za neopodstatnené, pretože k určeniu dane podľa pomôcok došlo na základe skutočnosti, že žalobca
nepredložil požadované daňové a účtovné doklady. Poukazoval na rozsudok krajského súdu č. k.



11S/133/2016-62 zo dňa 04. 10. 2017, ktorý skonštatoval, že určenie dane z príjmu podľa pomôcok
bolo správne.

11. V ďalšej časti vyjadrenia poukazoval na rozsiahle dokazovanie týkajúce sa dane z príjmov za
rok 2007. Poukazoval najmä na zlikvidované účtovné doklady, vystavovanie nefiškálnych dokladov z
elektronickej registračnej pokladnice a jej používanie v tréningovom móde. V kontexte týchto zistení
skonštatoval, že správca dane nebol schopný správne určiť daň a preto prešiel z procesu daňovej
kontroly do procesu určenia dane podľa pomôcok.

12. Žalovaný ďalej poukázal na to, že § 48 ods. 3 Daňového poriadku len príkladom uvádza doklady,
ktoré môžu byť pomôckami na určenie dane. Ak bol žalobca názoru, že správca dane nesprávne zistil
základ dane a určil daň z príjmov právnickej osoby za rok 2007, mal možnosť svoje tvrdenia preukázať
vo vyrubovacom konaní, v odvolacích alebo súdnych konaniach, ktoré sa týkali daňovej kontroly dane
z príjmov právnickej osoby za rok 2007.

13. Krajský súd po prejednaní veci na nariadenom pojednávaní vyhlásil dňa 17.04.2019 rozsudok,
ktorým žalobu zamietol. Krajský súd rozhodol skrátenou formou rozsudku, keďže zistil, že sa na
tamojšom súde viedlo viacero konaní, v ktorých vystupovali rovnakí účastníci konania a predmetom
týchto konaní bolo preskúmanie zákonnosti postupu a rozhodnutí žalovaného a jemu predchádzajúcich
rozhodnutí a postupov správcu dane týkajúcich sa daňovej kontroly DPH za zdaňovacie obdobie január
2007 až december 2007. Poukázal na konanie vedené pod sp. zn. 11S/47/2018, v ktorom podkladom pre
vydanie rozhodnutia boli výsledky totožnej daňovej kontroly vykonanej za zdaňovacie obdobie január
2007 až december 2007 a rozdiel spočíval len v skutočnosti, že ide o iné zdaňovacie obdobie marec
2007 a v inej sume vyrubeného rozdielu DPH. Skonštatoval, že sa v plnom rozsahu stotožňuje s právnym
posúdením uvedeným v rozsudku č. k. 11S/47/2018-122 zo dňa 06. 02. 2019 a pokladá ho za plne
aplikovateľné na vec prejednávanú v tomto konaní, ktoré sa týka zdaňovacieho obdobia apríl 2007.

III.
Kasačná sťažnosť žalobcu

14. Proti rozsudku krajského súdu podal sťažovateľ včas kasačnú sťažnosť z dôvodu podľa § 440 ods. 1
písm. g/ zákona č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok (ďalej len „S.s.p.") a navrhol, aby kasačný súd
zmenil rozsudok krajského súdu tak, že zruší rozhodnutie žalovaného a vec mu vráti na ďalšie konanie.

15. Sťažovateľ v kasačnej sťažnosti v podstate zotrval na žalobných dôvodoch. Opätovne poukazoval
na priebeh a postup finančných orgánov počas daňovej kontroly na dani z príjmu právnickej osoby za rok
2007 a účelový postup správcu dane pri procesnom postupe určovania dane podľa pomôcok. Namietal
nedodržanie podmienok na uplatnenie postupu určovania dane podľa pomôcok a zvýšený hospodársky
výsledok, z ktorého žalovaný vychádzal pri vyrubení rozdielu DPH. Zopakoval, že rozhodnutie v rámci
kontroly na dani z príjmu právnickej osoby za rok 2007 považuje za nezákonné a keďže sa rozhodnutie
žalovaného opiera o výsledky tejto kontroly, má priamy vplyv aj na zákonnosť tohto rozhodnutia
žalovaného.

16. Žalovaný sa ku kasačnej sťažnosti písomne nevyjadril.

IV.
Právne závery kasačného súdu

17. Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd kasačný (ďalej aj „kasačný súd") preskúmal rozsudok
krajského súdu v medziach sťažnostných bodov (§ 438 ods. 2, § 445 ods. 1 písm. c/, ods. 2 S.s.p.),
pričom po zistení, že kasačná sťažnosť bola podaná oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 442 ods.
1, § 443 ods. 1 S.s.p.) a že ide o rozhodnutie, proti ktorému je kasačná sťažnosť prípustná (§ 439
ods. 1 S.s.p.), vo veci v zmysle § 445 S.s.p. nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu
jednomyseľne dospel k záveru, že kasačná sťažnosť nie je dôvodná a preto ju podľa § 461 S.s.p.
zamietol.

18. Najvyšší súd konštatuje, že predmetom kasačného konania je skutkový a právny stav, týkajúci
sa daňovej kontroly DPH za obdobie január až december 2007, ktorý bol predmetom konania a



rozhodovania iných senátov Najvyššieho súdu vedených pod sp. zn. 6Sžfk/43/2019 z 21.04.2020,
8Sžfk/31/2019 z 30.04.2020, 4Sžfk/31/2019 z 05.05.2020, 6Sžfk/18/2019 z 13.02.2020, s ktorými
sa kasačný súd stotožňuje. Z uvedeného dôvodu už kasačný súd nebude opakovať pre účastníkov
konania známe skutočnosti vyplývajúce z administratívneho spisu, ktoré sa týkali kontroly dane z príjmu
právnickej osoby za rok 2007 a na ňu nadväzujúcu kontrolu DPH za rok 2007 a preto v zmysle § 464
ods. 1 S.s.p. odkazuje na rozsudok kasačného súdu sp. zn. 6Sžfk/18/2019 z 13. februára 2020, ktorého
relevantnú časť odôvodnenia v doslovnom znení preberá:

„...69. Zo skutkových zistení, na základe predloženého administratívneho spisu nesporne vyplýva, že
správca dane v danom prípade k určeniu dane podľa pomôcok pristúpil až po zistení objektívnej
nemožnosti určiť daň v dôsledku nepredloženia daňových dokladov v stanovenej lehote.

70. Daňové úrady a Finančné riaditeľstvo SR chránia fiškálne záujmy štátu. Ich úlohou je vykonávať
dozor, aby si daňové subjekty plnili v súlade s hmotnoprávnymi predpismi svoje povinnosti voči
štátnemu rozpočtu. Je povinnosťou daňového subjektu preukázať, že skutočnosti, t.j. rozhodné údaje,
ktoré majú vplyv na správne určenie dane, sú úplné a správne. Ak daňový subjekt nesplní svoju
dôkaznú povinnosť pri určení výšky dane, daň určí správca dane podľa pomôcok. Správca dane pritom
vychádza z dostupných dokladov. V preskúmanej veci je zrejmé, že daňový subjekt so správcom dane
nespolupracoval, preto boli splnené zákonom stanovené podmienky na určenie dane podľa pomôcok.

71. Najvyšší súd SR po oboznámení sa s obsahom a dôvodmi kasačnej sťažnosti proti napadnutému
rozsudku Krajského súdu v Nitre, po preskúmaní napadnutého rozsudku a po oboznámení sa s obsahom
pripojeného spisového materiálu nezistil žiaden dôvod na to, aby sa odchýlil od logických argumentov
a relevantných právnych záverov obsiahnutých v odôvodnení napadnutého rozsudku.

72. Námietky sťažovateľa uvedené v kasačnej sťažnosti vyhodnotil najvyšší súd ako nepodstatné, ktoré
neboli spôsobilé spochybniť vecnú správnosť rozhodnutia, pretože v podstate išlo o totožné námietky,
ktoré boli už obsahom tak administratívneho konania, ako aj podanej žaloby. S týmito námietkami sa
náležitým spôsobom vysporiadal vo svojom rozhodnutí tak odvolací správny orgán ako aj Krajský súd
v Nitre.

73. Na doplnenie kasačný súd uvádza, že z obsahu administratívneho spisu mal za preukázané, že
správca dane vykonal u daňového subjektu najskôr daňovú kontrolu na dani z príjmov právnickej osoby
za zdaňovacie obdobie za rok 2007, ktorá začala 01.07.2010 a bola ukončená prerokovaním Protokolu
č. 631/320/33815/11/H, SH dňa 31.05.2011.

74. Vo vyrubovacom konaní správca dane vydal dodatočný platobný výmer, ktorým daňovému subjektu
na dani z príjmov právnickej osoby za rok 2007 vyrubil rozdiel dane vo výške 9 591,38 Eur. Daňový
subjekt sa proti rozhodnutiu správcu dane odvolal a Finančné riaditeľstvo SR rozhodnutím zo dňa
14.12.2011 zrušilo toto rozhodnutie správcu dane a vec vrátilo na nové konanie a rozhodnutie z dôvodu,
že správca dane pri vydaní dodatočného platobného výmeru nedodržal ust. § 30 ods. 3 zákona o správe
daní a poplatkov. Z rozhodnutia správcu dane nebolo tiež zrejmé, akým spôsobom vyčíslil náklady
vzťahujúce sa k nefiškálnym tržbám.
75. Dňa 02.02.2012 správca dane vydal vo vyrubovacom konaní ďalší dodatočný platobný výmer, ktorý
bol potvrdený odvolacím rozhodnutím zo dňa 30.04.2012. Proti tomuto rozhodnutiu podal sťažovateľ
dňa 13.06.2012 žalobu.

76. O žalobe bolo rozhodnuté rozsudkom Krajského súdu v Nitre zo dňa 15.12.2012 tak, že bolo
prvostupňové aj druhostupňové rozhodnutie správcu dane zrušené.

77. Následne správca dane v ďalšom konaní postupoval v súlade s vysloveným právnym názorom
Krajského súdu v Nitre. Vydal ďalšie rozhodnutie dňa 28.02.2014 o vyrubení rozdielu dane, pričom
žalobca sa aj voči tomuto rozhodnutiu odvolal. O odvolaní bolo rozhodnuté rozhodnutím žalovaného zo
dňa 26.05.2014. Žalobca podal voči proti rozhodnutiu žalovaného žalobu na Krajský súd v Nitre. Krajský
súd o žalobe rozhodol dňa 25.06.2015, rozsudkom sp.zn. 26S/11/2014 tak, že opakovane rozhodnutie
žalovaného ako aj rozhodnutie správcu dane zrušil a vec mu vrátil na ďalšie konanie. Dôvodom zrušenia
rozhodnutí bolo, že správca dane v odôvodnení rozhodnutia dostatočným spôsobom neuviedol svoju
správnu úvahu. O vzťahu k použitiu, resp. nepoužitiu jednotlivých pomôcok.



78. Následne správca dane vydal ďalšie rozhodnutie zo dňa 08.02.2016, voči ktorému podal sťažovateľ
odvolanie. Po podaní odvolania žalovaný potvrdil rozhodnutie správcu dane svojim rozhodnutím zo
dňa 03.05.2016. Daňový subjekt aj proti tomuto rozhodnutiu podal žalobu, o ktorej bolo rozhodnuté
rozsudkom Krajského súdu v Nitre, sp.zn. 11S/133/2016 zo dňa 04.10.2017 tak, že rozhodnutie
žalovaného potvrdil.

79. Kasačný súd mal z obsahu administratívneho spisu nesporne za preukázané, že Daňový úrad
Nitra vykonal u sťažovateľa daňovú kontrolu na dani z pridanej hodnoty za zdaňovacie obdobie
január 2007 až december 2007. O výsledku určenia dane vyhotovil protokol o určovaní dane podľa
pomôcok č. 9412402/5/3128373/2012 zo dňa 29.10.2012. Preverením skutočností rozhodujúcich pre
správne určenie dane bolo správcom dane zistené, že daňový subjekt na evidenciu tržieb v roku
2007 používal elektronickú registračnú pokladnicu typu EURO-2500TX, výrobné číslo LDY00001P, DKP
6312020145424002, pridelený Daňovým úradom Nové Zámky zo dňa 17.05.2016 a vyradenú Daňovým
úradom dňa 15.04.2009.

80. Vzhľadom ku skutočnosti, že správcovi dane neboli predložené potrebné dôkazy, vo vyrubovacom
konaní bol sťažovateľ vyzvaný, aby predložil dodávateľské a odberateľské faktúry za rok 2007, príjmové
a výdavkové pokladničné doklady za rok 2007, jedálne lístky a podrobné rozpočty denného menu za rok
2007, cenové kalkulácie vlastných výrobkov, zálohové pásky z elektronickej registračnej pokladnice a
knihy pokladnice za rok 2007, aby na ich základe mohol vykonať v zmysle právneho názoru dokazovanie
zamerané na vyčíslenie nepriznaných tržieb vzniknutých vyhotovením nefiškálnych účteniek. Daňový
subjekt predložil dodávateľské a odberateľské faktúry za rok 2007, príjmové a výdavkové pokladničné
doklady za rok 2007 a knihy pokladnice. Ostatné požadované doklady daňový subjekt nepredložil z
dôvodu, že ich už nearchivuje.

81. Na základe vyššie uvedených skutočností pristúpil správca dane k určeniu výšky dane na
základe pomôcok. Súpis pomôcok, na základe ktorých správca dane určil daň je podrobne opísaný v
prvostupňovom rozhodnutí zo dňa 25.02.2015 č. 9412401/5/412494/2015.

82. Daňovej kontrole na určenie DPH predchádzala daňová kontrola na dani z príjmov právnickej osoby
za rok 2007, v rámci ktorej prebehlo rozsiahle dokazovanie. Protokol z tejto kontroly bol použitý ako
jedna z pomôcok aj pri daňovej kontrole na dani z pridanej hodnoty vykonanej u sťažovateľa.

83. Z vyššie cit. ust. § 48 daňového poriadku vyplýva, že zákonodarca zveruje do právomoci správcu
dane zistiť základ dane a určiť daň podľa pomôcok stanovených zákonom potom, čo správca dane
oznámil daňovému subjektu určovanie dane podľa pomôcok, pričom dňom začatia určovania dane podľa
pomôcok je deň uvedený v oznámení.

84. Ku kasačnej námietke sťažovateľa ohľadom nesprávnej aplikácie ust. § 48 zákona č. 563/2009 Z.z.
kasačný súd udáva, že s touto nie je možné súhlasiť. V danom prípade boli dodržané zákonné podmienky
na použitie ust. § 48 cit. zákona a postup správcu dane pri určovaní dane podľa pomôcok je možné
považovať za súladný so zákonom.

85. Kasačný súd konštatuje, že určenie dane podľa pomôcok má subsidiárny charakter. Svojou
podstatou ide o núdzový právny režim zisťovania základu dane. O jeho použití rozhodne správca dane.

86. Senát kasačného súdu zdôrazňuje, že správca dane pristúpil k určeniu dane podľa pomôcok až po
zistení objektívnej nemožnosti určiť daň v dôsledku nepredloženia daňových dokladov.

87. K ďalšej námietke sťažovateľa, že žalovaný rozhodol o vyrubení rozdielu dane z pridanej hodnoty
vychádzajúc zo zvýšeného hospodárskeho výsledku sťažovateľa, ktorý mal žalovaný zistiť v priebehu
daňovej kontroly na dani z príjmu, kasačný súd udáva, že ani s touto nie je možné sa stotožniť.
Charakteristickým znakom postupu správcu dane pri určení dane podľa pomôcok je, že sa tu neuplatňuje
zásada súčinnosti (§ 3 ods. 2 zákona č. 563/2009 Z.z.). Určovanie dane podľa pomôcok je postup, ktorý
správca dane môže uplatniť v dôsledku neplnenia, resp. nesplnenia si povinnosti daňovým subjektom.
Ak nie je možné stanoviť základ dane a výšku dane v súčinnosti s daňovým subjektom, správca dane
základ dane môže zistiť a určiť sám, a to na základe pomôcok, ktoré má k dispozícii. Pomôcky teda



obstaráva správca dane bez súčinnosti s daňovým subjektom a posúdenie pomôcok je ponechané tiež
na úvahe správcu dane.

88. Ide o prísnejší právny režim, keďže v zmysle ust. § 49 ods. 2 daňového poriadku sú práva daňového
subjektu obmedzené tak, že daňový subjekt je oprávnený sa vyjadriť len k dodržovaniu zákonných
podmienok na použitie tohto spôsobu určenia dane.

89. Je treba zdôrazniť, že k určovaniu dane podľa pomôcok dochádza len vtedy, ak daňovú povinnosť
nebolo možné stanoviť dokazovaním v priebehu určenia dane podľa pomôcok. Použitie pomôcok teda
predstavuje náhradný spôsob určenia dane, a to za situácie, keď nie je možné stanoviť daň v rámci
riadneho dokazovania.

90. V tejto súvislosti poukazuje Najvyšší súd SR aj na rozhodovaciu činnosť Najvyššieho správneho
súdu sp.zn. 2Afs/207/2005, z ktorého vyplýva, že „... k použitiu pomôcok je ďalej vhodné uviesť, že sa
jedná o nástroje slúžiace ku kvalifikovanému odhadu daňovej povinnosti a musia preto mať racionálnu
povahu a musia v maximálne reálne v dostupnej miere usilovať o presnosť nimi určovaných povinností.

Pomôcky nie sú nástrojom k trestaniu daňového subjektu, ale predstavujú podklad pre kvalifikovaný
odhad relevantných skutočností."

91. Podľa záverov R - 4Afs/25/2015: „...Najvyšší správny súd zastáva názor, že pokiaľ nie je možné
vychádzať len z účtovníctva pre jeho neúplnosť či medzery, je možné skutkový stav doplniť inými
spôsobmi..."

92. Kasačný súd sa nestotožnil ani s kasačnou námietkou porušenia zásad správy daní upravených v §
3 cit. zákona, nakoľko sťažovateľ vo svojej kasačnej sťažnosti nekonkretizoval žiadne porušenie zásady,
jeho konštatovanie bolo len všeobecné.

93. Námietky sťažovateľa uvedené v kasačnej sťažnosti vyhodnotil najvyšší súd ako neopodstatnené,
ktoré neboli spôsobilé spochybniť vecnú správnosť rozhodnutia, pretože krajský súd sa vo svojom
rozsudku riadne so všetkými vysporiadal a nenechal otvorenú žiadnu spornú otázku, riešenie ktorej by
zostalo na kasačnom súde...."

22. Na základe vyššie uvedených zistení a úvah kasačný súd nepovažuje sťažnostné body za
opodstatnené a preto rozhodol podľa § 461 S.s.p. o zamietnutí kasačnej sťažnosti.

23. Kasačný súd v zmysle § 467 ods. 1, 2 v spojení s § 167 ods. 1 S.s.p. nepriznal účastníkom právo na
náhradu trov kasačného konania, pretože žalobca v kasačnom konaní úspech nemal a sťažovateľovi ako
orgánu verejnej správy toto právo zásadne neprináleží, pričom pre uplatnenie výnimky z toho pravidla
podľa § 168 S.s.p. neboli dôvody.

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku n i e j e prípustný riadny opravný prostriedok.

Priebeh sporuIdentifikačné číslo spisu 4018200210

  1. 16. 4. 2019Rozsudok Krajského súdu Nitra sp. zn. 11S/65/2018 z 16. 4. 2019
  2. 16. 4. 2019Rozsudok Krajského súdu Nitra sp. zn. 11S/65/2018 z 16. 4. 2019
  3. 23. 9. 2020Rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Sžfk/48/2019 z 23. 9. 2020 (toto rozhodnutie)