Zákon č. 207/1995 Z. z. Zákon Národnej rady Slovenskej republiky o civilnej službe a o zmene a doplnení zákona Slovenskej národnej rady č. 347/1990 Zb. o organizácii ministerstiev a ostatných ústredných orgánov štátnej správy Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov, zákona Slovenskej národnej rady č. 83/1991 Zb. o pôsobnosti orgánov Slovenskej republiky pri zabezpečovaní politiky zamestnanosti v znení neskorších predpisov a zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov

čl. I

čl. I bod 1 §
Navrhujú sa legislatívno-technické úpravy v texte poznámky pod čiarou k odkazu 1 v súvislosti s prijatím zákona č. 320/2002 Z. z. o brannej povinnosti.

čl. I bod 2 §
Navrhované znenie § 1 ods. 2 zohľadňuje terminologické výrazy vyplývajúce zo zákonov riešiacich problematiku jednotlivých oblastí pôsobenia zamestnávateľských organizácií a rozširuje okruh zamestnávateľov, u ktorých je možné vykonávať civilnú službu. Zároveň sa zohľadňuje požiadavka pôsobenia zamestnávateľov v oblasti verejného záujmu. Týmto návrhom sa umožňuje výkon civilnej služby aj v Hasičskom a záchrannom zbore v zmysle uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 752 z 15. augusta 2001 k jednotnému riadeniu ozbrojených síl Slovenskej republiky Ministerstvom obrany Slovenskej republiky a riešeniu zabezpečenia úloh, ktoré plnili vojská Ministerstva vnútra Slovenskej republiky a Železničné vojsko. U týchto občanov sa predpokladá iba vykonávanie pomocných prác (napr. pri „kontrole a údržbe techniky, plnení vriec pieskom a pod.), t. j., že občania vykonávajúci civilnú službu nebudú nasadzovaní na priame zásahy Hasičského a záchranného zboru.

čl. I bod 3 §
Navrhuje sa rozšírenie možností pre povolávanie na výkon civilnej služby aj duchovných a diakonov, ktorí nie sú členmi reholí, nakoľko v doterajšej právnej úprave zákonodarca vytvoril osobitný režim iba pre členov reholí, ktorí sú v citovanom ustanovení doslovne uvedení. Diecézni kňazi a diakoni nie sú členmi reholí, nemôže sa na nich vzťahovať osobitný právny režim určený zákonom pre členov reholí a nemôžu byť povolávaní na výkon civilnej služby podľa uvedeného ustanovenia. Vyjadrenie „duchovný“ zahŕňa celé spektrum kňazov všetkých štátom registrovaných cirkví a náboženských spoločností. Tieto skutočnosti boli predmetom dvoch sťažností Konferencie biskupov Slovenska ministrovi obrany Slovenskej republiky v roku 2000 a 2001. Navrhuje sa preto, aby členovia reholí, duchovní a diakoni registrovaných cirkví a náboženských spoločností okrem vykonávania civilnej služby podľa odseku 2 mohli túto vykonávať aj v organizáciách cirkví a náboženských spoločností v oblasti ich pôsobenia. Vložením nového ustanovenia odseku 4 do § 1 sa ustanovuje, za akých podmienok môže občan vykonávať civilnú službu u iných zamestnávateľov s ohľadom …

čl. I bod 4
Upravuje sa znenie legislatívnej skratky v súvislosti so zavedením nového termínu „územná vojenská správa“ a mení sa text poznámky pod čiarou v súvislosti s prijatím zákona č. 319/2002 Z. z. o obrane Slovenskej republiky.

čl. I bod 5
Navrhuje sa legislatívno-technická úprava v texte poznámky pod čiarou k odkazu 3a v súvislosti s prijatím zákona č. 320/2002 Z. z. o brannej povinnosti.

čl. I bod 6 §
Vypustením ustanovenia odseku 9 v § 1 sa dosiahne možnosť zvýšenia počtov povolávania občanov čakajúcich na výkon civilnej služby. Doterajšia právna úprava je v tomto smere značne reštriktívna, nemá racionálne opodstatnenie. Toto má za následok hromadenie čakateľov na výkon civilnej služby v evidencii územných vojenských správ.

čl. I bod 7 až 9
Navrhujú sa legislatívno-technické úpravy v texte poznámky pod čiarou k odkazom 5, 6 a 6a v súvislosti s prijatím zákona č. 320/2002 Z. z. o brannej povinnosti.

čl. I bod 10 §
Navrhuje sa úprava znenia pôvodného ustanovenia o povinnosti vojenskej správy zaradiť odvedenca do evidencie občanov určených na výkon civilnej služby a jeho zosúladenie s ustanoveniami zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní, ktoré upravujú postup správneho orgánu.

čl. I bod 11 §
Navrhuje sa úprava znenia nadpisu § 4, ktorá ho jazykovo spresňuje.

čl. I bod 12 a 13 §
Navrhovaná zmena hornej vekovej hranice brannej povinnosti zo 60 rokov na 55 rokov sa zosúlaďuje s ustanoveniami zákona č. 320/2002 Z. z. o brannej povinnosti. Zároveň sa navrhujú súvisiace legislatívno-technické úpravy.

čl. I bod 14
Navrhuje sa aktualizácia poznámky pod čiarou v súvislosti s prijatím nového zákona o cestovných náhradách.

čl. I bod 15 §
Navrhuje sa úprava znenia nadpisu § 5 z dôvodu doplnenia slovného spojenia z významového hľadiska.

čl. I bod 16 §
Samostatným ustanovením § 5 ods. 3 sa navrhuje upraviť konanie územnej vojenskej správy tak, aby pri zistení závažných nedostatkov vo výkone civilnej služby zo strany občana alebo zamestnávateľa mohla územná vojenská správa prerušiť výkon civilnej služby aj z vlastného podnetu a tak zabrániť porušovaniu zákona.

čl. I bod 17 §
Z dôvodu rovnosti podmienok výkonu civilnej služby a základnej (náhradnej) služby sa navrhuje presné stanovenie postupu pri riešení (aplikácii) inštitútu „odklad nástupu na výkon civilnej služby“ v intenciách právnej úpravy odkladu nástupu na výkon základnej (náhradnej) služby podľa zákona č. 320/2002 Z. z. o brannej povinnosti.

čl. I bod 18 §
Navrhovanou úpravou ustanovenia § 5 ods. 6 sa rieši možnosť použitia inštitútu odpustenia, resp. zbavenia výkonu civilnej služby tých občanov, ktorí odmietli výkon časti vojenskej služby podľa predchádzajúcej právnej úpravy (§ 2 ods.1 zákona č. 73/1990 Zb. o civilnej službe), pričom na jej výkon neboli povolaní, nakoľko dovtedy už vykonali vojenskú službu v dĺžke povinnej vojenskej služby, ktorú by v súčasnej dobe boli povinní vykonať.

čl. I bod 19 §
V § 5 ods. 7 sa navrhuje konkretizácia podmienok, na základe ktorých je územná vojenská správa oprávnená rozhodnúť o zbavení občana povinnosti vykonávať civilnú službu zo zdravotných dôvodov, čo sa premieta aj do poznámky pod čiarou.

čl. I bod 20 §
Z dôvodu rovnosti podmienok výkonu civilnej služby a základnej (náhradnej) služby sa v ustanovení § 5 ods. 8 zosúlaďujú funkcie, ktorých bezprostredný výkon podmieňuje oslobodenie občana od výkonu civilnej služby, s § 20 ods. 1 a 2 zákona č. 320/2002 Z. z. o brannej povinnosti. Uvedený režim oslobodenia od povinnosti výkonu civilnej služby sa ustanovuje aj v nadväznosti na volebnú kampaň vymedzených subjektov.

čl. I bod 21 §
Z dôvodu rovnosti podmienok výkonu civilnej služby a základnej (náhradnej) služby sa navrhuje zosúladenie tohto ustanovenia v zmysle právnej úpravy obsiahnutej v § 7 ods. 1 zákona č. 370/1997 Z. z. o vojenskej službe.

čl. I bod 22 a 23
Navrhujú sa legislatívno-technické úpravy v texte poznámok pod čiarou v súvislosti s prijatím nového Zákonníka práce.

čl. I bod 24 §
Z dôvodu zosúladenia pôsobnosti správnych orgánov vyplývajúcej zo zákona č. 319/2002 Z. z. o obrane Slovenskej republiky sa navrhuje upraviť znenie tohto ustanovenia. Vyššia vojenská správa je zo zákona odvolacím orgánom. Zároveň sa navrhuje vypustiť neaktuálny odkaz 9b vrátane poznámky pod čiarou.

čl. I bod 25 až 27 §
Navrhuje sa rozšírenie tohto ustanovenia o povinnosť zamestnávateľa oznamovať voľné alebo novovytvorené pracovné miesto vhodné na výkon civilnej služby nielen príslušnému orgánu práce ale aj príslušnej územnej vojenskej správe. Praktické skúsenosti ukazujú, že príslušný orgán práce nemá povinnosť a možnosť preveriť či uvedené pracovné miesto je vhodné aj na výkon civilnej služby. Územná vojenská správa musí pri preverovaní vhodnosti pracovného miesta podľa § 8 ods. 3 zákona o civilnej službe aj tak urýchlene nadviazať priamy kontakt so zamestnávateľom. Zároveň sa aktualizuje poznámka pod čiarou, nakoľko zákon č. 83/1991 Zb. bol zrušený zákonom NR SR č. 387/1996 Z. z.

čl. I bod 28 §
Navrhuje sa úprava tohto ustanovenia z dôvodu značných komplikácií pri poskytovaní celodenného stravovania na všetky kalendárne dni občanovi vo výkone civilnej služby. V praxi občan vo výkone civilnej služby pri práceneschopnosti nemá možnosť odobrať celodennú teplú stravu poskytovanú zamestnávateľom a je odkázaný iba na starostlivosť rodiny.

čl. I bod 29 §
Doplnenie ustanovenia § 9 ods. 6 o povinnosť zamestnávateľov viesť evidenciu dochádzky občanov vo výkone civilnej služby spolu s evidenciou ostatných zamestnancov má zásadný význam. Kontrolnou činnosťou bolo zistené, že občania vo výkone civilnej služby neboli prítomní na pracovisku a evidenciu dochádzky do zamestnania zamestnávateľ dodatočne doplnil. Navrhuje sa upraviť spôsob vedenia evidencie dochádzky do zamestnania občanovi vo výkone civilnej služby tak, aby bola vedená spolu s ostatnými zamestnancami, čo by zabránilo jej dodatočnému doplňovaniu a manipulácii.

čl. I bod 30 a 31 §
Doplnenie ustanovenia § 9 súvisí so zákonom č. 428/2002 Z. z. ochrane osobných údajov. Navrhuje ustanoviť požiadavky, ktoré sa podľa § 7 ods. 3 citovaného zákona vyžadujú na vylúčenie potreby súhlasu dotknutej osoby na spracúvanie jej osobných údajov.

čl. I bod 32 §
Doplnenie ustanovenia § 11 ods. 4 o povinnosť nahradiť čas nevykonanej civilnej služby z dôvodu udelenia dovolenky bez nároku na peňažné náležitosti precizuje jeho výklad a zabraňuje jeho rôznej interpretácii.

čl. I bod 33 §
V nadväznosti na ustanovenia § 2 ods. 2 písm. b) zákona č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov sa výslovne vylučuje pôsobnosť citovaného zákona na spracúvanie osobných údajov vojenskou správou.

čl. I bod 34 §
Navrhuje sa úprava ustanovenia § 13 ods. 3 v zmysle právnej úpravy obsiahnutej v § 36 zákona č. 320/2002 Z. z. o brannej povinnosti.

čl. I bod 35 §
Navrhuje sa úprava ustanovenia § 14 ods. 1 z dôvodu zosúladenia s právnou normou, ktorá ustanovuje pôsobnosť správnych orgánov na úseku obrany, t. j. so zákonom č. 319/2002 Z. z. o obrane Slovenskej republiky. Umožňuje vyššej vojenskej správe podieľať sa na kontrolnej činnosti v oblasti civilnej služby rozšírením kompetencií vyššej vojenskej správy o kontrolnú činnosť na miestach výkonu civilnej služby.

čl. I bod 36 §
Navrhovaná úprava ustanovenia § 15 ods. 1 vyplýva z návrhu úprav ďalších ustanovení zákona o civilnej službe, ktoré vychádzajú z právnej úpravy pôsobnosti správnych orgánov na úseku obrany podľa zákona č. 319/2002 Z. z. o obrane Slovenskej republiky. V súlade s uvedeným bude vyššia vojenská správa rozhodovať ako druhostupňový odvolací orgán v správnom konaní.

čl. I bod 37
Navrhujú sa zmeny v súvislosti s prijatím zákona č. 319/2002 Z. z. o obrane Slovenskej republiky a zákona č. 320/2002 Z. z. o brannej povinnosti.