Zákon č. 583/2003 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov

Zákon č. 145/1995 Z.z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov nadobudol účinnosť 1. augusta 1995 a do t. č. bol štrnásťkrát novelizovaný. Posledná rozsiahla novela, ktorej predkladateľom bolo Ministerstvo financií Slovenskej republiky, bol zákon č. 468/2000 Z. z. účinný od 1. januára 2001.
Potreba novelizácie zákona o správnych poplatkoch vyplynula zo záverov prijatých vládou z prerokovania „Správy o postupe realizácie úlohy C.38 k Auditu súladu činností a financovania ústredných orgánov štátnej správy a organizácií v ich pôsobnosti“. Samotnej novelizácii predchádzalo vypracovanie „Koncepcie určovania správnych poplatkov v súlade s dokumentom Audit“, princípy ktorej sú základom pre spracovanie predloženého návrhu novely zákona o správnych poplatkoch.
Keďže v poslednom období došlo k viacerým úpravám hmotnoprávnych predpisov, ktoré obsahujú aj úkony a konania spoplatňované správnymi poplatkami, dochádza aj z tohto dôvodu k potrebe vecnej úpravy a doplnenia predovšetkým sadzobníka správnych poplatkov, ktorý je prílohou zákona o správnych poplatkoch.
Na základe uvedeného bol vypracovaný návrh novely zákona formou revízie správnych poplatkov, ktorou sa prehodnotil vecný obsah jednotlivých úkonov a konaní doteraz spoplatňovaných správnymi orgánmi vrátane sadzieb. Ďalšia novelizácia cit. zákona resp. revízia správnych poplatkov sa predpokladá v roku 2007, t.j. v päťročnom časovom cykle, tak ako to určuje cit. koncepcia. V predloženom návrhu zákona sú zapracované vecné návrhy na zmenu a doplnenie zákona, ktoré predložili správne orgány podľa úlohy z uznesenia vlády SR č. 301/2002, pričom sadzby správneho poplatku za nimi spravovaný úsek činností určovali historickým princípom tak ako pri predchádzajúcich novelách tohto zákona.
Z dôvodu prechodu niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a vyššie územné celky dopĺňa ustanovenie § 1 zákona o správnych poplatkov o samosprávne kraje. Zmenou je úprava ustanovenia § 4 zákona, ktorým sa upresňuje okruh generálneho oslobodenia od platenia správnych poplatkov. Taktiež sa znovu zavádza povinnosť správnych orgánov viesť evidenciu o spoplatňovaných úkonoch a konaniach a vybratých sumách poplatkov.
Ako sa vo vládou SR schválenej koncepcii určovania správnych poplatkov uvádza, finančné dôsledky na štátny rozpočet, rozpočty obcí a na rozpočty vyšších územných celkov nie sú konkrétne vyčísliteľné. Možno len predpokladať, že navrhované zmeny negatívne neovplyvnia výnosy zo správnych poplatkov a že sa udržia ročné príjmy štátneho rozpočtu zo správnych poplatkov na úrovni predchádzajúcich rokov, t. j. 1,6 mld. Sk.
Návrh novely zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a nie je v rozpore s inými všeobecne záväznými právnymi predpismi.
Predkladaný návrh nebude mať enviromentálny vplyv, ani vplyv na zamestnanosť, ani na tvorbu pracovných miest .

čl. I

čl. I bod 1
Do úvodného ustanovenia sa medzi orgány, ktoré vyberajú správne poplatky zaraďujú aj vyššie územné celky, na ktoré bol prenesený výkon pôsobností štátnej správy podľa zákona č. 416/2001 Z. z. o prechode niektorých pôsobností z orgánov štátnej správy na obce a na vyššie územné celky.

čl. I bod 2
Ide o upresnenie ustanovenia a v súvislosti s bodom 1 doplnením vyšších územných celkov. .

čl. I bod 3
Z okruhu vecných oslobodení sa vypúšťajú úkony súvisiace s vykonávaním všeobecne záväzných právnych predpisov o správnych deliktoch, keďže obsah správnych deliktov nie je osobitne vymedzený žiadnym právnym predpisom a v praxi bolo ustanovenie obsolentné. Vecné oslobodenie od správnych poplatkov uplatňované pri priestupkoch a trestných činoch je v tejto súvislosti postačujúce. Zároveň sa vypúšťajú úkony súvisiace s vykonávaním všeobecne záväzných právnych predpisov o zamestnanosti s výnimkou sprostredkovania zamestnania právnickými osobami alebo fyzickými osobami za úhradu, keďže takéto úkony realizuje Národný úrad práce, ktorý je verejnoprávnou inštitúciou a nevyberá správne poplatky.

čl. I bod 4
Návrhom zmeny ustanovenia sa odstráni určovanie sadzby poplatku percentuálnou sadzbou v prípade, ak ide o nehnuteľnosť, t. j. len pri vkladoch do katastra nehnuteľností podľa položky 11 sadzobníka. Táto úprava vyplynula zo zmeny spôsobu spoplatňovania pri vkladoch do katastra nehnuteľností, keď sa sadzba poplatku nebude určovať z ceny nehnuteľnosti zistenej podľa osobitných predpisov ale navrhuje sa pevná sadzba poplatku.

čl. I bod 5
Ide o zosúladenie pojmov so zákonom č. 507/2001 Z.z. o poštových službách.

čl. I bod 6
Nadväzne na rozšírenie okruhu orgánov štátnej správy o vyššie územné celky sa navrhuje aj úprava platenia poplatkov, ktoré sú vyberané vyššími územnými celkami tak, aby boli ich príjmom.

čl. I bod 7
Navrhuje sa so zreteľom na transparentnosť vo vybraných poplatkov a v záujme získania informácií v danej oblasti zaviesť pre správne orgány povinnosť vedenia evidencie o počte vykonaných spoplatňovaných úkonov a konaní, o vybratých sumách poplatkov.

čl. I bod 8
So zreteľom na zaradenie samosprávnych krajov medzi správne orgány vyberajúce za správne úkony a konania správne poplatky sa ustanovuje, že vybrané správne poplatky budú plynúť do rozpočtov samosprávnych krajov. Upresňuje sa odvádzanie vybratých správnych poplatkov zastupiteľskými úradmi, pričom sa navrhuje vybraté sumy správnych poplatkov zo zastupiteľských úradov odviesť Ministerstvu zahraničných vecí Slovenskej republiky, ktoré následne celkovú sumu vybraných poplatkov odvedie ustanoveným postupom do štátneho rozpočtu.

čl. I bod 9
Ide o prechodné ustanovenie, ktoré rieši vyberanie správnych poplatkov za tie úkony a konania, ktoré sa začali pred účinnosťou tejto novely zákona o správnych poplatkoch.

čl. I bod 10
Ustanovuje sa, že zmeny a doplnenia sadzobníka správnych poplatkov sú uvedené v prílohe tohto zákona. K sadzobníku správnych poplatkov V doterajšej konštrukcii sadzobníka správnych poplatkov nedochádza k podstatným zmenám. Dopĺňa sa Časť XXI. „Poštová činnosť“, v ktorej sú zaradené nové spoplatňované úkony a konania podľa zákona č. 507/2001 Z. z. o poštových službách. Vykonané doplnenie a zmeny v sadzobníku správnych poplatkov vyplynuli z požiadaviek príslušných rezortov, krajských úradov a samosprávnych krajov a nadväzujú na ich činnosť. Upresnenie textov vyplýva z právnych predpisov, ktoré upravujú jednotlivé úseky štátnej správy a navrhované zvýšenia sadzieb poplatkov sú odôvodnené zvýšenou náročnosťou ich vykonávania a s tým spojenými nákladmi správneho orgánu. Z navrhovaných zmien a doplnení sadzobníka správnych poplatkov príkladmo možno uviesť položku 10 a 11, v ktorých sa upravuje vecný obsah spoplatňovaných úkonov, pričom pri návrhu na začatie konania o povolení vkladu práva nehnuteľností do katastra nehnuteľností sa zavádza nový spôsob spoplatňovania pevnou sadzbou a tzv. „rýchlostný poplatok“ za urýchlené rozhodnutie o návrhu na vklad do 15 dní. Problémy s udeľovaním štá…

čl. II
Predseda Národnej rady Slovenskej republiky sa splnomocňuje vyhlásiť v Zbierke zákonov Slovenskej republiky úplné znenie tohto zákona.

čl. III
Účinnosť novely zákona o správnych poplatkoch sa navrhuje od 1. januára 2004. Schválené uznesením vlády Slovenskej republiky č. 764/2003 zo dňa 20. augusta 2003. Mikuláš D z u r i n d a, v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ivan M i k l o š, v. r. podpredseda vlády a minister financií Slovenskej republiky