Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Žilina Spisová značka: 20S/98/2013 Identifikačné číslo súdneho spisu: 5013200773 Dátum vydania rozhodnutia: 28. 11. 2013 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Erika Čanádyová ECLI: ECLI:SK:KSZA:2013:5013200773.2 Uznesenie Krajský súd v Žiline v právnej veci žalobcu: NOVÝ MARTIN, a.s., so sídlom Astrová 2/A, 821 01 Bratislava, IČO: 43 769 381, právne zastúpeného JUDr. Veronikou Kubrikovou, advokátkou, so sídlom V. XX, XXX XX D., proti žalovanému: Mesto Martin, so sídlom Nám. S. H. Vajanského 1, 036 49 Martin, IČO: 00 316 792, v konaní o preskúmanie zákonnosti postupu a rozhodnutia žalovaného č.k. SÚ-20297/2013- Kn zo dňa 23.5.2013, takto r o z h o d o l : O d k l a d á vykonateľnosť rozhodnutia Mesta Martin č.k. SÚ-20297/2013-Kn zo dňa 23.05.2013. o d ô v o d n e n i e : Podanou žalobou zo dňa 16.08.2013, doručenou Krajskému súdu v Žiline dňa 30.08.2013, sa žalobca prostredníctvom právnej zástupkyne domáhal, aby súd uložil žalovanému povinnosť doručiť žalobcovi rozhodnutie žalovaného č. SÚ-20297/2013-Kn zo dňa 23.05.2013 o umiestnení stavby: „Rodinný dom a prístupová komunikácia", na pozemkoch parc. č. C-KN 714/10, 714/1, 712/23 a 712/53 v k. ú. U.. Zároveň žiadal, aby súd odložil vykonateľnosť tohto rozhodnutia a aby ho zrušil a vec vrátil žalovanému na nové prejednanie a rozhodnutie. Návrh na odklad vykonateľnosti rozhodnutia žalovaného č.k. SÚ-20297/2013-Kn zo dňa 23.05.2013 žalobca odôvodnil týmito skutočnosťami: Žalobca je vlastníkom stavby pozemných komunikácií na susedných pozemkoch C-KN 5003/3, 5004/2 a 5007 v k. ú. K., cez ktoré sa prechádza k prístupovej komunikácii povolenej územným povolením. Komunikáciu na C-KN 5003/3, 5004/2 a 5007 v k. ú. K. zrealizoval žalobca v roku 2010 z vlastných finančných prostriedkov. Cesta, ktorej umiestnenie bolo povolené územným povolením, sa napája na C-KN parc. č. 5007 v k. ú. K. a na prístupovú komunikáciu vo výlučnom vlastníctve žalobcu. Užívatelia cesty povolenej územným rozhodnutím na C-KN parc. č. 714/1, 712/23, 712/53 a 714/10 v k. ú. U. sú napojení na cestu vo výlučnom vlastníctve žalobcu na C- KN 5003/3, 5004/2, 5007 v k. ú. K., ktorú užívajú na svoj prechod a prejazd, bez súhlasu žalobcu. Iný prejazd a prechod na prístupové komunikácie povolené územným povolením nie je zriadený. Žalobca poukázal na § 14 ods. 1 Správneho poriadku, § 34 ods. 2 v spojení s § 139 ods. 2 písm. d) stavebného zákona, podľa ktorého, ak sa v tomto zákone používa pojem "susedná stavba", rozumie sa ňou aj stavba na takom pozemku, ktorý nemá síce spoločnú hranicu s pozemkom, o ktorý v konaní podľa tohto zákona ide, ale jej užívanie môže byť navrhovanou stavbou dotknuté. Povolením prístupových komunikácií na C-KN parc. č. 714/1, 712/23, 712/53 a rodinný dom na C-KN parc. č. 714/10 v k. ú. U., ktoré umožňuje prejazd cez stavbu vo vlastníctve žalobcu bez jeho súhlasu, došlo k priamemu zásahu do vlastníckeho práva žalobcu. Prístupové komunikácie povolené územným povolením, sú napojené na cestu realizovanú na C-KN parc. č. 5007 v k. ú. K. A. N., ktorá sa napája na komunikáciu vo vlastníctve žalobcu, a to bez súhlasu žalobcu. Prístupová komunikácia na C-KN parc. č. 5007 v k. ú. K. A. N. bola žalovaným povolená 9.7.2011. Toto stavebné povolenie bolo rozhodnutím Obvodného úradu pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie v Martine z 13.7.2012 zrušené a Krajský súd v Žiline uznesením č.k. 20S/65/2012-160 z 25.9.2012 odložil vykonateľnosť stavebného povolenia pre hrozbu závažnej ujmy hroziacej žalobcovi. Žalovaný legalizoval stavbu na C-KN parc. č. 5007 v k. ú. K. vydaním dodatočného stavebného povolenia. Krajský súd v Žiline odložil vykonateľnosť aj tohto dodatočného stavebného povolenia uznesením č.k. 20S/95/2012-93 z 02.10.2012 a Obvodný úrad pre cestnú dopravu a pozemné komunikácie v Martine rozhodnutím z 13.11.2012 dodatočné stavebné povolenie zrušil. Žalobca ďalej uviedol, že pred žalovaným ako stavebným úradom je od roku 2011 vedené územné konanie „Komunikácie a inžinierske siete - PARKVILE MARTIN" pod sp. zn. MSS-4902/2013-Vč (predtým MSS-4976/2012-Vč, MSS-5216/2011-Vč), predmetom ktorého sú aj prístupové komunikácie na pozemkoch C-KN parc. č. 714/1, 712/23, 712/53 a 714/10 v k. ú. U.. Predmetom územného povolenia je totožná stavba prístupových komunikácií, ktorá je predmetom povolenia už skôr začatého územného konania Parkvile. K dnešnému dňu (16.08.2013) nie je vo veci skôr začatého územného konania Parkvile rozhodnuté. Územné konanie je prerušené. Žalobca poukázal, že v dôsledku nezákonného vydania vyššie uvedeného stavebného povolenia, ako aj dodatočného stavebného povolenia, v ktorom žalovaný v minulosti opakovane opomenul žalobcu ako účastníka konania, bola nezákonne napojená komunikácia na C-KN 5007 na stavbu žalobcu. Žalobcovi bola spôsobená hmotná škoda pri výstavbe žalovaným nezákonne povolenej komunikácie a v prípade povolenia realizácie zámeru dôjde k podstatnému zvýšeniu dopravy v tejto oblasti, k zvýšeniu hluku v dôsledku zvýšenia dopravy, prechodu a prejazdu cez komunikáciu žalobcu bez jeho súhlasu, čím sú priamo dotknuté práva žalobcu ako vlastníka realizovaných stavieb (obmedzenie vlastníctva). Povolením dopravného napojenia došlo k dopravnému obmedzeniu žalobcu, obmedzeniu jeho vlastníckeho práva, k zníženiu kvality pozemkov určených na bývanie bez toho, aby žalobca mal možnosť adekvátne sa voči tomuto rozhodnutiu brániť. Z pripojeného správneho spisu bolo zistené, že územné povolenie (ďalej len „napadnuté rozhodnutie") žalovaného č. SÚ-20297/2013-Kn zo dňa 23.5.2013 o umiestnení stavby: „Rodinný dom a prístupová komunikácia", na pozemkoch parc. č. C-KN 714/10, 714/1, 712/23 a 712/53 v k. ú. U., bolo vydané na stavbu prístupovej komunikácie a rodinného domu na pozemkoch parc. č. C-KN 714/10, 714/1, 712/23 a 712/53 v k. ú. U.. Navrhovateľom v predmetnom územnom konaní je Ing. X. Z., nar. X.X.XXXX, bytom K., R. C. XXXX/XXA. Súčasne bolo zistené, z výzvy žalovaného zo dňa 25.03.2013 č.j.: SÚ-20297- výz./2013-Kn, že na stavebnom úrade je vedené územné konanie vo veci umiestnenia stavebných objektov projektu „IBV Parkville", pričom jedným z objektov je prístupová komunikácia, ktorá je aj súčasťou návrhu Ing. Z.. Z pripojených spisov Krajského súdu v Žiline sp. zn. 20S/65/2012 a sp. zn. 20S/95/2012 mal súd preukázané, že k parcele č. C-KN 5007, na ktorú sa napája cesta povolená územným povolením, je susediacou parcelou, okrem iných, i parcela č. C-KN 5003/3, na ktorom pozemku je žalobca vlastníkom stavby pozemných komunikácií. Podľa § 250c ods. 1 O.s.p. žaloba nemá odkladný účinok na vykonateľnosť rozhodnutia správneho orgánu, pokiaľ osobitný zákon neustanovuje niečo iné. Na žiadosť účastníka môže predseda senátu uznesením vykonateľnosť rozhodnutia odložiť, ak by okamžitým výkonom napadnutého rozhodnutia hrozila závažná ujma. Ak predseda senátu nevyhovie žiadosti, upovedomí o tom účastníka. Krajský súd v Žiline odložil na žiadosť žalobcu vykonateľnosť napadnutého rozhodnutia, pretože žalobca dostatočne osvedčil, že by mu okamžitým výkonom napadnutého rozhodnutia hrozila závažná ujma. V tomto štádiu konania nebolo potrebné existenciu ujmy preukazovať, stačí, ak je preukázaná hrozba závažnej ujmy. V danom prípade žalobca preukázal, že v čase vydania napadnutého rozhodnutia č. SÚ-20297/2013-Kn zo dňa 23.05.2013 bol nájomcom parciel č. C-KN 5003/3 a 5004/2 k.ú. K., ktoré susedia s parcelami č. C-KN 714/1 a 712/53 k.ú. U., na ktorých žalovaný napadnutým rozhodnutím povolil umiestnenie stavby. Aj podľa výpisu z katastra nehnuteľností pre okres K., obec K., k.ú. K., je na LV č. XXXX vo vzťahu k parcele č. 5003/3 a č. 5004/2 evidované duplicitné alebo viacnásobné vlastníctvo k týmto nehnuteľnostiam. Z katastrálnej mapy je zrejmé, že parcely č. C-KN 5007, 5003/3 a 5004/2 k.ú. K. slúžia, tak ako tvrdí žalobca, ako pozemné komunikácie, na ktoré sa napájajú parcely č. 714/1 a 712/53 k.ú. U.. V konaní nebolo spochybnené, že žalobca má vlastnícke právo k stavbe pozemných komunikácií na pozemkoch C-KN č. 5003/3, 5004/2, tak ako tvrdí žalobca v žalobe. Stavba komunikácie na uvedených parcelách bola žalobcovi povolená rozhodnutím Mesta Martin ako príslušného stavebného úradu, č. Dopr. 30/11353/2008/Vd zo dňa 22.08.2008 (č.l. 78 pripojeného spisu sp. zn. 20S/65/2012). Tvrdenie žalobcu, že v roku 2010 zrealizoval cestu na C- KN parcelách č. 5007, 5004/2 a 5003/3, mal súd preukázané z Projektu skutočného vyhotovenia stavby z 28.07.2010 (č.l. 69 pripojeného spisu sp. zn. 20S/65/2012). Pokiaľ žalobca v žalobe tvrdí, že by okamžitou realizáciou zámeru - povolenej výstavby prístupovej komunikácie došlo k dopravnému obmedzeniu žalobcu, obmedzeniu jeho vlastníckeho práva, k zníženiu kvality pozemkov určených na bývanie, uvedené tvrdenie sa javí ako pravdepodobné a nemožno ho po vyhodnotení predložených dôkazov i správneho spisu vylúčiť. Pretože v danom prípade existuje hrozba zásahu povolenej stavby do oprávnených záujmov žalobcu, súd vyhovel návrhu žalobcu na odklad vykonateľnosti napadnutého rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto uzneseniu odvolanie n i e j e p r í p u s t n é .