Zákon č. 282/2020 Z. z. Zákon o ekologickej poľnohospodárskej výrobe

Návrh zákona o ekologickej poľnohospodárskej výrobe predkladá Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) ako iniciatívny návrh. Ministerstvo vypracovalo návrh zákona v spolupráci s Ústredným kontrolným a skúšobným ústavom poľnohospodárskym v Bratislave (ďalej len „kontrolný ústav“) na účely vykonania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848 z 30. mája 2018 o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovaní produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2018/848“).
Základným cieľom navrhovaného zákona o ekologickej poľnohospodárskej výrobe je implementácia príslušných ustanovení nariadenia (EÚ) 2018/848. Ďalším cieľom je najmä zavedenie vstupného preverenia predpokladov pre ekologickú poľnohospodársku výrobu u žiadateľa, ktorý chce začať vykonávať ekologickú poľnohospodársku výrobu, ešte pred jeho povinným zaregistrovaním na kontrolnom ústave.
Návrh zákona ustanovuje orgány štátnej správy v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby, určuje príslušný orgán pre ekologickú poľnohospodársku výrobu v Slovenskej republike podľa nariadenia (EÚ) 2018/848 a podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 z 15. marca 2017 o úradných kontrolách a iných úradných činnostiach vykonávaných na zabezpečenie uplatňovania potravinového a krmivového práva a pravidiel pre zdravie zvierat a dobré životné podmienky zvierat, pre zdravie rastlín a pre prípravky na ochranu rastlín, o zmene nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, (ES) č. 396/2005, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1107/2009, (EÚ) č. 1151/2012, (EÚ) č. 652/2014, (EÚ) 2016/429 a (EÚ) 2016/2031, nariadení Rady (ES) č. 1/2005 a (ES) č. 1099/2009 a smerníc Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zrušení nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004, smerníc Rady 89/608/EHS, 89/662/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES a 97/78/ES a rozhodnutia Rady 92/438/EHS (ďalej len „nariadenie o úradných kontrolách“).
Návrh zákona súčasne upravuje povinnosti prevádzkovateľov ekologickej poľnohospodárskej výroby, povinnosti inšpekčných organizácií ako aj označovanie produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby logom Európskej únie a grafickým znakom ekologickej poľnohospodárskej výroby uvedeným v prílohe návrhu zákona.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právne záväznými aktmi Európskej únie.
Návrh zákona bude mať negatívny a aj pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy a bude mať negatívny aj pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie, nakoľko jeho prijatím dôjde jednak k uloženiu nevyhnutných povinností, ale aj k zníženiu administratívnej náročnosti pri predkladaní žiadostí o zaregistrovanie žiadateľa do registra prevádzkovateľov, ktorý vedie kontrolný ústav. Návrh bude mať pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti. Návrh zákona nebude mať vplyv na životné prostredie, sociálne vplyvy, vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu ani vplyv na služby verejnej správy pre občana.
Dátum nadobudnutia účinnosti sa navrhuje na 1. januára 2021 v súlade s článkom 61 nariadenia (EÚ) 2018/848.
Doložka zlučiteľnosti
návrhu zákona s právom Európskej únie
1.
Predkladateľ návrhu zákona: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky
2.
Názov návrhu zákona: Návrh zákona o ekologickej poľnohospodárskej výrobe
3.
Problematika návrhu zákona:
je upravená v práve Európskej únie
- primárnom
Hlava III (Poľnohospodárstvo a rybné hospodárstvo) čl. 38 až 44 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v platnom znení
b) sekundárnom
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 z 15. marca 2017 o úradných kontrolách a iných úradných činnostiach vykonávaných na zabezpečenie uplatňovania potravinového a krmivového práva a pravidiel pre zdravie zvierat a dobré životné podmienky zvierat, pre zdravie rastlín a pre prípravky na ochranu rastlín, o zmene nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, (ES) č. 396/2005, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1107/2009, (EÚ) č. 1151/2012, (EÚ) č. 652/2014, (EÚ) 2016/429 a (EÚ) 2016/2031, nariadení Rady (ES) č. 1/2005 a (ES) č. 1099/2009 a smerníc Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zrušení nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004, smerníc Rady 89/608/EHS, 89/662/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES a 97/78/ES a rozhodnutia Rady 92/438/EHS (nariadenie o úradných kontrolách) (Ú. v. EÚ L 95, 7.4.2017) v platnom znení, gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848 z 30. mája 2018 o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovaní produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 (Ú. v. EÚ L 150, 14.6.2018), gestor: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky,
c) nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie
4.
Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:
a)
lehota na prebratie právne záväzného aktu Európskej únie
Nariadenie (EÚ) 2018/848 sa uplatňuje od 1.1.2021.
b)
informácia o začatí konania v rámci „EÚ Pilot“ alebo o začatí postupu Európskej komisie, alebo o konaní Súdneho dvora Európskej únie proti Slovenskej republike podľa čl. 258 a 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v jej platnom znení, spolu s uvedením konkrétnych vytýkaných nedostatkov a požiadaviek na zabezpečenie nápravy so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie
V danej oblasti, ktorú upravuje tento zákon, nebolo začaté proti Slovenskej republike konanie Európskej komisie o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
c)
informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú preberané smernice už prebraté spolu s uvedením rozsahu tohto prebratia
bezpredmetné
5.
Návrh zákona je zlučiteľný s právom Európskej únie:
úplne
Doložka vybraných vplyvov
Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona o ekologickej poľnohospodárskej výrobe
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky
Charakter predkladaného materiálu
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
☐
Transpozícia práva EÚ
V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
2.-16.8.2019
Predpokladaný termín predloženia na MPK*
13.9.-3.10.2019
Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*
jún 2020
Definícia problému
Uveďte základné problémy, na ktoré navrhovaná regulácia reaguje.
Prijatím navrhovaného zákona sa zabezpečí implementácia príslušných ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848 z 30. mája 2018 o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovaní produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2018/848“).
Ciele a výsledný stav
Cieľom návrhu zákona je určiť príslušný orgán pre ekologickú poľnohospodársku výrobu v Slovenskej republike podľa nariadenia (EÚ) 2018/848 a podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 z 15. marca 2017 o úradných kontrolách a ustanoviť orgány štátnej správy v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby. Návrh zákona súčasne upravuje povinnosti prevádzkovateľov ekologickej poľnohospodárskej výroby, povinnosti inšpekčných organizácií a označovanie produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby grafickým znakom ekologickej poľnohospodárskej výroby, uvedeným v prílohe navrhovaného zákona.
Dotknuté subjekty
Žiadatelia o vykonanie vstupného preverenia, žiadatelia o registráciu ekologickej poľnohospodárskej výroby v registri prevádzkovateľov, prevádzkovatelia ekologickej poľnohospodárskej výroby, inšpekčné organizácie, Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky, Ústredný kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky v Bratislave.
Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia boli posudzované?
Uveďte, aké alternatívne spôsoby na odstránenie definovaného problému boli identifikované a posudzované.
Iné riešenie nebolo zvažované, pretože nariadenie (EÚ) 2018/848 je potrebné vykonať v slovenskom právnom poriadku. Bez implementácie by dotknuté orgány štátnej správy nemali zriadené potrebné kompetencie a povinnosti, ktoré sú im uložené nariadením (EÚ) 2018/848, by neboli vynucované zákonom.
Pri tvorbe navrhovaného zákona o ekologickej poľnohospodárskej výrobe predkladateľ posudzoval alternatívne spôsoby pri zverejňovaní zoznamu hnojív, krmív a pôdnych pomocných látok prípravkov na ochranu rastlín, prostriedkov na čistenie a dezinfekciu povolených v ekologickej poľnohospodárskej výrobe, alternatívne posudzoval postupy pri registrácii prevádzkovateľov do registra a ich výmaze z registra, alternatívne posudzoval podmienky ustanovené pre zápis inšpekčných organizácií do registra inšpekčných organizácií a úhrady nákladov na vykonanie rozboru vzorky produktu ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo rozboru vzorky produktu z konverzie odobratej pri úradnej kontrole.
Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
Transpozícia práva EÚ
Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.
- - -
Preskúmanie účelnosti**
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.
- - -
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** nepovinné
Vplyvy navrhovaného materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy
☒
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Poznámky
Kontakt na spracovateľa
Ing. Ján Haluška
tel.: +421 2 592 66 430
[email protected]
Zdroje
Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri vypracovávaní doložky, príp. analýz vplyvov vychádzali.
Pri vypracúvaní Doložky vybraných vplyvov predkladateľ spolupracoval s odborníkmi z Ústredného kontrolného a skúšobného ústavu poľnohospodárskeho v Bratislave, z inšpekčných organizácií vykonávajúcich kontrolu v ekologickej poľnohospodárskej výrob podľa doterajšieho zákona č. 189/2009 Z. z. a z prieskumov medzi prevádzkovateľmi vykonávajúcimi ekologickú poľnohospodársku výrobu v Slovenskej republike.
Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK
Uveďte stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov, ktoré Vám bolo zaslané v rámci predbežného pripomienkového konania
I. Úvod: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky dňa 2. augusta 2019 predložilo Stálej pracovnej komisii na posudzovanie vybraných vplyvov (ďalej len „Komisia“) na predbežné pripomienkové konanie materiál: „Návrh zákona o ekologickej poľnohospodárskej výrobe“. Materiál predpokladá negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy, ktoré sú rozpočtovo zabezpečené.
II. Pripomienky a návrhy zmien: Komisia uplatňuje k materiálu nasledovné pripomienky ani odporúčania:
K doložke vybraných vplyvov
V doložke vybraných vplyvov Komisia odporúča dopracovať časť 5. Alternatívne riešenia, 12. Zdroje a vyznačiť v časti 9 aj riadok „z toho vplyvy na MSP“ v zmysle obsahových náležitostí podľa Jednotnej metodiky.
Komisia žiada predkladateľa o vyznačenie pozitívneho vplyvu na MSP v Doložke vybraných vplyvov v časti 9. Vplyvy navrhovaného materiálu. Predkladateľ tým uvedie do súladu Doložku vybraných vplyvov s Analýzou vplyvov na podnikateľské prostredie, nakoľko v Analýze uvádza vplyv iba na MSP, ktorého vyznačenie v Doložke absentuje.
K vplyvom na podnikateľské prostredie
Materiál predpokladá pozitívne vplyvy na podnikateľské prostredie, keďže jeho prijatím dôjde k zníženiu administratívnej náročnosti pri predkladaní žiadostí o zaregistrovanie žiadateľa do registra prevádzkovateľov, ktorý vedie kontrolný ústav. Povinnou prílohou k žiadosti o registráciu bude iba číslo osvedčenia na hospodársky chov rýb a samotné osvedčenie si kontrolný ústav overí na MPRV SR.
Nakoľko sa nejedná o novelu zákona, ale zrušuje sa zákon č. 189/2009 Z. z. o ekologickej poľnohospodárskej výrobe v znení zákona č. 177/2018 Z. z. a predkladá sa nový zákon, je potrebné vyznačiť a popísať všetky vplyvy na podnikateľské prostredie, ktoré nový zákon ustanovuje.
Preto Komisia žiada vyznačenie aj negatívnych vplyvov na podnikateľské prostredie, napr. v súvislosti:
so zavedením vstupného preverenia predpokladov pre ekologickú poľnohospodársku výrobu u žiadateľa, ktorý predkladá žiadosť o vykonanie vstupného preverenia inšpekčnej organizácii
ustanovujú údaje a prílohy, ktoré musí žiadateľ o registráciu do registra prevádzkovateľov uviesť pri registrácii činnosti ( § 7)
s povinnosťami prevádzkovateľa (§ 11)
a) vykonávať ekologickú poľnohospodársku výrobu podľa tohto zákona a podľa osobitných predpisov,1)
b) mať uzavretú s inšpekčnou organizáciou písomnú zmluvu o výkone úradnej kontroly a certifikácie počas celej doby, po ktorú je zapísaný v registri prevádzkovateľov,
c) písomne v listinnej forme alebo elektronickej forme informovať inšpekčnú organizáciu o dovoze produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby z tretích krajín, ) najneskôr desať dní pred týmto dovozom; v informácii je povinný uviesť pôvod, druh, množstvo, dátum a miesto dovozu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby z tretích krajín.13)
Prevádzkovateľ je povinný uhradiť inšpekčnej organizácii náklady na vykonanie rozboru vzorky produktu ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo rozboru vzorky produktu z konverzie ) odobratej pri úradnej kontrole, ) ak sa na základe rozboru zistí, že produkt ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo produkt z konverzie14) nespĺňa požiadavky podľa osobitných predpisov,1) inak náklady na vykonanie rozboru vzorky produktu ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo rozboru vzorky produktu z konverzie, odobratej pri úradnej kontrole, uhrádza inšpekčnej organizácii kontrolný ústav.
s povinnosťou, že produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby v Slovenskej republike sa povinne označujú (§15)
Komisia odporúča vyčísliť jednotlivé povinnosti v časti 3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie.
Po preštudovaní vlastného materiálu má Komisia za to, že materiál nezakladá len pozitívne vplyvy na podnikateľské subjekty, ako uvádza predkladateľ, ale predpokladá, že obsahom návrhu zákona budú aj určité povinnosti, ako napr. zavedenie vstupného preverenia predpokladov pre výrobu, predkladanie žiadostí, či povinnosť uzatvoriť s inšpekčnou organizáciou písomnú zmluvu, povinnosť pravidelného informovania a ďalšie. Z toho dôvodu Komisia odporúča predkladateľovi vyznačiť v príslušnej časti Doložky vybraných vplyvov zároveň negatívne vplyvy na MSP a jednotlivé povinnosti uviesť v príslušných častiach Analýzy vrátane ich kvantifikácie.
Predkladateľ v Analýze vplyvov na podnikateľské prostredie kvantitatívne nevyhodnotil avizované zníženie administratívnej záťaže podnikateľských subjektov. Komisia preto žiada o doplnenie vyčíslenia administratívnych úspor do časti 3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie, a to aspoň príkladom na 1 podnikateľa napríklad pomocou Kalkulačky nákladov.
K vplyvom na rozpočet verejnej správy
V predloženom materiáli je identifikovaný pozitívny aj negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy od roku 2021. Negatívny vplyv v sume 25 000 eur ročne sa uvádza ako rozpočtovo zabezpečený v kapitole MPRV SR. V tejto súvislosti Komisia žiada do časti 2.1.1. Financovanie návrhu analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy doplniť informáciu o účele použitia uvedených finančných prostriedkov. Pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy sa predpokladá v súvislosti so zavedením pokút za priestupky a iné správne delikty za nedodržanie povinností ustanovených návrhom zákona, ktoré budú príjmom štátneho rozpočtu v sume približne 5 000 eur ročne. Komisia berie na vedomie uvedené kvantifikácie, ako aj konštatovanie predkladateľa o rozpočtovej zabezpečenosti negatívneho vplyvu na štátny rozpočet v rozpočte kapitoly MPRV SR.
V tabuľke č. 1 analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy Komisia žiada uvádzať príjmy kapitoly MPRV SR, resp. Ústredného kontrolného a skúšobného ústavu poľnohospodárskeho v Bratislave, ktorý podľa návrhu zákona ukladá pokuty za priestupky a iné správne delikty. Inšpekčné organizácie nie sú subjektami verejnej správy.
III. Záver: Stála pracovná komisia na posudzovanie vybraných vplyvov vyjadruje
nesúhlasné stanovisko
s materiálom predloženým na predbežné pripomienkové konanie s odporúčaním na jeho dopracovanie podľa pripomienok v bode II.
IV. Poznámka: Predkladateľ zapracuje pripomienky a odporúčania na úpravu uvedené v bode II a uvedie stanovisko Komisie do doložky vybraných vplyvov spolu s vyhodnotením pripomienok.
Nesúhlasné stanovisko Komisie neznamená zastavenie ďalšieho schvaľovacieho procesu. Stanovisko Komisie slúži ako podklad pre informované rozhodovanie vlády Slovenskej republiky a ďalších subjektov v rámci schvaľovacieho procesu. Predkladateľ má možnosť dopracovať materiál podľa pripomienok a zaslať ho na opätovné schválenie Komisie, ktorá môže následne zmeniť svoje stanovisko.
Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
2020
2021
2022
2023
Príjmy verejnej správy celkom
0
5000
5 000
5 000
v tom: Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky
0
5000
5 000
5 000
z toho:
- vplyv na ŠR
0
5000
5 000
5 000
Rozpočtové prostriedky
0
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Výdavky verejnej správy celkom
0
25 000
25 000
25 000
v tom: za MPRV SR/zdroj 090
0
25 000
25 000
25 000
z toho:
- vplyv na ŠR
0
25 000
25 000
25 000
Rozpočtové prostriedky
0
25 000
25 000
25 000
EÚ zdroje
0
0
0
0
spolufinancovanie
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na počet zamestnancov
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na mzdové výdavky
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Financovanie zabezpečené v rozpočte
0
25 000
25 000
25 000
za MPRV SR/zdroj 090
0
25 000
25 000
25 000
Iné ako rozpočtové zdroje
0
0
0
0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
0
0
0
0
2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
Zákon o ekologickej poľnohospodárskej výrobe bude mať negatívny vplyv na štátny rozpočet v sume 25 000 eur ročne, a to od roku 2021, vzhľadom na to, že navrhovaný zákon nadobudne účinnosť 1. januára 2021. Finančné prostriedky budú zabezpečené z rozpočtu podriadenej organizácie Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky Ústredného kontrolného a skúšobného ústavu poľnohospodárskeho v Bratislave.
Uvedené finančné prostriedky budú použité v zmysle § 11 ods. 2 navrhovaného zákona na úhradu nákladov na vykonanie rozboru vzorky produktu ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo rozboru vzorky produktu z konverzie odobratej pri úradnej kontrole, ak sa na základe rozboru zistí, že produkt ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo produkt z konverzie spĺňa požiadavky podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848 30. mája 2018 o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovaní produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2018/848“) a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 z 15. marca 2017 o úradných kontrolách a iných úradných činnostiach vykonávaných na zabezpečenie uplatňovania potravinového a krmivového práva a pravidiel pre zdravie zvierat a dobré životné podmienky zvierat, pre zdravie rastlín a pre prípravky na ochranu rastlín, o zmene nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, (ES) č. 396/2005, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1107/2009, (EÚ) č. 1151/2012, (EÚ) č. 652/2014, (EÚ) 2016/429 a (EÚ) 2016/2031, nariadení Rady (ES) č. 1/2005 a (ES) č. 1099/2009 a smerníc Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zrušení nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004, smerníc Rady 89/608/EHS, 89/662/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES a 97/78/ES a rozhodnutia Rady 92/438/EHS (ďalej len „nariadenie o úradných kontrolách“) a že prevádzkovateľ uvedené predpisy EÚ neporušil. Podľa ustanovenia § 11 ods. 2 je prevádzkovateľ povinný uhradiť inšpekčnej organizácii náklady na vykonanie rozboru vzorky produktu ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo rozboru vzorky z konverzie, odobratej pri kontrole v prípade, ak sa rozborom vzorky zistí, že produkt ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo produkt z konverzie nespĺňa požiadavky podľa nariadenia (EÚ) 2018/848 a nariadenia o úradných kontrolách. V prípade, ak sa rozborom vzorky zistí, že produkt ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo produkt z konverzie spĺňa požiadavky podľa nariadenia (EÚ) 2018/848 a nariadenia o úradných kontrolách, prevádzkovateľ neuhrádza náklady na vykonanie rozboru vzorky produktu ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo rozboru vzorky z konverzie odobratej pri kontrole, ale tieto náklady uhradí inšpekčnej organizácii Ústredný kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky v Bratislave.
Pozitívny vplyv na rozpočet verejnej správy sa predpokladá v súvislosti so zavedením pokút za priestupky a iné správne delikty, ktoré uloží Ústredný kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky v Bratislave za nedodržanie povinností ustanovených navrhovaným zákonom, ktoré budú príjmom štátneho rozpočtu v objeme približne 5 000 eur ročne.
2.2. Popis a charakteristika návrhu
2.2.1. Popis návrhu:
.......................................................................................................................................................
2.2.2. Charakteristika návrhu:
zmena sadzby
zmena v nároku
nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
kombinovaný návrh
x iné
2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 2
Objem aktivít
Odhadované objemy
r
r + 1
r + 2
r + 3
Indikátor ABC
Indikátor KLM
Indikátor XYZ
2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.
Tabuľka č. 3
Príjmy (v eurách)
Vplyv na rozpočet verejnej správy
poznámka
2020
2021
2022
2023
Daňové príjmy (100)1
Nedaňové príjmy (200)1
0
5000
5 000
5 000
Granty a transfery (300)1, v tom: 341 prostriedky z rozpočtu EÚ
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
Dopad na príjmy verejnej správy celkom
0
5000
5 000
5 000
Tabuľka č. 4
Výdavky (v eurách)
Vplyv na rozpočet verejnej správy
poznámka
2020
2021
2022
2023
Bežné výdavky (600)
0
25 000
25 000
25 000
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Tovary a služby (630)2
0
25 000
25 000
25 000
Bežné transfery (640)2
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Kapitálové výdavky (700)
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
Kapitálové transfery (720)2
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
Dopad na výdavky verejnej správy celkom
0
25 000
25 000
25 000
Tabuľka č. 5
Zamestnanosť
Vplyv na rozpočet verejnej správy
poznámka
2020
2021
2022
2023
Počet zamestnancov celkom
z toho vplyv na ŠR
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)
z toho vplyv na ŠR
Osobné výdavky celkom (v eurách)
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
z toho vplyv na ŠR
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
z toho vplyv na ŠR
Poznámky:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.
Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie
(vrátane testu MSP)
Materiál bude mať vplyv s ohľadom na veľkostnú kategóriu podnikov:
☒
iba na MSP (0 - 249 zamestnancov)
☐
iba na veľké podniky (250 a viac zamestnancov)
☐
na všetky kategórie podnikov
3.1 Dotknuté podnikateľské subjekty
- z toho MSP
Uveďte, aké podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené.
Aký je ich počet?
Navrhovaným zákonom budú ovplyvnené subjekty poľnohospodárskej prvovýroby, subjekty zaoberajúce sa obchodnou činnosťou, skladovaním a prepravou.
Ich počet je cca 750.
3.2 Vyhodnotenie konzultácií
- z toho MSP
Uveďte, akou formou (verejné alebo cielené konzultácie a prečo) a s kým bol návrh konzultovaný.
Ako dlho trvali konzultácie?
Uveďte hlavné body konzultácií a výsledky konzultácií.
Verejné konzultácie prebehli od 13. marca 2019 do 13. apríla 2019.
Návrh zákona bol konzultovaný osobne a telefonicky so spracovateľmi a výrobcami potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby. Pripomienky uplatnili MSP – Novofruct SK, s.r.o. Nové Zámky, Ján Cibulka – CIBI, Marcelová, BIOMILA spol. s r. o. Rudník, EKO – Produkt s.r.o. Dolná Štubňa, PPD Liptovská Teplička a to k používaniu národného grafického znaku ekologickej poľnohospodárskej výroby a k zavedeniu vstupného preverenia predpokladov pre ekologickú poľnohospodársku výrobu u osôb, ktoré chcú začať vykonávať ekologickú poľnohospodársku výrobu podľa navrhovaného zákona a podľa príslušných nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ). Pripomienky a návrhy uvedených subjektov sú v predloženom návrhu zákona zapracované.
3.3 Náklady regulácie
- z toho MSP
3.3.1 Priame finančné náklady
Dochádza k zvýšeniu/zníženiu priamych finančných nákladov (poplatky, odvody, dane clá...)? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.
Priame finančné vplyvy môžu pri realizácii návrhu zákona vyplynúť z týchto úkonov a postupov: predloženie žiadosti o vykonanie vstupného preverenia inšp. organizáciou, uzavretie zmluvy s inšp. organizáciou a vykonanie vstupného preverenia, predloženie žiadosti o registráciu do registra prevádzkovateľov, žiadosť o zmenu registrácie prevádzkovateľa a samotné vykonávanie eko. poľno. výroby podľa platnej legislatívy. Vyčíslenie vplyvov je uvedené v priloženej tabuľke, ktorej výpočet bol vykonaný na kalkulačke nákladov.
3.3.2 Nepriame finančné náklady
Vyžaduje si predkladaný návrh dodatočné náklady na nákup tovarov alebo služieb? Zvyšuje predkladaný návrh náklady súvisiace so zamestnávaním? Ak áno, popíšte a vyčíslite ich. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.
Nie
3.3.3 Administratívne náklady
Dochádza k zavedeniu nových informačných povinností alebo odstráneniu, príp. úprave existujúcich informačných povinností? (napr. zmena požadovaných dát, zmena frekvencie reportovania, zmena formy predkladania a pod.) Ak áno, popíšte a vyčíslite administratívne náklady. Uveďte tiež spôsob ich výpočtu.
Navrhovaným zákonom nedochádza k zavedeniu nových informačných povinností. Navrhovaným zákonom dôjde k zníženiu administratívnej náročnosti pri predkladaní žiadostí o zaregistrovanie žiadateľa do registra prevádzkovateľov, ktorý vedie Ústredný, kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky v Bratislave. Napríklad pri registrácii činnosti akvakultúra bude povinnou prílohou k žiadosti o registráciu iba číslo osvedčenia na hospodársky chov rýb a samotné osvedčenie si Ústredný, kontrolný a skúšobný ústav poľnohospodársky v Bratislave overí na Ministerstve pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky. Zníženie administratívnej náročnosti pri predkladaní žiadostí o zaregistrovanie žiadateľa do registra prevádzkovateľov nie je možné v súčasnom období vyčísliť.
Administratívne náklady môžu pri realizácii návrhu zákona vyplynúť z týchto úkonov a postupov: predloženie žiadosti o vykonanie vstupného preverenia inšp. organizáciou, uzavretie zmluvy s inšp. organizáciou a vykonanie vstupného preverenia, predloženie žiadosti o registráciu do registra prevádzkovateľov, žiadosť o zmenu registrácie prevádzkovateľa a samotné vykonávanie eko. poľno. výroby podľa platnej legislatívy. Vyčíslenie nákladov je uvedené v priloženej tabuľke, ktorej výpočet bol vykonaný na kalkulačke nákladov.
3.3.4 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie
Vzhľadom na veľký počet subjektov, ktoré sú dotknuté predkladaným návrhom zákona sa súhrnná tabuľka nákladov regulácie vo forme príkladu na jedného podnikateľa sa vygenerovala pomocou Kalkulačky nákladov a uvádza sa za tabuľkou.
Náklady na 1 podnikateľa
Náklady na celé podnikateľské prostredie
Priame finančné náklady
0
0
Nepriame finančné náklady
0
0
Administratívne náklady
0
0
Celkové náklady regulácie
0
0
3.4 Konkurencieschopnosť a správanie sa podnikov na trhu
- z toho MSP
Dochádza k vytvoreniu bariér pre vstup na trh pre nových dodávateľov alebo poskytovateľov služieb? Bude mať navrhovaná zmena za následok prísnejšiu reguláciu správania sa niektorých podnikov? Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)? Ak áno, popíšte.
Aký vplyv bude mať navrhovaná zmena na obchodné bariéry? Bude mať vplyv na vyvolanie cezhraničných investícií (príliv /odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)? Ak áno, popíšte.
Ako ovplyvní cenu alebo dostupnosť základných zdrojov (suroviny, mechanizmy, pracovná sila, energie atď.)?
Ovplyvňuje prístup k financiám? Ak áno, ako?
Nie
3.5 Inovácie
- z toho MSP
Uveďte, ako podporuje navrhovaná zmena inovácie.
Zjednodušuje uvedenie alebo rozšírenie nových výrobných metód, technológií a výrobkov na trh?
Uveďte, ako vplýva navrhovaná zmena na jednotlivé práva duševného vlastníctva (napr. patenty, ochranné známky, autorské práva, vlastníctvo know-how).
Podporuje vyššiu efektivitu výroby/využívania zdrojov? Ak áno, ako?
Vytvorí zmena nové pracovné miesta pre zamestnancov výskumu a vývoja v SR?
Náklady regulácie
Náklady na 1 podnikateľa
Náklady na celé podnikateľské prostredie
Priame finančné náklady (EUR)
920
0
Nepriame finančné náklady (EUR)
0
0
Administratívne náklady (EUR)
133
0
Celkové náklady regulácie (EUR)
1 053
0
P.č.
Povinnosť vyplývajúca podnikateľovi z materiálu/regulácie
Časová náročnosť povinnosti
Priame finančné náklady na povinnosť na 1 podnikateľa (EUR)
Nepriame finančné náklady na povinnosť na 1 podnikateľa (EUR)
Počet dotknutých podnikateľov
Frekvencia plnenia povinnosti
Administratívne náklady na splnenie povinnosti (EUR)
Priame finančné náklady na splnenie povinnosti (EUR)
Nepriame finančné náklady na splnenie povinnosti (EUR)
Celkové náklady na splnenie povinnosti (EUR)
Alternatíva 1: Štandardná časová náročnosť (min.)
Alternatíva 2: Expertný odhad trvania povinnosti (min.)
na 1 podnikateľa
na celé podnik. prostredie
na 1 podnikateľa
na celé podnik. prostredie
na 1 podnikateľa
na celé podnik. prostredie
na 1 podnikateľa
na celé podnik. prostredie
1
Predloženie žiadosti o vykonanie vstupného preverenia IO
Žiadosť/návrh
200
0
0
0
0
nepravidelne/ jednorazovo
19
0
0
0
0
0
19
0
Vyberte typickú povinnosť
0
Vyberte typickú povinnosť
0
2
Uzavretie zmluvy s IO a vykonanie vstupného preverenia
Overenie súladu
220
0
300
0
0
nepravidelne/ jednorazovo
21
0
300
0
0
0
321
0
Vyberte typickú povinnosť
0
Vyberte typickú povinnosť
0
3
Predloženie žiadosti o registráciu do registra prevádzkovateľov
Žiadosť/návrh
200
0
0
0
0
nepravidelne/ jednorazovo
25
0
0
0
0
0
25
0
Ohlásenie, oznámenie, poskytnutie informácie
60
Vyberte typickú povinnosť
0
4
Žiadosť o zmenu registrácie prevádzkovateľa
Žiadosť/návrh
200
0
20
0
0
1-krát ročne
25
0
20
0
0
0
45
0
Ohlásenie, oznámenie, poskytnutie informácie
60
Vyberte typickú povinnosť
0
5
Vykonávanie EPV podľa platnej legislatívy
Evidencia, vedenie dokumentácie
300
0
600
0
0
1-krát ročne
43
0
600
0
0
0
643
0
Poskytnutie súčinnosti
100
Predloženie dokladu/dokumentu papierovo
50
Analýza vplyvov na informatizáciu spoločnosti
Budovanie základných pilierov informatizácie
Obsah
A – nová služba
B – zmena služby
Kód služby
Názov služby
Úroveň elektronizácie služby
(0 až 5)
6.1. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcich elektronických služieb verejnej správy alebo vytvorenie nových služieb?
(Ak áno, uveďte zmenu služby alebo vytvorenie novej služby, ďalej jej kód, názov a úroveň elektronizácie podľa katalógu eGovernment služieb, ktorý je vedený v centrálnom metainformačnom systéme verejnej správy.)
B
B
B
B
B
B
ks_331683
ks_331684
ks_331693
ks_331694
ks_331695
ks_331698
Registrovanie do ekologickej poľnohospodárskej výroby
Vydávanie oprávnenia na výkon kontroly a certifikácie v systéme ekologickej poľnohospodárskej výroby
Vydávanie súhlasu na dovoz produktov a potravín z ekologického poľnohospodárstva
Zverejňovanie zoznamov krmív, prípravkov na ochranu rastlín, hnojív a pôdnych pomocných látok povolených do ekologickej poľnohospodárskej výroby
Podávanie žiadostí o vydávanie výnimiek z pravidiel ekologickej poľnohospodárskej výroby
Posudzovanie vhodnosti vstupu do ekologickej poľnohospodárskej výroby
4
4
4
4
4
Infraštruktúra
A – nový systém
B – zmena systému
Kód systému
Názov systému
6.2. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúceho alebo vytvorenie nového informačného systému verejnej správy?
(Ak áno, uveďte zmenu systému alebo vytvorenie nového systému, ďalej jeho kód a názov z centrálneho metainformačného systému verejnej správy.)
A
B
B
B
isvs_9551
isvs_6460
isvs_120
isvs_9919
Centrálny údajový repozitár ÚKSÚP - komplexný projekt pre manažment údajov
Webové sídlo Ústredného kontrolného a skúšobného ústavu poľnohospodárskeho
IS RIS - Registračný informačný systém
Eekologická poľnohospodárska výroba (EKOP)
Financovanie procesu informatizácie
Rezortná úroveň
Nadrezortná úroveň
A - z prostriedkov EÚ B - z ďalších zdrojov financovania
6.3. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?
(Uveďte príslušnú úroveň financovania a kvantifikáciu finančných výdavkov uveďte v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy.)
A
A

§ 1 §
V § 1 sa ustanovuje predmet úpravy navrhovaného zákona a to z dôvodu potreby upraviť niektoré pravidlá výkonu ekologickej poľnohospodárskej výroby, ktorých úprava nie je obsahom nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848 z 30. mája 2018 o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovaní produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 834/2007 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2018/848“) a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 z 15. marca 2017 o úradných kontrolách a iných úradných činnostiach vykonávaných na zabezpečenie uplatňovania potravinového a krmivového práva a pravidiel pre zdravie zvierat a dobré životné podmienky zvierat, pre zdravie rastlín a pre prípravky na ochranu rastlín, o zmene nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, (ES) č. 396/2005, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1107/2009, (EÚ) č. 1151/2012, (EÚ) č. 652/2014, (EÚ) 2016/429 a (EÚ) 2016/2031, nariadení Rady (ES) č. 1/2005 a (ES) č. 1099/2009 a smerníc Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zrušení nariadení Európskeho parlamentu …

§ 2 §
V § 2 sa ustanovujú orgány štátnej správy v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby, ktorými je ministerstvo a kontrolný ústav ako príslušný orgán podľa právne záväzných aktov Európskej únie.

§ 3 §
V § 3 sa ustanovujú kompetencie ministerstva v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby ako ústredného orgánu štátnej správy predovšetkým s koordinačnou funkciou a v postavení druhostupňového orgánu. Zároveň sa ministerstvu zverujú niektoré úlohy na účely implementácie nariadenia (EÚ) 2017/625.

§ 4 §
V § 4 písm. a) sa ustanovuje, že kontrolný ústav je príslušným orgánom pre ekologickú poľnohospodársku výrobu v Slovenskej republike. Určenie kontrolného ústavu za príslušný orgán si vyžaduje nariadenie (EÚ) 2018/848, ktoré príslušnému orgánu zveruje rozsiahle úlohy. Ustanovenie umožňuje, aby kontrolný ústav ako štátny orgán plnil zákonom vymedzené úlohy vyplývajúce z právne záväzného aktu Európskej únie bez potreby ich prevzatia do textu zákona. Analogicky sa kontrolný ústav určuje za tzv. styčný orgán na účely implementácie nariadenia (EÚ) 2017/625. V § 4 písm. b) až n) sa ustanovujú ďalšie kompetencie kontrolného ústavu v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby. Kontrolný ústav vedie register prevádzkovateľov a register inšpekčných organizácií ako dva oddelené registre, to zn. že vytvára, uchováva, chráni a aktualizuje ich obsah a zodpovedá zaň. V registri prevádzkovateľov sa nevedú tí prevádzkovatelia, ktorých z tejto povinnosti vylučuje nariadenie (EÚ) 2018/848. Kontrolný ústav vykonáva okrem úloh príslušného orgánu v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby aj úradnú kontrolu, a to u tých subjektov, ktoré nie sú …

§ 5 §
V § 5 ods. 1 sa ustanovujú údaje, ktoré sa zapisujú do registra prevádzkovateľov. Ich obsah závisí od konkrétneho druhu činnosti, ktorá sa vykonáva. Jeden registrovaný prevádzkovateľ pritom môže vykonávať aj viac činností. Najväčší objem údajov zahŕňa činnosť rastlinná výroba, a to z dôvodu komplexnosti rastlinnej výroby v režime ekologickej poľnohospodárskej výroby, identifikácie pozemkov, procesu konverzie a pod. Identifikácia pozemkov sa uvádza primárne podľa údajov LPIS, sekundárne podľa údajov katastra nehnuteľností, ak nie sú dostupné v LPIS-e. Pokiaľ ide o kontaktné údaje prevádzkovateľa, uvádza sa jednak jeho adresa trvalého pobytu, miesta podnikania, resp. sídla, a jednak jeho doručovacia adresa, ktorá môže byť odlišná, a to na účely účinnej, rýchlej a flexibilnej komunikácie s prevádzkovateľom. Uvádza sa aj názov, sídlo a identifikačné číslo inšpekčnej organizácie, s ktorou má prevádzkovateľ uzavretú zmluvu o výkone vstupného preverenia alebo zmluvu o výkone úradnej kontroly prevádzkovateľa a certifikácie, aby bolo už z registra možné jednoznačne určiť, ktorý prevádzkovateľ podlieha kontrole ktorej inšpekčnej organizácie. V registri …

§ 6 §
V § 6 ods. 1 sa ustanovuje podmienka pre zápis prevádzkovateľa do registra prevádzkovateľov vedeného kontrolným ústavom, a to odporučenie inšpekčnej organizácie na zápis do registra prevádzkovateľov na základe vstupného preverenia vykonaného touto inšpekčnou organizáciou. Účelom zavedenia inštitútu vstupného preverenia je odbremeniť kontrolný ústav v konaní o samotnej registrácii prevádzkovateľa od zisťovania predpokladov pre registráciu vôbec. Vstupné preverenia vykoná inšpekčná organizácia a až v prípade, že zistí, že žiadateľ plní podmienky pre registráciu, vydá odporúčania na registráciu. Do konania o registrácii na kontrolnom ústave tak budú vstupovať len žiadatelia, ktorí plnia podmienky, resp. ktorých plnenie podmienok je pozitívne odborne posúdené inšpekčnou organizáciou. Vstupné preverenie sa bude vykonávať aj vtedy, ak prevádzkovateľ už síce je registrovaný, avšak plánuje registrovať si aj ďalšiu činnosť. I tá však najprv musí prejsť vstupným preverením. Podľa § 6 ods. 2 musí ten, kto chce vykonávať ekologickú poľnohospodársku výrobu, t. j. chce sa dať registrovať do registra prevádzkovateľov, najprv uzatvoriť zmluvu s inšpekčnou organizáciou, ktorej predmetom …

§ 7 §
V § 7 ods. 1 sa ustanovuje, že žiadosť o registráciu do registra prevádzkovateľov podáva tá osoba, ktorá chce byť registrovaná, t. j. žiadateľ ako budúci prevádzkovateľ, a to kontrolnému ústavu. Žiadosť o registráciu sa má podať do 15 dní odo dňa doručenia záznamu zo vstupného preverenia, ktorý musí k tejto žiadosti priložiť. Dôvodom je, aby stav plnenia podmienok ekologickej poľnohospodárskej výroby bol čo najaktuálnejší v čase podania žiadosti o registráciu. Neskoršie podanie žiadosti by znamenalo väčší časový odstup od vstupného preverenia, v ktorom sa zisťoval a konštatoval určitý stav vo vzťahu k plneniu podmienok ekologickej poľnohospodárskej výroby. Ak by žiadateľ lehotu 15 dní nechal márne uplynúť, musel by absolvovať nové vstupné preverenie. Konanie o registrácii v registri prevádzkovateľov sa vedie v správnom konaní. V § 7 ods. 2 sa ustanovuje osobitosť voči správnemu poriadku spočívajúca v ustanovení pevnej lehoty 30 dní uloženej kontrolným ústavom na odstránenie nedostatkov alebo doplnenie chýbajúcich náležitostí v prípade, ak žiadosť o registráciu do registra …

§ 8 §
V záujme riadneho vedenia registra prevádzkovateľov a plného rozsahu vedenia aktuálnych údajov o prevádzkovateľoch § 8 ods. 1 ustanovuje povinnosť prevádzkovateľa podať kontrolnému ústavu žiadosť o zmenu registrácie v prípade, ak u neho dôjde k zmene tých údajov, ktoré sú zapísané v registri prevádzkovateľov. Ustanovuje sa lehota 30 dní, ktorá má zabezpečiť čo najvčasnejšiu zmenu v registri a zároveň poskytnúť prevádzkovateľovi dostatok času na prípravu žiadosti. Keďže môže ísť o komplikované podanie, vzor žiadosti so všetkými potrebnými druhmi informácií zverejní na svojom webovom sídle ten orgán, ktorý dané konanie o zmene registrácie vedie, t. j. kontrolný ústav. § 8 ods. 2 reaguje na zmenu údajov o prevádzkovateľovi v takej situácii, kedy ide o prevádzkovateľa, t. j. osobu už zapísanú v registri s nejakou činnosťou, ktorý však podáva žiadosť o registráciu novej, doteraz u neho neregistrovanej činnosti. Na toto konanie sa primerane vzťahuje § 7 (§ 8 ods. 5), pričom sa výslovne ustanovuje, že tento prevádzkovateľ môže vykonávať novú registrovanú činnosť …

§ 9 §
§ 9 upravuje dôvody zániku práva prevádzkovateľa vykonávať ekologickú poľnohospodársku výrobu. Toto právo zanikne výmazom prevádzkovateľa z registra prevádzkovateľov alebo smrťou, resp. zánikom prevádzkovateľa. Výmaz prevádzkovateľa z registra prevádzkovateľov, resp. výmaz len jednej či niektorých jeho činností (odsek 4) z tohto registra z dôvodov podľa odseku 2 písm. a) a b) má konštitutívny účinok. Podľa § 9 ods. 1 písm. a) právo vykonávať registrovanú činnosť zaniká prevádzkovateľovi jeho výmazom, resp. výmazom dotknutej činnosti z registra prevádzkovateľov. Na základe rovnakej právnej skutočnosti stráca platnosť aj osvedčenie na výkon ekologickej poľnohospodárskej výroby vydané prevádzkovateľovi. Podľa § 9 ods. 1 písm. b) zanikne právo vykonávať ekologickú poľnohospodársku výrobu zánikom samotného subjektu prevádzkovateľa, t. j. smrťou fyzickej osoby (resp. jej vyhlásením za mŕtvu) a zánikom právnickej osoby. § 9 ods. 2 ustanovuje dôvody, pre ktoré kontrolný ústav vykoná výmaz prevádzkovateľa z registra prevádzkovateľov. Dva dôvody [uvedené v písmenách a) a b)] zakladajú konštitutívny účinok výmazu a dva dôvody len deklaratórny účinok výmazu. Prvým dôvodom …

§ 10 §
§ 10 ustanovuje povinnosti prevádzkovateľa; ide tu o prevádzkovateľa definovaného v nariadení (EÚ) 2018/848, to zn. nie len toho, ktorý je registrovaný v registri prevádzkovateľov, ale v prípade odseku 1 písm. a) aj toho, ktorý podľa nariadenia (EÚ) 2018/848 túto registračnú povinnosť nemá. V § 10 ods. 1 písm. a) sa ustanovuje všeobecná povinnosť pre prevádzkovateľa vykonávať ekologickú poľnohospodársku výrobu podľa navrhovaného zákona a podľa nariadenia (EÚ) 2018/848 a nariadenia (EÚ) 2017/625. Prevádzkovateľ, ktorý sa zapisuje do registra prevádzkovateľov, je podľa písmena b) povinný mať s inšpekčnou organizáciou uzavretú písomnú zmluvu o výkone úradnej kontroly prevádzkovateľa a certifikácie počas celej doby, po ktorú je zapísaný v registri prevádzkovateľov, aby bola zabezpečená kontrola plnenia podmienok ekologickej poľnohospodárskej výroby počas celej doby jeho registrácie. V prípade ukončenia zmluvného vzťahu s inšpekčnou organizáciou je prevádzkovateľ povinný zabezpečiť zmluvný vzťah s inou inšpekčnou organizáciou. To sa týka aj prípadu, kedy inšpekčná organizácia stratí svoje oprávnenia – prevádzkovateľ má v takom prípade povinnosť do 30 …

§ 11 §
§ 11 upravuje vedenie registra inšpekčných organizácií. Ide o register tých právnických osôb, ktoré sú oprávnené vykonávať vstupné preverenie, úradnú kontrolu prevádzkovateľa a certifikáciu produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby. Podmienkou zápisu do registra inšpekčných organizácií je podľa § 11 ods. 1 predovšetkým plnenie podmienok ustanovených pre inšpekčné organizácie priamo záväznými nariadeniami EÚ. Ďalšou podmienkou je, aby daná právnická osoba mala akreditáciu podľa technickej normy ustanovenej nariadením (EÚ) 2017/625, t. j. aby bola držiteľom osvedčenia o akreditácii na výkon činností v oblasti inšpekcie ekologickej poľnohospodárskej výroby, a to po celú dobu výkonu činnosti inšpekčnej organizácie. Treťou podmienkou je, aby daná právnická osoba mala buď sídlo v Slovenskej republike, alebo ak má sídlo v inom členskom štáte, aby mala na území Slovenskej republiky splnomocneného zástupcu. Účelom tejto podmienky je zabezpečiť, aby inšpekčná organizácia so sídlom v inom členskom štáte mala vždy k dispozícii nejakú osobu oprávnenú za ňu konať v Slovenskej republike, t. j. ktorá bude v Slovenskej republike vykonávať jej úlohy. V …

§ 12 §
§ 12 ods. 1 ustanovuje právne skutočnosti, na základe ktorých inšpekčnej organizácii zanikajú jej práva a povinnosti ako inšpekčnej organizácie, t. j. na výkon vstupnej kontroly, úradnej kontroly prevádzkovateľa a certifikácie. Týmito právnymi skutočnosťami je výmaz z registra inšpekčných organizácií z dôvodov podľa odseku 2 písm. a) až e) a zrušenie inšpekčnej organizácie [v odseku 2 písm. f)]. Voči právam a povinnostiam inšpekčnej organizácie má teda konštitutívny účinok jednak výmaz z registra v uvedených prípadoch a jednak zrušenie inšpekčnej organizácie ako právnickej osoby. V druhom uvedenom prípade má konštitutívny účinok už zrušenie právnickej osoby, nie až jej zánik, pretože zrušená právnická osoba je oprávnená vykonávať len právne úkony smerujúce k jej zániku, to zn. už nemôže vykonávať právne úkony v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby; právnická osoba, ktorá je zrušená, teda nie je spôsobilá byť inšpekčnou organizáciou. § 12 ods. 2 ustanovuje dôvody vymazania inšpekčnej organizácie z registra inšpekčných organizácií. Len dôvody uvedené v písmenách a) až e) spôsobujú konštitutívny účinok …

§ 13 §
Podľa § 13 ods. 1 inšpekčná organizácia vykonáva svoje úlohy v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby, t. j. jednak tie, ktoré jej zverujú všeobecne záväzné právne predpisy a jednak tie, ktoré jej vyplývajú zo zmluvy so žiadateľmi a prevádzkovateľmi, prostredníctvom svojich odborných zamestnancov – inšpektorov. Inšpektor teda vykonáva najmä vstupné preverenie, úradnú kontrolu prevádzkovateľa a certifikáciu, úradný odber vzoriek z ekologickej poľnohospodárskej výroby a úradný odber vzoriek produktov z konverzie a produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby. Úradne odobraté vzorky pritom možno analyzovať len v kontrolným ústavom autoritatívne určených laboratóriách podľa § 4 písm. n), a to z dôvodu zabezpečenia takej laboratórnej analýzy, ktorú vykoná len laboratórium na vysokej odbornej a technickej úrovni. § 13 ods. 2 ustanovuje nezlučiteľnosť výkonu činnosti inšpektora s výkonom niektorých iných činností, a to z dôvodu potreby zabezpečiť nezaujatosť, objektívnosť, transparentnosť a nezávislosť výkonu činnosti inšpektora. § 13 ods. 3 a 4 ustanovuje informačné a oznamovacie povinnosti inšpekčnej organizácie voči kontrolnému ústavu jednak vo veci zmien údajov, ktoré …

§ 14 §
V § 14 ods. 1 sa ustanovuje povinnosť označovať produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby v Slovenskej republike podľa nariadenia (EÚ) 2018/848 a nariadenia (EÚ) 2017/625, pričom sa ustanovuje právo ich označiť aj slovenským grafickým znakom ekologickej poľnohospodárskej výroby, ktorý je uvedený v prílohe zákona. V odseku 2 sa ustanovuje, že toto označovanie nijako nezasahuje do pravidiel označovania potravín a iných poľnohospodárskych produktov podľa osobitných predpisov.

§ 15 §
Podľa § 15 ods. 1 možno neekologický vstup, ktorý je definovaný ako vstup, ktorého použitie je za štandardných okolností buď celkom zakázané v ekologickej poľnohospodárskej výrobe, alebo nie je dosiaľ jej používanie známe použiť v ekologickej poľnohospodárskej výrobe len na základe povolenia kontrolného ústavu podľa § 4 písm. i). Nie je teda možné najprv s používaním neekologického vstupu začať a až následne požiadať o povolenie jeho použitia (odsek 2). Žiadosť o povolenie použitia neekologického vstupu podáva kontrolnému ústavu prevádzkovateľ (t. j. ten, kto neekologický vstup priamo hodlá použiť) alebo ten prevádzkovateľ, ktorý neekologický vstup uvádza na trh (t. j. prevádzkovateľ, na ktorého sa nevzťahuje povinnosť byť registrovaný v registri prevádzkovateľov, a ktorý neekologický vstup vyrába alebo dováža v rámci ekologickej poľnohospodárskej výroby a na účely použitia v ekologickej poľnohospodárskej výrobe). Náležitosti žiadosti vzhľadom na prílišnú komplexnosť a variabilitu neustanovuje zákona, ale vzor žiadosti zverejní kontrolný ústav na svojom webovom sídle. Vhodnosť použitia neekologického vstupu a jeho súlad s nariadením (EÚ) …

§ 16 §
Podľa § 16 ods. 1 možno pri výrobe potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby dočasne použiť neekologickú poľnohospodársku zložku len na základe povolenia vydaného kontrolným ústavom podľa článku 25 nariadenia (EÚ) 2018/848; ani v tomto prípade teda nie je možné najprv s používaním neekologickej zložky začať a až následne požiadať o povolenie jej použitia. Žiadosť o povolenie dočasného použitia neekologickej poľnohospodárskej zložky pri výrobe potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby podáva kontrolnému ústavu ten prevádzkovateľ, ktorý chce pri výrobe potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby dočasne použiť aj neekologickú poľnohospodársku zložku (odsek 2). Predmetom žiadosti je len dočasné použitie neekologickej poľnohospodárskej zložky pri výrobe potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby. Náležitosti žiadosti vzhľadom na ich možnú rôznorodosť neustanovuje zákon, ale vzor žiadosti zverejní kontrolný ústav na svojom webovom sídle. Vhodnosť dočasného použitia neekologickej poľnohospodárskej zložky pri výrobe potravín z ekologickej poľnohospodárskej výroby a jeho súlad s nariadením (EÚ) 2018/848 a nariadením (EÚ) 2017/625 posúdi kontrolný ústav. V prípade, ak je dočasné používanie neekologickej poľnohospodárskej …

§ 17 §
§ 17 ustanovuje skutkové podstaty a sankcie za priestupky spáchané na úseku ekologickej poľnohospodárskej výroby. Uloženie pokuty za priestupok je ustanovené ako povinnosť kontrolného ústavu. V odseku 1 písm. a) sa ustanovuje, že priestupkom je použitie klamlivej informácie o tom, že poľnohospodársky produkt alebo potravina, ktoré priestupca uvádza na trh, pochádzajú z ekologickej poľnohospodárskej výroby, pričom tomu tak nie je. Priestupcom tu teda môže byť aj prevádzkovateľ, ktorého produkt nespĺňa požiadavky a podmienky ustanovené právne záväznými aktmi EÚ, ale môže ním byť aj osoba, ktorá nie je vôbec prevádzkovateľom, t. j. je úplne mimo systému ekologickej poľnohospodárskej výroby. V § 17 ods. 1 písm. b) prvom až siedmom bode sa ustanovujú výlučne priestupky prevádzkovateľov. Ide o konania, ktoré porušujú špecifické povinnosti na úseku ekologickej poľnohospodárskej výroby. Priestupok v treťom bode je však pokiaľ ide o skutkovú podstatu značne široký, pretože postihuje konania, ktoré sú v rozpore s celým súborom povinností uložených nielen týmto zákonom ale aj nariadením (EÚ) 2018/848 a …

§ 18 §
§ 18 ods. 1 ustanovujú skutkové podstaty iných správnych deliktov, t . j. porušení povinností spáchaných fyzickými osobami - podnikateľmi a právnickými osobami v analogickom rozsahu a spôsobom, akým sú upravené priestupky v § 17. Rozdiel oproti § 17 spočíva vo výške pokuty a jej dolných limitoch, ktoré sú ustanovené podstatne vyššie v porovnaní s pokutami za priestupky. V § 18 ods. 2 sa ustanovujú skutkové podstaty iných správnych deliktov spáchaných inšpekčnými organizáciami. Ide o konania, ktoré porušujú špecifické povinnosti inšpekčných organizácií na úseku inšpekčnej činnosti v ekologickej poľnohospodárskej výrobe. Iný správny delikt v písmene i) je pokiaľ ide o skutkovú podstatu značne široký, pretože [podobne ako v § 17 ods. 1 písm. b) treťom bode a v § 18 ods. 1 písm. c)] postihuje konania, ktoré sú v rozpore s celým súborom povinností uložených nielen týmto zákonom, ale aj nariadením (EÚ) 2018/848 a nariadením (EÚ) 2017/625, ktoré ukladajú povinnosti a ustanovujú požiadavky a podmienky priamo záväzné voči inšpekčným organizáciám. …

§ 19 §
V § 19 sa upravuje oprávnenie kontrolného ústavu uložiť zároveň s pokutou za priestupok alebo iný správny delikt aj vykonanie opatrenia na odstránenie následkov priestupku alebo iného správneho deliktu. Toto opatrenie má smerovať k dosiahnutiu stavu, ktorý je v súlade s pravidlami ekologickej poľnohospodárskej výroby, pretože nápravný účinok tu nebude mať samotné uloženie pokuty, ale páchateľovi sa musí uložiť aj povinnosť vykonať kroky smerujúce k náprave. § 19 ods. 2 ustanovuje oprávnenie kontrolného ústavu uložiť tomu, komu bola uložená povinnosť vykonať nápravné opatrenie, v prípade, že toto opatrenie nevykonal, ďalšiu pokutu až v dvojnásobnej výške podľa hornej hranice pokuty, ktorú mu uložil pôvodne. Tým sa umožňuje kontrolnému ústavu, aby účinnejšie vynútil vykonanie nápravného opatrenia, pretože si to vyžaduje záujem na riadnom výkone a ochrane ekologickej poľnohospodárskej výroby. § 19 ods. 3 ukladá kontrolnému ústavu povinnosť uložiť za opakované spáchanie rovnakého priestupku alebo iného správneho deliktu opakovanú pokutu až v dvojnásobnej výške podľa hornej hranice pokuty, ktorú mu uložil pôvodne. To …

§ 20 §
V § 20 sa ustanovuje pôsobnosť správneho poriadku na konanie o registrácii do registra prevádzkovateľov podľa § 7, konanie o zmene údajov zapísaných v registri podľa § 10, konanie o výmaze z registra prevádzkovateľov okrem § 9 ods. 2 písm. b) až d), konanie o zápise právnickej osoby do registra inšpekčných organizácií podľa § 11, konanie o výmaze z registra inšpekčných organizácií podľa § 12 okrem odseku 2 písm. d) až f), konanie o povolení neekologických vstupov podľa § 15 a na konanie o povolení používania neekologických poľnohospodárskych zložiek v potravinách z ekologickej poľnohospodárskej výroby podľa § 16, s ohľadom na ustanovené osobitosti (lehoty a ich plynutie), avšak s výnimkou ustanovení o obnove konania (§ 62 až 64 správneho poriadku), ktoré sú vzhľadom na charakter právnych vzťahov v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby neúčelné a nepoužívané, na rozdiel od inštitútu odvolania alebo preskúmania rozhodnutia mimo odvolacieho konania.

§ 21 §
§ 21 obsahuje prechodné ustanovenia k zákonu č. 189/2009 Z. z., ktorý sa zrušuje. V § 21 ods. 1 sa ustanovuje, že register prevádzkovateľov a register inšpekčných organizácií, ktoré sa do nadobudnutia účinnosti navrhovaného zákona viedli podľa zákona č. 189/2009 Z. z., sa považujú za register prevádzkovateľov a register inšpekčných organizácií vedené podľa navrhovaného zákona. Dôvodom je skutočnosť, že v doterajšom zákone sa štruktúra a spôsob vedenia registrov neupravoval prehľadne a jednoznačne, kým tento zákon jednoznačne ustanovuje, že ide o dve oddelené databázy a upravuje ich obsahové náležitosti a konania o ich vedení. V § 21 ods. 2 sa ustanovuje prechodné ustanovenie procesnoprávneho charakteru voči všetkým konaniam podľa zákona č. 189/2009 Z. z., začatým a právoplatne neukončeným do konca platnosti doterajšieho zákona, t. j. 31. decembra 2020, ktoré sa aj rovnako dokončia podľa zákona č. 189/2009 Z. z., čo si vyžaduje princíp právnej istoty účastníkov týchto konaní. Keďže sa týmto zákonom, ale aj nariadením (EÚ) 2018/848 a nariadením (EÚ) 2017/625 …

§ 22 §
V derogačnom ustanovení sa zrušuje doterajší zákon č. 189/2009 Z. z. o ekologickej poľnohospodárskej výrobe v znení zákona č. 177/2018 Z. z.

§ 23 §
Dátum nadobudnutia účinnosti zákona sa navrhuje od 1. januára 2021 v súlade s článkom 61 nariadenia (EÚ) 2018/848.

prílohe
Uvádza sa slovenský grafický znak ekologickej poľnohospodárskej výroby, ktorý je možné používať podľa nariadenia (EÚ) 2018/848. Grafický znak je totožný, ako ustanovuje zákon č. 189/2009 Z. z., pretože tak prevádzkovatelia, ako aj spotrebitelia sú na tento znak zvyknutí a je účelné ho zachovať. V Bratislave 17. júna 2020 Igor Matovič v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ján Mičovský v. r. minister pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky

čl. I

čl. I bod 1 a 2 §
Z dôvodu zmeny dátumu nadobudnutia účinnosti zákona č. 282/2020 Z. z. o ekologickej poľnohospodárskej výrobe sa menia dátumy v prechodných ustanoveniach

čl. I bod 3 §
Z dôvodu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1693 z 11. novembra 2020, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2018/848 o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovaní produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby, pokiaľ ide o dátum začatia jeho uplatňovania a určité ďalšie dátumy uvedené v danom nariadení (Ú. v. EÚ L 381, 13.11.2020), ktorým sa odkladá dátum uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/848 z 30. mája 2018 o ekologickej poľnohospodárskej výrobe a označovaní produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby a o zrušení nariadenia Rady (ES) č. 834/2007, a to z 1. januára 2021 na 1. januára 2022, sa odkladá aj dátum nadobudnutia účinnosti zákona č. 282/2020 Z. z.

čl. II
Dátum nadobudnutia účinnosti sa navrhuje dňom vyhlásenia z dôvodu potreby dosiahnuť odklad účinnosti zákona č. 282/2020 Z. z. o ekologickej poľnohospodárskej výrobe. Dátum nadobudnutia účinnosti musí nastať pred 1. januárom 2021, kedy by mal nadobudnúť účinnosť zákon č. 282/2020 Z. z. Bratislava, 25. novembra 2020 Igor Matovič v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ján Mičovský v. r. minister pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky

čl. I bodu 1 §
Vypúšťa sa úprava vstupného preverenia, a to preto, že každý žiadateľ o registráciu je povinný mať vykonané vstupné preverenie bez ohľadu na to akú činnosť chce v ekologickej poľnohospodárskej výrobe vykonávať. Žiadatelia však nemusia spĺňať žiadne podmienky, kým nie sú registrovaní v ekologickej poľnohospodárskej výrobe, a preto inšpekčná organizácia nemôže zamietnuť žiadneho žiadateľa. Žiadateľ musí za takéto vstupné preverenie platiť nezávisle od veľkosti svojho pozemku, či má niekoľko árov alebo hektárov. Je to záťaž, ako finančná tak aj byrokratická, hlavne pre malých farmárov, ktorí si toľko výdavkov nemôžu dovoliť, a preto do ekologickej poľnohospodárskej výroby nevstúpia.

čl. I bodu 2 §
Doplnenie kompetencie ministerstva, ktoré sa týka vypracovania a vydania Národného akčného plánu v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby.

čl. I bodu 3 §
Rozšírenie právomoci kontrolného ústavu vykonávať úradné kontroly v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby tak, aby bol zabezpečený jej výkon aj v prípade, že výkonom úradnej kontroly nebude poverená žiadna inšpekčná organizácia. Právomoc vykonávať úradné kontroly subjektov, ktoré klamlivo označujú svoj produkt za produkt ekologickej poľnohospodárskej výroby ostáva touto zmenou zachovaná.

čl. I bodu 4 §
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na vypustenie § 6.

čl. I bodu 5 §
Zmena nesprávneho odkazu na čl. 113 nariadenia EÚ 2017/625. Správne má byť čl. 109.

čl. I bodu 6 §
Doplnenie ustanovenia o vypracovaní výročnej správy aj na základe podkladov od inšpekčných organizácií, čo v konečnom dôsledku skvalitní výročnú správu, ktorá tak bude reflektovať celú šírku kontrolnej činnosti v oblasti ekologickej poľnohospodárskej činnosti. Súčasne sa dopĺňa a opravuje poznámka pod čiarou k odkazu 10, kde je v súčasnom texte chybne namiesto čl. 109 uvedený čl. 113.

čl. I bodu 7 §
Rozširuje sa vedenie databáz kontrolného ústavu o databázu ekologickej živočíšnej výroby z dôvodu zmeny európskych legislatívnych podmienok. Súčasne sa vypúšťajú ustanovenia, ktoré sú následne zakomponované ako samostatné písmená v rámci kompetencií.

čl. I bodu 8 §
§ 4 sa dopĺňa písmenami s) až aa) ustanovujúcimi právomoci kontrolného ústavu ako sú tvorba a zverejnenie katalógu porušení opatrení v rámci kontrolnej činnosti a ich klasifikáciu, nariadenie alebo zrušenie opatrení, uloženie sankcií za priestupky a iné správne delikty, určenie, pozastavenie alebo zrušenie hraničných kontrolných staníc, určenie, pozastavenie alebo zrušenie činnosť miesta prepustenia do voľného obehu, delegovanie na inšpekčnú organizáciu oprávnenie ukladať, meniť a rušiť opatrenia a nakoniec sa úprava zaoberá aj výkonom kontroly zásielok dovozu produktov z ekologickej poľnohospodárskej výroby alebo z konverzie z tretích krajín. Cieľom tejto úpravy je, že sa kontrolnému ústavu udeľuje právomoc nariaďovať promptné opatrenia najmä s cieľom zabránenia protiprávneho konania, podľa doterajšej praxe ako napríklad použitia klamlivej informácie o tom, že poľnohospodársky produkt alebo potravina uvádzaná na trh pochádza z ekologickej poľnohospodárskej výroby. Ďalej sa v súvislosti s prijatím delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2021/2305, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 o pravidlá týkajúce sa toho, v ktorých prípadoch a za …

čl. I bodu 9
Zavádza sa druh činnosti „príprava“ z dôvodu vymedzenia týchto pojmov predmetných činností na úrovni EÚ. Európsky predpis určuje, ktoré dokumenty sa musia ukladať na účely systému vnútorných kontrol (ICS) a v tomto kontexte ide o záznamy o vysledovateľnosti vrátane informácií o množstvách z hľadiska prípravy výrobkov ekologickej poľnohospodárskej výroby.

čl. I bodu 10 §
Zavádza sa druh činnosti „umiestnenie na trh alebo distribúcia“ z dôvodu vymedzenia týchto pojmov predmetných činností na úrovni EÚ. Európsky predpis určuje, ktoré dokumenty sa musia ukladať na účely systému vnútorných kontrol (ICS) a v tomto kontexte ide o záznamy o vysledovateľnosti vrátane informácií o množstvách z hľadiska umiestnenia na trh alebo distribúcie výrobkov ekologickej poľnohospodárskej výroby.

čl. I bodu 11 §
Vypúšťajú sa údaje o inšpekčnej organizácii a sú nahradené údajom o kóde inšpekčnej organizácie; predmetné údaje sú už uvedené v registri inšpekčných organizácií pod príslušným kódom inšpekčnej organizácie.

čl. I bodu 12 §
V registri prevádzkovateľov ekologickej poľnohospodárskej výroby sa vypúšťa údaj o dátume registrácie, keďže potrebným údajom pre inšpekčné organizácie ako aj pre orgány štátnej správy v oblasti ekologickej poľnohospodárskej výroby je dátum zápisu činnosti.

čl. I bodu 13 §
Legislatívno-technická úprava odkazového aparátu.

čl. I bodu 14 §
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na to, že kontrolný ústav už nebude vydávať osvedčenie o výmaze, ale rozhodnutie o výmaze prevádzkovateľa z registra prevádzkovateľov.

čl. I bodu 15 §
Legislatívno-technická úprava ustanovenia o dobe platnosti v registri prevádzkovateľov.

čl. I bodu 16 §
Vypúšťa sa úprava vstupného preverenia, a to preto, že každý žiadateľ o registráciu je povinný mať vykonané vstupné preverenie bez ohľadu na to akú činnosť chce v ekologickej poľnohospodárskej výrobe vykonávať. Žiadatelia však nemusia spĺňať žiadne podmienky, kým nie sú registrovaní v ekologickej poľnohospodárskej výrobe, a preto inšpekčná organizácia nemôže zamietnuť žiadneho žiadateľa. Žiadateľ musí za takéto vstupné preverenie platiť nezávisle od veľkosti svojho pozemku, či má niekoľko árov alebo hektárov. Je to záťaž, ako finančná tak aj byrokratická, hlavne pre malých farmárov, ktorí si toľko výdavkov nemôžu dovoliť, a preto do ekologickej poľnohospodárskej výroby nevstúpia.

čl. I bodu 17 §
Legislatívno-technická úprava odseku 1 na základe vypustenia § 6 sa presúva definícia žiadateľa do § 7 ods. 1.

čl. I bodom 18 a 19 §
Legislatívno-technická úprava odkazového aparátu a tiež úprava vzhľadom na vypustenie § 6.

čl. I bodu 20 §
Z dôvodu kontroly dodržiavania princípov ekologickej poľnohospodárskej výroby inšpekčnou organizáciou sa do § 8 ods. 2 zákona dopĺňa aj zmena alebo doplnenie nového miesta výkonu činnosti prevádzkovateľa, ktorú zapíše kontrolný ústav do registra prevádzkovateľov až po úspešnom výsledku vykonania vstupného preverenia inšpekčnou organizáciou.

čl. I bodu 21 §
Legislatívno-technická úprava vypustenie odsekov 3 a 4, ktoré pri zmene registrácie upravovali podmienku prvotného preverenia na uskutočnenie zmien.

čl. I bodu 22 §
Legislatívno-technická úprava odkazového aparátu.

čl. I bodu 23 §
Spresňuje sa ustanovenie týkajúce sa výmazu prevádzkovateľa z registra prevádzkovateľov, čo sa týka dodržiavania podmienok výkonu ekologickej poľnohospodárskej výroby nielen podľa osobitných predpisov ale aj podľa tohto zákona.

čl. I bodu 24 §
Ustanovuje sa ďalší dôvod na uskutočnenie výmazu prevádzkovateľa z registra prevádzkovateľov, a to z dôvodu opakovaného neplnenia opatrenia uloženého kontrolným ústavom alebo inšpekčnou organizáciou v časom úseku 3 mesiacov, toto porušenie súčasne musí byť klasifikované ako závažné alebo kritické.

čl. I bodu 25 §
Osvedčenie sa vydáva, ako je uvedené v § 9 ods. 4, v prípade, keď sa prevádzkovateľovi vymazáva činnosť a/alebo miesto výkonu činnosti s tým, že prevádzkovateľ naďalej môže vykonávať ekologickú poľnohospodársku výrobu s inou činnosťou a/alebo na inom mieste výkonu činnosti. Z tohto dôvodu sa nemôže pri úplnom výmaze prevádzkovateľa vydať spolu s rozhodnutím o výmaze z registra prevádzkovateľov aj osvedčenie. Po vypustení časti ustanovenia o doručovaní osvedčenia sa ustanovenie stáva zbytočným, vypúšťa sa celý odsek 3, pretože doručovanie rozhodnutia účastníkovi konania vyplýva priamo zo správneho poriadku, ktorým sa toto konanie riadi.

čl. I bodu 26 §
Legislatívno-technická úprava textu vzhľadom na vypustenie odseku 3.

čl. I bodu 27 §
Dôvodom zmeny je rozšírenie o miesto výkonu činností, z dôvodu doplnenia a upresnenia zrušených zmien.

čl. I bodu 28 §
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na vypustenie § 6.

čl. I bodu 29 §
Ustanovenie o povinnosti prevádzkovateľa informovať kontrolný ústav o dovoze produktov ekologickej poľnohospodárskej výroby z tretích krajín sa upravuje tak, aby informácia bola podaná kontrolnému ústavu a aby ten disponoval predmetnými informáciami pred príchodom zásielky a na ich základe vykonal úradnú kontrolu v súlade s novou európskou legislatívou. Skracuje sa doba, v ktorej sa má táto informácia poskytnúť, s cieľom rýchlejšej reakcie v rámci výkonu úradnej kontroly.

čl. I bodu 30 §
Podľa Čl. 3 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2021/2307 sú prevádzkovatelia, ktorí dovážajú ekologické produkty alebo produkty z konverzie z tretích krajín do EÚ povinní pred tým, než umiestnia tieto produkty na trh, svoju činnosť oznámiť príslušným orgánom členských štátov, v ktorých sa ich činnosť vykonáva a v ktorých ich podnik podlieha systému kontroly, a inšpekčným organizáciám. Toto oznámenie sa bude podávať v položke 19 systému TRACES, ku ktorému majú prístup zodpovední pracovníci kontrolného ústavu, ktorý je príslušný orgán dozoru nad dovozmi ekologických alebo konverzných produktov z tretích krajín, takže nebude potrebné toto oznámenie vykonať priamo voči kontrolnému ústavu, ale len prostredníctvom uvedeného informačného systému.

čl. I bodu 31 §
Doplnenie povinnosti prevádzkovateľa uhradiť náklady spojené s výkonom úradnej kontroly, v súlade s požiadavkami legislatívy EÚ. V zmysle čl. 80 nariadenia (EÚ) 2017/625 sa ustanovuje povinnosť prevádzkovateľov dovážajúcich ekologické produkty alebo produkty z konverzie pochádzajúce z tretích krajín uhradiť náklady spojené s vykonávaním dovozných kontrol na notifikovaných a Európskou komisiou schválených hraničných kontrolných staniciach, výšku poplatkov určuje kontrolný ústav.

čl. I bodom 32 až 38 §
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na vypustenie § 6.

čl. I bodu 39 §
Mení sa lehota inšpekčnej organizácii na nahlasovanie zistení z úradných kontrol na kratšiu dobu, z dôvodu efektívnejšej komunikácie s kontrolným ústavom, s cieľom včasne zabrániť protiprávnemu konaniu predovšetkým v oblasti závažných a kritických porušení opatrení.

čl. I bodu 40 §
Zavádza sa povinnosť inšpekčnej organizácie poskytnúť kontrolnému ústavu údaje potrebné na vypracovanie výročnej správy kontrolného ústavu a informovať kontrolný ústav o zámere ukončiť svoju činnosť najmenej 60 dní vopred, kvôli informovaniu verejnosti v dostatočnom časovom predstihu, aby sa neporušila povinnosť prevádzkovateľov z bodu 1 písmeno b) § 10 mať uzavretú zmluvu s inšpekčnou organizáciou o výkone úradnej kontroly a nenarušil sa chod ekologického poľnohospodárstva.

čl. I bodu 41 §
Ustanovuje sa povinnosť inšpekčnej organizácii hlásiť aj menej závažné porušenia povinností prevádzkovateľom, aby kontrolný ústav mal komplexný prehľad o situácii v dodržiavaní opatrení v rámci ekologickej poľnohospodárskej výroby.

čl. I bodom 42 až 44 §
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na vypustenie § 6.

čl. I bodu 45 §
Doplnenie kompetencií inšpekčnej organizácii na ukladanie, zmenu alebo zrušenie opatrení, ktoré môže v rámci kontroly ukladať prevádzkovateľovi.

čl. I bodu 46 §
Ustanovujú sa skutkové podstaty priestupkov a iných správnych deliktov vzhľadom na povinnosti prevádzkovateľa uvedené v § 10 ods. 1 písm. d) a e) § 10 ods. 3 zákona.

čl. I bodu 47 §
Legislatívno-technická úprava odkazového aparátu.

čl. I bodu 48 §
Ustanovujú sa skutkové podstaty priestupkov a iných správnych deliktov vzhľadom na povinnosti prevádzkovateľa uvedené v § 10 ods. 1 písm. d) a e) § 10 ods. 3 zákona.

čl. I bodu 49 §
Legislatívno-technická úprava odkazového aparátu.

čl. I bodu 50 §
Oprava textu vzhľadom na zavedenú legislatívnu skratku.

čl. I bodu 51 §
Ustanovujú sa skutkové podstaty priestupkov a iných správnych deliktov vzhľadom na povinnosti prevádzkovateľa uvedené v § 10 ods. 1 písm. d) a e) § 10 ods. 3 zákona.

čl. I bodom 52 až 56 §
Legislatívno-technická úprava vzhľadom na vypustenie § 6.