Zákon č. 195/2007 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov

Návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov sa vykonávajú v právnom poriadku Slovenskej republiky ustanovenia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných za účelom zabezpečenia overenia dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín. Tieto sú záväzné v celom rozsahu a priamo uplatnitelné v členských štátoch od 1. januára 2006, avšak ich aplikácia v praxi si vyžaduje zmenu zákona v oblasti pôsobnosti a úloh orgánov štátnej správy na úseku výkonu úradnej kontroly potravín a v oblasti povinností prevádzkovateľov potravinárskych podnikov. Novela zákona tiež vykonáva niektoré legislatívno – technické úpravy, ktoré sa týkajú súladu s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č.178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín, ktoré bolo aproximované do zákona pred vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie, ale ktoré vyplynuli z aplikácie zákona v praxi. Novela zosúlaďuje platnú právnu úpravu a vytvára podmienky pre náležitú implementáciu novoprijatých právne záväzných aktov Európskych spoločenstiev a Európskej únie.
Predkladaný návrh zákona ustanovuje nové požiadavky na výkon úradných kontrol potravín, ktoré nie sú v súčasne platnej právnej úprave riešené a súvisia s prijatím nariadenia č.882/2004. Upravuje na národnej úrovni pôsobnosti a úlohy orgánov štátnej správy pre vykonanie úradných kontrol potravín v praxi v súlade s postupmi v Európskej únii platnými od 1. januára 2006.
Nariadenie Rady č. 882/2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných za účelom zabezpečenia overenia dodržiavania potravinového a krmivového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá stanovuje všeobecné pravidlá pre vykonávanie úradných kontrol za účelom overovania dodržiavania predpisov prevádzkovateľmi a ustanovuje členským štátom, aby pravidelne vykonávali úradné kontroly potravín a zabezpečili primerané finančné prostriedky na ich realizáciu. Ďalej upravuje všeobecné povinnosti organizovania úradných kontrol potravín, menovanie príslušných orgánov a ich prevádzkové kritériá, delegovanie osobitných úloh súvisiacich s úradnými kontrolami potravín, uskutočňovanie auditov, metódy odberu vzoriek a analýzy, kritériá na úradné laboratóriá, národné referenčné laboratóriá a ich menovanie, tvorba pohotovostných plánov a viacročného integrovaného plánu kontroly členského štátu, administratívna spolupráca orgánov úradnej kontroly potravín v rámci Spoločenstva, podmienky a kontrola importu potravín, atď.
Cieľom implementácie nariadenia Rady č.882/2004 je zharmonizovať výkon úradnej kontroly potravín v podmienkach Slovenskej republiky so zosúladeným rámcom všeobecných predpisov na organizovanie kontrol v Európskom spoločenstve. Vytvorením rovnocenných podmienok pre organizáciu úradných kontrol sa vytvára priestor pre vykonávanie kontrol nediskriminačným spôsobom a zabezpečuje sa rovnocenný dohľad nad výrobou, spracúvaním a umiestňovaním potravín na trh v Spoločenstve, s cieľom prioritne zabezpečiť produkciu bezpečných potravín s prioritným cieľom ochrany zdravia a spotrebiteľa.
V súlade s novou legislatívou Európskeho Spoločenstva pre hygienu potravín predstavovanú nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín s účinnosťou od 1.1.2006, je potrebné novelou zákona upraviť zodpovednosti prevádzkovateľov potravinárskeho priemyslu a zabezpečiť, aby výroba, manipulácia a uvádzanie potravín na trh v Slovenskej republike sa uskutočňovali za rovnocenných hygienických podmienok v rámci Európskeho spoločenstva. Predkladaným návrhom sa upravujú povinnosti prevádzkovateľov potravinárskeho priemyslu registrovať prevádzky u orgánov úradnej kontroly potravín a pri svojej činnosti plniť hygienické požiadavky ustanovené týmto nariadením.
Skúsenosti s aplikáciou zákona v praxi po vstupe Slovenskej republiky do Európskej Únie ukázali, že je potrebné vykonať legislatívno – technické úpravy súvisiace s implementáciou nariadenia č. 178/2002. Návrh novely zákona vytvára praktické podmienky pre uplatňovanie princípu hodnotenia rizika, zosúlaďuje podmienky dovozu a vývozu potravín v spoločnom európskom priestore a upravuje sa definícia bezpečných potravín.
Návrh zákona nezakladá nároky na štátny rozpočet, nemá vplyv na rozpočet obcí a vyšších územných celkov a nemá vplyv na zamestnanosť a životné prostredie ani podnikateľské prostredie. Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Ministerstvo financií SR listom č. MF/26170/2005-81 z 10. novembra 2005 vzalo na vedomie, že návrh zákona nezakladá nároky na štátny rozpočet, nemá vplyv na rozpočet obcí a rozpočty vyšších územných celkov a nemá vplyv na zamestnanosť a na životné prostredie ani na podnikateľské prostredie.
Doložka zlučiteľnosti
právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie
1. Predkladateľ právneho predpisu: vláda Slovenskej republiky
2. Názov návrhu právneho predpisu:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov
3. Problematika návrhu právneho predpisu:
a) je upravená v práve Európskych spoločenstiev
- v primárnom práve
V hlave II Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, najmä čl. 37.
- v sekundárnom práve
Nariadenie Európskeho Parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002 ktoré ustanovuje všeobecné zásady a požiadavky zákona o potravinách, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a ktoré ustanovuje postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 15/zv. 6) v platnom znení,
Nariadenie Európskeho Parlamentu a Rady č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 13/zv. 34) v platnom znení,
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 882/2004 z 29. apríla 2004 o úradných kontrolách uskutočňovaných za účelom zabezpečenia poverenia dodržiavania potravinového a krmovinového práva a predpisov o zdraví zvierat a o starostlivosti o zvieratá (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 45) v platnom znení,
Smernica Rady 89/396/EHS zo 14. júna 1989 o identifikácii alebo rozlíšení druhu, ku ktorému potraviny patria (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 13/zv. 10) v platnom znení,
Smernica Rady 90/496/EHS z 24. septembra 1990 o nutričnom označovaní potravín (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 13/zv. 10) v znení smernice Rady 2003/120/ES z 5. decembra 2003 (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 13/zv. 32),
Smernica Komisie 94/54/ES z 18. novembra 1994, ktorá sa týka povinného uvádzania podrobných údajov v označení určitých potravín okrem tých, ktoré ustanovuje smernica rady 79/112/EHS (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 15/zv. 2) v platnom znení,
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2000/13/ES z 20. marca 2000 o aproximácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa označovania, prezentácie a reklamy potravín (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 15/zv. 5) v platnom znení.
b) nie je upravená v práve Európskej únie,
c) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
a) Záväzky vyplývajú zo Zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii, najmä z Aktu o podmienkach pristúpenia.
b) V rámci Aktu o podmienkach pristúpenia pripojenom k Zmluve o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii nebolo v danej oblasti dohodnuté žiadne prechodné obdobie,
c) Pre Slovenskú republiku takisto vyplýva povinnosť z lehoty na implementáciu pre nariadenie č. 882/2004 a č. 852/2004 - 1. 1. 2006.
d) V danej oblasti nebolo začaté konanie proti Slovenskej republike o porušení Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev podľa čl. 226 až 228 Zmluvy o založení Európskych spoločenstiev v platnom znení.
e) Právne predpisy, v ktorých sú preberané právne akty Európskych spoločenstiev už prebraté:
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 981/1996 – 100 z 20. mája 1996, ktorým sa vydáva prvá časť, prvá, druhá a tretia hlava druhej časti Potravinového kódexu Slovenskej republiky (oznámenie č. 195/1996 Z. z.) v znení neskorších predpisov,
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky zo 16. decembra 1997 č. 557/1998 – 100, ktorým sa dopĺňa výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 20. mája 1996 č. 981/1996 – 100 ktorým sa vydáva prvá časť, prvá, druhá a tretia hlava druhej časti Potravinového kódexu Slovenskej republiky (oznámenie č. 284/1998 Z. z.) v znení neskorších predpisov,
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 12. marca 2003 č. 451/2003-100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca metódy odberu vzoriek a analytické metódy skúšania zdravotnej neškodnosti a kvality potravín a tabakových výrobkov alebo surovín na ich výrobu (oznámenie č. 118/2003 Z. z.),
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 9. júna 2003 č. 1799/2003-100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca materiály a predmety určené na styk s potravinami (oznámenie č. 337/2003 Z. z.) v znení neskorších predpisov,
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 27. októbra 2003 č. 2986/2003-100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca hlbokozmrazené potraviny a mrazené potraviny (oznámenie č. 480/2003 Z. z.),
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 19. decembra 2003 č. 3757/2003-100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca potraviny a potravinové prísady ošetrené ionizujúcim žiarením (oznámenie č.48 /2004 Z. z.),
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 15 .marca 2004 č. 608/1/2004-100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca požiadavky na potraviny nového typu (oznámenie č. 194/2004 Z. z.),
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 15.marca 2004 č. 608/2/2004-100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca požiadavky na potraviny na osobitné výživové účely (oznámenie č. 240/2004 Z. z.),
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 15 .marca 2004 č. 608/3/2004-100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca kontaminanty v potravinách (oznámenie č. 241/2004 Z. z.) v znení neskorších predpisov,
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky Slovenskej republiky z 15 .marca 2004 č. 608/4/2004-100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca rezíduá prípravkov na ochranu rastlín (oznámenie č. 195/2004 Z. z.) v znení neskorších predpisov,
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 15 .marca 2004 č. 608/6/2004-100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca extrakčné rozpúšťadlá (oznámenie č. 196/2004 Z. z.),
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 15 .marca 2004 č. 608/5/2004-100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca prídavné látky v potravinách (oznámenie č. 242/2004 Z. z.),
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 15 .marca 2004 č. 608/7/2004-100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca arómy (oznámenie č. 243/2004 Z. z.),
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky a Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky z 15 .marca 2004 č. 1187/2004-100, ktorým sa vydáva hlava Potravinového kódexu Slovenskej republiky upravujúca označovanie potravín (oznámenie č. 265/2004 Z. z.) v znení neskorších predpisov,
- Výnos Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej republiky z 24. júna 2002 č. 1519/2002-100, ktorým sa ustanovuje rozsah výživového tvrdenia, spôsob uvádzania výživovej hodnoty potravín a spôsob jej výpočtu (oznámenie č. 394/2002 Z .z.) v znení neskorších predpisov.
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie
úplný
6. Gestor a spolupracujúce rezorty:
Bezpredmetné.
Doložka finančných, ekonomických a environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie
Prvá časť: Odhad dopadov na verejné financie:
Návrh zákona nebude mať negatívny dopad na verejné financie,
Druhá časť: Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb
Návrh zákona nebude mať dopad na hospodárenie obyvateľov, ani na hospodárenie podnikateľskej sféry iných právnických osôb.
Tretia časť: Odhad dopadov na životné prostredie
Návrh zákona nebude mať dopad na životné prostredie.
Štvrtá časť: Odhad dopadov na zamestnanosť
Návrh zákona nebude mať dopad na tvorbu pracovných miest.
Piata časť: Vplyv na podnikateľské prostredie
Návrh zákona nebude mať negatívny vplyv na podnikateľské prostredie

bod 1
V § 1 sa v súlade s legislatívou EÚ dopĺňa požiadavka na bezpečnosť potravín a to na všetkých stupňoch výroby, spracúvania a distribúcie, ako základná požiadavka nariadenia Európskeho parlamentu a Rady č. 178/2002 ako aj nadväzujúcich nariadení. Novoupravuje v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. 882/2004 aj úradnú kontrolu potravín.

bod 2
Ustanovuje sa, že sa tento zákon nevzťahuje na kontroly súvisiace s organizovaním spoločného trhu s poľnohospodárskymi výrobkami.

bod 3
Legislatívno-technická úprava.

bod 4
Upresňuje sa, že ide o pitnú vodu.

bod 5
V nadväznosti na novoprijaté nariadenia Európskeho parlamentu a Rady sa dopĺňajú vo vymedzení pojmov ďalšie, uplatňované pri ich aplikácii v národnej legislatíve. Dopĺňa sa definícia bezpečných potravín (v súlade s nariadením 178/2002), vypúšťa sa odsek upravujúci klasifikáciu tiel jatočných zvierat.

bod 6 až 9
Dopĺňajú sa nové pojmy.

bod 10 až 13
Predmetnou zmenou sa v zákone dopĺňa požiadavka o povinnosť dodržiavať nielen národnú legislatívu, ale aj legislatívu Spoločenstva. Ide o aplikáciu nariadení, úprava povinností všetkých, ktorí potraviny vyrábajú, manipulujú s nimi alebo ich umiestňujú na trh.

bod 14 a 15
Nahrádza sa slovo „evidencia“ slovom „záznamy“, ktoré presnejšie vystihuje požiadavky upravené legislatívou EÚ a rozširuje sa o povinnosti vyplývajúce z príslušných nariadení EÚ.

bod 16
Ukladá sa povinnosť pre všetkých podnikateľov zabezpečovať pravidelné odborné vzdelávanie zamestnancov.

bod 17
Aktualizuje sa poznámka pod čiarou vo väzbe na odborné vzdelávania zamestnancov.

bod 18
Vypúšťa sa písmeno g) nakoľko registrácia výrobkov je v predkladanom návrhu nahradená registráciou prevádzok v súlade s legislatívou EÚ (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 852/2004 a 853/2004), zároveň sa upresňuje usmiestnenie odkazu.

bod 19 a 20
Aktualizuje sa odkaz 2 a ruší sa splnomocnenie na vydanie predpisu na registráciu výrobkov. Vykonávací predpis už bol vydaný ako vyhláška MP SR č. 240/2002 Z.z. o registrácii vyrábaných potravín a dovážaných potravín a aj zrušený na základe požiadavky EÚ zákonom č. 472/2003, ktorým sa mení a dopĺňa zákon NR SR č. 152/1995 Z.z. o potravinách v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

bod 21
Spresňuje sa povinnosť výrobcov, v súlade s legislatívou EÚ, rozšírením dotknutých paragrafov o nutnosť vyrábať a dodávať potraviny nielen zdravotne neškodné a kvalitné, ale aj bezpečné.

bod 22
Vypúšťa sa odsek 4, v súlade so zmenami európskej legislatívy v oblasti schvaľovania a registrácie prevádzok.

bod 23 a 24
Navrhovanou zmenou sa ruší pôvodné ohlasovanie výroby potravín, ktoré sa vykonávalo v súlade s § 6 ods. 1, a nahrádza sa v súlade s Nariadením EP a Rady č. 852/2004 o hygiene potravín, registráciou prevádzkární. Dôvodom je potreba vedenia aktuálneho registra prevádzok, a ukladá sa tiež povinnosť pre prevádzkovateľov oznamovať orgánom úradnej kontroly potravín všetky zmeny súvisiace so zmenou činnosti prevádzkárne až po jej prípadné uzatvorenie. Zároveň sa mení nadpis pod § 6.

bod 25
Ukladá sa orgánom úradnej kontroly potravín viesť aktuálny zoznam zaregistrovaných prevádzkární.

bod 26
Upravuje sa povinnosť podnikateľov neumiestňovať na trh potraviny, ktoré nezodpovedajú požiadavkám na bezpečnosť, zdravotnú neškodnosť a kvalitu napr. v súlade s Nariadením EP a Rady č. 178/2002.

bod 27
Upresňuje sa, ktoré potraviny možno umiestňovať na trh len so súhlasom Ministerstva zdravotníctva SR a ktoré so súhlasom Ministerstva pôdohospodárstva SR.

bod 28
Zrušením § 6a sa z pôsobnosti zákona o potravinách vypúšťa klasifikácia tiel jatočných zvierat, ktorá vecne patrí do oblasti organizácie trhu.

bod 29 až 31
Ustanovuje sa, že za výmenu informácií ak ide o riziko súvisiace s bezpečnosťou potravín, zodpovedajú orgány úradnej kontroly potravín. Vypúšťajú sa odseky upravujúce hodnotenie a riadenie rizika, informácie o riziku a novo sa upravuje pôsobnosť ministerstva a ministerstva zdravotníctva vo vzťahu k povereniu fyzických alebo právnických osôb, ktoré môžu pripravovať vedecké stanoviská a vedecké poradenstvo.

bod 32
V nadväznosti na členstvo SR v EÚ sa upresnili podmienky pre dovoz z tretích krajín a v rámci Spoločenstva, ako aj podmienky, ktoré musí spĺňať vývoz a reexport v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. 882/2004.

bod 33 a 34
Upresňuje sa umiestňovanie potravín na trhu v Slovenskej republike, ktoré boli vyrobené alebo uvedené na trh v Európskom spoločenstve alebo v Turecku. Obmedzenia voľného pohybu potravín sa navrhuje v prípade potreby upraviť nariadenie vlády Slovenskej republiky.

bod 35
Aktualizuje sa ustanovenie o označení pôvodu, zemepisnom označení a upravuje sa postup pri činnosti o zápis do registra ako zaručene tradičnú špecialitu poľnohospodárskeho výrobku alebo potraviny.

bod 36 až 39
V § 10 až 12, ktoré upravujú podmienky skladovania, prepravy a predaja potravín sa dopĺňa povinnosť prevádzkovateľov potravinárskych podnikov dodržiavať i predpisy Spoločenstva najmä v oblasti hygieny a to plnením podmienok upravených nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. 852/2004 o hygiene potravín.

bod 40 a 41
Upravuje sa definícia tabakových výrobkov a v nadväznosti na zmenu zákona o ochrane nefajčiarov bolo potrebné doplniť požiadavku na povinné označovanie tabakových výrobkov aj o obsah oxidu uhoľnatého v súlade s legislatívou EÚ, ktorá je zapracovaná komplexne v citovanom zákone.

bod 42
Legislatívno-technická úprava.

bod 43 a 44
V súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady č. 882/2004 sa menia orgány potravinového dozoru na orgány úradnej kontroly potravín (napr. v názve štvrtej časti zákona) a § 18 upresňuje nad čím sa úradná kontrola potravín vykonáva i s odvolaním sa na príslušné nariadenia (napr. osobná hygiena podľa prílohy II kapitola 8 nariadenia 852/2004, vybraných článkov nariadenia 882/2004 a pod.). V paragrafe 19 sa ustanovujú právomoci orgánov úradnej kontroly potravín na základe zistení porušení pri výkone úradnej kontroly ako napr. zákaz výroby manipulácie alebo uvádzania do obehu výrobkov nezodpovedajúcich podmienkam práva EÚ, tomuto zákonu alebo potravinovému kódexu, návrhy na zrušenie živnostenského oprávnenia, rozhodnú o uzatvorení prevádzky a pod. V § 20 v súlade s príslušnými článkami nariadenia 882/2004 o úradných kontrolách potravín sa upravujú podmienky odberu vzoriek, pričom sa rozširuje aj o právo prevádzkovateľa, aby mal dostatok vzoriek i pre doplnkové stanovisko znalca, upresňuje spôsob manipulácie so vzorkami a spôsob ich označovania ale upravuje aj výkon úradnej kontroly potravín nad …

bod 45
V § 21 sa upravuje pôsobnosť orgánov úradnej kontroly potravín okrem tohto zákona aj postup podľa legislatívy Spoločenstva.

bod 46
Dopĺňa sa povinnosť vypracovať výročné správy tak, ako to vyžaduje EÚ.

bod 47
V § 21 sa dopĺňa odsekom 3, ktorým sa vytvára priestor na delegovanie osobitných úloh (v súlade s čl. 5 nariadenia 882/2004) súvisiacich s úradnou kontrolou potravín aj na iné kontrolné subjekty a ukladá sa povinnosť ministerstvám informovať o takomto poverení Európsku komisiu.

bod 48
V nadväznosti na novú legislatívnu úpravu v EÚ (nariadenie č. 882/2004) sa ruší v § 22 ods. 1 písm. b – autorizácia referenčných laboratórií a problematika laboratórií sa komplexne rieši v § 25. Zmena § 22 ods. 2 sa navrhuje v súlade s požiadavkami upravenými v jednotlivých článkoch nariadenia č. 882/2004 – vypracovanie integrovaného viacročného plánu kontrol podľa čl. 41 až 43, predkladanie výročných správ Európskej komisii podľa čl. 44, poverenie kontrolných subjektov určitými osobitnými úlohami súvisiacimi s úradnými kontrolami potravín podľa čl. 5 ods. 33, kontroly, schvaľovanie a revízia pohotovostných plánov – podľa čl. 13. s cieľom dosiahnuť priame prepojenie národnej legislatívny s európskou legislatívou.

bod 49
Ustanovenie § 22 o odsek 5 vyplýva z povinností členského štátu podľa čl. 35 Nariadenia č. 882/2004, menovať jeden alebo viac orgánov, ktoré podľa potreby budú spolupracovať so styčnými orgánmi iných členských štátov. Ďalej z tohto ustanovenia vyplýva povinnosť informovať Európsku komisiu a ostatné členské štáty o všetkých relevantných podrobných údajoch o menovaných styčných orgánoch.

bod 50
V § 23 sa ustanovuje spolupráca pri určovaní miesta vstupu pre kontrolu dovozu potravín rastlinného pôvodu s Colným riaditeľstvom SR; ďalej sa ukladá prevádzkovateľom uhradiť náklady spojené s úradnou kontrolou potravín v prípade podozrenia, pozastavenia, osobitného došetrenia až po vrátenie zásielok. Odsekom 5 sa v súlade s čl. 4 ods. 6 nariadenia č. 882/2004 ukladá vykonávať audity úradných kontrol.

bod 51
Novým znením § 25 sa upravuje pôsobnosť ministerstiev pri menovaní úradných laboratórií (čl. 12 nariadenia 882/2004), ďalej národných referenčných laboratórií (čl. 32 a 33 nariadenia 882/2004), ustanovujú sa požiadavky na úradné laboratóriá (čl. 12 nariadenia 882/2004), metódy odberu vzoriek a spôsob vykonávania analýz podľa predpisov EÚ prípadne použitie validovaných metód, ak iné neexistujú a požiadavky na vzdelávanie zamestnancov vykonávajúcich úradnú kontrolu.

bod 52
Rozširuje sa možnosť ukladať pokuty orgánmi úradnej kontroly potravín, ak podnikateľ postupuje nielen v rozpore s týmto zákonom, ale aj v rozpore s legislatívou Spoločenstva, konkretizujú sa výšky pokuty za porušenie povinností a to podľa závažnosti porušenia týchto povinností.

bod 53
Vypúšťajú sa slová pre nadbytočnosť.

bod 54
Odkazuje sa na prílohu č. 2 zákona, v ktorej sú uvedené nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktoré sa týmto zákonom vykonávajú.

bod 55 a 56
Dopĺňajú sa chýbajúce ustanovenia o osobných údajoch a manipulácii s nimi podľa zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov.

bod 57
Vypúšťajú sa slová pre nadbytočnosť.

bod 58 a 59
Vypúšťajú sa úlohy v oblasti tabakových výrobkov.

bod 60
Doplňuje sa pôsobnosť ministerstva zdravotníctva vo veciach hygieny potravín.

bod 61
V texte § 31 ods. 2 sa v nadväznosti na zmeny vykonané v § 19 vypúšťa text „okrem konania podľa § 19 ods. 4 písm. b)“ nakoľko výnimka zo správneho konania je teraz osobitne upravená v texte § 20 ods. 11.

bod 62
Zrušuje sa vyhláška MP SR č. 21/2004 Z. z. z dôvodu úpravy a postupu v danej oblasti podľa nariadenia parlamentu a Rady (ES ) č. 509/2006 a č. 510/2006.

bod 63
Navrhovanou zmenou v bode 39 sa jednotne v celom znení zákona nahrádza pojem „potravinový dozor“ v súlade s Nariadením č. 882/2004 pojmom „úradná kontrola potravín“ v príslušnom gramatickom tvare.

bod 64
V celom texte zákona sa slová „podnikateľ alebo výrobca“ nahrádza jednotným pojmom „prevádzkovateľ potravinárskeho podniku“ , čo je v súlade s pojmami používanými v nariadeniach EP a Rady.

bod 65
V celom texte zákona sa nahrádzajú slová „uvádzanie do obehu“ slovami „umiestnenie na trh“ v príslušnom gramatickom tvare, čím sa dosiahne zhoda s legislatívou EÚ.

bod 66
V celom texte zákona sa nahrádza pojem „orgán na ochranu zdravia“ pojmom „orgán verejného zdravotníctva“ v súlade so zákonom č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

bod 67
Aktualizuje sa obsahovo doterajšia príloha k zákonu a mení sa jej označenie na prílohu č. 1.

bod 68
Uvádza sa, v súlade s legislatívnymi pravidlami vlády, príloha obsahujúca právne predpisy EÚ ako uvádza príloha č. 2.

čl. II
Navrhuje sa splnomocniť predsedu Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie úplného znenia zákona NR SR č. 152/2005 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov.

čl. III
Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. januára 2007. Bratislava, 25.10.2006 Predseda vlády Slovenskej republiky Robert F i c o v. r. Minister pôdohospodárstva Slovenskej republiky Miroslav J u r e ň a v. r.