Zákon č. 740/2004 Z. z. Zákon o štátnom rozpočte na rok 2005

Návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2005 sa predkladá podľa článku 58 Ústavy Slovenskej republiky a podľa § 6 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „rozpočtové pravidlá verejnej správy“).
Základom pre vypracovanie paragrafového znenia návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2005 sú vládou schválené východiská rozpočtu verejnej správy na roky 2005 až 2007. Návrh rozpočtu predstavuje záverečnú fázu konsolidácie verejných financií a výrazný posun v reforme rozpočtového procesu, predovšetkým vo forme nového zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy a viacročného rozpočtu s využitím programového rozpočtovania. Rozpočet verejnej správy sa prvýkrát zostavuje za štátny rozpočet a rozpočty ostatných subjektov verejnej správy za obdobie troch rokov, t.j. roku 2005, 2006 a 2007.
Základné princípy zostavenia návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2005 – 2007, osobitne rozpočtu na rok 2005 tak v príjmovej ako aj výdavkovej časti rozpočtu sú podrobne uvedené v správe k návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2005 – 2007, ktorá je rovnako ako návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2005 súčasťou návrhu rozpočtu verejnej správy.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a ďalšími zákonmi.

§ 1 §
Ustanovenia tohto paragrafu určujú základné rozpočtové rámce príjmovej a výdavkovej časti štátneho rozpočtu. V rámci príjmov a výdavkov sa rozpočtujú aj prostriedky vzťahujúce sa k rozpočtu Európskej únie. Príjmy štátneho rozpočtu sa rozpočtujú v sume 258,6 mld Sk. Záväzné ukazovatele príjmov kapitol sú uvedené v prílohe č. 2. Výdavky štátneho rozpočtu sa určujú v sume 320,1 mld Sk. Rozdelenie výdavkov do jednotlivých kapitol obsahuje príloha č. 3. V samostatnej prílohe č. 4 sa uvádza rozdelenie výdavkov na realizáciu programov vlády. Schodok štátneho rozpočtu sa určuje v sume 61,5 mld Sk. V samostatnom ustanovení sa určuje objem dotácií štátneho rozpočtu do rozpočtov obcí a objem dotácií zo štátneho rozpočtu do rozpočtov vyšších územných celkov, pričom ich rozdelenie podľa štruktúry sa uvádza v samostatných prílohách č. 5 (obce) a č. 6 (vyššie územné celky). V prílohách sa záväzné limity dotácií obciam a vyšším územným celkom vnútorne členia na dotácie na individuálne a špecifické potreby obcí a vyšších územných celkov z kapitoly Všeobecná …

§ 2 §
Splnomocnenie vlády, resp. ministra financií na úpravu schválených záväzných ukazovateľov štátneho rozpočtu v priebehu roka v súlade so zákonom o rozpočtových pravidlách verejnej správy súvisí s vývojom hospodárenia Slovenskej republiky, ktorý nebolo možné pri zostavovaní rozpočtu plne postihnúť. V nadväznosti na reformu riadenia verejných financií sa v roku 2005 podstatne zužuje rozsah splnomocnenia pre vykonávanie rozpočtových opatrení vládou, resp. ministrom financií v objemovom vyjadrení – 1 % celkových rozpočtovaných výdavkov, pričom v roku 2004 to je 5 %. Zároveň sa splnomocňuje vláda v súlade s osobitnými predpismi na vykonávanie úprav systemizácie v priebehu roka 2005.

§ 3 §
V súlade so zákonom č. 483/2001 Z. z. o bankách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa percentuálna výška štátneho príspevku určuje na jednotlivé kalendárne roky zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok a v tom istom roku platí pre všetky zmluvy o hypotekárnom úvere, okrem zmlúv uzatvorených pred 1. júlom 2003. U týchto zmlúv sa poskytuje štátny príspevok, ktorý bol určený zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok, v ktorom bola zmluva uzatvorená v nezmenenej výške počas celej lehoty splatnosti hypotekárneho úveru.

§ 4 §
V navrhovanom ustanovení sa deklaruje potreba prefinancovania štátneho dlhu splatného v roku 2005, t. j. nevyhnutná úhrada záväzkov vnútorného a zahraničného dlhu, predstavujúca splatné čiastky istín štátneho dlhu v roku 2005 vo výške 140 631 134 tis. Sk. V súlade so zákonom o rozpočtových pravidlách verejnej správy sa v odseku 2 navrhuje oprávnenie pre vládu v roku 2005 v ustanovenom rozsahu prevziať úvery od Európskej investičnej banky na účely financovania diaľnic a rýchlostných ciest a od Svetovej banky na účely financovania modernizácie systémov zamestnanosti, vzdelávania a sociálnej súdržnosti vrátane preddavku.

§ 5 §
Pre rok 2005 sa vzhľadom na uplatnenie zvýšenia platových taríf na základe služobného hodnotenia od 1. 7. 2005 u štátnych zamestnancov v adekvátnej miere upravuje percento zvýšenia platových taríf (4 %) tak, aby sa u štátnych zamestnancov dosiahlo rovnaké percento nárastu platov vo výške cca 5 %. U príslušníkov Hasičského a záchranného zboru sa navrhuje zvýšenie stupnice platových taríf o 5 % od 1. júla 2005. Uvedené sa navrhuje v súlade so zákonmi upravujúcimi postup stanovenia termínu účinnosti a výšky zvýšenia stupníc platových taríf, resp. platových taríf na príslušný rok pre prípad, že sa neuzatvorí kolektívna zmluva vyššieho stupňa, resp. kolektívna dohoda pre rok 2005. Podľa zákona o štátnej službe colníkov, zákona o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže SR a Železničnej polície sa zákonom o štátnom rozpočte stanovuje výška a termín zvýšenia platov zamestnancov v danom roku. Na uvedenom základe sa v roku 2005 navrhuje zvýšenie funkčných platov policajtov a colníkov o …

§ 6 §
Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. januára 2005.

prílohám
V prílohe č. 1 – sa uvádza bilancia príjmov a výdavkov v súlade s novým zákonom o rozpočtových pravidlách verejnej správy. Súčasťou prílohy č. 2, ktorá určuje niektoré príjmy kapitol ako záväzný ukazovateľ kapitoly je aj objem prostriedkov z rozpočtu Európskej únie, ktoré sa zaradia do príjmov. Výdavky štátneho rozpočtu obsahujú prílohy č. 3 a č. 4 k zákonu. V prílohe č. 3 je prehľad celkových výdavkov kapitoly ako aj limity výdavkov, ktoré sú pre kapitolu záväzným ukazovateľom. Ide o výdavky rozpočtované na prostriedky z rozpočtu EÚ a výdavky štátneho rozpočtu na spolufinancovanie k nim. Tieto sú rozpočtované na bežné aj kapitálové výdavky, pričom je záväzný celkový objem uvedený v stĺpci 2 a 4. Ďalej sa navrhuje ako záväzný ukazovateľ objem prostriedkov štátneho rozpočtu na mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania – kategória 610, ktorý nebude možné prekročiť bez súhlasu ministerstva financií. Záväzným ukazovateľom sú aj prostriedky štátneho rozpočtu rozpočtované na kapitálové výdavky – hlavná kategória 700. V …