Zákon č. 535/2003 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 212/1997 Z. z. o povinných výtlačkoch periodických publikácií, neperiodických publikácií a rozmnoženín audiovizuálnych diel v znení zákona č. 182/2000 Z. z. a o zmene a doplnení zákona č. 81/1966 Zb. o periodickej tlači a o ostatných hromadných informačných prostriedkoch v znení neskorších predpisov

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 212/1997 Z. z. o povinných výtlačkoch periodických publikácií, neperiodických publikácií a rozmnoženín audiovizuálnych diel v znení zákona č. 182/2000 Z. z. a o zmene a doplnení zákona č. 81/1966 Zb. o periodickej tlači a o ostatných hromadných informačných prostriedkoch v znení neskorších predpisov sa predkladá na základe úlohy B. 1. uznesenia vlády SR č. 371 zo 14. mája 2003 k návrhu koncepcie usporiadania miestnej štátnej správy a úlohy B. 1. uznesenia vlády SR č. 370 zo 14. mája 2003 k návrhu projektu decentralizácie verejnej správy ako aj v nadväznosti na návrh ďalšieho postupu decentralizácie a modernizácie verejnej správy schválený uznesením vlády SR č. 142 z 26. februára 2003.
Predloženým návrhom zákona sa upravujú zákony dotknuté procesom ďalšej decentralizácie štátnej správy. Zmena sa dotýka presunu pôsobností okresných úradov a krajských úradov v oblasti konania o registráciu periodickej tlače podľa zákona č. 81/1966 Zb. v znení neskorších predpisov ako aj ukladanie pokút za porušenie povinností v súvislosti s vydávaním periodickej tlače na Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky. Zároveň sa navrhovanou novelou zákona č. 212/1997 Z. z. v znení zákona č. 182/2002 Z. z. presúva pôsobnosť na vykonávanie dohľadu a na konanie o ukladaní pokút za porušenie povinnosti vydavateľa periodickej publikácie bezplatne a na svoje trovy odovzdať povinný výtlačok právnickým osobám, uvedeným v prílohách zákona z okresného úradu na Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky.
V prílohách zákona sa aktualizujú názvy knižníc, ktoré sú prijímateľmi povinných výtlačkov, ako aj štruktúra a počet odovzdávaných povinných výtlačkov. Súčasne sa redukuje počet odovzdaných povinných výtlačkov oprávneným právnickým osobám.
Upresnením pojmu "osobné údaje šéfredaktora" sa zosúlaďuje zákon č. 81/1966 Zb. o periodickej tlači a o ostatných hromadných prostriedkoch v znení neskorších predpisov so zákonom č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov.
Návrh zákona nemá finančný vplyv na štátny rozpočet, rozpočet obcí a rozpočet vyšších územných celkov, ani na zamestnanosť a na tvorbu pracovných miest.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a zákonmi Slovenskej republiky, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Návrh zákona sa netýka problematiky upravenej v § 3 zákona č. 106/1999 Z. z. o hospodárskom a sociálnom partnerstve (zákon o tripartite), a preto sa nepredkladá na rokovanie Rady hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej republiky.
Návrh zákona prerokovala dňa 20. augusta 2003 vláda Slovenskej republiky a odporučila ho predložiť na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky.

čl. I

čl. I bod 1
Navrhuje sa systematicky začleniť úpravu počtu povinných výtlačkov a ich prijímateľov pri náklade do 500 výtlačkov do novonavrhovanej prílohy č. 3, tak ako je to upravené aj v ostatných prípadoch.

čl. I bod 2 až 4
V nadväznosti na presun pôsobnosti na registráciu periodickej tlače a neperiodických publikácií a rozmnoženín na Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky (obsiahnutej v Čl. II) sa navrhuje presunúť dohľad ako aj konanie o uložení pokuty z okresného úradu na Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky. Súčasne sa zvyšuje horná hranica pokuty za porušenie povinnosti odovzdať povinný výtlačok z doterajších 75 000 Sk na 100 000 Sk. Vzhľadom na navrhovanú úpravu nie je aktuálny odkaz na zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 222/1996 Z. z. o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých predpisov, ktorý okrem iného upravuje pôsobnosť okresného úradu.

čl. I bod 5 a 6
V nadväznosti na presun pôsobnosti na konanie o uložení pokuty z okresného úradu na Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky navrhuje sa upraviť prechod pôsobnosti aj na konanie začaté pred účinnosťou zákona.

čl. I bod 7 až 9
V prílohách č. 1 a 2 zákona č. 212/1997 Z. z. o povinných výtlačkoch periodických publikácií a rozmnoženín audiovizuálnych diel v znení zákona č. 182/2000 Z. z. sa novo špecifikujú oprávnené subjekty - právnické osoby, ktorým sa povinný výtlačok odovzdáva. Počet odovzdávaných povinných výtlačkov určeným subjektom sa upravuje (znižuje) s cieľom priblížiť sa úpravám v okolitých krajinách, kde sa povinný výtlačok odovzdáva predovšetkým takým subjektom, ktoré plnia úlohu národných knižníc – národných bibliografických centier. Doterajší počet odovzdávaných povinných výtlačkov ( 15 ks.) a rozsah oprávnených subjektov bližšie špecifikovaných v prílohách k zákonu sa považuje z pohľadu vyspelých európskych krajín, ale aj v širšom medzinárodnom kontexte za nadštandardný (napr. Česko – 4, Poľsko – 4, Francúzsko – 4, Belgicko – 3, Írsko – 2, Thajsko – 2, USA – 2, Kanada –2). V tejto súvislosti treba zdôrazniť, že poslaním povinného výtlačku je predovšetkým uchovávanie hodnôt národného kultúrneho dedičstva, pričom sa využíva najmä na konzervačné, archivačné, dokumentačné a hodnotiace účely. Použitie povinného výtlačku napr. formou prezenčnej alebo absenčnej výpožičky ide nad rámec praxe vo vys…

čl. II

čl. II bod 1 a 2
V súvislosti s vládou schváleným dokumentom Ďalší postup decentralizácie a modernizácie verejnej správy a Projekt decentralizácie verejnej správy, podľa ktorých sa od 1. januára 2004 počíta so zrušením okresných úradov, sa navrhuje v § 5 ods. 2 zákona č. 81/1966 Zb. o periodickej tlači a o ostatných hromadných prostriedkov presunúť pôsobnosť orgánov registrujúcich periodickú tlač s regionálnou pôsobnosťou z krajských úradov a okresných úradov na Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky.

čl. II bod 3
Upresnením doterajšieho pojmu „osobné údaje šéfredaktora“ na „meno, priezvisko, akademický titul, dátum narodenia a adresu trvalého pobytu šéfredaktora“ sa zosúlaďuje zákon so zákonom č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov.

čl. II bod 4
V nadväznosti na presun pôsobnosti na registráciu periodickej tlače s regionálnou pôsobnosťou z krajských úradov a okresných úradov na Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky sa navrhuje upraviť aj presun pôsobnosti na konanie o uložení pokuty za porušenie povinností stanovených v § 9a a 9b na Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky.

čl. II bod 5 a 6
V nadväznosti na presun pôsobnosti na registráciu periodickej tlače sa navrhuje prechod pôsobnosti na konania začaté pred účinnosťou zákona na krajských úradoch alebo okresných úradoch na Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky.

čl. III
Navrhuje sa upraviť termín účinnosti zákona od 1. januára 2004. Bratislava: 20. august 2003 predseda vlády Slovenskej republiky Mikuláš Dzurinda v. r. minister kultúry Slovenskej republiky Rudolf Chmel v. r.