KAUZIS.SK
RozsudokKrajský súd Banská Bystrica12. 5. 2020plný text

Rozsudok Krajského súdu Banská Bystrica sp. zn. 23S/107/2019 z 12. 5. 2020

CitáciaRozsudok Krajského súdu Banská Bystrica z 12. mája 2020, sp. zn. 23S/107/2019, ECLI:SK:KSBB:2020:6019200255.3

Text rozhodnutia

Súd: Krajský súd Banská Bystrica
Spisová značka: 23S/107/2019
Identifikačné číslo súdneho spisu: 6019200255
Dátum vydania rozhodnutia: 13. 05. 2020
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Martin Ľupták, PhD.
ECLI: ECLI:SK:KSBB:2020:6019200255.3

ROZSUDOK V MENE
SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Banskej Bystrici, ako súd správny, v senáte zloženom z predsedu senátu JUDr. Martina
Ľuptáka, PhD. (sudca spravodajca) a členov JUDr. Drahomíry Mikulajovej a JUDr. Silvie Zdráhalovej
Rúfusovej, v právnej veci žalobcu: ZSOLTI CARS s. r. o., so sídlom Mierová 326/5, 991 06 Želovce, IČO:
47 580 356, právne zastúpený: JUDr. Ivo Babjak, advokát, Advokátska kancelária so sídlom Sovietskych
hrdinov 200/33, 089 01 Svidník, IČO: 42 227 534, proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej
republiky, so sídlom Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 42 499 500, o preskúmanie zákonnosti
rozhodnutí žalovaného č. 100401022/2019 zo dňa 07.02.2019 , takto

r o z h o d o l :

I. Súd žalobu o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. 100401022/2019
zo dňa 07. februára 2019 zamieta.

II. Žalobcovi právo na náhradu trov konania nepriznáva.

o d ô v o d n e n i e :

1. U žalobcu ako u daňového subjektu bola vykonaná daňová kontrola na dani z pridanej hodnoty (ďalej
aj len „DPH") Daňovým úradom Banská Bystrica, pobočka Zvolen (ďalej aj len „správca dane" alebo
„orgán verejnej správy 1. stupňa") za zdaňovacie obdobie apríl 2014. O výsledku daňovej kontroly bol
vyhotovený Protokol č. 100459256/2018 zo dňa 28.02.2018, ktorý bol žalobcovi doručený spolu s výzvou
na vyjadrenie sa k zisteniam uvedeným v protokole dňa 05.03.2018.

2. Žalobca sa k zisteniam uvedeným v protokole vyjadril v podaní zo dňa 24.03.2018. Pripomienky k
protokolu boli so žalobcom prerokované dňa 27.04.2018, o čom bola spísaná zápisnica.

3. Správca dane opakovanou daňovou kontrolou zistil, že v zdaňovacom období apríl 2014 si žalobca
uplatnil právo na odpočítanie DPH z faktúr vystavených deklarovaným dodávateľom TVOJE AUTO, s.r.o.
V následnom vyrubovacom konaní správca dane po posúdení splnenia podmienok na odpočítanie DPH
vydal rozhodnutie, ktorým určil daňové povinnosti žalobcu. Voči rozhodnutiu správcu dane podal žalobca
odvolanie, o ktorom rozhodol žalovaný tak, že prvostupňové rozhodnutia správcu dane potvrdil.

4. Rozhodnutie vydané žalovaným a správcom dane vo vyrubovacom konaní žiadal žalobca preskúmať
na základe podanej správnej žalobe.

5. Rozhodnutím č. 101804055/2018 zo dňa 13.09.2018 správca dane určil žalobcovi podľa § 68 ods.
6 Daňového poriadku rozdiel dane na DPH za zdaňovacie obdobie apríl 2014 v sume 20 960,- Eur,
nepriznal nadmerný odpočet v sume 20 970,- Eur a priznal nadmerný odpočet vo vyrubovacom konaní
10,- Eur.



6. Správca dane neuznal žalobcovi odpočítanie dane z dodávateľských faktúr vystavených
deklarovaným dodávateľom TVOJE AUTO, s.r.o.:

- č. 2014/023 zo dňa 30.04.2014 - fakturovaný odpredaj osobného auta N., VIN: J., základ dane: 59
300,00 Eur, 20 % DPH: 11 860,00 Eur, spolu: 71 160,00 Eur,
- č. 2014/024 zo dňa 30.04.2014 - fakturovaný odpredaj osobného auta V., VIN: J., základ dane: 45
500,00 Eur, 20 % DPH: 9 100,00 Eur, spolu: 54 600,00 Eur.

7. Správca dane v odôvodnení svojho rozhodnutia vyhodnotil vykonané dôkazy tak, že:
- dodávateľ daňového subjektu TVOJE AUTO, s.r.o. dňa 14.01.2017 zanikol a právnym nástupcom v
dôsledku zlúčenia je od 14.01.2017 spoločnosť STAVAP PLUS s.r.o., Budička 11, 962 34 Tŕnie, IČO:
46 702 563, DIČ: 2023531455.
- právny nástupca kontrolovaného daňového subjektu spoločnosť STAVAP PLUS s.r.o. je nekontaktná
spoločnosť, v mieste sídla nevykonáva ekonomickú činnosť, spoločnosť na adrese uvedenej v
obchodnom registri nesídli, neriadi spoločnosť z predmetnej adresy, na adrese nepreberá listové
zásielky, so správcom dane nespolupracuje, správcovi dane nepredložila žiadne doklady a dôkazy, ktoré
by deklarovali reálnosť zdaniteľných obchodov pre odberateľa ZSOLTI CARS s.r.o., daňový subjekt
STAVAP PLUS s.r.o. nie je platiteľom dane z pridanej hodnoty, od 01.01.2017, v obchodnom registri je
od 30.11.2016 jediným konateľom a spoločníkom právneho nástupcu nekontaktný občan T. F..
- preverovaním nebolo preukázané dodanie tovaru práve dodávateľom TVOJE AUTO, s.r.o., ktorý bol
uvedený na preverovaných faktúrach z dôvodu, že dodávateľ nepredložil správcovi dane žiadne doklady
a dôkazy, ktoré by reálne preukazovali reálny nákup ojazdených vozidiel od dodávateľa uvedeného na
predmetných faktúrach.
- z dôvodu nekontaktnosti dodávateľa TVOJE AUTO, s.r.o. správca dane v priebehu výkonu daňovej
kontroly vykonanej opätovne nevykonal miestne zisťovanie a nebolo z jeho strany možné preveriť, či boli
zdaniteľné obchody uskutočnené tak, ako bolo uvedené na preverovaných faktúrach predložených ku
daňovej kontrole. Z uvedených zistení správcovi dane vznikla pochybnosť o uskutočnení zdaniteľných
plnení práve dodávateľom uvedeným na faktúrach.
- zdokladované zistenie nekontaktnosti daňových subjektov vyvracali vierohodnosť a preukaznosť
dokladov znejúcich na ich meno a teda ich úkon bol sám nedôveryhodný. Súčasne bol taký dôkazný
prostriedok nepreukazný, pretože nemohol jeho pravosť a pravdivosť údajov v ňom uvedených overiť
v účtovníctve nekontaktného subjektu. Pokiaľ v tomto prípade nebolo možné u daňových subjektov -
dodávateľov overiť doklady preložené kontrolovaným daňovým subjektom a skutočnosti v nich uvedené,
boli tieto doklady nepreukazné. Sám osebe takýto doklad nepreukazoval, že sa deklarovaný obchod
uskutočnil resp. že sa uskutočnil tak, ako je v doklade uvedené, a teda, že boli splnené všetky podmienky
nároku na odpočet dane z prijatých tovarov podľa § 49 a § 51 zákona o dani z pridanej hodnoty.
- správca dane dokazovaním v priebehu výkonu daňovej kontroly vykonanej opätovne zistil, že práve
dodávateľovi, ktorý je uvedený na preverovaných faktúrach - TVOJE AUTO, s.r.o. nevznikla daňová
povinnosť tak, ako je uvedené na preverovaných faktúrach predložených kontrolovaným daňovým
subjektom správcovi dane.
- správca dane zdôraznil, že samotné vyjadrenie do zápisnice o ústnom pojednávaní zo dňa
21.11.2017 p. G. - bývalého konateľa spoločnosti TVOJEAUTO, s.r.o. o tom, že zdaniteľné obchody boli
uskutočnené, ešte nie je dostatočným dôkazom o reálnom dodaní tovaru v zmysle preverovaných faktúr
bez toho, aby daňový subjekt svoje tvrdenie podložil relevantnými dokladmi a dôkazmi. Do zápisnice o
ústnom pojednávaní č. 102425936/2017 zo dňa 21.11.2017 sa vyjadril, že doklady odovzdal právnikovi
F.X., nespomínal si ako sa dozvedel o záujemcovi ale vedel, že všetko odovzdal právnikovi T. F.. Obchody
tak boli uskutočnené.
- na základe uvedených zistení bolo zrejmé, že u dodávateľa kontrolovaného daňového subjektu
TVOJEAUTO, s.r.o. nebolo možné správcovi dane preveriť, či boli zdaniteľné obchody uskutočnené tak,
ako bolo uvedené na faktúrach predložených ku daňovej kontrole, z uvedených zistení správcovi dane
vznikla pochybnosť o uskutočnení zdaniteľných plnení práve dodávateľom uvedeným na faktúrach.
- v priebehu výkonu daňovej kontroly vykonanej opätovne správca dane vyzval Okresný úrad Veľký
Krtíš - odbor cestnej dopravy a pozemných komunikácií Výzvou č. 101324327/2017 zo dňa 14.06.2017,
aby správcovi dane poskytol údaje, doklady a informácie v zmysle § 26 ods. 7 z.č. 563/2009 Z. z. o
správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Správca dane zistil informácie ohľadom motorových vozidiel u kontrolovaného daňového subjektu od
dodávateľov, ktorí boli uvedení na faktúrach predložených ku daňovej kontrole kontrolovaným daňovým
subjektom.



- správca dane nespochybnil existenciu tovaru ojazdených motorových vozidiel, o existencii tovaru
bolo vykonané dokazovanie na Okresnom úrade Veľký Krtíš - odbor cestnej dopravy a pozemných
komunikácií. Správca dane spochybnil dodávateľa uvedeného na faktúrach predložených ku daňovej
kontrole kontrolovaným daňovým subjektom a z toho dôvodu spochybnil vznik daňovej povinnosti u tohto
dodávateľa.
- v priebehu výkonu daňovej kontroly vykonanej opätovne správca dane preveroval kontrolné výkazy
dodávateľa kontrolovaného daňového subjektu. Správca dane zdôraznil, že do kontrolného výkazu
daňové subjekty uvádzajú zdaniteľné obchody za príslušné zdaňovacie obdobie, avšak uvedené
hodnoty v kontrolných výkazoch nie sú dôkazom, že sa zdaniteľné obchody uskutočnili tak, ako je
uvedené v kontrolných výkazoch a na faktúrach.
- správca dane vyhodnotil úhrady preverovaných faktúr a zdôraznil, že na základe dokladov
predložených kontrolným daňovým subjektom ku daňovej kontrole správca dane zistil, že faktúra č.
2014/024 od dodávateľa TVOJEAUTO, s.r.o. nebola uhradená v celej fakturovanej čiastke. Správca
dane zdôraznil, že bolo irelevantné, že odberateľ dodávateľovi zaplatil určitú finančnú čiastku, ktorá
mala byť zaplatená na základe dodania tovaru, keď nebolo preukázané konkrétne dodanie tovaru v
konkrétnom obchodnom prípade od dodávateľa uvedeného na faktúre.
- dodávateľ kontrolovaného daňového subjektu spoločnosť TVOJEAUTO, s.r.o. sa zlúčila do
nekontaktnej spoločnosti STAVAP PLUS s.r.o., ktorá so správcom dane nespolupracovala, dodávateľ sa
v mieste sídla nezdržiaval, listové zásielky sa správcovi dane vracali s poznámkou „adresát neznámy",
spoločnosť nebola riadená z miesta sídla zapísaného v obchodnom registri, ako platiteľ dane z pridanej
hodnoty bola zrušená, konateľom a spoločníkom je nekontaktný občan z T. F..
- preverovaním nebolo preukázané dodanie tovaru práve dodávateľom, ktorý bol uvedený na
preverovaných faktúrach z dôvodu, že právny nástupca dodávateľa, nepredložil správcovi dane žiadne
doklady a dôkazy, ktoré by reálne preukazovali nákup ojazdených vozidiel od dodávateľa TVOJEAUTO,
s.r.o. v kontrolovaním zdaňovacom období.
- v priebehu výkonu daňovej kontroly vykonanej opätovne dodávateľ kontrolovaného daňového
subjektu nepredložil správcovi dane žiadne doklady a dôkazy, ktoré by preukázali reálne uskutočnenie
zdaniteľných plnení v zmysle predložených faktúr, doklady preverovaného dodávateľa sa nachádzali
v nekontaktnej spoločnosti. Správca dane mal za to, že v tomto prípade išlo o zámerné konanie, aby
správcovi dane nebolo možné preveriť dodávateľa kontrolovaného daňového subjektu.
- správca dane vyhodnotil všetky získané dôkazy v ich vzájomnej súvislosti a zistil, že v preverovaných
prípadoch kontrolovaný daňový subjekt ZSOLTI CARS s.r.o. v súčinnosti s daňovým subjektom vytvoril
umelú schránku zdaniteľných obchodov s cieľom získať daňovú výhodu, ktorou je odpočítanie dane z
preverovaných faktúr.

8. Správca dane dospel k záveru, že žalobca porušil ustanovenia § 49 ods. 1 a 2 písm. a) a § 51
ods. 1 písm. a) zákona č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov
(ďalej len „Zákon o DPH"). Odpočítanie dane v zmysle § 49 Zákona o DPH je viazané na kumulatívne
splnenie všetkých stanovených podmienok, pričom podľa správcu dane žalobca v prejednávaných
veciach podmienky na odpočítanie dane nesplnil. Žalobca si uplatnil právo na odpočítanie dane v rozpore
s ustanoveniami Zákona o DPH, pretože nepreukázal, že tovar dodal deklarovaný dodávateľ uvedený
na preverovaných faktúrach. Boli vystavené faktúry, ale nebol preukázaný vznik daňovej povinnosti u
deklarovaného dodávateľa, a tým nebolo preukázané právo na odpočítanie dane u žalobcu.

9. Voči uvedenému rozhodnutiu správcu dane podal žalobca odvolanie, o ktorom rozhodol žalovaný
rozhodnutím č. 100401022/2019 zo dňa 07.02.2019.

10. Žalovaný v odôvodnení svojich rozhodnutí k odvolacím námietkam žalobcu o tom, že správca dane
neuviedol v odôvodnení svojich rozhodnutí námietky žalobcu a nevysporiadal sa s nimi (konkrétne
námietky uvedené vo vyjadrení zo dňa 06.12.2017), uviedol, že vyjadrenie žalobcu bolo v plnom
znení uvedené v protokole z daňovej kontroly, a zároveň správca dane uviedol aj svoje stanovisko a
vysporiadanie sa s pripomienkami žalobcu. Zároveň považoval žalovaný za správne stanovisko správcu
dane vo vzťahu k vyjadreniu žalobcu zo dňa 06.12.2017 a to, že žalobca pochybnosti správcu dane
v tomto vyjadrení nevyvrátil, nejasnosti nevysvetlil, pravdivosť údajov riadne nepreukázal, nepredložil
správcovi dane žiadne doklady a dôkazy, ktoré by preukázali reálne uskutočnenie zdaniteľných
obchodov, a ktoré by mali vplyv na zistenia správcu dane. Žalovaný tak neuznal odvolaciu námietku
žalobcu, že správca dane sa nevysporiadal s vyjadrením zo dňa 06.12.2017.



11. K odvolacej námietke o tom, že správca dane postupoval v rozpore s ust. § 63 ods. 5 Daňového
poriadku žalovaný uviedol, že napadnuté rozhodnutie správcu dane obsahovalo skutočnosti, ktoré
boli podkladom rozhodnutia, ako aj vysporiadanie sa s námietkami daňového subjektu. Správca dane
podľa neho v napadnutom rozhodnutí uviedol všetky skutočnosti, ktoré v daňovej kontrole dane z
pridanej hodnoty zistil. Podrobne popísal postup daňovej kontroly a vo vyrubovacom konaní, uviedol
skutočnosti, ktoré zistil a z akých šetrení. Ako vyplývalo z napadnutého rozhodnutia správca dane
neuznal odpočítanie dane z dodávateľských faktúr od dodávateľa TVOJEAUTO, s.r.o. z dôvodu, že
nebolo preukázané dodanie tovaru práve týmto dodávateľom a túto skutočnosť nepreukázal ani daňový
subjekt.

12. Žalovaný neuznal ani odvolacie námietky, ktorými žalobca poukazoval na hmotnoprávnu stránku
veci, na potrebu priorizovania Smernice Rady 2006/112/ES pred vnútroštátnym právnym predpisom a
ktorými poukazoval na judikatúru Súdneho dvora EÚ, Najvyššieho súdu SR a Najvyššieho správneho
súdu ČR. Žalovaný uviedol, že správca dane nevykonal len formálnu kontrolu dokladov, ale zameral sa
aj na skutkový stav veci - na realitu vecného plnenia. Vychádzal z dikcie ustanovení Zákona o DPH,
zohľadňujúc aj závery rozsudkov Súdneho dvora EÚ, ktoré obsahujú výklad Šiestej smernice o DPH,
nahradenej Smernicou Rady 2006/112/ES. Vnútroštátna právna úprava DPH je kompatibilná s právom
EÚ a je vykladaná v súlade s právnou úpravou pre túto nepriamu daň.

13. Ďalej žalovaný poukázal na judikatúru súdov SR, z ktorej vyplýva, že pri posudzovaní nároku na
odpočet DPH musí mať skutočný stav prednosť pred stavom formálno-právnym. Táto zásada podľa §
3 ods. 6 Daňového poriadku nielen umožňuje ale aj prikazuje správcovi dane neprihliadať k právnym
úkonom, ktoré sa reálne neuskutočnili, nenaplnili a zastierajú úkony, ktoré sa uskutočnili. Nevyhnutným
pre nárok na odpočet DPH je preukázanie, že formálna deklarácia predložených dokladov má aj povahu
faktu, teda že tovar a služby, ktoré sú deklarované na faktúre, boli skutočne dodané platiteľom uvedeným
na faktúre.

14. Platiteľ dane je zaťažený dôkazným bremenom preukázateľnosti, že pri deklarovanom tovare, resp.
službe vzniká daňová povinnosť, a to nielen po stránke formálnej, ale aj po stránke vecnej. Žalobca
predložil len faktúry, z ktorých bol dodávateľ povinný sumu DPH uvedenú na týchto faktúrach priznať a
odviesť. Tieto doklady sú dôkazom len vtedy, ak majú všetky zákonné náležitosti a boli vystavené na
základe reálneho plnenia, ktorého uskutočnenie bol daňový subjekt povinný preukázať.

15. Správca dane preveroval faktúry, ktoré boli predmetom účtovníctva s tým, že kontrola nebola
zameraná len na obsahovú stránku faktúr podľa § 71 a § 72 Zákona o DPH, ale bola zameraná na
skutkový stav veci, na realitu vecného plnenia, a to vo všetkých vzájomných súvislostiach s ohľadom na
to, či došlo k zdaniteľnému obchodu v zmysle § 8 a § 9 Zákona o DPH.

16. V ďalšom sa žalovaný stotožnil s vyhodnotením vykonaných dôkazov a závermi, ktoré z nich vyvodil
správca dane.

17. Samotná existencia faktúr, na ktorých je uvedená daň, nezakladá právo na odpočítanie dane.
Správca dane nespochybňoval existenciu tovaru, ale spochybnil dodávateľa uvedeného na faktúrach.

18. V ďalšom poukázal žalovaný na judikatúru ESD a na judikatúru Najvyššieho súdu SR vo veciach
týkajúcich sa DPH.

19. Žalovaný dospel k záveru, že odvolacie námietky žalobcu sú nedôvodné a prvostupňové rozhodnutia
správcu dane potvrdil.

20. Správnou žalobou, podanou v zákonnej lehote, sa žalobca domáhal preskúmania zákonnosti
rozhodnutia žalovaného, ako aj správcu dane, ktoré boli vydané vo vyrubovacom konaní. Žalobca
sa domáhal zrušenia rozhodnutia žalovaného, ako aj rozhodnutia správcu dane, a vrátenia vecí
žalovanému na ďalšie konanie. Zároveň si uplatnil náhradu trov konania. Žalobca namietal, že
rozhodnutia neboli vydané v súlade so zákonom, pretože sa zakladajú na nesprávnom právnom
posúdení veci a nedostatočnom zistení skutkového stavu, nakoľko nárok na odpočet dane zdaniteľnej
osobe môže byť zamietnutý výlučne v prípade, ak s ohľadom na objektívne skutočnosti je preukázané,



že platiť dane, ktorému bol tovar dodaný, vedel alebo mal vedieť, že toto plnenie je súčasťou daňového
podvodu zo strany dodávateľa alebo iného predchádzajúceho subjektu.

21. V prvej žalobnej námietke žalobca poukázal na to, že vo svojom odvolaní uviedol, že zo strany
správcu dane došlo k porušeniu § 63 ods. 5 Daňového poriadku, keď sa správca dane v odôvodnení
svojho rozhodnutia nevysporiadal s námietkou žalobcu prednesenou vo vyjadrení zo dňa 06.12.2017
k zápisnici č. 102425542/2017 a túto námietku vo svojom rozhodnutí vôbec nespomenul. V tomto
vyjadrení žalobca vyjadril námietku, že v rozhodnutí správcu dane ani pri najlepšej vôli žalobca nevie
nájsť vysporiadanie sa s jeho vyjadrením, že nesúhlasí, že práve dodávateľovi, ktorý je uvedený na
preverovaných faktúrach nevznikla daňová povinnosť tak, ako je uvedené v preverovaných faktúrach
predložených kontrolovaným daňovým subjektom správcovi dane.

22. Žalobca namietal, že od svojho dodávateľa spoločnosti TVOJEAUTO, s.r.o. prevzal tovar a keby
aj táto nemala právo disponovať s tovarom za dodanie ktorého vystavila žalobcovi faktúry, nemožno
vylúčiť dodanie tohto tovaru, keďže fakturovaný tovar bol žalobcovi ako odberateľovi skutočne dodaný
a žalobca ho preukázateľne použil pre potreby svojich zdaniteľných plnení. Správca dane jednoducho
nemôže od žalobcu chcieť, aby predložil ešte nejaké ďalšie dôkazy, že tovar od ním deklarovaného
dodávateľa skutočne nakúpil.

23. Žalobca poukázal na to, že žalovaný reagoval na odvolaciu námietku tak, že všetky zistenia správcu
dane, ako aj námietky splnomocneného zástupcu daňového subjektu, a vysporiadanie sa správcu dane
s nimi, správca dane uviedol v odôvodnení napadnutého rozhodnutia, preto ani táto odvolacia námietka
nebola dôvodná. V odôvodnení rozhodnutia žalovaného na strane 18 sa uvádza niečo o námietkach
žalobcu v súvislosti s ust. § 46 ods. 8 Daňového poriadku, pričom žalobca poukázal, že vo svojom
odvolaní zo dňa 23.11.2018 žiadnu takúto námietku neuviedol. A nepozná dôvody, pre ktoré sa žalovaný
k aplikácii ust. § 46 ods. 8 Daňového poriadku vyjadroval.

24. K hmotnoprávnej stránke veci žalobca poukázal na to, že Slovenská republika je členským štátom
EÚ, v ktorej pre uplatňovanie DPH platí spoločný systém upravený Smernicou Rady č. 2006/112/ES.
V zmysle § 86 Zákona o DPH boli prebraté právne záväzné akty EÚ uvedené v prílohe č. 6, kde pod
bodom 7 je uvedená Smernica Rady 2006/112/ES zo dňa 28.11.2006 o spoločnom systéme DPH. Táto
smernica je právne záväzným aktom EÚ a stala sa súčasťou slovenského právneho poriadku. V zmysle
čl. 7 ods. 2 Ústavy SR je preto potrebné priorizovať smernicu pred vnútroštátnou právnou úpravou DPH.
Výklad jednotlivých článkov smernice poskytuje členským štátom Súdny dvor, pričom jeho rozhodnutia
sú všeobecne záväzné pre celú EÚ, pre všetky členské štáty, ich orgány, aj obyvateľstvo. Judikatúra EÚ
je prameňom práva. V tejto súvislosti žalobca poukázal na názor vyslovený v rozhodnutí Súdneho dvora
EÚ vo veci Costa v. Enel o nadradenosti európskeho práva nad právom vnútroštátnym.

25. Žalobca ďalej uviedol, že vo svojom odvolaní poukázal na to, že právo na odpočítanie DPH je
neoddeliteľnou súčasťou jednotného systému DPH uplatňovaného v krajinách EÚ, a že toto právo
možno obmedziť výlučne za podmienok stanovených v smernici. Ďalej poukázal na závery Súdneho
dvora EÚ v rozhodnutiach C-354/03, C-355/03 a C-484/03, C-80/11 a C-142/11, ako aj vo veci C-285/11.
Zo všetkých týchto rozsudkov podľa žalobcu vyplýva, že právo na odpočítanie dane uvedené v čl. 167
a nasl. smernice je neoddeliteľnou súčasťou mechanizmu DPH a v zásade nemôže byť obmedzené.
Nárok na odpočet dane zdaniteľnej osobe môže byť zamietnutý výlučne v prípade, ak s ohľadom na
objektívne skutočnosti je preukázané, že platiteľ dane, ktorému bol dodaný tovar, vedel alebo mal vedieť,
že toto plnenie je súčasťou daňového podvodu zo strany dodávateľa alebo iného predchádzajúceho
subjektu. Z rozhodnutí správcu dane aj žalovaného nevyplýva, že by správca dane tvrdil, že žalobca,
resp. osoby konajúce v jeho mene, vedeli alebo mali vedieť, že obchodné prípady sú súčasťou nejakého
podvodného konania.

26. Žalobca poukázal na rozhodnutie Súdneho dvora EÚ vo veci C-277/14 (PPUH Stehcemp), konkrétne
na body 26, 29, 30, 34, 41 a 52 tohto rozsudku a uviedol úvahu, v zmysle ktorej je potrebné závery
Súdneho dvora v tejto veci aplikovať na jeho prípad. Konkrétne uviedol, že dodávateľom (vo veci
riešenej Súdnym dvorom EÚ spoločnosť Finnet) je spoločnosť TVOJE AUTO, s.r.o. a odberateľom
(vo veci prejednávanej Súdnym dvorom EÚ spoločnosť PPUH Stehcemp) je žalobca. Žalobca mal
faktúry vyhotovené v súlade s § 71 Zákona o DPH, v ktorých ako dodávateľ bola uvedená zdaniteľná
osoba, ktorá tieto faktúry vystavila, zaúčtovala, uviedla v evidencii DPH v kontrolnom výkaze. Žalobca



je zdaniteľnou osobou, ktorá tovar prijala (jeho existenciu správca dane nespochybňoval), za tento
tovar dodávateľovi zaplatil a predal ho ďalej svojím odberateľom (ani túto skutočnosť správca dane
nespochybňoval).

27. Dodávateľ TVOJE AUTO, s.r.o., preukázateľne a nespochybniteľne bol zdaniteľnou osobou,
vykonával podnikateľskú činnosť, podával daňové priznania k DPH a tiež k dani z príjmu, ukladal účtovné
závierky do príslušného registra. Štatutárni zástupca spoločnosti potvrdil, že predmetné motorové
vozidlá táto spoločnosť žalobcovi dodali.

28. Vychádzajúc zo záverov v rozhodnutí Súdneho dvora EÚ vo veci C-277/14 je potrebné vyvodiť
záver, že aj keby deklarovaní dodávatelia nemali právo disponovať s tovarom, za dodanie ktorého
žalobcovi vystavili faktúry, nemožno vylúčiť dodanie tohto tovaru, keďže fakturovaný tovar bol žalobcovi
ako odberateľovi skutočne dodaný a žalobca ho preukázateľné použil pre potreby svojich zdaniteľných
plnení. Správca dane nemôže požadovať od žalobcu ďalšie dôkazy, že tovar od deklarovaného
dodávateľa skutočne nakúpil. Žalobca v deklarovaných obchodných prípadoch splnil všetky náležitosti,
ktoré od neho príslušné právne predpisy vyžadujú a tieto skutočnosti podoprel svedeckými výpoveďami
osôb, ktoré boli štatutárnymi orgánmi deklarovaných dodávateľov v čase realizácie deklarovaných
obchodných transakcií.

29. Žalobca považoval vyššie uvedené rozhodnutie Súdneho dvora EÚ za priamo sa vzťahujúce na
jeho prípad. Spoločné znaky oboch prípadov sú podľa neho úplne totožné, pričom v jeho prípade bolo
tvrdenie podopreté dokonca aj svedeckou výpoveďou zástupcov dodávateľov. Napriek preukázateľnej a
nespochybniteľnej existencii materiálneho plnenia a zákonných predpokladov pre uplatnenie nároku na
odpočítanie DPH, správca dane a žalovaný vyslovili pochybnosť o osobách dodávateľov. Preto je potom
dôkazné bremeno výlučne na ich strane a práve tieto orgány verejnej moci boli povinné preukázať, že
k obchodom deklarovaným žalobcom v skutočnosti nedošlo.

30. Ďalej žalobca uviedol, že v odvolaní dal do pozornosti aj rozhodnutie Najvyššieho súdu SR sp.
zn. 1Sžf/117/2015 zo dňa 08.06.2017, v ktorom bola riešená problematika pochybností správcu dane
o nadobudnutí tovaru od deklarovaného dodávateľa. V tomto rozhodnutí Najvyšší súd SR poukázal
na svoju judikatúru, ako aj rozhodnutia Súdneho dvora EÚ s tým, že na daňový subjekt nemôže
byť prenášaná zodpovednosť za preukazovanie skutočností v dodávateľskom reťazci, ktorého sa stal
súčasťou, iba že by vedel alebo mohol vedieť, že obchod je poznačený podvodom. V tomto rozhodnutí
bolo poukazované tiež na závery iných rozhodnutí Najvyššieho súdu SR, v ktorých bolo uvedené,
že ak daňový subjekt disponuje existenciou materiálneho plnenia, faktúrou a prílohami s podrobným
položkovitým opisom druhu a ceny u dodaných služieb a tovarov od určitého dodávateľa, vyčerpal
vlastné dôkazné bremeno. Na preukázanie opaku v dôsledku skutočností, ktoré nastali u dodávateľa a
jeho subdodávateľov, znáša dôkazné bremeno i dôkaznú núdzu správca dane. Najvyšší súd SR taktiež
uviedol, že v prípade, ak je preukázaná existencia obchodovaného tovaru, je na správcovi dane, aby
objasnil a preukázal, že došlo k zneužitiu práva na odpočítanie dane.

31. Žalobca ďalej uviedol, že taktiež poukázal na rozsudky Najvyššieho súdu SR vo veciach sp. zn.
3Sžf/1/2011 a sp. zn. 5Sžf/22/2009. Poukázal tiež na to, že Najvyšší súd SR odkázal na rozhodnutie
Najvyššieho správneho súdu ČR sp. zn. 5Afs/131/2004 zo dňa 25.03.2005 o tom, že dôkazné bremeno
nemožno ponímať extenzívne a rozširovať ho na preukázanie všetkých, resp. akýkoľvek skutočností,
teda i tých, ohľadne ktorých táto povinnosť stíha úplne iný subjekt.

32. V rozsudku sp. zn. 3Sžf/1/2011 žalobca poukázal na tú časť, v ktorej bol prezentovaný záver, že
skutočnosti vymedzené v § 49 ods. 2 písm. a) a v § 51 ods. 1 písm. a) Zákona o DPH tvoria dôkazné
bremeno daňového subjektu. Z uvedených ustanovení nemožno vyvodiť dôkazné bremeno žalobcu
(daňového subjektu) na právne vzťahy týkajúce sa jeho dodávateľa a subdodávateľov. Tieto skutočnosti
nemôžu tvoriť dôkazné bremeno daňového subjektu, a ani nemôže z týchto skutočností daňový subjekt
znášať dôkaznú núdzu. V tejto súvislosti možno poukázať na rozsudok Súdneho dvora EÚ v spojených
prípadoch C-354/03 (Optigen), C-355/03 (Fulcrum a Electronics) a C-484/03 (Bond House), kde Súdny
dvor vyslovil, že nárok na odpočet nemôže byť dotknutý skutočnosťou, že v reťazci dodávok je iná
predchádzajúca alebo následná transakcia zaťažená daňovým podvodom, o ktorom platca nevie alebo
nemôže vedieť. Každá transakcia musí byť posudzovaná sama o sebe a charakter jednotlivých transakcií
nemôže byť zmenený predchádzajúcimi alebo následnými udalosťami. Najvyšší súd SR tiež konštatoval,



že ak daňový subjekt disponuje existenciou materiálneho plnenia, faktúrou a prílohami s podrobným
položkovitým opisom druhu a ceny u dodaných tovarov a služieb od určitého dodávateľa, vyčerpal
vlastné dôkazné bremeno a na preukázanie opaku v dôsledku skutočností, ktoré nastali u dodávateľa a
subdodávateľov, znáša dôkazné bremeno a dôkaznú núdzu správca dane.

33. Podľa žalobcu sám žalovaný uznal, že akceptuje prioritu komunitárneho práva pred právom
vnútroštátnym vo veciach uplatňovania nároku na odpočítanie dane.

34. V prípade žalobcu neexistovali žiadne priame či nepriame dôkazy, ba dokonca ani indície, smerujúce
k tomu, že by sa mal nákupom motorových vozidiel a ich následným predajom dopustiť podvodu na DPH,
či podieľať sa na takomto podvode. Správca dane, ani žalovaný, vo svojich rozhodnutiach ani slovom
neuviedli svoje pochybnosti o podvodnom konaní žalobcu vo vzťahu k jeho dodávateľom, resp. neuviedli
žiadnu objektívnu skutočnosť, ktorá by nasvedčovala tomu, že žalobca vedel alebo mohol vedieť, že sa
jeho dodávatelia dopúšťajú podvodu na DPH.

35. V tejto súvislosti žalobca poukázal na dôkaz - kontrolné výkazy dodávateľov za príslušné zdaňovacie
obdobia. Inštitút kontrolného výkazu bol včlenený do Zákona o DPH z toho dôvodu, aby správca dane
mohol tzv. krížovým spôsobom overiť, či dodávateľ odberateľa, uplatňujúceho nárok na odpočítanie
dane, príslušné faktúry uviedol vo svojej účtovnej evidencii a daň z nich priznal. Žalobca od každého
svojho dodávateľa žiadal predložiť kópiu kontrolného výkazu, aby mal istotu, že jeho dodávateľ
sa nedopúšťa žiadneho podvodného konania, a že vystavené faktúry, z ktorých si žalobca uplatnil
odpočítanie dane, má riadne zaúčtované a zaevidované v evidencii DPH. Žalobca vylučuje akékoľvek
podvodné konanie svojich dodávateľov, pretože títo predmetné motorové vozidlá riadne dodali, faktúry
zaúčtovali, uviedli ich v evidencii DPH a žalobca za dodaný tovar riadne zaplatil. Podvodné konanie,
resp. vedomosť o ňom zo strany žalobcu, bola úplne vylúčená, a daňové orgány vo svojich rozhodnutiach
nevzniesli námietku týkajúcu sa podvodného konania žalobcu či jeho dodávateľov.

36. Ďalej žalobca upriamil pozornosť na rozsudok Najvyššieho súdu SR vo veci sp. zn. 3Sžfk/49/2017
zo dňa 27.09.2018, v ktorom podľa žalobcu mal byť riešený obdobný prípad. Rozhodnutie sa týkalo
dôkazného bremena daňového subjektu, kedy daňový subjekt disponoval materiálnou existenciou
daňového plnenia a úhrady uskutočňoval bezhotovostne. Podľa Najvyššieho súdu SR pochybnosti sa
týkali v tejto veci výlučne osoby dodávateľa, a to na základe skutočností, ktoré správca dane zistil
v dodávateľskom reťazci deklarovaného dodávateľa a z evidencií, ktoré neboli dostupné daňovému
subjektu. Za tejto situácie podľa Najvyššieho súdu SR daňový subjekt vyčerpal svoje dôkazné bremeno
s tým, že poruchy v dodávateľskom reťazci u dodávateľov žalobcovho dodávateľa bolo potrebné
vyhodnocovať podľa judikatúry Súdneho dvora EÚ. Týmto rozsudkom podľa žalobcu Najvyšší súd SR
v plnej miere akceptoval judikatúru Súdneho dvora EÚ, priznal jej absolútnu prioritu pred výkladom
vnútroštátneho práva orgánmi verejnej správy. Žalobca uviedol, že vzhľadom na opakovanú spoluprácu
so svojimi dodávateľmi a reálnu existenciu deklarovaných obchodov, nemal, nemohol mať, a ani nemá
žiadnu vedomosť o nejakom podvodnom konaní, ktoré ani zo strany správcu dane či žalovaného nebolo
preukázané.

37. Žalobca v neposlednej rade namietal skutočnosť, že v danom prípade sa jednalo o daňovú kontrolu
tej istej dane za zdaňovacie obdobie, za ktoré už bola vykonaná. Ako sám správca dane v protokole č.
100459256/2018 zo dňa 28.02.2018 uvádza z tejto „riadnej" daňovej kontroly bol vyhotovený protokol
č. 9611401/5/3893732/2014/Z., v ktorom správca uviedol, že kontrolou neboli zistené rozdiely. Žalobca
túto skutočnosť namietal aj v odvolaní dňa 23.11.2018, pričom zdôraznil, že skutočnosti, ktoré boli
predmetom riadnej daňovej kontroly boli presne tie isté, ktoré boli predmetom daňovej kontroly vykonanej
opätovne. A opakovane poukázal na nález Ústavného súdu SR sp. zn. III.ÚS 24/2010, v ktorom ústavný
súd zdôraznil, že daňová kontrola „predstavuje závažný a intenzívny zásah do individuálnej, právom
chránenej sféry daňového subjektu zo strany orgánu daňovej správy".

38. Žalovaný vo vyjadrení k správnej žalobe uviedol, že žalobca nepredložil nové skutočnosti, ktoré by
preukázali zistený a posúdený skutkový stav inak, ako bolo zistené v daňovej kontrole a v následnom
vyrubovacom a odvolacom konaní.

39. Správca dane podrobne popísal postup počas daňovej kontroly a vyrubovacieho konania, uviedol
skutočnosti, ktoré zistil a z akých dôkazov a šetrení vychádzal.



40. Z preskúmavaných rozhodnutí vyplýva, že dôvodom neuznaného odpočítania dane bolo nesplnenie
hmotnoprávnych podmienok uvedených v Zákone o DPH, keď správca dane neuznal odpočítanie dane
z dodávateľských faktúr od deklarovaných dodávateľov z dôvodu, že nebolo preukázané dodanie tovaru
práve týmito dodávateľmi a túto skutočnosť nepreukázal ani samotný žalobca. Správca dane v rámci
daňovej kontroly preveroval tvrdenia žalobcu a tiež ním uplatnené skutočnosti v daňovom priznaní,
reálnu existenciu tovaru - motorových vozidiel nepoprel, avšak tvrdenia, že motorové vozidlá boli dodané
deklarovanými dodávateľmi neboli preukázané resp. potvrdené. Žalobca porušil ustanovenie § 49 ods.
2 písm. a) v nadväznosti na § 49 ods. 1 a § 19 ods. 1 Zákona o DPH.

41. Správca dane vo svojom rozhodnutí uviedol všetky skutočnosti, ktoré zistil pri daňovej kontrole.
Podrobne popísal postup počas daňovej kontroly a vo vyrubovacom konaní, uviedol skutočnosti, ktoré
zistil a z akých dôkazov a šetrení vychádzal. Zákonná požiadavka obsiahnutá v § 63 ods. 5 Daňového
poriadku na obsah a odôvodnenia rozhodnutia a jeho zrozumiteľnosť nevyžadujú, aby rozhodnutie
obsahovalo podrobný popis daňovej kontroly a vyrubovacieho konania. Nevyžaduje sa, aby na každú
zistenú skutočnosť alebo na každý argument daňového subjektu bola daná odpoveď v odôvodnení
rozhodnutia. Odôvodnenie rozhodnutia obsahuje skutočnosti, aké boli zistené a z akých dôkazov
sa vychádzalo, vrátane toho ako boli tieto dôkazy hodnotené jednotlivo a vo vzájomnej súvislosti,
a tiež úvahu, ako boli zistené skutočnosti právne posúdené, a to vrátane skutočností týkajúcich sa
vyhodnotenia kontrolných výkazov.

42. Dňa 25.09.2018 bol na Daňový úrad v Banskej Bystrici v zmysle § 199 ods. 1 Trestného poriadku
PPZ Národná kriminálna agentúra, Jednotka finančnej polície, expozitúra Stred doručený list POZ SR
upovedomenie správcu dane, že dňa 20.09.2018 bolo začaté trestné stíhanie vo veci pokračovacie
zločinu skrátenia dane a poistného podľa § 276 ods. 1, ods. 4 Trestného zákona a pokračovacieho
zločinu daňového podvodu podľa § 277a ods. 1, 3 písm. a) Trestného zákona v súvislosti s podávanými
daňovými priznaniami k DPH u spoločnosti ZSOLTI CARS s.r.o. v období od 04/2014 - 09/2016
a TVOJEAUTO, s.r.o. v období 04/2014 - 07/2016. Na faktúrach, ktoré žalobca predložil správcovi
dane ku daňovej kontrole vykonanej opätovne za zdaňovacie obdobie 04/2014 bol uvedený dodávateľ
TVOJEAUTO, s.r.o., ktorý sa dňa 14.01.2017 zlúčil do nekontaktnej spoločnosti STAVAP PLUS s.r.o. Do
tejto spoločnosti sa zlúčilo 43 spoločností, pričom právny nástupca so správcom dane nespolupracoval,
v mieste sídla sa nezdržiaval, listové zásielky sa vracali s poznámkou „adresát neznámy", spoločnosť
nebola riadená z miesta sídla zapísaného v obchodnom registri a konateľ a spoločník bol nekontaktný
občan T. F.. Žalovaný poznamenal, že opätovná daňová kontrola bola vykonaná v súlade s § 44 ods.
4 písm. c) daňového poriadku.
.
43. Na základe uvedenej argumentácie žalovaný žiadal, aby správny súd správnu žalobu žalobcu
zamietol.

44. V replike žalobca uviedol, že žalovaný vo svojom vyjadrení k jeho piatim žalobným námietkam
nezaujal žiadne konkrétne stanovisko, obmedzil sa len na všeobecné frázy. Už vo svojom vyjadrení zo
dňa 16.01.2018 k protokolu žalobca poukazoval na údaje v kontrolných výkazoch svojho dodávateľa,
ktoré sú daňové subjekty povinné podávať podľa § 78a Zákona o DPH. V tomto kontrolnom výkaze
dodávateľ žalobcu potvrdil, že faktúry pre žalobcu vystavil a daň z nich odviedol.

45. Ďalej ešte žalobca poukázal na rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Sžf/31/2016 zo dňa
17.10.2017, v ktorom Najvyšší súd SR v bode 50. poukazuje na rozsudok Súdneho dvora v spojených
veciach C-439/04 a C-440/04 a zároveň uvádza, že „na to, aby mohol byť odopretý nárok na odpočet
z titulu účasti daňového subjektu na daňovom podvode, musia byť kladne zodpovedané nasledujúce
štyri kumulatívne položené otázky:

- Vznikol z posudzovaných zdaniteľných obchodov daňový únik?
- Ak áno, je tento daňový únik dôsledkom podvodného konania?
- Pokiaľ je únik na dani dôsledkom podvodného konania, boli posudzované zdaniteľné obchody
daňového subjektu s týmto konaním spojené?
- Ak boli posudzované zdaniteľné obchody spojené s podvodným konaním, vedel o tom, alebo mohol
a mal vedieť daňový subjekt?"



46. Z obchodu medzi žalobcom a jeho dodávateľmi pri nákupe ojazdených vozidiel nedošlo k daňovému
úniku. Dodávateľ priznal daň z faktúr vystavených žalobcovi vo svojej účtovnej evidencii a daň odviedol.
Žalobca sa nedopustil podvodného konania, existenciu týchto motorových vozidiel správca dane
nespochybnil a pri ďalšom predaji týchto motorových vozidiel žalobca vo svojej evidencii DPH uviedol
a tiež aj odviedol.

47. V celom daňovom spise sa nenachádza ani zmienka o tom, že by daňové orgány poukazovali na
podvodné konanie žalobcu v súvislosti s nákupom ojazdených motorových vozidiel od jeho dodávateľov.
Jediným dôvodom pre neuznanie nároku na odpočet bola skutočnosť, že správca dane nemohol fyzicky
preveriť účtovnú evidenciu dodávateľa v čase výkonu daňovej kontroly. Takýto dôvod ale nie je zákonným
dôvodom pre neuznanie nároku na odpočítanie DPH.

48. Žalobca označil vyjadrenie žalovaného k správnej žalobe za prísne účelové, ktoré nenapomáha k
tomu, aby súd mohol nestranne posúdiť, aké má žalovaný právne výhrady ku konkrétnym žalobným
námietkam.

49. Žalovaný nevyužil právo zaujať k replike žalobcu dupliku.

50. Žalobca sa na základe výzvy súdu vyjadril, že netrvá na tom, aby správny súd na prejednanie veci
nariadil ústne pojednávanie a ani správny súd nezistil žiadny z dôvodov v zmysle § 107 ods. 1 SSP, pre
ktorý by bolo potrebné pojednávanie nariadiť, preto správny súd rozsudok verejne vyhlásil postupom
podľa § 137 ods. 4 SSP dňa 13.05.2020 Oznámenie o verejnom vyhlásení rozsudku bolo zverejnené
na úradnej tabuli súdu dňa 06.05.2020.

51. Správny súd preskúmal správnou žalobou napadnuté rozhodnutie žalovaného, ako aj rozhodnutie
orgánu verejnej správy 1. stupňa, vrátane postupu, ktorý im predchádzal, v rozsahu a z dôvodov
správnych žalôb (§ 134 SSP) a dospel k záveru, že správna žaloba žalobcu je nedôvodná, preto ju podľa
§ 190 SSP zamietol.

52. Podľa § 2 ods. 1 a 2 SSP; (1) V správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo
právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v
ďalších veciach ustanovených týmto zákonom.
(2) Každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté
rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej
správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto
zákonom domáhať ochrany na správnom súde.

53. Podľa § 6 ods. 1 SSP; správne súdy v správnom súdnictve preskúmavajú na základe žalôb
zákonnosť rozhodnutí orgánov verejnej správy, opatrení orgánov verejnej správy a iných zásahov
orgánov verejnej správy, poskytujú ochranu pred nečinnosťou orgánov verejnej správy a rozhodujú v
ďalších veciach ustanovených týmto zákonom.

54. V prvej žalobnej námietke žalobca namietal porušenie § 63 ods. 5 Daňového poriadku zo
strany správcu dane s tým, že správca dane sa v odôvodnení svojho rozhodnutia nevysporiadal
s jeho námietkou, ktorú predniesol vo vyjadrení zo dňa 06.12.2017. Zároveň uviedol, že žalovaný
sa nedostatočne vysporiadal s jeho odvolacou námietkou, v ktorej namietal, že správca dane sa
nevysporiadal s jeho námietkami uvedenými vo vyjadrení zo dňa 06.12.2017.

55. V správnej žalobe žalobca poukázal na časť vyjadrenia zo dňa 06.12.2017, v ktorom uviedol,
že žalobca deklarovanému dodávateľovi za tovar bezhotovostne zaplatil, reálna existencia tovaru je
nepopierateľná, dodávateľ doviezol motorové vozidlá zo zahraničia, boli podrobené kontrole originality,
následne registrované na príslušnom okresnom úrade so slovenským technickým preukazom a boli
im pridelené slovenské evidenčné čísla. Podľa žalobcu jediným dôvodom pre neuznanie nároku na
odpočítanie DPH bolo, že dodávateľ bol v čase výkonu daňovej kontroly nekontaktný a správca dane
nevedel fyzicky preveriť ich účtovnú evidenciu.

56. Podľa § 47 ods. 1 Daňového poriadku; daňový subjekt, u ktorého sa vykonáva daňová kontrola (ďalej
len "kontrolovaný daňový subjekt"), má vo vzťahu k zamestnancovi správcu dane právo



a) na predloženie
1. písomného poverenia zamestnanca správcu dane na výkon daňovej kontroly,
2. služobného preukazu zamestnanca správcu dane, okrem zamestnanca správcu dane, ktorým je obec,
b) byť prítomný na rokovaní so svojimi zamestnancami,
c) predkladať v priebehu daňovej kontroly dôkazy preukazujúce jeho tvrdenia a navrhovať dôkazy
dostupné správcovi dane, ktoré sám nemôže predložiť, najneskôr do dňa jej ukončenia,
d) nahliadnuť do zápisnice z miestneho zisťovania vykonaného u iného daňového subjektu v súvislosti
s daňovou kontrolou vykonávanou u kontrolovaného daňového subjektu,
e) klásť svedkom a znalcom otázky pri ústnom pojednávaní,
f) vyjadrovať sa v priebehu daňovej kontroly k zisteným skutočnostiam, k spôsobu ich zistenia alebo
navrhnúť, aby v protokole boli uvedené jeho vyjadrenia k nim,
g) nahliadnuť do zapožičaných dokladov u správcu dane v jeho obvyklej úradnej dobe.

57. Podľa § 63 ods. 5 Daňového poriadku; rozhodnutie obsahuje odôvodnenie, ak tento zákon
neustanovuje inak. V odôvodnení sa uvedie, ktoré skutočnosti boli podkladom rozhodnutia,
vysporiadanie sa s návrhmi a námietkami daňového subjektu, aké úvahy ovplyvnili hodnotenie dôkazov
a použitie právnych predpisov, podľa ktorých sa rozhodovalo.

58. Správny súd dospel k záveru, že prvá žalobná námietka žalobcu nie je dôvodná. Obsah
administratívneho spisu a obsah preskúmavaných rozhodnutí nenasvedčuje tvrdeniu, že by sa správca
dane nevysporiadal s námietkou žalobcu, ktorú predniesol vo vyjadrení zo dňa 06.12.2017.

59. Z administratívneho spisu vyplýva, že v rámci daňovej kontroly bol žalobca oboznámený so
zisteniami správcu dane (s jeho pochybnosťami) na ústnom pojednávaní dňa 21.11.2017, o čom bola
spísaná zápisnica č. 102425542/2017. Na ústnom pojednávaní žalobca uviedol, že sa vyjadrí v lehote
15 dní odo dňa spísania zápisnice.

60. Žalobca sa vyjadril v podaní zo dňa 06.12.2017, ktoré bolo doručené správcovi dane elektronicky.
Žalobca v tomto vyjadrení tiež uviedol, že žiada, aby toto vyjadrenie bolo uvedené v protokole z daňovej
kontroly. Správca dane uzavrel, že vo vyjadrení neboli predložené žiadne nové dôkazy a doklady, ktoré
by preukázali reálne uskutočnenie deklarovaných obchodných transakcií a mali vplyv na závery správcu
dane. Správca dane oznámil žalobcovi, že bude vypracovaný protokol z daňovej kontroly, ktorý mu bude
zaslaný s výzvou na vyjadrenie.

61. Následne bol vyhotovený Protokol z daňovej kontroly č. 102559331/2017 zo dňa 12.12.2017,
ktorý žalobca prevzal spolu s výzvou na vyjadrenie č. 100459690/2018 zo dňa 28.02.2018. Žalobca
sa k protokolu z daňovej kontroly vyjadril v podaní zo dňa 24.03.2018. Pripomienky k protokolu z
daňovej kontroly boli so žalobcom prerokované dňa 27.04.2018, o čom bola spísaná zápisnica o ústnom
pojednávaní č. 100840144/2018.

62. Z administratívneho spisu vyplýva, že správca dane vyjadrenie žalobcu zo dňa 06.12.2017 uviedol v
protokole z daňovej kontroly (str. 13 protokolu) tak, ako to žalobca žiadal. Vyjadrením sa v rámci protokolu
zaoberal a vysporiadal sa s ním. V nadväznosti na vyjadrenie žalobcu správca dane uviedol vlastné
závery, ktoré považoval za podstatné a to, že žalobca v tomto vyjadrení pochybnosti správcu dane
nevyvrátil, nejasnosti nevysvetlil, pravdivosť údajov nepreukázal a nepredložil správcovi dane žiadne
doklady a dôkazy, ktoré by preukázali reálne uskutočnenie zdaniteľných plnení (čím správca dane zotrval
na svojich už uvedených záveroch - vyslovených pochybnostiach). Zároveň správca dane v protokole z
daňovej kontroly uviedol, že sa dňa 08.12.2017 telefonicky skontaktoval so splnomocneným zástupcom
žalobcu a oboznámil ho, že sa s vyjadrením zaoberal, že týmto vyjadrením podľa jeho názoru neboli
prelomené doterajšie závery a že pristúpi k vyhotoveniu protokolu z daňovej kontroly (o telefonickom
hovore bol spísaný úradný záznam).

63. Žalobca predniesol vyjadrenie v priebehu daňovej kontroly a správca dane sa s vyjadrením v
protokole z daňovej kontroly vysporiadal. Na daňovú kontrolu nadväzovali vyrubovacie konania a
v rozhodnutiach správcu dane, vydaných vo vyrubovacích konaniach, správca dane uviedol vyššie
popísané skutočnosti. V rozhodnutiach uviedol, že bolo doručené vyjadrenie zo dňa 06.12.2017 a uviedol
aj vyhodnotenie námietok v ňom uvedených.



64. Rozhodnutie správcu dane a aj žalovaného podľa správneho súdu spĺňa požiadavky nastavené
Daňovým poriadkom a obsahujú všetky náležitosti rozhodnutia. Námietka prednesená vo vyjadrení
žalobcu zo 06.12.2017 nezostala nevysporiadaná, pretože sa s ňou správca dane v protokole z
daňovej kontroly, a aj v rozhodnutí vydanom vo vyrubovacom konaní, zaoberal. Napokon reálnou
existenciou tovaru a tým, či bol tovar reálne dodaný deklarovaným dodávateľom (a v rámci toho aj
skutočnosťami a faktami, ktoré boli namietané vo vyjadrení zo 06.12.2017) sa správca dane a aj žalovaný
zaoberali v prevažnej časti odôvodnení svojich rozhodnutí. V rozhodnutiach bolo podrobne rozobraté
splnenie resp. nesplnenie podmienok stanovených zákonom pre uplatnenie nároku na odpočet DPH,
medzi ktoré patrí práve aj preukázanie dodania tovaru deklarovaným dodávateľom. Správca dane
a ani žalovaný nespochybňovali žalobcom vo vyjadrení tvrdené skutočnosti, že tovar existoval, boli
realizované bezhotovostné platby, vozidlá boli podrobené kontrole originality, boli registrované a boli im
pridelené slovenské evidenčné čísla. Za nepreukázané považovali daňové orgány dodanie motorových
vozidiel deklarovaným dodávateľom.

65. Správca dane zaujal stanovisko k námietkam žalobcu a vysporiadal sa s nimi. Rovnako rozhodnutia
žalovaného spĺňali náležitosti a požiadavky stanovené Daňovým poriadkom a žalovaný sa s odvolacou
námietkou žalobcu vysporiadal, keď uviedol, že nie je dôvodná, pretože správca dane uviedol vo svojom
rozhodnutí všetky zistenia a námietky a vysporiadal sa s nimi. Tento záver žalovaného zodpovedá
odôvodneniu rozhodnutia správcu dane a neobstojí námietka, že žalovaný nedostatočne reagoval na
odvolaciu námietku žalobcu.

66. Pokiaľ žalobca v rámci ďalšej žalobnej námietky poukazoval na to, že v Zákone o DPH bola
transponovaná Smernica Rady 2006/112/ES zo dňa 28.11.2006 o spoločnom systéme DPH, na jej
prioritné postavenie vo vzťahu k vnútroštátnej právnej úprave a na záväznosť judikatúry ESD, v ktorej
je podaný výklad jednotlivých ustanovení smernice, voči týmto záverom nie je možné nič namietať.
Rovnako je nepochybné, že právo na odpočítanie DPH je neoddeliteľnou súčasťou jednotného systému
DPH v krajinách EÚ a že je ho možné obmedziť výlučne za podmienok stanovených v smernici, pričom
je preň charakteristická zásada neutrality.

67. Správny súd k námietke vykonania opakovanej kontroly uvádza, že dňa 25.09.2018 bol na Daňový
úrad Banská Bystrica v zmysle § 199 ods. 1 Trestného poriadku PPZ Národná kriminálna agentúra,
Národná jednotka finančnej polície expozitúra Stred doručený list PZ SR a to upovedomenie správcu
dane, že dňa 20.09.2018 bolo začaté trestné stíhanie vo veci pokračovacieho zločinu skrátenia dane a
poistného podľa § 276 ods. 1, 4 Trestného zákona a pokračovacieho zločinu daňového podvodu podľa
§ 277a ods. 1, 3 písm. a) Trestného zákona v súvislosti s podávanými daňovými priznaniami k DPH u
žalobcu. Vzhľadom k tejto skutočnosti má správny súd za jednoznačne preukázané, že v zmysle § 44
ods. 4 písm. d) zákona č. 563/2009 Z. z. boli naplnené podmienky pre vykonanie opakovanej daňovej
kontroly u žalobcu.

68. Podľa § 44 zákona č. 563/2009 Daňového poriadku; daňovou kontrolou správca dane zisťuje alebo
preveruje skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie dane alebo dodržiavanie ustanovení osobitných
predpisov. Daňová kontrola sa vykonáva v rozsahu, ktorý je nevyhnutne potrebný na dosiahnutie jej
účelu.
(2) Daňová kontrola sa vykonáva u daňového subjektu alebo na mieste, kde to účel kontroly vyžaduje.
(3) Správca dane môže vykonať daňovú kontrolu aj u daňového subjektu, ktorému je príslušný iný
správca dane; to neplatí, ak je správcom dane obec.
(4) Daňovú kontrolu tej istej dane za zdaňovacie obdobie, za ktoré už bola vykonaná, je možné vykonať
u toho istého daňového subjektu aj opätovne,
a) ak daňový subjekt žiada o vrátenie dane dodatočným daňovým priznaním,
b) ak daňový subjekt žiada o vrátenie sumy podľa osobitných predpisov,
c) na podnet ministerstva, finančného riaditeľstva,
d) na požiadanie orgánov činných v trestnom konaní alebo orgánov Policajného zboru.

69. Podľa § 2 ods. 1 písm. a) Zákona o DPH; predmetom dane je dodanie tovaru za protihodnotu v
tuzemsku uskutočnené zdaniteľnou osobou, ktorá koná v postavení zdaniteľnej osoby.

70. Podľa § 19 ods. 1 Zákona o DPH; daňová povinnosť vzniká dňom dodania tovaru. Dňom dodania
tovaru je deň, keď kupujúci nadobudne právo nakladať s tovarom ako vlastník. Pri prevode alebo



prechode nehnuteľnosti je dňom dodania deň odovzdania nehnuteľnosti do užívania, ak je tento deň
skorší ako deň zápisu vlastníckeho práva k nehnuteľnosti do katastra nehnuteľností. Pri dodaní stavby
na základe zmluvy o dielo alebo inej obdobnej zmluvy je dňom dodania deň odovzdania stavby. Pri
dodaní tovaru podľa § 8 ods. 1 písm. c) je dňom dodania tovaru deň odovzdania tovaru nájomcovi.

71. Podľa § 49 ods. 1 Zákona o DPH; právo odpočítať daň z tovaru alebo zo služby vzniká platiteľovi v
deň, keď pri tomto tovare alebo službe vznikla daňová povinnosť.

72. Podľa § 49 ods. 2 Zákona o DPH; platiteľ môže odpočítať od dane, ktorú je povinný platiť, daň z
tovarov a služieb, ktoré použije na dodávky tovarov a služieb ako platiteľ s výnimkou podľa odsekov 3
a 7. Platiteľ môže odpočítať daň, ak je daň
a) voči nemu uplatnená iným platiteľom v tuzemsku z tovarov a služieb, ktoré sú alebo majú byť platiteľovi
dodané,
b) ním uplatnená z tovarov a služieb, pri ktorých je povinný platiť daň podľa § 69 ods. 2 až 4, 7 a 9 až 12,
c) ním uplatnená pri nadobudnutí tovaru v tuzemsku z iného členského štátu podľa § 11 a § 11a,
d) zaplatená správcovi dane v tuzemsku pri dovoze tovaru.

73. Podľa § 51 ods. 1 Zákona o DPH; právo na odpočítanie dane podľa § 49 môže platiteľ uplatniť, ak
a) pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. a) má faktúru od platiteľa vyhotovenú podľa § 71,
b) pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. b) je daň uvedená v záznamoch podľa § 70,
c) pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. c) má faktúru od dodávateľa z iného členského štátu,
d) pri odpočítaní dane podľa § 49 ods. 2 písm. d) má dovozný doklad potvrdený colným orgánom, v
ktorom je platiteľ uvedený ako príjemca alebo dovozca.

74. Za dôvodné nepovažoval správny súd ani žalobné námietky žalobcu o tom, že správca dane
neuznal ním uplatňovaný nárok na odpočítanie dane len na základe toho, že deklarovaný dodávateľ
žalobcu (resp. jeho právny nástupca) bol v čase výkonu daňovej kontroly nekontaktný, alebo že nevedel
zdokladovať nadobudnutie tovaru. Za podstatné považuje správny súd aj tie závery správcu dane,
v ktorých na základe vykonaných dôkazov bolo uvedené, že názvy spoločností, ktoré sú uvedené v
oznámeniach o realizovaných nadobudnutiach slovenského nadobúdateľa zo systému S., sa nezhodujú
s názvom spoločnosti, ktorá je uvedená na zahraničných technických preukazoch motorových vozidiel
nakúpených od dodávateľa, uvedeného na faktúrach, predložených žalobcom ako kontrolovaným
daňovým subjektom k daňovej kontrole. Z tohto vyhodnotenia vykonaného dôkazu vyplýva, že správca
dane a ani žalovaný nespochybnili deklarované obchodné transakcie len z dôvodu nekontaktnosti
deklarovaného dodávateľa a jeho právneho nástupcu v čase výkonu daňovej kontroly (a v dôsledku
tohto nemožnosti preveriť ich účtovnú dokumentáciu), ale aj na základe ďalších záverov vyvodených z
vykonaného dokazovania.

75. Pokiaľ žalobca poukazoval na judikatúru ESD (vo veciach Optigen, Mahageben a David, Bonik
EOOD), táto podala výklad práva únie za odlišnej skutkovej situácie. V prejednávanom prípade
správca dane spochybnil deklarované obchodné transakcie, a to nielen vyhodnotením dôkazov,
ktoré preukazovali nekontaktnosť deklarovaného dodávateľa a jeho právnych nástupcov. Správca
dane preveroval nadobudnutie tovaru a registráciu a nezistil zhodu s názvom spoločnosti, ktoré boli
uvedené na zahraničných technických preukazoch motorových vozidiel nakúpených deklarovaným
dodávateľom. Tento záver daňových orgánov žalobca v priebehu administratívneho konania, a ani
v podanej správnej žalobe, nijako nespochybnil a nevzniesol v tomto smere žiadne námietky.
Konateľom deklarovaného dodávateľa (konateľ v čase realizácie deklarovaných obchodných transakcií)
v konkrétnostiach neuviedol, ako začali spoluprácu so žalobcom, a ani odkiaľ konkrétne autá
nakupovali. Správny súd považuje za podstatné uviesť, že motorové vozidlo je individuálne určeným
tovarom, s individuálne určenými identifikátormi, ako aj s dokumentáciou vyhotovovanou pre konkrétne
motorové vozidlo, čo v istom smere uľahčuje monitorovanie „jeho pohybu" od výrobcu prostredníctvom
predajcov až ku konečným spotrebiteľom. Pri nákupe a predaji motorových vozidiel v rámci realizácie
predmetu podnikateľskej činnosti podnikajúci subjekt vstupuje nielen do obchodnoprávnych vzťahov
súkromnoprávneho charakteru, ale aj do verejnoprávnych daňových vzťahov. Je tak zaťažený
zodpovednostnými vzťahmi voči svojím odberateľom v rámci súkromnoprávnej oblasti, ale aj
povinnosťami voči štátu v rámci verejného práva. Toto jeho postavenie potom odôvodňuje vyžadovať od
neho vyššiu mieru obozretnosti a prehľadu, ktorou sa riadi pri realizácii svojej podnikateľskej činnosti.
V rámci tejto požiadavky je potom na mieste požadovať, aby subjekt, ktorý obchoduje s motorovými



vozidlami v značnom rozsahu, mal konkrétnejší prehľad o nakupovaných a predávaných motorových
vozidlách. Závery správcu dane a aj žalovaného vo vzťahu k tomu, že aj vypočutý svedok (I. G. za
spoločnosť TVOJE AUTO, s.r.o.) neobjasnil konkrétne okolnosti deklarovaných obchodných transakcií
a jeho výpoveď je všeobecná a nekonkrétna, preto považuje správny súd za správne. Vypočutý konateľ
neuviedol žiadne konkrétne skutočnosti o tom, ako bola nadviazaná spolupráca so žalobcom, neuviedol
ani jedného konkrétneho dodávateľa, ani jeden konkrétny autobazár, s ktorým mal spolupracovať a
žiadne konkrétne skutočnosti neuviedol ani o preprave motorových vozidiel, ktoré mali byť nakupované
v zahraničí. Konateľ žalobcu bol prítomný pri výsluchoch v administratívnom konaní a žiadne konkrétne
otázky svedkovi nepoložil (konkrétne otázky, ktoré by sa týkali konkrétneho dodania motorových vozidiel
od konkrétnych dodávateľov zo zahraničia, ich prepravy, spôsobu dodania a podobne). Žalobca tak
mal v administratívnom konaní vytvorený priestor pre to, aby tak on, ako aj vypočúvaný svedok, bližšie
popísali v konkrétnostiach deklarované obchodné transakcie.

76. Ako už bolo vyššie uvedené, od subjektu, ktorý v rámci predmetu svojho podnikania nakupuje a
predáva ojazdené motorové vozidlá, je v rámci zásady primeranej obozretnosti v obchodnoprávnom
styku dôvodné vyžadovať, aby mal konkrétnejšie vedomosti o tovare. V prejednávanej veci konateľ
žalobcu konkrétne okolnosti realizácie obchodných transakcií, ktoré by bolo možné konfrontovať s
výpoveďou konateľa deklarovaného dodávateľa, neuviedol. Bol vypočutý konateľ deklarovaného
dodávateľa, ktorého výpoveď ohľadne spolupráce so žalobcom, aj ohľadne nákupu motorových vozidiel
v zahraničí a ich dopravy na územia Slovenskej republiky, bola len veľmi všeobecná. Neuviedol žiadneho
svojho konkrétneho dodávateľa, žiadne konkrétnosti o autobazároch v zahraničí, od ktorých motorové
vozidlá odoberal, a v tomto smere žiadne otázky nepoložil ani konateľ žalobcu, ktorý bol prítomný pri
výsluchu a mal priestor klásť svedkovi otázky.

77. V súvislosti s vyššie uvedenými požiadavkami správny súd poukazuje aj na závery Najvyššieho
súdu SR vyslovené v rozsudku sp. zn. 1Sžf/13/2016 zo dňa 16.01.2018, v zmysle ktorých je rozumné
očakávanie, že najmä v zmluvných vzťahoch vzhľadom na nevylúčenie možnosti vykonania daňovej
kontroly v relatívne dlhom časovom úseku si daňový subjekt zabezpečí dostatok hodnoverných
dôkazných prostriedkov ohľadom priebehu zdaniteľného obchodu tak, aby za každých okolností vedel
preukázať zrealizovanie zdaniteľného obchodu spôsobom opísaným vo faktúre a aby bol schopný za
každých okolností odstrániť pochybnosti daňových orgánov o uskutočnení deklarovaného zdaniteľného
obchodu. Najvyšší súd SR v uvedenom vidí nepriamy vplyv daňových predpisov na dispozitívne
vytváranie zmluvných vzťahov, ktoré boli v minulosti pod vplyvom najmä a iba súkromného práva.

78. Daňové orgány podľa správneho súdu nezaťažovali žalobcu dôkazným bremenom, ktoré ho nemalo
zaťažovať. Žiadali od žalobcu preukázať skutočnosti o reálnosti deklarovaných obchodných transakcií vo
vzťahu žalobcu a jeho priameho dodávateľa po tom, ako deklarované obchodné transakcie spochybnili
(uviedli skutočnosti, ktoré spochybnili dodanie deklarovaným dodávateľom) a dôkazné bremeno sa
presunulo na daňový subjekt.

79. Žalobca v správnych žalobách poukazoval na judikatúru ESD, ale neuviedol žiadne konkrétne
dôkazy, ani argumentáciu, ktorými by vyvracal závery daňových orgánov.

80. Pokiaľ žalobca poukazoval na rozhodnutie Súdneho dvora EÚ vo veci C-277/14 PPUH Stehcemp,
v tomto rozhodnutí podal Súdny dvor výklad práva EÚ za iných skutkových okolností, ako tomu bolo
v prejednávanej veci. Z bodu 29. tohto rozsudku vyplýva, že vo veci nebolo sporné, že zdaniteľná
osoba mala faktúry s náležitosťami, mala postavenie zdaniteľnej osoby v zmysle Šiestej smernice,
tovar skutočne prijala a zaplatila zaň. V prejednávanej veci nebolo sporné, že žalobca mal faktúry od
deklarovaných dodávateľov, nebola sporná existencia tovaru a ani to, že žalobca tovar ďalej predal. Zo
záverov daňových orgánov ale vyplýva, že úhrady kúpnej ceny v prejednávaných veciach boli vykonané
len zálohovo, a teda nebola v celom rozsahu zaplatená kúpna cena. Tento záver daňových orgánov
žalobca nerozporoval.

81. Pokiaľ žalobca poukazoval na bod 33. uvedeného rozsudku Súdneho dvora, daňové orgány vo
svojich rozhodnutiach nevyvodili závery o nepriznaní práva na odpočítanie dane na základe toho, že
deklarovaní dodávatelia nemali oprávnenie vystaviť faktúry alebo že boli neexistujúcim subjektom v
zmysle tohto rozhodnutia ESD. Argumenty o nekontaktnosti deklarovaných dodávateľov, ako aj o tom,
že nebolo možné preveriť ich účtovnú evidenciu z dôvodu jej odovzdania právnym nástupcom, neboli



jedinými argumentmi správcu dane a žalovaného. Nebolo spochybňované, že deklarovaní dodávatelia
boli obchodnými spoločnosťami zapísanými v Obchodnom registri, registrované ako platca DPH a mali
oprávnenie vystavovať faktúry. Daňové orgány spochybnili reálnosť obchodnej transakcie, a teda že
tovar deklarovaní dodávatelia skutočne dodali.

82. Daňové orgány nezamietli žalobcovi právo na odpočítanie DPH len z dôvodu nekontaktnosti
deklarovaného dodávateľa a jeho právneho nástupcu a z tohto dôvodu nepredloženia jeho účtovnej
dokumentácie. Nebolo sporné ani to, že deklarovaný dodávateľ bol registrovaný ako platca DPH a
následne bola zrušená registrácia na DPH (deklarovanému dodávateľovi aj jeho právnym nástupcom).
Všetky tieto zistenia boli uvedené ako fakty, ktoré boli zistené v rámci daňovej kontroly a vyrubovacieho
konania, ktoré poskytovali informácie o deklarovaných obchodných transakciách a o zúčastnenom
subjekte.

83. V prejednávanej veci nebolo konštatované, že deklarovaný dodávateľ nemal oprávnenie disponovať
s tovarom, pretože v preskúmavaných rozhodnutiach daňových orgánov bol uvedený ako podstatný
záver spochybnenie reálneho dodania tovaru deklarovaným dodávateľom. Nebola riešená skutková
situácia aká bola v bode 44. uvedeného rozsudku Súdneho dvora, napr. že by deklarovaný dodávateľ
nebol vlastník tovaru, ale reálne by dodal tovar žalobcovi, prípadne že by nemal osobitné oprávnenie
disponovať s tovarom.

84. Daňové orgány nepričítali žalobcovi na jeho zodpovednosť ani skutočnosti uvedené v bode 52 vyššie
uvedeného rozsudku. Daňové orgány spochybnili dodanie deklarovaným dodávateľom, čím sa dôkazné
bremeno prenieslo na žalobcu a tento ho neuniesol. Ani z výpovede konateľa žalobcu a z výpovede
svedka - konateľa deklarovaného dodávateľa nevyplývajú žiadne konkrétne skutočnosti o deklarovanej
obchodnej transakcii. Žiadne konkrétnosti neboli uvedené ani o dodávke áut, o ich preberaní.

85. Žalobca v ďalšej časti žaloby uviedol, že v odvolaní poukázal na rozhodnutie Najvyššieho súdu SR
vo veciach sp. zn. 1Sžf/117/2015, 3Sžf/1/2011 a 5Sžf/22/2009. Žalobca uviedol časť argumentácie z
týchto rozhodnutí, avšak bez toho, aby v konkrétnostiach uviedol, ako bol ukrátený na svojich právach
v súvislosti s uvedenými závermi. Nenamietal, že by sa žalovaný s poukazmi na tieto rozhodnutia
nevysporiadal.

86. K poukazu na vyššie uvedené rozhodnutia považuje správny súd za potrebné uviesť, že
v prejednávanej veci išlo o odlišnú skutkovú situáciu ako boli skutkové situácie v uvedených
rozhodnutiach. Napríklad vo veci sp. zn. 1Sžf/117/2015 zo dňa 08.06.2017 boli zo strany daňového
subjektu produkované aj iné dôkazy a bolo vykonané dokazovanie ohľadne odberu a dodania tovaru,
výsluch svedka o preberaní tovaru a podobne. V prejednávanej veci žalobca neprodukoval žiadne
dôkazy preukazujúce spoluprácu s priamym deklarovaným dodávateľom, žiadne objednávky, preberacie
protokoly a podobne, žiadne konkrétne dôkazy neprodukoval ani o dodaní tovaru (o spôsobe dopravy
a preberaní motorových vozidiel).

87. Správca dane spochybnil, že deklarované obchodné transakcie boli realizované žalobcom
tvrdeným spôsobom, čím nebola naplnená jedna z podmienok pre odpočítanie DPH - dodanie tovaru
deklarovaným dodávateľom, a tým vznik daňovej povinnosti u deklarovaného dodávateľa.

88. Pokiaľ žalobca v súvislosti so závermi uvedenými v rozhodnutí Najvyššieho súdu SR sp. zn.
1Sžf/49/2017 zo dňa 27.09.2018 poukazoval na to, že Najvyšší súd SR akceptoval judikatúru ESD a
priznal jej prioritu pred vnútroštátnym právom, ďalej že nemá, a ani nemohol mať, žiadnu vedomosť o
podvodnom konaní, k tomuto správny súd uvádza, že daňové orgány v prejednávanej veci neuviedli
vo svojich rozhodnutiach závery, že žalobca sa podieľal na daňovom podvode alebo na zneužívajúcom
konaní. Rozhodnutia daňových orgánov boli postavené na záveroch, že žalobca nesplnil kumulatívne
podmienky, ktoré sú stanovené pre nárok na odpočet DPH (nepreukázanie dodania tovaru deklarovaným
dodávateľom) a žalobcovi v prejednávanej veci nebola preukazovaná účasť na podvode.

89. Žalobca zdôrazňoval kontrolné výkazy u deklarovaného dodávateľa, ktoré podľa jeho názoru
dosvedčovali reálnosť deklarovaných obchodných transakcií.



90. Podľa § 78a ods. 1 Zákona o DPH; platiteľ je povinný podať kontrolný výkaz elektronickými
prostriedkami za každé zdaňovacie obdobie, za ktoré je povinný podať daňové priznanie, do 25 dní po
skončení zdaňovacieho obdobia. Platiteľ nie je povinný podať kontrolný výkaz za zdaňovacie obdobie,
za ktoré podáva daňové priznanie, v ktorom
a) nie je povinný uviesť žiadne údaje o plneniach,
b) je povinný uviesť len údaje o dodaní tovaru oslobodeného od dane podľa § 43 alebo § 47 alebo
údaje o dodaní tovaru podľa § 45 a súčasne v ktorom neuvádza údaje o odpočítaní dane alebo uvádza
len odpočítanie dane podľa § 49 ods. 2 písm. d).

91. Podľa § 78a ods. 2 Zákona o DPH; kontrolný výkaz musí obsahovať údaje o daňovej povinnosti a
odpočítaní dane za príslušné zdaňovacie obdobie v tomto členení:
a) údaje z každej faktúry, ktorú bol platiteľ povinný vyhotoviť podľa § 71 až 75 o dodaní tovarov a
služieb, pri ktorých je osobou povinnou platiť daň v tuzemsku a ktoré nie sú oslobodené od dane, okrem
zjednodušenej faktúry, alebo z ktorých je povinný platiť daň v tuzemsku príjemca plnenia podľa § 69
ods. 12 písm. f) až j), okrem zjednodušenej faktúry,
b) údaje z každej prijatej faktúry o dodaní tovarov a služieb,
1. pri ktorých je osobou povinnou platiť daň príjemca plnenia podľa § 69 ods. 2, 3,
6, 7 a 9 až 12 a ktoré nie sú oslobodené od dane,
2. ktoré sú alebo majú byť dodané iným platiteľom povinným platiť daň podľa § 69
ods. 1 a pri ktorých príjemca plnenia uplatňuje odpočítanie dane v príslušnom zdaňovacom období,
c) údaje z každej faktúry podľa § 71 ods. 2,
d) údaje o dodaní tovarov a služieb iných ako uvedených v písmene a), z ktorých je platiteľ povinný
platiť daň v tuzemsku.

92. Podľa § 78a ods. 4 Zákona o DPH; z faktúr uvedených v odseku 2 alebo z dokladu podľa odseku
3 sa v kontrolnom výkaze uvádzajú tieto údaje:
a) identifikačné číslo pre daň odberateľa alebo dodávateľa, pod ktorým tovar alebo služba bola alebo
má byť dodaná,
b) poradové číslo faktúry alebo číselnú identifikáciu dokladu podľa odseku 3, ak tento doklad číselnú
identifikáciu obsahuje,
c) dátum dodania tovaru alebo služby alebo dátum prijatia platby, ak prijatím platby vznikla daňová
povinnosť,
d) základ dane a suma dane vyjadrené v eurách,
e) sadzba dane,
f) výška odpočítanej dane,
g) druh a množstvo tovaru, ak je faktúra vyhotovená o dodaní tovaru, z ktorého je povinný platiť daň
príjemca plnenia podľa § 69 ods. 12 písm. h) a i).

93. K poukazu na kontrolné výkazy považuje správny súd za potrebné uviesť, že je nepochybné,
že kontrolné výkazy sú „nástrojom" na krížovú kontrolu deklarovaných obchodných transakcií, avšak
ide o takú formu kontrolného prostriedku, ktorý „kontroluje" a potom preukazuje formálnu stránku
uplatňovaného nároku, teda tú stránku, ktorá sa týka účtovných a ekonomických podmienok. Aj takýto
prostriedok môže byť nápomocný ako dôkaz pri skúmaní splnenia podmienok na odpočet DPH ale bez
ďalších dôkazov v prejednávanej veci nestačí na prelomenie záverov daňových orgánov o spochybnení
deklarovaných obchodných transakcií.

94. Účelom daňového konania je zistenie, či si daňové subjekty splnili svoje zákonné povinnosti
voči štátnemu rozpočtu. Je nepochybné, že neoddeliteľnou súčasťou mechanizmu DPH je právo
daňového subjektu na jej odpočítanie, čo je jedna zo zásad fungovania systému DPH a vyplýva zo
Smernice 2006/112/ES zo dňa 28.11.2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty, ktorá bola
transponovaná do nášho vnútroštátneho právneho poriadku. Právo daňového subjektu na odpočet
DPH ale nemožno chápať ako absolútne právo bez preukazovania splnenia zákonom stanovených
podmienok, ktoré sú jednak hmotnoprávne - stanovené Zákonom o DPH, a jednak procesnoprávne -
stanovené Daňovým poriadkom. Zákon o DPH vychádza z predpokladu, že obchod reálne prebehol a
povinnosť preukázania reálneho dodania tovaru alebo služby deklarovaným dodávateľom vyplýva pre
daňový subjekt z Daňového poriadku. V tejto súvislosti je potrebné poukázať na rozsudok Najvyššieho
súdu Slovenskej republiky sp. zn. 2Sžf/4/2009 zo dňa 23.06.2010 v spojení s rozhodnutím Ústavného
súdu Slovenskej republiky sp. zn. III. ÚS 78/2011-17 zo dňa 23.02.2011, z odôvodnenia ktorého



vyplýva, že: „Dôkazné bremeno je na daňovom subjekte - žalobcovi. Primárne je nevyhnutné uniesť
dôkazné bremeno na strane dôkazného subjektu - žalobcu, ktorý disponuje svojim právom uplatniť
si za zákonom ustanovených a splnených podmienok nárok na odpočet dane z pridanej hodnoty,
je iniciátorom odpočítania dane z pridanej hodnoty a ktorý si aj tento nárok uplatnil; preto je jeho
povinnosťou preukázať, že nárok si uplatňuje za zákonom stanovených podmienok. Dokazovanie zo
strany správcu dane slúži až na následnú verifikáciu skutočností a dokladov predkladaných daňovým
subjektom. Ak daňový subjekt, na ktorom „leží" dôkazné bremeno, svoje tvrdenia spoľahlivo nepreukáže,
nemôže byť nárok na odpočet dane z pridanej hodnoty uznaný ako oprávnený."

95. Dokazovanie je procesný postup, na základe ktorého správca dane získa poznatky a informácie
o všetkých skutočnostiach dôležitých pre správne a objektívne rozhodnutie. Správca dane nie je pri
dokazovaní viazaný iba návrhmi daňových subjektov, je však povinný zistiť skutkový stav veci čo
najúplnejšie. Daňové konanie nie je konaním vyhľadávacím. Pri správe daní platí prejednávacia zásada,
preto správca dane nie je povinný vyhľadávať dôkazy svedčiace v prospech platiteľa. Uskutočňovanie
zdaniteľných plnení je ekonomická činnosť plne pod kontrolou daňového subjektu. Vzhľadom na to,
daňový subjekt ako platiteľ dane má možnosť si obstarať dostatočný počet dôkazov, ktoré zabezpečia
preukázateľnosť určitej daňovej transakcie správcovi dane, ktorý v rámci daňovej kontroly preveruje
skutočnosti rozhodujúce pre určenie dane. Správca dane nepreberá na seba dôkazné bremeno
daňového subjektu, ale preveruje skutočnosti deklarované daňovým subjektom.

96. Žalobca nebol v konaní pred správnym súdom úspešný, preto mu správny súd nepriznal právo na
náhradu trov konania podľa § 167 ods. 1 SSP a contrario.

97. Toto rozhodnutie bolo prijaté senátom správneho súdu pomerom hlasov 3:0.
Toto rozhodnutie bolo prijaté senátom správneho súdu pomerom hlasov 3:0.

Poučenie:

Tento rozsudok nadobúda právoplatnosť uplynutím lehoty 30 dní od doručenia rozsudku alebo podaním
kasačnej sťažnosti proti tomuto rozsudku (§ 145 ods. 2 písm. a) SSP).

Proti tomuto rozhodnutiu je prípustná kasačná sťažnosť (§ 438 ods. 1 SSP, § 439 ods. 1 SSP a §
439 ods. 3 SSP a contr.), ktorá má odkladný účinok (§ 446 ods. 2 písm. a) SSP) .

O kasačnej sťažnosti rozhoduje kasačný súd - Najvyšší súd SR (§ 438 ods. 2 SSP). Kasačnú sťažnosť
je potrebné podať na Krajskom súde v Banskej Bystrici (§ 444 ods. 1 SSP) v lehote 30 dní od doručenia
rozhodnutia oprávnenému subjektu (§ 443 ods. 2 písm. a) SSP).

Podľa § 445 ods. 1, 2 SSP, (1) v kasačnej sťažnosti sa musí okrem všeobecných náležitostí podania
podľa § 57 uviesť
a) označenie napadnutého rozhodnutia,
b) údaj, kedy napadnuté rozhodnutie bolo sťažovateľovi doručené,
c) opísanie rozhodujúcich skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440
sa podáva (ďalej len "sťažnostné body"),
d) návrh výroku rozhodnutia (sťažnostný návrh).
(2) Sťažnostné body možno meniť len do uplynutia lehoty na podanie kasačnej sťažnosti.

Podľa § 449 ods. 1, 2 SSP, (1) sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ musí byť v konaní o kasačnej
sťažnosti zastúpený advokátom. Kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa alebo
opomenutého sťažovateľa musia byť spísané advokátom.
(2) Povinnosti podľa odseku 1 neplatia, ak
a) má sťažovateľ alebo opomenutý sťažovateľ, jeho zamestnanec alebo člen, ktorý za neho na
kasačnom súde koná alebo ho zastupuje, vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa,
b) ide o konania o správnej žalobe podľa § 6 ods. 2 písm. c) a d),
c) je žalovaným Centrum právnej pomoci.

Rozhodnutia, na ktoré sa odkazuje

Priebeh sporuIdentifikačné číslo spisu 6019200255