Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Žilina Spisová značka: 20S/35/2013 Identifikačné číslo súdneho spisu: 5013200288 Dátum vydania rozhodnutia: 15. 07. 2013 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Erika Čanádyová ECLI: ECLI:SK:KSZA:2013:5013200288.1 Uznesenie Krajský súd v Žiline v právnej veci žalobcu: ELKO COMPUTERS FINANCIAL, s.r.o., so sídlom Hálkova č. 12, 010 01 Žilina, IČO 36 434 655, proti žalovanému: Mesto Žilina, Námestie obetí komunizmu 1, 011 31 Žilina, v konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č.k. 162/0006622, zo dňa 28.01.2013, takto jednomyseľne r o z h o d o l : Konanie z a s t a v u j e. Žiaden z účastníkov n e m á právo na náhradu trov konania. o d ô v o d n e n i e : Podanou žalobou domáhal sa žalobca, aby súd zrušil rozhodnutie žalovaného č.k. 162/0006622 a vec mu vrátil na opätovné prejednanie. Odôvodnil žalobu tým, že závery správneho orgánu vychádzajú z nedostatočne zisteného skutkového stavu veci a nesprávneho právneho posúdenia a neopierajú sa o žiadne dôkazy, že by pre žalobcu žalovaný zabezpečil odvoz smetí. Žalovaný nevykonal žiaden materiálny úkon, ktorým by naplnil predpoklady zák. č. 582/2004 Z.z., pretože žalobcovi nikdy nepridelil nádobu na odpad a nikdy žiadne smeti pre ich spoločnosť nevyviezol. Teda požaduje peniaze za to, čo nikdy nevykonal a na čo nemal nikdy žiadne náklady. Zo správneho spisu vyplýva, že rozhodnutím mesta Žilina č.k. 1620955319/2011 zo dňa 21.04.2011 bol žalobcovi vyrubený miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v sume 207,16 € za rok 2011, pričom toto rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť dňa 06.06.2011. Rozhodnutím mesta Žilina č. 1621043414/2012 zo dňa 16.04.2012 bol žalobcovi vyrubený miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v sume 253,12 € za rok 2012. Toto rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť 23.05.2012. Obe tieto rozhodnutia boli podkladom pre výzvu na zaplatenie daňového nedoplatku zo strany žalovaného zo dňa 12.12.2012 v zmysle § 80 z.č. 563/2009 Z.z. (daňový poriadok). Žalobca proti tejto výzve podal námietky zo dňa 21.01.2013, o ktorých rozhodoval žalovaný napadnutým rozhodnutím. Napadnutým rozhodnutím žalovaný námietke žalobcu proti výzve na zaplatenie nedoplatku za miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné obklady za rok 2011 a 2012 v celkovej výške 460,28 € nevyhovel. Z odôvodnenia vyplýva, že poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady bol vyrubený podľa zák. č. 582/2004 Z.z., Všeobecne záväzného nariadenia č. 25/2009 o odpadoch, Všeobecne záväzného nariadenia mesta Žilina č. 26/2009 o miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady na území mesta Žilina (pre rok 2011) a Všeobecne záväzného nariadenia č. 24/2011 o miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné obklady na území mesta Žilina (pre rok 2012). Poplatok bol vyrubený rozhodnutím, na ktoré nebolo podané odvolanie, či nadobudlo právoplatnosť a vykonateľnosť. Podľa § 247 ods. 1 O.s.p. podľa ustanovení tejto hlavy sa postupuje v prípadoch, v ktorých fyzická alebo právnická osoba tvrdí, že bola na svojich právach ukrátená rozhodnutím a postupom správneho orgánu, a žiada, aby súd preskúmal zákonnosť tohto rozhodnutia a postupu. Podľa § 248 písm. a) O.s.p. súdy nepreskúmavajú rozhodnutia správnych orgánov predbežnej povahy a procesné rozhodnutia týkajúce sa vedenia konania. Podľa § 71 zák. č. 563/2009 Z.z. v znení neskorších predpisov daňový subjekt môže uplatniť námietku, ak to ustanovuje tento zákon. Ak tento zákon neustanovuje inak, o námietke rozhoduje orgán, voči ktorému námietka smeruje, a podanie námietky nemá odkladný účinok; proti rozhodnutiu o námietke nie sú prípustné opravné prostriedky. Výzva na zaplatenie nedoplatku na dani podľa § 80 zák. č. 563/2009 Z.z. o správe daní (daňový poriadok) je takým procesným rozhodnutím, ktorým sa povinná osoba vyzýva, aby zaplatila nedoplatok na dani, ktorý vznikol na základe právoplatného platobného výmeru. Ide o postup správcu dane predtým, než začne daňové exekučné konanie v zmysle § 88 a nasledujúcich daňového poriadku. Pokladom na vydanie výzvy podľa § 80 daňového poriadku sú právoplatné a vykonateľné platobné výmery, alebo iné rozhodnutia, ktorými sa vyrubuje daň alebo iné peňažné plnenia, ktoré nie sú daňou a ktoré boli uložené rozhodnutím správcu dane podľa daňového poriadku (§ 80 ods. 2 daňového poriadku). Z týchto dôvodov má daňová výzva charakter procesného rozhodnutia, ktoré sa týka len procesného postupu správcu dane pred začatím vedenia daňového exekučného konania, ktorým sa vykonáva povinnosť uložená daňovému dlžníkovi v tomto prípade žalobcovi v platobných výmeroch č.k. 1620955319/2011 zo dňa 21.04.2011, právoplatný 06.06.2011 a č.k. 1621043414/2012 zo dňa 16.04.2012, právoplatný 23.05.2012, ktorými boli žalobcovi vyrubené miestne poplatky za komunálne odpady a drobné stavebné odpady za rok 2011 a 2012. Daňový poriadok (rovnako ako zrušený zák. č. 511/1992 Zb. v znení neskorších predpisov) proti takýmto rozhodnutiam nepripúšťa odvolanie, ale len námietky podľa § 71 daňového poriadku. O takejto námietke rozhoduje orgán, voči ktorému námietka smeruje t.j. priamo exekučný orgán. Aj toto potvrdzuje, že takéto rozhodnutie nestráca charakter rozhodnutia procesnej povahy (nález Ústavného súdu SR č.k. II.ÚS 27/2000 zo dňa 05. decembra 2000) Rozhodnutie napadnuté žalobou je rozhodnutím, ktorým správca dane rozhodol o výzve na zaplatenie daňového nedoplatku podľa § 71 Daňového poriadku. Aj toto rozhodnutie, rovnako ako výzva na zaplatenie daňového nedoplatku, má procesný charakter a týka sa len procesného postupu správcu dane pred začatím vedenia daňového exekučného konania. Preto takéto rozhodnutie nepodlieha prieskumu v správnom súdnictve v zmysle § 248 písm. a) O.s.p.. Vzhľadom na to krajský súd konanie podľa § 250d ods. 3 O.s.p. zastavil, keďže žaloba smeruje proti rozhodnutiu, ktoré nemôže byť predmetom preskúmania súdom. Čo sa týka skutkových námietok žalobcu uvedených v žalobe tykajúcich sa nerealizovania odvozu smetí a nezákonného vyrubenia miestnych poplatkov za komunálne odpady a drobné stavebné odpady, súd konštatuje, že tieto námietky mal žalobca uplatniť v odvolaniach voči rozhodnutiam, ktorými boli tieto miestne poplatky žalobcovi vyrubené, a ktoré sú titulom na vymáhanie dlžných súm v daňovom exekučnom konaní. Proti týmto rozhodnutiam bolo možné podať odvolanie, čo však žalobca nevyužil a rozhodnutia o vyrubení miestnych poplatkov zostali právoplatné. O náhrade trov konania bolo rozhodnuté podľa § 146 ods. 1 písm. c) O.s.p. podľa ktorého žiaden z účastníkov nemá právo na náhradu trov konania podľa jeho výsledku, ktoré bolo zastavené. Poučenie: Proti tomuto rozsudku je prípustné odvolanie do 15 dní odo dňa jeho doručenia prostredníctvom Krajského súdu v Žiline na Najvyšší súd Slovenskej republiky v Bratislave. Odvolanie musí spĺňať náležitosti ust. § 205 O.s.p.