KAUZIS.SK
RozsudokNajvyšší súd SR23. 10. 2016plný text

Rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Sžf/69/2015 z 23. 10. 2016

CitáciaRozsudok Najvyššieho súdu SR z 23. októbra 2016, sp. zn. 1Sžf/69/2015, ECLI:SK:NSSR:2016:1013201074.1

Text rozhodnutia

Súd: Najvyšší súd
Spisová značka: 1Sžf/69/2015
Identifikačné číslo súdneho spisu: 1013201074
Dátum vydania rozhodnutia: 24. 10. 2016
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr., Ing. Miroslav Gavalec
ECLI: ECLI:SK:NSSR:2016:1013201074.1

ROZSUDOK V MENE
SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Najvyšší súd Slovenskej republiky ako súd odvolací v senáte zloženom z predsedu senátu Ing. JUDr.
Miroslava Gavalca PhD. a členov senátu JUDr. Igora Belka a JUDr. Jany Henčekovej, PhD., v právnej
veci žalobcu: EXIsport s.r.o., IČO: 31 723 420, so sídlom Opatovská cesta č. 14, 040 01 Košice, zast.:
JUDr. Ján Havlát, advokát so sídlom advokátskej kancelárie Rudnayovo námestie č. 1, 811 01 Bratislava,
proti žalovanému: Daňový úrad pre vybrané daňové subjekty, so sídlom Radlinského č. 37, 817 73
Bratislava, o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia správneho orgánu v daňovom konaní, na odvolanie
žalobcu proti rozsudku Krajského súdu v Košiciach zo dňa 05. marca 2015 č.k. 6S/216/2013-45, takto

r o z h o d o l :

Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok Krajského súdu v Košiciach zo dňa 05.marca 2015 č.k.
6S/216/2013-45 p o t v r d z u j e .

Účastníkom náhradu trov odvolacieho konania n e p r i z n á v a .

o d ô v o d n e n i e :

I.
Konanie na finančnom orgáne

1. Rozhodnutím č. 900399/5/1080058/2013 z 25.03.2013 (ďalej na účely rozsudku „napadnuté
rozhodnutie“ - viď príloha č. 7 daňový spis) žalovaný ako prvostupňový finančný orgán konajúci v
zmysle § 71 v spojení s § 80 ods. 1 zákona č. 563/2009 Z.z. o správe daní (daňový poriadok) a
o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej na účely rozsudku len
„Daňový poriadok“) nevyhovel námietke žalobcu proti výzve č. 9900399/5/688577/2013 z 20.02.2013
na zaplatenie daňového nedoplatku na dani z pridanej hodnoty (ďalej na účely rozsudku len „výzva na
zaplatenie“).

Podľa § 71 Daňového poriadku v znení relevantnom na prejednávanú vec Daňový subjekt môže uplatniť
námietku, ak to ustanovuje tento zákon. Ak tento zákon neustanovuje inak, o námietke rozhoduje orgán,
voči ktorému námietka smeruje, a podanie námietky nemá odkladný účinok; proti rozhodnutiu o námietke
nie sú prípustné opravné prostriedky.

Podľa § 80 ods. 1 Daňového poriadku v citovanom znení platí, že ak daňový subjekt v lehote
podľa tohto zákona alebo osobitných predpisov alebo určenej v rozhodnutí správcu dane nezaplatil
daň alebo neodviedol vybranú daň alebo zrazenú daň, správca dane ho môže vyzvať, aby daňový
nedoplatok odviedol alebo zaplatil v ním určenej náhradnej lehote. Táto lehota nesmie byť kratšia
ako 15 dní. Správca dane je povinný v tejto výzve upovedomiť daňového dlžníka o následkoch
neodvedenia alebo nezaplatenia daňového nedoplatku. Proti výzve možno podať námietku do 15 dní



od jej doručenia. Podanie námietky má odkladný účinok. Rozhodnutie o vyhovení námietke nemusí
obsahovať odôvodnenie.

2. Napadnutým rozhodnutím nebolo vyhovené námietke žalobcu z dôvodu, že žalovaný evidoval u
žalobcu nedoplatok na dani z pridanej hodnoty (ďalej na účely rozsudku len „DPH“) za zdaňovacie
obdobie december 2012 (ďalej na účely rozsudku len „nedoplatok“), a preto žalovaného ako daňového
dlžníka vyzval v zmysle § 80 Daňového poriadku na zaplatenie nedoplatku.

3. Nakoľko žalobca namietal proti povinnosti zaplatiť nedoplatok dôsledkami svojho reštrukturalizačného
konania (začalo 31.12.2012, dňa 06.02.2013 povolená reštrukturalizácia), tak žalovaný s poukazom na
§ 2 písm. f) Daňového poriadku a § 120 ods. 2 zákona č. 7/2005 Z.z. o konkurze a reštrukturalizácii a
o zmene doplnení niektorých zákonov (ďalej na účely rozsudku len „zák. č. 7/2005 Z.z.“) ako aj § 78
ods. 2 zákona č. 222/2004 Z.z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej na účely
rozsudku len „zák. č. 222/2004 Z.z.“) zdôraznil, že nedoplatok v uvedenej sume sa stal splatným po
začatí reštrukturalizačného konania, t.j. nie je pohľadávkou uplatňovanou v reštrukturalizácii prihláškou.

Podľa § 2 písm. f) Daňového poriadku v citovanom znení na účely tohto zákona sa rozumie daňovým
nedoplatkom dlžná suma dane po lehote splatnosti dane.

Podľa § 120 ods. 2 zák. č. 7/2005 Z.z. v citovanom znení pohľadávky, ktoré vznikli voči dlžníkovi počas
reštrukturalizačného konania, pracovnoprávne nároky, na ktoré nárok vznikol za obdobie kalendárneho
mesiaca, v ktorom došlo k začatiu reštrukturalizačného konania, odmena správcu a nepeňažné
pohľadávky sa v reštrukturalizácii neuplatňujú prihláškou (ďalej len „prednostné pohľadávky“). Na
prednostné pohľadávky nepôsobia účinky začatia reštrukturalizačného konania ani sa nezahŕňajú do
reštrukturalizačného plánu, ibaže s tým ich veritelia súhlasia.

Podľa § 78 ods. 2 zák. č. 222/2004 Z.z. v citovanom znení do 25 dní po skončení každého zdaňovacieho
obdobia je povinný podať daňové priznanie každý platiteľ okrem platiteľa registrovaného podľa § 5 alebo
§ 6, ktorý je povinný podať daňové priznanie, ak mu vznikla v zdaňovacom období povinnosť platiť daň
podľa § 69, ak v zdaňovacom období dodal tovar oslobodený od dane podľa § 43 alebo § 47, dodal tovar
podľa § 45 alebo ak uplatňuje odpočítanie dane. Platiteľ je povinný zaplatiť vlastnú daňovú povinnosť
do 25 dní po skončení zdaňovacieho obdobia.

Podľa § 19 ods. 1 veta prvá zák. č. 222/2004 Z.z. v citovanom znení daňová povinnosť vzniká dňom
dodania tovaru.

Podľa § 19 ods. 2 zák. č. 222/2004 Z.z. v citovanom znení daňová povinnosť vzniká dňom dodania
služby.
Podľa § 158 ods. 1 Daňového poriadku v citovanom znení daňový nedoplatok sa na účely konkurzu a
reštrukturalizácie považuje za pohľadávku.

Podľa § 158 ods. 3 Daňového poriadku v citovanom znení platí, že ak daňový nedoplatok vznikol v deň
vyhlásenia konkurzu alebo v deň začatia reštrukturalizačného konania, alebo po vyhlásení konkurzu
alebo po začatí reštrukturalizačného konania, považuje sa za pohľadávku vzniknutú po vyhlásení
konkurzu alebo po začatí reštrukturalizačného konania.

4. Na uvedenom právnom základe žalovaný vyslovil záver, že nakoľko išlo o daňovú pohľadávku, ktorá
vznikla, resp. jej splatnosť nastala po začatí reštrukturalizačného konania, jedná sa o pohľadávku na
nedoplatku, t.j. konanie o výkon rozhodnutia alebo exekučné konanie ustanovenie § 114 zák. č. 7/2005
Z.z. nevylučuje.

II.
Konanie na prvostupňovom súde
A)
5. Proti tomuto rozhodnutiu podal žalobca prostredníctvom právneho zástupcu na Krajský súd v
Bratislave žalobu z 31.05.2013. Krajský súd v Bratislave uznesením z 13.06.2013 postúpil vec na
konanie Krajskému súdu v Košiciach.



6. Krajský súd v Košiciach ako prvostupňový súd preskúmal napadnuté rozhodnutie s tým výsledkom,
že na základe nižšie uvedených právnych názorov dospel k záveru, že žaloba nie je dôvodná.

Preto ju postupom podľa § 250j ods. 1 O.s.p. zamietol.

7. S poukazom na dotknuté ustanovenia Daňového poriadku, zák. č. 222/2004 Z.z. ako aj zák. č. 7/2005
Z.z. a po rekapitulácii skutkového stavu zachyteného v spise správcu dane krajský súd zdôraznil, že
medzi účastníkmi je sporné stanovenie dňa, v ktorom žalobcovi vznikol daňový nedoplatok, ktorý sa na
účely konkurzu a reštrukturalizácie považuje za pohľadávku.

8. V súvislosti s uvedeným záverom krajský súd zdôraznil, že (odvolací súd cituje zo str. 7 rozsudku
krajského súdu):
„Daňová pohľadávka podľa definície obsiahnutej v daňovom poriadku je pohľadávka správcu dane
na dani do lehoty splatnosti a daňovým nedoplatok je dlžná suma po lehote splatnosti dane. Daň
z pridanej hodnoty je splatná do 25. dňa po skončení zdaňovacieho obdobia. V preskúmavanom
prípade bolo zdaňovacie obdobie december 2012 a daň z pridanej hodnoty bola splatná do 25.01.2013.
Dňom 26.01.2013 sa nezaplatená daň podľa daňového poriadku daňovým nedoplatkom. Iný výklad
by bol v rozpore s citovanými ustanoveniami daňového poriadku a zákona o DPH, aj v rozpore s
logickým uvažovaním, pretože správca dane sa o daňovej povinnosti žalobcu môže vo všeobecnosti
dozvedieť najskôr z daňového priznania. Žalobca daňové priznanie na DPH za december 2012 podal
dňa 25.01.2012. Nezaplatená daň v lehote splatnosti sa stala daňovým nedoplatkom od 26.01.2013,
teda po začatí reštrukturalizácie žalobcu, ktorá začala dňom 31.12.2012. Nie je preto dôvodná žalobcova
námietka, že pohľadávka vznikla pred začatím reštrukturalizácie s odkazom na vznik daňovej povinnosti
(§19 zákona o DPH) a žalovaný ju bol preto povinný do reštrukturalizačného konania prihlásiť. Postup
žalovaného bol v súlade s ustanovením § 158 daňového poriadku a § 120 ods.2 zákona o konkurze
a reštrukturalizácii.

Ustanovenia § 158 a § 159 daňového poriadku sú osobitnými predpismi vo vzťahu k všeobecnej úprave
týkajúcej sa konkurzu a reštrukturalizácií, a preto pri použití výkladového pravidla špeciálny právny
predpis ruší všeobecný (zákon o konkurze a reštrukturalizácii) sa za prednostné pohľadávky, teda také
ktoré netreba prihlásiť do reštrukturalizačného konania. považujú daňové nedoplatky, ktoré vznikli v deň
začatia reštrukturalizačného konania, alebo po začatí reštrukturalizačného.“

9. Preto sa krajský súd stotožnil s právnym posúdením veci správcu dane.

III.
Odvolanie žalobcu/ stanoviská
A)
10. Vo včas podanom elektronickom odvolaní zo dňa 22.04.2015 (č.l. 55), ktoré bolo potvrdené zaslaním
originálu odvolania poštovou prepravou dňa 24.04.2015 (č.l. 66) proti rozsudku krajského súdu žalobca
prostredníctvom svojho právneho zástupcu v súlade s ustanovením § 205 O.s.p. uviedol nasledujúce
dôvody odvolania:
súd prvého stupňa dospel na základe vykonaných dôkazov k nesprávnym skutkovým zisteniam /§ 205
ods. 2 písm. d) O.s.p./,
rozhodnutie súdu prvého stupňa vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci /§ 205 ods. 2 písm.
f) O.s.p./ ako aj
v konaní došlo k vadám uvedeným v § 221 ods. 1 písm. f) O.s.p., pretože žalobcovi sa, ako účastníkovi,
postupom prvostupňového súdu odňala možnosť konať pred súdom.

11. Následne odvolací súd v stručnosti rekapituluje odvolacie námietky a argumentáciu žalobcu.
- krajský súd sa nedostatočne vysporiadal s námietkou o nepreskúmateľnosti napadnutého rozhodnutia
ako dôvodu nezákonnosti,
o žalovaný sa obmedzil výlučne na všeobecné a formálne konštatovanie o uvedenej námietke žalobcu,
pričom podľa názoru žalobcu sa žalovaný s relevantnými tvrdeniami žalobcu inak nevysporiadal,
o viď nálezy a iné rozhodnutia Ústavného súdu Slovenskej republiky (sp.zn. I. ÚS 26/1994, II. 62/1999,
I. ÚS 26/1994, PL ÚS 26/95, resp. I. ÚS 10/98, II. ÚS 48/97 a iné), resp. rozhodnutia Najvyššieho súdu
Slovenskej republiky (sp.zn. 4 Sž 34 a 35/97, sp.zn. 5 Sž 8/95, sp.zn. 7 Sž 81/97,
o v spojení s § 3 ods. 2 Daňového poriadku, ktorý upravuje zásadu úzkej súčinnosti,



- krajský súd nesprávne právne posúdil vec tým, že nezohľadnil rozpor právnej úpravy obsiahnutej v
Daňovom poriadku s právnou úpravou obsiahnutou v ustanovení § 120 ods. 2 zák. č. 7/2005 Z.z.,
o podľa žalobcu je potrebné právnu úpravu, ktorá je obsiahnutá v § 120 ods. 2 zák. č. 7/2005 Z.z.,
nakoľko tento zákon je vo vzťahu k reštrukturalizácii zákonom špeciálnym,
o uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 8Sžf 23/2011 ako aj sp.zn. 8Sžf 35/2011:
z hľadiska zákona o konkurze a reštrukturalizácii nie je relevantné, kedy sa daňová pohľadávka stala
splatnou, ale kedy vznikla.

12. Záverom žalobca navrhol zmeniť rozsudok krajského súdu tak, že zruší napadnuté rozhodnutie
žalovaného a vráti vec žalovanému na ďalšie konanie s tým, že zaviaže žalovaného na zaplatenie
náhrady trov odvolacieho konania bez vyčíslenej výšky.

B)
13. Zo stanoviska žalovaného z 01.06.2015 (č.l. 76) po rekapitulácii hore citovaných odvolacích námietok
vyplýva, že tieto námietky vyhodnotil ako nedôvodné.

Ďalej sa žalovaný vo svojej nesúhlasnej argumentácii sústredil na odôvodnenie, kedy vzniká daňová
povinnosť a kedy je daňová pohľadávka splatná a v čom spočíva časový rozdiel obidvoch momentov.

14. Záverom žalovaný navrhol, aby Najvyšší súd Slovenskej republiky rozsudok krajského súdu potvrdil.

IV.
Právne názory odvolacieho súdu

15. Najvyšší súd Slovenskej republiky (ďalej len „Najvyšší súd“) ako odvolací súd (§ 10 ods. 2 O.s.p.)
preskúmal napadnutý rozsudok v rozsahu a z dôvodov uvedených v odvolaní podľa § 212 v spojení s §
246c ods. 1 zákona č. 99/1963 Zb. Občiansky súdny poriadok (ďalej v texte rozsudku tiež „O.s.p.“) a v
spojení s § 492 ods. 2 zákona č. 162/2015 Z.z. Správny súdny poriadok. Po zistení, že odvolanie bolo
podané oprávnenou osobou v zákonnej lehote (§ 204 ods. 1 O.s.p.) a že ide o rozsudok, proti ktorému
je podľa ustanovenia § 201 v spoj. s ust. § 250ja ods. 1 O.s.p. odvolanie prípustné, vo veci v zmysle
dôvodov uvedených v § 250ja ods. 2 O.s.p. nenariadil pojednávanie a po neverejnej porade senátu
jednomyseľne (viď § 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch) dospel k záveru, že odvolanie nie je
dôvodné, pretože napadnutý rozsudok je vo výroku vecne správny, a preto ho po preskúmaní dôležitosti
odvolacích dôvodov postupom uvedeným v § 219 ods. 1 O.s.p. potvrdil.

16. Na prvom mieste Najvyšší súd zdôrazňuje, že zákonodarca výkon správneho súdnictva (najmä čl. 46
a čl. 142 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky) založil iba na návrhovej slobode účastníka (v prejednávanej
veci žalobcu), t.j. zodpovednosti za obranu svojich práv (vigilantibus leges sunt scriptae) v medziach
čl. 13 Dohovoru o ochrane základných práv a ľudských slobôd, vybrať si podľa Občianskeho súdneho
poriadku z prostriedkov ochrany ten najvhodnejší proti rozhodnutiu či postupu správcu dane. Preto
správny súd nie je oprávnený do tejto procesnej slobody, t.j. dispozitívne rozhodnutie účastníka konania z
úradnej povinnosti meniť alebo ho počas súdneho prieskumu presviedčať o nevhodnosti takto zvoleného
prostriedku nápravy.

17. Rovnako Najvyšší súd zdôrazňuje, že predmetom odvolacieho súdneho konania je v medziach
uvedených v § 205 ods. 2 O.s.p. prieskum vecnej správnosti výroku rozsudku krajského súdu (§ 219
ods. 1 v spojení s § 205 O.s.p.) o nevyhovení žalobe a o jej zamietnutí, preto Najvyšší súd ako súd
odvolací primárne v medziach odvolania (viď § 212 ods. 1 v spojení s § 246c ods. 1 O.s.p.) preskúmal
rozsudok krajského súdu i súdne konanie, ktoré mu predchádzalo, pričom v rámci odvolacieho konania
preskúmal zákonnosť napadnutého rozhodnutie žalovaného, najmä z toho pohľadu, či sa krajský súd
vysporiadal so všetkými zrušujúcimi námietkami žalobcu (§ 250j ods. 2 O.s.p.), a v takto vymedzenom
rozsahu či správne posúdil zákonnosť a správnosť napadnutého rozhodnutia žalovaného.

Ďalej zdôrazňuje, že podľa ustálenej súdnej judikatúry (najmä nález Ústavného súdu Slovenskej
republiky č.k. II ÚS 127/07-21, alebo rozhodnutia Najvyššieho súdu sp.zn. 6 Sžo 84/2007, sp.zn. 6 Sžo
98/2008, sp.zn. 1 Sžo 33/2008, sp.zn. 2 Sžo 5/2009 či sp.zn. 8 Sžo 547/2009) nie je úlohou súdu pri
výkone správneho súdnictva nahradzovať činnosť správnych orgánov, ale len preskúmavať zákonnosť
ich postupov a rozhodnutí, teda to, či oprávnené a príslušné správne orgány pri riešení konkrétnych



otázok vymedzených žalobou rešpektovali príslušné hmotnoprávne a procesnoprávne predpisy. Preto
odvolaciemu súdu neprislúcha ani takto vymedzený rámec prieskumu rozšíriť aj na iné rozhodnutia, hoci
s prv menovaným sú tesne zviazané nielen dôsledkami ale aj účastníkmi.

18. V takto vymedzenom rámci prieskumu a po preverení riadnosti podmienok vykonávania súdneho
prieskumu rozhodnutí správneho orgánu (tzn. najmä splnenia podmienok konania a okruhu účastníkov)
sa Najvyšší súd stotožňuje so skutkovými závermi krajského súdu v tom rozsahu, ako si ich osvojil zo
zistení uvedených žalovaným, ktoré sú obsiahnuté v administratívnom spise. Na druhej strane podstatou
súdneho odvolania proti rozsudku krajského súdu ako aj žaloby, ktorou sa žalobca domáha preskúmania
napadnutého rozhodnutia, je právna otázka pod aký právny režim spadá vymedzenie pojmu pohľadávka,
s ktorým ďalej nakladá zák. č. 7/2005 Z.z.

Práve tento právny rámec aj vymedzuje potrebné medze skutkového zistenia.

19. Žalobca svoje odvolanie oprel o viacero námietok. Za účelom riadneho prieskumu zákonnosti
napadnutého rozhodnutia sa musí Najvyšší súd primárne vysporiadať s námietkami, ktoré žalobca
využil na spochybnenie zákonnosti názorov krajského súdu k procesnej čistote postupu krajského súdu
smerujúceho k prieskumu zákonnosti napadnutého rozhodnutia.

Až po prípadnom vyslovení ich nedôvodnosti súdom vzniká právo žalobcovi na prieskum zákonnosti
samotného rozhodnutia (meritórne námietky). Naopak, ak Najvyšší súd dôjde k záveru, že už prvé
procesné, resp. iné pochybenia žalovaného krajský súd nedostatočne pri kontrole zákonnosti vyhodnotil
a ich intenzita naplní zrušovacie dôvody uvedené zákonodarcom v ustanovení § 250j ods. 2 O.s.p.,
potom preverovanie oprávnenosti ďalších námietok je v zmysle judikatúry Európskeho súdu pre ľudské
práva [najmä rozsudok Ruiz Torija v. Španielsko, resp. neskôr Garcia Ruiz v. Španielsko (vo veci č.
30544/96 z 20.01.1999)] nehospodárne. Obdobný postup je možné analogicky použiť aj vo vzťahu k
argumentácii žalovaného.

20. Z citovanej judikatúry Európskeho súdu pre ľudské práva ako aj s prihliadnutím na časť odvolacej
argumentácie žalobcu vyplýva jasný právny názor, že správny súd nemusí dať detailné odpovede na
všetky otázky nastolené účastníkom konania, ale iba na tie, ktoré majú pre vec podstatný význam,
prípadne dostatočne objasňujú skutkový a právny základ rozhodnutia bez toho, aby zachádzali do
všetkých detailov sporu uvádzaných účastníkmi konania.

Preto odôvodnenie rozhodnutia všeobecného súdu (prvostupňového), ale aj odvolacieho (ktoré stručne
a jasne objasní skutkový a právny základ rozhodnutia), by malo postačovať na záver o tom, že z tohto
aspektu je plne realizované základné právo účastníka na spravodlivý proces.

21. Vzhľadom na vyššie vyslovené názory a v súvislosti s hore položenou otázkou Najvyšší súd po
vyhodnotení závažnosti odvolacích dôvodov vo vzťahu k rozsudku krajského súdu a vo vzťahu k
obsahu súdneho a pripojeného administratívneho spisu s prihliadnutím na ust. § 219 ods. 2 v spoj. s
§ 246c ods. 1 O.s.p. konštatuje, že nezistil dôvod na to, aby sa odchýlil od logických argumentov a
relevantných právnych záverov spolu so správnou citáciou dotknutých právnych noriem obsiahnutých
v odôvodnení rozsudku krajského súdu, ktoré vytvárajú dostatočné právne východiská pre vyslovenie
výroku napadnutého rozsudku. Preto sa s ním stotožňuje v prevažujúcom rozsahu a aby nadbytočne
neopakoval pre účastníkov známe fakty prejednávanej veci spolu s právnymi závermi krajského súdu,
Najvyšší súd sa v svojom odôvodnení následne obmedzí iba na rekapituláciu niektorých vybraných
bodov odôvodnenia rozsudku a doplnenia svojich odlišných, resp. doplňujúcich zistení a záverov
zistených v odvolacom konaní (§ 219 ods. 2 v spoj. s § 246c ods. 1 O.s.p. umožňuje odvolaciemu
súdu doplniť odôvodnenie prvostupňového súdu o ďalšie dôvody), najmä vo vzťahu k hore vymedzenej
právnej otázke.

22. Na prvom mieste sa musí Najvyšší súd zaoberať vyhodnotením odvolacieho dôvodu uvedeného ako
druhého v poradí, že v konaní došlo k vadám uvedeným v § 221 ods. 1 písm. f) O.s.p., pretože žalobcovi
ako účastníkovi sa postupom prvostupňového súdu odňala možnosť konať pred týmto súdom.

Najvyšší súd musí konštatovať, že ani po podrobnom oboznámení sa s odvolacou argumentáciou
žalobcu nebolo možné nájsť tvrdenia a dôkazy, ktoré by nasvedčovali, že by krajský súd v súdnom



prieskume porušil procesné predpisy tak závažným spôsobom, že by odňal žalobcovi, ako sám hore
tvrdí, možnosť konať pred prvostupňovým súdom. Preto Najvyšší súd uvedený odvolací dôvod musel
vyhodnotiť ako irelevantný.

23. Ďalej žalobca dôvodil svoje odvolanie nedostatočným vysporiadaním sa s jeho námietkou
nepreskúmateľnosti napadnutého rozhodnutia zo strany krajského súdu ako aj vyššie naznačeným
rozporom medzi dvomi právnymi úpravami (viď bod č. 11).

Najvyšší súd konštatuje, že tieto dve odvolacie námietke spolu úzko súvisia a preto sa s nimi bude
zaoberať súčasne.

24. Medzi účastníkmi je nepochybné, a tento záver aj nepochybne vyplýva z odvolacích námietok
žalobcu, že základný spor je medzi účastníkmi vedený v rovine o akú kategóriu pohľadávky v
prejednávanej veci ide, a ako je možné uvedený pojem bližšie vymedziť vo vzťahu ku procesnému
predpisu pre daňové konanie alebo pre reštrukturalizáciu.

Je nepochybné, že zákonodarca v zák. č. 7/2005 Z.z. používa pojem pohľadávka ako základný právny
pojem v širokom spektre ustanovení (počnúc ustanovením § 2 až § 206a) bez toho, aby tento pojem
vymedzil v rámci vlastnej právnej definície. Súčasne je nepochybné, že pod uvedeným pojmom sa
rozumejú tak pohľadávky, ktorých právny základ je daný v súkromnom práve, ako aj pohľadávky, ktoré
sa kreujú v zmysle verejného práva.

25. Najvyšší súd na uvedenom základe potom musí zdôrazniť, že aj v procese reštrukturalizácie, o ktorú
ide vo veci samej, je nutné zachovať pôvodný charakter pohľadávok, ktorý je daný právnym odvetvím,
v ktorom pohľadávka vznikla.

Najvyšší súd už viackrát judikoval, že samotná skutočnosť, že právnym úkonom, napríklad postúpením
pohľadávky, došlo k zmene veriteľa, nemení napríklad verejnoprávny charakter pohľadávky (viď
rozsudok Najvyššieho súdu sp.zn. 1 Sžso 4/2015 zo dňa 24. augusta 2016).

26. Pohľadávky súkromného práva vznikajú na základe relevantných právnych skutočností, medzi
ktorými popredné miesto zaujímajú právne úkony, ktorých najčastejšou vonkajšou formou sú zmluvy.
Základným momentom vzniku peňažnej pohľadávky súkromného práva je splnenie podmienok na
splatnosť peňažného plnenia, ako finančného vyjadrenia právnej podstaty pohľadávky.

Práve toto mohol mať žalobca na mysli, keď s oporou v ustanovení § 19 ods. 1 zák. č. 222/2004
Z.z. spájal moment vzniku daňovej povinnosti vo väzbe na súkromnoprávny moment dodania tovaru
a jeho právne dôsledky, ktoré sú však nielen známe ale aj relevantné iba pre zmluvné strany tohto
súkromnoprávneho vzťahu, t.j. ako adresátov a súčasne nositeľov zmluvných práv a povinností.

27. V súvislosti s uvedeným musí Najvyšší súd zdôrazniť, že oproti ustanoveniu § 78 ods. 2 zák.
č. 222/2004 Z.z., ktorý vymedzuje lehotu 25 dní na splnenie povinnosti podať daňové priznanie, tak
ustanovenie § 19 ods. 1 veta prvá zák. č. 222/2004 Z.z. vymedzuje vznik daňovej povinnosti.

Podľa § 19 ods. 1 zák. č. 222/2004 Z.z. v citovanom znení daňová povinnosť vzniká dňom dodania
tovaru. Dňom dodania tovaru je deň, keď kupujúci nadobudne právo nakladať s tovarom ako vlastník.
Pri prevode alebo prechode nehnuteľnosti je dňom dodania deň odovzdania nehnuteľnosti do užívania,
ak je tento deň skorší ako deň zápisu vlastníckeho práva k nehnuteľnosti do katastra nehnuteľností. Pri
dodaní stavby na základe zmluvy o dielo alebo inej obdobnej zmluvy je dňom dodania deň odovzdania
stavby. Pri dodaní tovaru podľa § 8 ods. 1 písm. c) je dňom dodania tovaru deň odovzdania tovaru
nájomcovi.

28. Opätovne vzhľadom na hore opisovaný charakter jeho tvrdenej realizácie, je nutné v prejednávanej
veci vychádzať z ustanovenia § 8 ods. 1 zák. č. 222/2004 Z.z. Zdaniteľným obchodom, ktorý má
charakter dodania tovaru, zákonodarca na tomto základe na účely zák. č. 222/2004 Z.z. označuje
činnosť, ktorej základom je zabezpečiť prevod práva na žalobcu nakladať s hmotným majetkom
od dodávateľa ako vlastník. Je nepochybné, že zák. č. 222/2004 Z.z. ako súčasť verejného práva



neustanovuje podmienky, za ktorých sa tento prevod práva medzi zdaniteľnými osobami realizuje, ale
ponecháva túto úpravu na oblasť práva súkromného.

Súkromné právo, či už právo občianske alebo obchodné, uprednostňuje nadobudnutie takého práva
prostredníctvom právneho vzťahu založeného súkromnoprávnym úkonom vo forme písomnej alebo
ústnej zmluvy (dohody), z ktorých, ak nevyplývajú iné podmienky prechodu vlastníckeho alebo iného
obdobného práva na žalobcu ako nadobúdateľa.

Podľa § 8 ods. 1 písm. a) zák. č. 222/2004 Z.z. v citovanom znení dodaním tovaru je prevod práva
nakladať s hmotným majetkom ako vlastník, ak tento zákon neustanovuje inak; na účely tohto zákona
hmotným majetkom sú hnuteľné a nehnuteľné veci, ako aj elektrina, plyn, voda, teplo, chlad a podobné
nehmotné veci a bankovky a mince, ak sa predávajú na zberateľské účely za inú cenu, ako je ich
nominálna hodnota, alebo za inú cenu, ako je prepočet ich nominálnej hodnoty na eurá referenčným
výmenným kurzom určeným a vyhláseným Európskou centrálnou bankou alebo Národnou bankou
Slovenska v deň predchádzajúci dňu predaja bankoviek a mincí.

29. Avšak daňovo-právny vzťah, ktorý zakladá žalobcovi ako daňovému subjektu, t.j. subjektu v zmysle
verejného práva povinnosť splniť si svoju daňovú povinnosť voči štátu, t.j. splatiť konkrétnu sumu na
dani z pridanej hodnoty, sa spravuje osobitnou právnou úpravou, a to je najmä Daňový poriadok a zák.
č. 222/2004 Z.z.

Je nepochybné, ako správne tvrdí žalovaný, že najmä Daňový poriadok je všeobecným predpisom pre
správu daní a daňové konanie s osobitnými ustanoveniami pre konkurz a reštrukturalizáciu (viď Šiesta
časť, § 158 až § 159).

30. Ustanovenie § 2 Daňového poriadku okrem iného vymedzuje aj pojem daňovej pohľadávky (písm.
e/) a daňového nedoplatku (písm. f/), pričom pri vymedzení pojmu daňová pohľadávka zákonodarca
pripustil, že Daňový poriadok môže tento pojem v špeciálnych situáciách vymedziť odlišne.

Tak sa aj stalo, keď prostredníctvom ustanovenia § 158 Daňový poriadok definuje pre účely konkurzu
a reštrukturalizácie daňový nedoplatok ako osobitne vymedzenú daňovú pohľadávku, t.j. pohľadávku, s
ktorou správca dane nakladá v jednotlivých konaniach vedených podľa zák. č. 7/2005 Z.z.

31. V prejednávanej veci je nepochybné, že pôvodná daňová pohľadávka sa zmenila na daňový
nedoplatok po uplynutí 25 dňovej lehoty v mesiaci január 2013, t.j. v čase keď už reštrukturalizačné
konanie so všetkými svojimi dôsledkami začalo, a jedným z dôsledkov bola aj aplikácia ustanovenia
§ 158 ods. 3 daňového poriadku na vzniknutú skutkovú situáciu, t.j. že tento nedoplatok, nakoľko
vznikol po začatí reštrukturalizačného konania, sa ex offo považuje za pohľadávku vzniknutú po začatí
reštrukturalizačného konania.

Ak potom v zmysle § 120 ods. 2 zák. č. 7/2005 Z.z. pohľadávky, ktoré vznikli voči dlžníkovi počas
reštrukturalizačného konania, sa v reštrukturalizácii neuplatňujú prihláškou, nakoľko ide o prednostné
pohľadávky, tak potom záver žalovaného, že v jeho prípade nedoplatok je prednostnou pohľadávkou, na
ktorú nepôsobia účinky začatia reštrukturalizačného konania ani sa nezahŕňajú do reštrukturalizačného
plánu, je správny.

32. Na uvedenom základe, ktorý jednoznačne vychádza nielen z odôvodnenia žalovaného ale aj
odôvodnenia rozsudku krajského súdu, musí Najvyšší súd potvrdiť záver krajského súdu ako správny,
že v súlade s výkladom „reductio ad absurdum“ je správny názor, že až z podaného daňového priznania
sa správca dane ako tretia osoba stojacia mimo záväzkový vzťah, z ktorého splnenie povinnosti sa stáva
základom v zmysle § 19 zák. č. 222/2004 Z.z., sa dodatočne dozvie o vzniku daňovej povinnosti.
Preto musel Najvyšší súd odmietnuť argumentáciu žalobcu, že existuje rozpor medzi právnou úpravou
konkurzu a reštrukturalizácie vo vzťahu k procesnému daňovému právu.

V.



33. Odvolací súd vzhľadom na odvolacie námietky uplatnené žalobcom uvádza, že napadnuté
rozhodnutie má všetky formálne i obsahové náležitosti rozhodnutia požadované v zmysle § 63 Daňového
poriadku. Uvedené rozhodnutie finančného orgánu vychádza z dostatočne zisteného skutkového stavu,
ktoré je logicky vyhodnotené a riadne právne posúdené. Odvolací súd sa stotožňuje so skutkovými
zisteniami a právnymi závermi zistených v predchádzajúcich konaniach o tom, že žalobca nespĺňa
zákonné podmienky na vyhovenie uvedenej námietke proti výzve na zaplatenie nedoplatku.

34. Počas konania Najvyšší súd mu z dostupných zdrojov nezistil a ani mu nebolo účastníkmi naznačené,
resp. nedospel k záveru, že by sa vyskytli prekážky pre konanie z dôvodov neústavnosti alebo potreby
výkladu komunitárneho práva aplikovaných právnych predpisov a súvisiacich právnych aktov orgánov
Európskej únie, pre ktoré je potrebné konanie prerušiť, poprípade výskyt skoršej judikatúry, od ktorej by
sa tento rozsudok odkláňal.

Poukazovanie na uznesenia Najvyššieho súdu sp.zn. 8Sžf 23/2011 ako aj uznesenie Najvyššieho súdu
sp.zn. 8Sžf 35/2011 s dôrazom na ich právny názor, že z hľadiska zákona o konkurze a reštrukturalizácii
nie je relevantné, kedy sa daňová pohľadávka stala splatnou, ale kedy vznikla, je vzhľadom na hore
uvedené závery judikatúrne prekonané.

35. Na základe zisteného skutkového stavu, uvedených právnych skutočností, po vyhodnotení námietok
žalobcu a stanoviska žalovaného ako aj s prihliadnutím na závery obsiahnuté vo vyššie uvedených
rozhodnutiach (čl. 1 ods. 1 ústavy), najmä už v citovanom rozhodnutí sp.zn. 1 Sžso 4/2015, pri ktorom
Najvyšší súd nezistil žiaden relevantný dôvod, aby sa od nich obsahu a vyslovených právnych názorov
(viď účinky sledované v § 250ja ods. 4 a contrario odsek 7 O.s.p. spolu s čl. 144 ods. 1 ústavy) s
prihliadnutím na ústavný princíp právnej istoty odchýlil (napríklad zásadná zmena právneho prostredia,
zistenie odlišného skutkového stavu alebo prijatie protichodného zjednocovacieho stanoviska v zmysle
záverov judikatúry Európskeho súdu pre ľudské práva v oblasti zjednocovania alebo zamedzovania
vydávania protirečivých rozsudkov, najmä vec Zielinsky, Pradal a spol. v. Francúzska republika č.
A- 24846/94, 34165/96 až 34173/96, poprípade vec Borovská a Forrai v. Slovenská republika č. A-
48554/10 z 25.11.2014), s osvojením si argumentácie krajského súdu postupom podľa § 219 ods. 2
O.s.p. s oznámením termínu vyhlásenia rozsudku postupom podľa §156 ods. l a 3 O.s.p. rozhodol tak,
ako je uvedené vo výroku rozsudku.

37. Najvyšší súd v prejednávanej veci v súlade s ust. § 250ja ods. 2 O.s.p. rozhodol bez pojednávania,
lebo nezistil, že by týmto postupom bol porušený verejný záujem (vo veci prebehlo na prvom stupni
súdne pojednávanie, pričom účastníkom bola daná možnosť sa ho zúčastniť), a hoci išlo o vec v zmysle
§ 250i ods. 2 O.s.p. (úprava daňového konania je spojená s verejnoprávnymi vzťahmi), tak v odvolacom
konaní na základe mu dostupných informácií z pripojeného priestupkového spisu Najvyšší súd dospel k
záveru, že nebolo potrebné v súlade s ust. § 250i ods. 1 O.s.p. vykonať dokazovanie a z iných dôvodov
nevznikla potreba pojednávanie nariadiť.

38. O trovách odvolacieho súdneho konania rozhodol Najvyšší súd podľa § 224 ods. 1 v spojitosti s §
250k ods. 1 a § 246c ods. 1 O.s.p., podľa ktorého iba úspešný žalobca má právo na náhradu trov tohto
konania, čo v tomto súdnom prieskume nenastalo.

Poučenie:

Proti tomuto rozhodnutiu n i e j e prípustný opravný prostriedok (§ 246c ods. 1 O.s.p.).

Napadnuté rozhodnutia, o ktorých rozhodol vo výroku

  • 6S/216/2013

    potvrdené

Rozhodnutia, na ktoré sa odkazuje

Priebeh sporu (identifikačné číslo spisu 1013201074)

  1. 12. 6. 2013Uznesenie Krajského súdu Bratislava sp. zn. 1S/150/2013 z 12. 6. 2013
  2. 4. 3. 2015Rozsudok Krajského súdu Košice sp. zn. 6S/216/2013 z 4. 3. 2015
  3. 23. 10. 2016Rozsudok Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Sžf/69/2015 z 23. 10. 2016 (toto rozhodnutie)