Zákon č. 83/2025 Z. z. Zákon o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Návrhom zákona o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „návrh zákona“) sa implementuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/988 z 10. mája 2023 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012 a smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1828 a zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES a smernica Rady 87/357/EHS (Ú. v. EÚ L 135, 23.5.2023) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2023/988“).
Nariadením (EÚ) 2023/988 sa má zabezpečiť vysoká úroveň ochrany spotrebiteľov a ich bezpečnosti ako jedna zo základných zásad právneho rámca Európskej únie, ktorá je zakotvená v Charte základných práv Európskej únie. Nebezpečné výrobky môžu mať pre spotrebiteľov a občanov veľmi negatívne dôsledky. Všetci spotrebitelia vrátane tých najzraniteľnejších, ako sú deti, staršie osoby alebo osoby so zdravotným postihnutím, majú právo na bezpečné výrobky, preto je nevyhnutné, aby mali k dispozícii dostatočné prostriedky na presadzovanie uvedeného práva, a aby členské štáty Európskej únie (ďalej len „členské štáty“) mali k dispozícii primerané nástroje a opatrenia na presadzovanie predmetného nariadenia. Cieľom nariadenia (EÚ) 2023/988 je taktiež zabezpečiť, aby výrobky digitálneho veku spĺňali európske bezpečnostné normy, zlepšiť presadzovanie pravidiel bezpečnosti výrobkov a zefektívniť dohľad nad trhom a spätné prevzatie nebezpečných nepotravinových výrobkov.
V súčasnosti je problematika všeobecnej bezpečnosti výrobkov upravená v zákone č. 281/2023 Z. z. o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 281/2023 Z. z.“), ktorým je do slovenského právneho poriadku transponovaná smernica 2001/95/ES Európskeho parlamentu a Rady z 3. decembra 2001 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov (Ú. v. ES L 11, 15.1.2002) (ďalej len „smernica 2001/95/ES“) a smernica Rady 87/357/EHS z 25. júna 1987 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa výrobkov, ktorých vlastnosti sa javia ako iné, než v skutočnosti sú, a ktoré preto ohrozujú zdravie alebo bezpečnosť spotrebiteľov (Ú. v. ES L 192, 11.7.1987) (ďalej len „smernica 87/357/EHS“). Zákon č. 281/2023 Z. z. bol prijatý v rámci revízie spotrebiteľského práva v Slovenskej republike popri príprave nového zákona č. 108/2024 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Osobitosti terminológie, niektorých inštitútov a procesných postupov odôvodňovali vyčlenenie tejto problematiky do samostatného zákona, a to aj po vzore z iných členských štátov.
Z dôvodu prispôsobenia sa súčasným výzvam, aby bola lepšie zabezpečená bezpečnosť všetkých druhov výrobkov, či už predávaných online alebo v kamennom obchode, aby boli všetci spotrebitelia chránení a aby sa odstránili transpozičné a aplikačné rozdiely v jednotlivých členských štátoch, budú smernica 2001/95/ES a smernica 87/357/EHS zrušené a nahradené predmetným nariadením (EÚ) 2023/988. Zmena právneho nástroja na úrovni EÚ (nahradenie smernice EÚ nariadením EÚ) si vyžaduje rozsiahle legislatívno-technické zmeny v platnom zákone č. 281/2023 Z. z., hoci ten bol už v čase svojej prípravy z obsahového hľadiska koncipovaný v duchu v tom čase prebiehajúcej revízie regulácie na úrovni EÚ. Rozsah legislatívno-technických úprav odôvodňuje zrušenie zákona č. 281/2023 Z. z. a jeho nahradenie novým zákonom koncipovaným primárne ako implementačné opatrenie k nariadeniu (EÚ) 2023/988.
Hoci bude nariadenie (EÚ) 2023/988 priamo účinné, návrh zákona obsahuje niektoré ustanovenia, ktoré sú nevyhnutné k harmonizácii slovenského právneho poriadku s týmto nariadením. Účelom implementácie nariadenia (EÚ) 2023/988 je zabezpečenie jeho riadnej aplikácie. Predmetom návrhu zákona je právna úprava niektorých povinností hospodárskych subjektov, pôsobnosť orgánov verejnej správy, dohľad nad dodržiavaním povinností podľa návrhu zákona a nariadenia (EÚ) 2023/988, sankcie za porušenie povinností podľa návrhu zákona a nariadenia (EÚ) 2023/988 a vnútroštátna spolupráca pri výmene informácií o nebezpečných výrobkoch s Európskou komisiou a ostatnými členskými štátmi a štátmi, ktoré sú zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore.
V ďalšom novelizačnom článku sa navrhuje úprava zákona č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v nadväznosti na zmeny v čl. I materiálu a tiež zmeny, ktoré si vyžiadala aplikačná prax.
V treťom novelizačnom článku sa navrhuje legislatívno-technická korekcia zákona č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov.
Vo štvrtom novelizačnom článku sa navrhuje novelizácia zákona č. 264/2022 Z. z. o mediálnych službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o mediálnych službách) v znení neskorších predpisov, ktorým sa implementovalo nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2065 z 19. októbra 2022 o jednotnom trhu s digitálnymi službami a o zmene smernice 2000/31/ES (akt o digitálnych službách) (Ú. v. EÚ L 277, 27.10.2022) upravujúce zodpovednosť poskytovateľov online sprostredkovateľských služieb. Nariadenie (EÚ) 2023/988 špecifikuje niektoré povinnosti poskytovateľov online sprostredkovateľských služieb, ktorí sú prevádzkovateľmi online trhov. Podľa usmernenia Európskej komisie sa má časť týchto povinností špecifikovaných v nariadení (EÚ) 2023/988 dohliadať v režime nariadenia (EÚ) 2022/2065.
Predkladaný návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, na informatizáciu spoločnosti, služby verejnej správy pre občana, vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, na životné prostredie a ani sociálne vplyvy. Návrh zákona bude mať negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, so zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.
Návrh zákona nie je predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.

čl. I

čl. I § 1 §
Návrh zákona o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „návrh zákona“ alebo „zákon“) upravuje niektoré práva a povinnosti hospodárskych subjektov, pôsobnosť orgánov verejnej správy, dohľad nad dodržiavaním povinností podľa tohto zákona, nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/988 z 10. mája 2023 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012 a smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1828 a zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES a smernica Rady 87/357/EHS (Ú. v. EÚ L 135, 23.5.2023) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2023/988“) a podľa čl. 4 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (Ú. v. EÚ L 169, 25.6.2019) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/1020 v platnom znení“), sankcie za porušenie povinností podľa tohto zákona, nariadenia (EÚ) 2023/988 a …

čl. I § 2 §
Práva a povinnosti hospodárskych subjektov, prevádzkovateľov online trhov a spotrebiteľov vyplývajú z nariadenia (EÚ) 2023/988, ktoré je priamo aplikovateľné vo všetkých členských štátoch a nie je potreba ich preberania do vnútroštátneho právneho poriadku. V § 2 sa upravujú len niektoré špecifiká nad rozsah celoeurópskej regulácie alebo ktoré predpokladá samotné nariadenie EÚ. V zákona sa ponecháva možnosť pre obchodníkov za určitých podmienok sprístupňovať na trhu výrobky aj po uplynutí doby minimálnej trvanlivosti. Ide o opatrenie v zmysle predchádzajúcej právnej úpravy, ktoré bolo zákonom č. 281/2023 Z. z. o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 281/2023 Z. z.“) prijaté na realizáciu opatrenia na zlepšovanie podnikateľského prostredia. V nadväznosti na predchádzajúcu právnu úpravu môže obchodník sprístupňovať na trhu výrobky aj po uplynutí doby minimálnej trvanlivosti, ak spĺňajú požiadavky na bezpečnosť a spotrebitelia sú pred kúpou upozornení na uplynutie doby minimálnej trvanlivosti. V rozsahu pôsobnosti zákona môže ísť napríklad o čistiace prostriedky, biocídne výrobky a pod., …

čl. I § 3 §
Orgánmi verejnej správy v oblasti všeobecnej bezpečnosti výrobkov sú orgány dohľadu nad trhom a Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo hospodárstva“). V odsekoch 2 a 3 sú upravené oprávnenia ministerstva hospodárstva vo veciach všeobecnej bezpečnosti výrobkov. Ministerstvo hospodárstva zastupuje Slovenskú republiku v európskej sieti orgánov členských štátov zodpovedných za bezpečnosť výrobkov (ďalej len „sieť pre bezpečnosť spotrebiteľov“) podľa čl. 30 nariadenia (EÚ) 2023/988, v sieti Únie pre súlad výrobkov podľa čl. 29 nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení a vo výboroch podľa čl. 46 nariadenia (EÚ) 2023/988 a čl. 43 nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení. Zároveň je oprávnené podávať žiadosť o zvolanie zasadnutia siete pre bezpečnosť spotrebiteľov. V tomto ustanovení sa určujú nie len úlohy vyplývajúce členským štátom z nariadenia (EÚ) 2023/988, ale aj niektoré úlohy vyplývajúce z nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení, keďže v zmysle čl. 23 nariadenia (EÚ) 2023/988 sa dohľad v oblasti všeobecnej bezpečnosti výrobkov prepája s dohľadom v oblasti harmonizačných právnych predpisov Únie. …

čl. I § 4 §
Dohľad nad dodržiavaním ustanovení tohto zákona, nariadenia (EÚ) 2023/988 a čl. 4 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení vykonáva Slovenská obchodná inšpekcia (ďalej len „SOI“) a ostatné orgány dohľadu nad trhom podľa § 26 zákona č. 56/2018 Z. z. o posudzovaní zhody výrobku, sprístupňovaní určeného výrobku na trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 56/2018 Z. z.“), príp. podľa iných právnych predpisov, keďže niektoré harmonizačné právne predpisy Únie nespadajú pod režim zákona č. 56/2018 Z. z. Tieto ostatné orgány dohľadu nad trhom vykonávajú dohľad nad dodržiavaním povinností podľa tohto zákona, nariadenia (EÚ) 2023/988 a čl. 4 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení v prípade, ak niektoré aspekty a riziká alebo kategórie rizík na výrobky, ktoré patria do ich pôsobnosti, nie sú pokryté osobitnými sektorovými predpismi (napr. čl. 19 a čl. 22 ods. 1 až 6, 10 a 12 nariadenia (EÚ) 2023/988). V odseku 3 je upravený dohľad …

čl. I § 5 §
V súvislosti s novými výzvami, ktoré prináša technologický pokrok, je nevyhnutné, aby orgány dohľadu nad trhom mali dostatočné oprávnenia pri výkone dohľadu, ktoré by zabezpečili kvalitný a rýchly výkon dohľadu. Oproti predošlej právnej úprave sa v zákone oprávnenia orgánov dohľadu nad trhom viac precizujú (v zmysle formulácií použitých v nariadení (EÚ) 2023/988 a v nariadení (EÚ) 2019/1020 v platnom znení), pričom orgánom dohľadu nad trhom pribudli aj ďalšie nevyhnutné oprávnenia. Nariadenie (EÚ) 2023/988 nevytvára vlastný režim dohľadu a spolupráce medzi členskými štátmi a Komisiou. Nadväzuje na už existujúci režim platný pre harmonizačné právne predpisy Únie podľa nariadenia (EÚ) 2019/1020 v platnom znení (pozri čl. 23 nariadenia (EÚ) 2023/988). Vzhľadom na uvedené obsahuje odsek 1 prehľadnú úpravu oprávnení orgánov dohľadu nad trhom pri výkone dohľadu nad bezpečnosťou výrobkov a postup orgánov dohľadu nad trhom. Vo všeobecnosti je orgán dohľadu nad trhom oprávnený pri výkone dohľadu vyžadovať od hospodárskych subjektov a prevádzkovateľov online trhov prístup ku všetkým potrebným dokumentom a informáciám [čl. …

čl. I § 6 §
V predmetnom ustanovení sú upravené opatrenia, ktoré môže orgán dohľadu nad trhom za určitých okolností uložiť hospodárskym subjektom a prevádzkovateľom online trhov pri výkone dohľadu, zásady ukladania týchto opatrení, ich doručovanie a námietky voči týmto opatreniam. Ustanovenie odzrkadľuje v súčasnosti zavedené postupy orgánov dohľadu nad trhom používaných v platných právnych predpisoch EÚ v oblasti dohľadu nad trhom tak, aby bolo ustálené používanie pojmov nápravné opatrenia, dobrovoľné opatrenia a opatrenia. Nápravným opatrením sa rozumie každé opatrenie prijaté hospodárskym subjektom s cieľom odstrániť nesúlad, ak ho o to požiada orgán dohľadu nad trhom alebo z vlastnej iniciatívy hospodárskeho subjektu. Dobrovoľným opatrením sa rozumie nápravné opatrenie, ak ho nevyžaduje orgán dohľadu nad trhom. Orgány dohľadu nad trhom majú podporovať prijímanie dobrovoľných opatrení hospodárskymi subjektmi a prevádzkovateľmi online trhov. Hospodársky subjekt a prevádzkovateľ online trhu môže navrhnúť a prijať dobrovoľné opatrenie skôr, ako orgán dohľadu nad trhom pristúpi k uloženiu povinných nápravných opatrení. Ak je dobrovoľné opatrenie zo strany hospodárskeho subjektu a prevádzkovateľa online …

čl. I § 7 §
Pri súčasných trhových podmienkach sa javí ako efektívny nástroj pre výkon dohľadu vykonávanie kontrolného nákupu. Kontrolný nákup môže mať rôzne formy – orgán dohľadu nad trhom vykoná kontrolný nákup po svojej identifikácii, kontrolný nákup pod utajenou totožnosťou a kontrolný nákup vykonaný nepriamo. Prvá forma kontrolného nákupu predstavuje spravidla najmenej efektívnu možnosť, keďže samotná vedomosť o prebiehajúcej kontrole môže viesť u dohliadanej osoby k zmene jej prirodzeného správania, a tým k zmareniu účelu dohľadu. Kontrolný nákup pod utajenou totožnosťou pomenúva prípady, keď zamestnanec orgánu dohľadu nad trhom vystupuje ako bežný spotrebiteľ bez predošlého preukázania účelu nákupu a svojej príslušnosti k orgánu dohľadu nad trhom (kontrolný nákup pod utajenou totožnosťou – tzv. mystery shopping). Kontrolný nákup sa môže vykonať aj nepriamo (t. j. prostredníctvom tretej osoby – poverenej osoby). Pojmy „pod utajenou totožnosťou“ a „nepriamo“ sa preto používajú v texte návrhu zákona kumulatívne. Zároveň sa počíta s tým, ak v budúcnosti dôjde k vzniku nových foriem mystery shoppingu, napr. s použitím nepravej …

čl. I § 8 §
Predmetné ustanovenie predstavuje implementáciu čl. 22 ods. 4 a 5 nariadenia (EÚ) 2023/988 v súlade s čl. 9 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2065 z 19. októbra 2022 o jednotnom trhu s digitálnymi službami a o zmene smernice 2000/31/ES (akt o digitálnych službách) (Ú. v. EÚ L 277, 27.10.2022) (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2022/2065“). V záujme zachovania konzistentnej aplikačnej praxe, pokiaľ ide o príkazy v zmysle čl. 9 nariadenia (EÚ) 2022/2065, sa v návrhu zákona zohľadňuje aj znenie § 153 zákona č. 264/2022 Z. z. mediálnych službách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o mediálnych službách) v znení zákona č. 203/2024 Z. z. Orgán dohľadu nad trhom môže vo vzťahu k ponuke nebezpečného výrobku na online trhu vydať príkaz konať proti nezákonnému obsahu, ktorým prevádzkovateľovi online trhu uloží povinnosť odstrániť nezákonný obsah, znemožniť prístup k nezákonnému obsahu alebo zverejniť upozornenie pre spotrebiteľov, ktorí pristupujú k online rozhraniu prevádzkovateľa online trhu. Za nezákonný obsah sa na účely tohto …

čl. I § 9 §
Z dôvodu prehľadnosti boli sankcie v odsekoch 1 až 9 rozdelené podľa toho, kto je za porušenie povinnosti zodpovedný. V porovnaní s pôvodnou právnou úpravou došlo k rozšíreniu subjektov, ktoré majú byť sankcionované za porušenie povinností v oblasti všeobecnej bezpečnosti výrobkov. Konkrétne sa sankcie rozšírili aj na prevádzkovateľov online trhov a zodpovedné osoby v prípade výrobkov uvádzaných na trh EÚ podľa čl. 16 nariadenia (EÚ) 2023/988. Dolné a horné hranice sadzieb pokút, ktoré majú byť hospodárskemu subjektu alebo prevádzkovateľovi online trhu uložené orgánom dohľadu nad trhom za porušenie povinností, sú upravené na úrovni dolných a horných hraníc sadzieb pokút v zmysle zákona č. 281/2023 Z. z. Orgán dohľadu nad trhom uloží pokutu za porušenie povinnosti podľa čl. 5 nariadenia (EÚ) 2023/988 len hospodárskemu subjektu zodpovednému za prvé sprístupnenie výrobku na trhu Slovenskej republiky, ktorý má sídlo alebo miesto podnikania na území Slovenskej republiky; uvedené platí aj v prípade organizačnej zložky alebo iného organizačného útvaru podniku. Zmenou oproti doterajšej právnej úprave …

čl. I § 10 §
Výmena informácií o nebezpečných výrobkoch nájdených na trhu Únie prebieha medzi Komisiou na jednej strane a členskými štátmi na strane druhej a medzi členskými štátmi navzájom prostredníctvom systému rýchleho varovania Safety Gate (doposiaľ bol systém známy pod označením RAPEX). V rámci systému rýchleho varovania Safety Gate vykonáva ministerstvo hospodárstva úlohu jednotného národného kontaktného miesta, v rámci ktorého zabezpečuje najmä odosielanie a prijímanie oznámení a následných oznámení o nebezpečných výrobkoch medzi Komisiou a orgánmi dohľadu nad trhom. Je potrebné poznamenať, že systém rýchleho varovania Safety Gate sa nevyužíva len na komunikáciu o výrobkoch, na ktoré sa vzťahujú požiadavky všeobecnej bezpečnosti, ale tiež pri výrobkoch, na ktoré sa vzťahujú harmonizačné právne predpisy Únie (okrem potravín a liekov). Informačný tok a odosielanie oznámení o nebezpečných výrobkoch funguje obojsmerne, tak od orgánov dohľadu nad trhom cez ministerstvo hospodárstva Komisii, ako aj od iných členských štátoch po validácii Komisie (cez ministerstvo hospodárstva) príslušným orgánom dohľadu nad trhom. Všetky strany budú pri výmene informácií postupovať podľa …

čl. I § 11 §
Predmetné ustanovenie vymedzuje vzťah medzi zákonom a všeobecným predpisom o správnom konaní, ktorým je správny poriadok.

čl. I § 12 §
Ministerstvo hospodárstva môže v prípade potreby vydať všeobecne záväzné právne predpisy o požiadavkách na bezpečnosť výrobkov a o podrobnostiach o sprístupňovaní výrobkov na trhu, vrátane ich označovania. Ministerstvo hospodárstva túto právomoc aplikuje najmä v prípade prijatia špecifických, spravidla časovo obmedzených usmernení a odporúčaní Komisie ku konkrétnym druhom výrobkov (v minulosti napr. k zábavným zapaľovačom). Jednou z týchto naďalej relevantných regulácií je označovanie materiálov v hlavných častiach obuvi (vyhláška Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 84/2008 Z. z. o označovaní materiálov použitých v hlavných častiach obuvi).

čl. I § 13 §
Prechodné ustanovenia upravujú režim posudzovania bezpečnosti výrobkov, dohľadu a konaní začatých a neskončených pred začiatkom účinnosti zákona. Odsek 4 upravuje režim vyhlášky Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 84/2008 Z. z. o označovaní materiálov použitých v hlavných častiach obuvi (ďalej len „vyhláška“). Táto vyhláška je obsahovo stále relevantná a aktuálna, nedošlo ani k zmene smernice 94/11/ES v platnom znení, ktorú vyhláška transponuje. Z tohto dôvodu sa ustanovuje, že vyhláška sa považuje za vykonávací predpis podľa § 12 až do prijatia novej vyhlášky (max. do 31. 12. 2026).

čl. I § 14 §
Ide o transpozičné ustanovenie. Nakoľko niektoré ustanovenia zákona predstavujú transpozíciu smernice 94/11/ES v platnom znení, uvádza sa táto smernica v zozname právne záväzných aktov EÚ preberaných týmto zákonom.

čl. I § 15 §
Zákonom sa zrušuje zákon č. 281/2023 Z. z., ktorý predstavoval transpozíciu smernice 2001/95/ES a smernice Rady 87/357/EHS. Nakoľko však bolo prijaté nové nariadenie (EÚ) 2023/988, ktoré ruší a nahrádza smernicu 2001/95/ES a smernicu 87/357/EHS, bolo potrebné v dôsledku značného rozsahu legislatívno-technických zmien, ktoré prináša nové nariadenie, zrušiť a nahradiť zákon č. 281/2023 Z. z. novým zákonom. Pri príprave implementácia nariadenia (EÚ) 2023/988 formou novely zákona č. 281/2023 Z. z. bolo zistené, že väčšinu ustanovení (napr. k povinnostiam hospodárskych subjektov, sankcie) bolo potrebné vypustiť alebo legislatívno-technicky prepracovať. Vzhľadom na rozsah zmien bola zvolená forma návrhu nového zákona.

čl. II
(zákon č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov)

čl. II bod 1 a 2
Ide o úpravu poznámok pod čiarou vzhľadom na zmenu v pôsobnosti SOI v oblasti energetickej inšpekcie zákonom č. 143/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 250/2012 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, a aktualizáciu niektorých citovaných predpisov. Z poznámky pod čiarou k odkazu 1a) sa vypúšťa aj citácia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/302 z 28. februára 2018 o riešení neodôvodneného geografického blokovania a iných foriem diskriminácie z dôvodu štátnej príslušnosti, miesta bydliska alebo sídla zákazníkov na vnútornom trhu, ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 2006/2004 a (EÚ) 2017/2394 a smernica 2009/22/ES (Ú. v. EÚ L 60I, 2. 3. 2018) z dôvodu podriadenia tohto nariadenia EÚ pod režim zákona č. 108/2024 Z. z. V odkaze 10b) ide o aktualizáciu výpočtu právnych predpisov, ktoré sa vzťahujú na procesné postupy SOI.

čl. II bod 3
Upravuje sa odkaz na legálnu definíciu pojmu online rozhranie, keďže tento pojem je v čl. 3 ods. 15 nariadenia (EÚ) 2023/988 vymedzený širšie ako v čl. 3 ods. 15 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/2394 z 12. decembra 2017 o spolupráci medzi národnými orgánmi zodpovednými za presadzovanie právnych predpisov na ochranu spotrebiteľa a o zrušení nariadenia (ES) č. 2006/2004 (Ú. v. EÚ L 345, 27. 12. 2017) v platnom znení. Keďže SOI má pôsobnosť vo vzťahu k obom týmto predpisom, je vhodnejšie použiť odkaz na širšie vymedzenie pojmu online rozhranie v nariadení (EÚ) 2022/988, ktoré v sebe zahŕňa aj online rozhranie v zmysle nariadenia (EÚ) 2017/2394 v platnom znení.

čl. II bod 4
Upravujú sa oprávnenia inšpektorov SOI vo vzťahu k oprávneniam orgánov dohľadu nad trhom v čl. I § 6 a § 8 návrhu zákona. Ide o určenie funkčnej príslušnosti v rámci SOI.

čl. II bod 5
Aktualizuje sa poznámka pod čiarou tak, aby reflektovala aj pôsobnosť SOI vo vzťahu k čl. I návrhu zákona, nariadeniu (EÚ) 2023/988 a nariadeniu (EÚ) 2019/1020 v platnom znení.

čl. II bod 6
Aktualizuje sa poznámka pod čiarou v nadväznosti na čl. I návrhu zákona a nariadenie (EÚ) 2023/988.

čl. II bod 7
Aktualizuje sa poznámka pod čiarou v nadväznosti na zrušenie nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 397/1999 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti o technických požiadavkách a postupoch posudzovania zhody na strelné zbrane a strelivo v znení neskorších predpisov, a prijatie zákona č. 64/2019 Z. z. o sprístupňovaní strelných zbraní a streliva na civilné použitie na trhu v znení neskorších predpisov.

čl. II bod 8 a 9
Vzhľadom na zrušenie smernice 2001/95/ES sa zo zákona č. 128/2002 Z. z. vypúšťa transpozičné ustanovenie a transpozičná príloha, ktorá obsahovala len citáciu smernice 2001/95/ES.

čl. III (zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov)
Článok novelizuje zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o dani z príjmov“). V platnom znení je pojem nebezpečný výrobok definovaný cez odkaz na zákon č. 281/2023 Z. z. Vzhľadom na jeho navrhované zrušenie a skutočnosť, že čl. I návrhu zákona neobsahuje definíciu nebezpečného výrobku, ale táto je obsiahnutá priamo v nariadení (EÚ) 2023/988, navrhuje sa aktualizácia poznámky pod čiarou k odkazu 105a) na účely zákazu uplatňovania daňových výdavkov pri likvidácii zásob nebezpečného tovaru v zmysle § 21 ods. 2 písm. m) zákona o dani z príjmov.

čl. IV (zákon č. 264/2022 Z. z. o mediálnych službách a o zmene a doplnení niekt
Čl. 22 nariadenia (EÚ) 2023/988 upravuje osobitné povinnosti prevádzkovateľov online trhov v súvislosti s bezpečnosťou výrobkov. Prevádzkovatelia online trhov sú subkategóriou poskytovateľov sprostredkovateľských služieb. Horizontálnu reguláciu pre poskytovateľov sprostredkovateľských služieb prinieslo nariadenie (EÚ) 2022/2065. Čl. 22 nariadenia (EÚ) 2023/988 predstavuje osobitnú právnu úpravu vo vzťahu k nariadeniu (EÚ) 2022/2065. Niektoré odseky čl. 22 nariadenia (EÚ) 2023/988 sú inšpirované povinnosťami vyplývajúcimi z nariadenia (EÚ) 2022/2065 a majú sa aplikovať popri povinnostiach podľa nariadenia (EÚ) 2022/2065, niektoré odseky čl. 22 nariadenia (EÚ) 2023/988 len špecifikujú povinnosti vyplývajúce z nariadenia (EÚ) 2022/2065 a budú sa v prípade prevádzkovateľov online trhov aplikovať súbežne. Podľa usmernenia, ktorá poskytla členským štátom Komisia, sa preto niektoré povinnosti podľa čl. 22 nariadenia (EÚ) 2023/988 budú dohliadať v režime nariadenia (EÚ) 2023/988 a niektoré v režime nariadenia (EÚ) 2022/2065. V režime nariadenia (EÚ) 2022/2065 sa majú konkrétne dohliadať čl. 22 ods. 7 až 9 a 11 nariadenia (EÚ) 2023/988. Nariadenie (EÚ) 2022/2065 je v Slovenskej republike implementované cez zákon …

čl. IV bod 1 a 2
Ide o aktualizáciu poznámok pod čiarou v nadväznosti na to, že Rada pre mediálne služby ako koordinátor digitálnych služieb v Slovenskej republike má vykonávať aj dohľad nad čl. 22 ods. 7 až 9 a 11 nariadenia (EÚ) 2023/988 vo vzťahu k poskytovateľom sprostredkovateľských služieb, ktorí sú prevádzkovateľmi online trhov a ponúkajú výrobky, a spadajú do pôsobnosti Rady pre mediálne služby už v zmysle nariadenia (EÚ) 2022/2065.

čl. IV bod 3 a 5
Legislatívno-technická úprava vnútorných odkazov v nadväznosti na bod 4.

čl. IV bod 4
Ustanovenie § 145b ods. 1 písm. a) zákona č. 264/2022 Z. z. stanovuje sankcie za porušenie povinností podľa nariadenia (EÚ) 2022/2065. Navrhuje sa doplnenie nového písmena c) do § 145b ods. 1, ktorým sa ustanovia sankcie za porušenie čl. 22 ods. 7 až 9 a 11 nariadenia (EÚ) 2023/988. Keďže čl. 22 ods. 7 až 9 a 11 nariadenia (EÚ) 2023/988 len špecifikuje povinnosti, ktoré vo všeobecnejšom rozsahu vyplývajú už z nariadenia (EÚ) 2022/2065, navrhuje sa rovnaká sadzba pokuty ako v odseku 1 písm. a).

čl. V
Posledným článkom je ustanovenie o nadobudnutí účinnosti návrhu zákona. Navrhuje sa čo najskoršie nadobudnutie účinnosti návrhu zákona po ukončení legislatívneho procesu. Povinnosti hospodárskych subjektov vyplývajú priamo z nariadenia (EÚ) 2023/988, návrhom zákona sú dotknuté predovšetkým štátne orgány. Nariadenie (EÚ) 2023/988 je účinné od 13. decembra 2024. V Bratislave 6. novembra 2024 Robert Fico predseda vlády Slovenskej republiky Denisa Saková podpredsedníčka vlády a ministerka hospodárstva Slovenskej republiky