Text rozhodnutia
Súd: Spisová značka: Identifikačné číslo súdneho spisu: Dátum vydania rozhodnutia: Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: ECLI:
Okresný súd Bardejov SK-4Er/592/2013 8613206294 13. 05. 2024 Mgr. Simona Perátová, DiS, art. ECLI:SK:OSBJ:2024:8613206294.2
Uznesenie Okresný súd Bardejov v exekučnej veci oprávneného: Slovenská konsolidačná, a.s. so sídlom Cintorínska 21, 814 99 Bratislava, IČO: 35 776 005, proti povinnej: A. A., nar. XX.XX.XXXX, bytom B. XX, XXX XX B., vedenej u súdneho exekútora JUDr. Štefana Šviderského, PhD., Exekútorský úrad so sídlom vo Vranove nad Topľou, pod sp. zn. EX 831/2013, o vymoženie 22,24 Eur s príslušenstvom, o námietkach oprávneného proti upovedomeniu o zastavení starej exekúcie, takto rozhodol: Zamieta námietky oprávneného proti upovedomeniu o zastavení starej exekúcie. odôvodnenie: 1. Okresný súd Svidník dňa 10.10.2013 poverením č. 5712 054568 poveril súdneho exekútora vykonaním exekúcie voči povinnej. 2. Súdny exekútor dňa 17.03.2020 doručil Okresnému súdu Svidník námietky oprávneného proti upovedomeniu o zastavení starej exekúcie zo dňa 10.03.2020. 3. Upovedomením o zastavení starej exekúcie zo dňa 11.02.2020 súdny exekútor oprávneného upovedomil, že v zmysle § 2 ods. 1 písm. a) zákona č. 233/2019 Z. z. o ukončení niektorých exekučných konaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „ZoUNEK“) došlo k zastaveniu starej exekúcie, pretože uplynula rozhodná doba a zároveň oprávneného vyzval, aby do 60 dní od ukončenia exekučného konania zaplatil trovy starej exekúcie vo výške 42,00 Eur na jeho účet. 4. Oprávnený svoje námietky odôvodnil tým, že upovedomenie o zastavení starej exekúcie bolo vydané v rozpore so ZoUNEK, pretože exekúcia nebola zapísaná v Centrálnom registri exekúcií včas, v kontexte na paušálne trovy exekúcie, ktoré si súdny exekútor uplatnil v upovedomení o zastavení starej exekúcie. Oprávnený má za to, že z formulácie ustanovenia § 7 ods. 1 ZoUNEK síce námietky proti paušálnym trovám prípustné nie sú, ich výška je určená zákonom a tá je nespochybniteľná, avšak ich samotný nárok spochybniteľný je, a to v prípadoch uvedených v § 6 ods. 4 ZoUNEK. Uvádza, že ak by prijal záver o tom, že voči nároku na náhradu trov paušálnych trov nie je prípustný opravný prostriedok, znamenalo by to značnú svojvôľu zo strany súdnych exekútorov, ktorá by mohla prekračovať medze zákona. Uvedené opiera o dôvodovú správu k zákonu, v zmysle ktorej trovy exekúcie súdneho exekútora sa určujú paušálnou sumou a proti paušálnym trovám sa nepripúšťajú námietky, preto má za to, že proti výške paušálnych trov namietať nemožno, avšak ich samotný nárok spochybniteľný je. Je toho názoru, že v predmetnej exekúcii súdnemu exekútorovi nevznikol nárok na náhradu paušálnych trov, nakoľko ide o starú exekúciu, ktorá nie je zapísaná v Centrálnom registri exekúcií s tým, že povinnosť vykonať zápis do registra exekúcií vyplýva súdnemu exekútorovi z ustanovenia § 243d) ods. 3 Exekučného poriadku, pričom mal exekútor taký zápis právoplatne neskončenej veci vykonať do 30. júna 2016. Súčasne uviedol, že podľa § 1 ods. 1 vyhlášky č. 355/2014 Z. z. o centrálnom registri exekúcií, zápis, zmenu a výmaz údajov o právoplatne neskončenej exekúcií podľa § 211a ods. 1 zákona do centrálneho registra exekúcií sa vykoná do 7 dní, odkedy sa súdny exekútor dozvedel alebo mohol dozvedieť
o skutočnostiach rozhodujúcich pre zápis, zmenu alebo výmaz týchto údajov. Na podporu svojich tvrdení poukázal na Doložku vybraných vplyvov, ktorá je súčasťou dôvodovej správy k zákonu, v ktorej je uvedené, že v informačnom registri exekúcií je vedených cca 2,6 mil. starých exekúcií a z informačného systému Súdneho manažmentu vyplýva, že týchto exekúcií je cca 3,2 mil., z toho je zrejmé, že nie všetky exekúcie sú zapísané v centrálnom registri exekúcií. Ďalej poukázal na znenie dôvodovej správy, podľa ktorej strata nároku exekútora na paušálne trovy je dôsledkom nezapísania starej exekúcie do centrálneho registra exekúcií. Pre stanovenie nároku súdneho exekútora na paušálne trovy je teda podstatné v centrálnom registri zistiť, či exekúcia bola do tohto registra zapísaná včas, resp. v zákonných lehotách. Keďže predmetná exekúcia v centrálnom registri zapísaná nebola, resp. mu Slovenská komora exekútorov neposkytla údaj, ku ktorému dňu bola exekúcia zapísaná v centrálnom registri, považuje upovedomenie o zastavení starej exekúcie za nezákonné a v časti o nároku súdneho exekútora na paušálne trovy za nepreskúmateľné, preto navrhuje, aby súd napadnuté uznesenie o zastavení starej exekúcie zrušil v celom rozsahu a určil, že súdnemu exekútorovi nevznikol nárok na náhradu paušálnych trov. 5. Súd konštatuje, že námietky oprávneného boli podané v zákonom stanovenej lehote, oprávnenou osobou a obsahujú všetky zákonom predpísané náležitosti. 6. Podľa § 10 ods. 1 ZoUNEK, ak tento zákon neustanovuje inak, na postup podľa tohto zákona sa použije Exekučný poriadok, okrem ustanovenia § 53 ods. 3 písm. g). 7. Podľa § 233a zákona č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov v znení neskorších predpisov /účinný do 31. marca 2017/(ďalej len „Exekučný poriadok“), postup ukončenia exekučných konaní začatých pred 1. aprílom 2017 a vedených podľa predpisov účinných do 31. marca 2017 upravuje osobitný zákon. 8. Podľa § 211a ods. 1 Exekučného poriadku /v znení účinnom do 31. 03. 2017/, komora vedie v elektronickej podobe centrálny register exekúcií (ďalej len „register exekúcií“) a zodpovedá za jeho nepretržitú, plynulú a bezpečnú prevádzku. Komora sa zodpovednosti zbaví, len ak preukáže, že sa škode nemohlo zabrániť ani pri vynaložení všetkého úsilia, ktoré možno požadovať. Register exekúcií pozostáva z technického a programového vybavenia slúžiaceho na elektronické zhromažďovanie, spracúvanie, uchovávanie, vyhľadávanie a prenos dát súvisiacich s exekučnou činnosťou. Register exekúcií je verejným zoznamom dostupným na webovom sídle komory, do ktorého sa o každej právoplatne neskončenej exekúcii zapisujú tieto údaje: a) označenie súdu, ktorý udelil poverenie na vykonanie exekúcie, b) spisová značka súdu podľa písmena a), c) označenie exekútora, ktorému súd udelil poverenie na vykonanie exekúcie, d) spisová značka exekučného spisu exekútora, e) deň, mesiac a rok 1. udelenia poverenia na vykonanie exekúcie, 2. vydania uznesenia o povolení odkladu exekúcie, 3. vydania uznesenia o zastavení exekúcie, ak sa exekúcia zastavila v časti, f) označenie vymáhaného nároku, na ktorého vymáhanie poveril exekútora súd, ako aj údaj o aktuálnom stave vymoženia nároku a trov exekútora, g) ak ide o povinného a oprávneného 1. fyzickú osobu, meno, priezvisko, dátum narodenia, rodné číslo, adresa bydliska, 2. fyzickú osobu – podnikateľa, meno, priezvisko, dátum narodenia, adresa bydliska alebo miesta podnikania, identifikačné číslo, ak bolo pridelené, 3. právnickú osobu, názov alebo obchodné meno, sídlo, identifikačné číslo. 9. Podľa § 211a ods. 3 Exekučného poriadku /v znení účinnom do 31. 03. 2017/, zápis, zmenu a výmaz údajov podľa odsekov 1 a 2 do registra exekúcií vykonáva a za ich správnosť zodpovedá exekútor, ktorý je poverený vykonaním exekúcie, zástupca, náhradník alebo nástupca exekútora. Ak exekútor nesplní povinnosť podľa prechádzajúcej vety, vykoná zápis, zmenu alebo výmaz údajov podľa odsekov 1 a 2 bezodkladne komora, ak má vedomosť o skutočnostiach rozhodujúcich pre zápis, zmenu alebo výmaz údajov. Zápis, zmena a výmaz údajov podľa odsekov 1 a 2 sa vykonáva v lehotách a postupom, ktorý ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.
10. Podľa § 1 ods. 1 Vyhlášky č. 355/2014 Z. z. o centrálnom registri exekúcií, zápis, zmena a výmaz údajov o právoplatne neskončenej exekúcii podľa § 211a ods. 1 zákona do centrálneho registra exekúcií (ďalej len „register exekúcií“) sa vykoná do siedmich dní, odkedy sa súdny exekútor (ďalej len „exekútor“) dozvedel alebo mohol dozvedieť o skutočnostiach rozhodujúcich pre zápis, zmenu alebo výmaz týchto údajov, a ak ide o údaje z rozhodnutia súdu alebo iného štátneho orgánu, do siedmich dní od právoplatnosti tohto rozhodnutia. 11. Podľa § 1 ods. 2 ZoUNEK, na účely tohto zákona sa starou exekúciou rozumie exekúcia začatá pred 1. aprílom 2017 a vedená podľa predpisov účinných do 31. marca 2017. 12. Podľa § 2 ods. 1 ZoUNEK stará exekúcia sa týmto zákonom zastavuje, ak a) uplynula rozhodná doba a nejde o starú exekúciu podľa odseku 2, b) oprávnený alebo povinný zanikol bez právneho nástupcu alebo dedičské konanie po oprávnenom alebo povinnom bolo zastavené z dôvodu, že nezanechal žiadny majetok alebo zanechal len majetok nepatrnej hodnoty, c) zastavenie starej exekúcie navrhol oprávnený alebo d) dôvod na zastavenie starej exekúcie vyplýva z osobitného predpisu upravujúceho konkurzné konanie; na tento účel platí, že stará exekúcia sa zastavila vznikom dôvodu na jej zastavenie. 13. Podľa § 3 ods. 1 a 2 ZoUNEK, rozhodnou dobou je doba piatich rokov. Rozhodná doba plynie odo dňa doručenia prvotného poverenia na vykonanie exekúcie súdnemu exekútorovi (ďalej len „exekútor“), ak § 4 neustanovuje inak; na zmenu exekútora sa neprihliada. Ak v rozhodnej dobe nedošlo k vymoženiu celého vymáhaného nároku, platí, že sa nezistil majetok, ktorý by stačil aspoň na úhradu trov starej exekúcie. 14. Podľa § 5 ods. 1 ZoUNEK, ak sa stará exekúcia zastavila, exekútor vyhotoví upovedomenie o zastavení starej exekúcie, ktorého vzor zverejní Slovenská komora exekútorov po dohode s Ministerstvom spravodlivosti Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) na svojom webovom sídle v strojovo čitateľnom elektronickom formáte. 15. Podľa § 5 ods. 3 ZoUNEK, upovedomenie o zastavení starej exekúcie zašle exekútor oprávnenému najneskôr do 120 dní od zastavenia starej exekúcie podľa tohto zákona. Ak ide o starú exekúciu, ktorá sa zastavuje ku dňu účinnosti tohto zákona, upovedomenie o zastavení starej exekúcie zašle exekútor oprávnenému do 180 dní od nadobudnutia účinnosti tohto zákona. 16. Podľa § 6 ods. 1 ZoUNEK, trovy starej exekúcie exekútora pozostávajú z trov exekútora, ktoré si pred zastavením starej exekúcie z prijatého alebo vymoženého plnenia oprávnene ponechal, a paušálnych trov vo výške 35 eur; ak je exekútor platiteľom dane z pridanej hodnoty, zvyšuje sa výška paušálnych trov o daň z pridanej hodnoty, ktorú je exekútor povinný platiť podľa osobitného predpisu. Na úhradu iných trov starej exekúcie, ako trov uvedených v prvej vete, nemá exekútor nárok. 17. Podľa § 6 ods. 2 ZoUNEK, paušálne trovy znáša oprávnený. Exekútor vyzve oprávneného na zaplatenie paušálnych trov v upovedomení o zastavení starej exekúcie, ak exekútor paušálne trovy uplatňuje. 18. Podľa § 6 ods. 4 ZoUNEK, exekútor nemá nárok na náhradu paušálnych trov, ak a)oprávnenému zaslal upovedomenie o zastavení exekúcie po uplynutí lehoty podľa § 5 ods. 3 alebo b) ide o starú exekúciu, ktorá nebola zapísaná v centrálnom registri exekúcií. 19. Podľa § 7 ods. 1 ZoUNEK, proti upovedomeniu o zastavení starej exekúcie, ktoré bolo vydané v rozpore s týmto zákonom, môže oprávnený podať do 30 dní od jeho doručenia u exekútora námietky. Námietky proti paušálnym trovám nie sú prípustné. 20. Podľa § 7 ods. 2 ZoUNEK, námietky spolu s upovedomením o zastavení starej exekúcie predloží exekútor do 30 dní súdu. Ak námietky neboli podané, exekútor do 30 dní od uplynutia lehoty na podanie námietok doručí súdu upovedomenie o zastavení starej exekúcie.
21. Podľa § 7 ods. 3 ZoUNEK, súd dôvodným námietkam vyhovie tak, že uznesením upovedomenie o zastavení starej exekúcie zruší. Oneskorené alebo neprípustné námietky súd uznesením odmietne. Nedôvodné námietky súd uznesením zamietne. Rozhodnutie o námietkach súd doručí oprávnenému a exekútorovi. 22. Podľa § 10 ods. 2 ZoUNEK, podľa § 7 ods. 3 a § 8 ods. 2 koná a rozhoduje na základe poverenia sudcu vyšší súdny úradník. Proti rozhodnutiu vyššieho súdneho úradníka je prípustná sťažnosť. 23. Po preskúmaní námietok podaných oprávneným súd dospel k záveru, že námietky nie sú dôvodné. Súd podrobne preskúmal námietky oprávneného týkajúce sa nároku súdneho exekútora na paušálne trovy exekúcie s odôvodním, že ide o starú exekúciu, ktorá nebola zapísaná v centrálnom registri exekúcií včas. Z gramatického výkladu ustanovenia § 6 ods. 4 písm. b) ZoUNEK má súd za to, že podstatným znakom nepriznania trov starej exekúcie je skutočnosť, že stará exekúcia nebola zapísaná v centrálnom registri exekúcií podľa ustanovení Exekučného poriadku účinného do 31. 03. 2017, pričom pre nepriznanie paušálnych trov starej exekúcie nie je rozhodujúca „včasnosť“ jeho zápisu. Keďže právne normy nemôžu pôsobiť spätne, súd má za to, že ZoUNEK nemôže spájať určité právne následky s už prípadne skorším porušením povinnosti (tzv. zákaz retroaktivity). V ustanovení § 211a ods. 1 Exekučného poriadku je taxatívne uvedené, aké údaje sa o každej právoplatne neskončenej exekúcii do registra zapisujú. Podľa tohto ustanovenia sa deň zápisu exekúcie do registra exekúcii nezapisuje. Preukázanie splnenia podmienky včasnej evidencie starej exekúcie v centrálnom registri exekúcií v upovedomení o zastavení starej exekúcie ZoUNEK v ustanovení § 5 ods. 2 nepožaduje, a teda táto skutočnosť nespôsobuje nezákonnosť a nepreskúmateľnosť upovedomenia v časti nároku súdneho exekútora na paušálne trovy. Podľa § 1 ods. 1 vyhlášky MS SR č. 355/2014 Z. z. o centrálnom registri exekúcii v spojení s § 211a ods. 3 Exekučného poriadku v znení účinnom do 31. 03. 2017 sa ukladá povinnosť súdnemu exekútorovi vykonať do siedmich dní zápis do CRE, odkedy sa dozvedel alebo mohol dozvedieť skutočnosti rozhodujúce pre zápis. Je potrebné poukázať, že oprávneným uvádzaný § 1 ods. 1 vyhlášky MS SR č. 355/2014 Z. z. o centrálnom registri exekúcií sa na daný prípad absolútne nevzťahuje, pretože tento hovorí o nových zápisoch nových exekúcií a zmien v ich údajoch, prípadne o zmenách v údajoch starých už zapísaných exekúcií. Nehovorí nič o včasnosti zápisu starých exekúcií, lebo ich zápis sa spravuje § 243d ods. 3 Exekučného poriadku účinného do 31. 03. 2017. ZoUNEK účinný od 01. 01. 2020 teda nemôže ukladať exekútorovi sankcie vo forme nepriznania nároku na trovy exekúcie za prípadné nesplnenie si povinnosti ku dňu 30. 06. 2016, nakoľko tento výklad zákona zo strany oprávneného je nepochybne založený na princípe pravej retroaktivity, a z tohto dôvodu je potrebné ho odmietnuť. Citované ustanovenie jasne určuje požiadavku a to, že exekučná vec musí byť zapísaná v CRE. Nič nemení ani odkaz na § 243d ods. 3 Exekučného poriadku, ktorý smeruje iba k tomu, že exekútor je zo zákona povinný zápis do CRE vykonať, pričom táto povinnosť platí aj pre nástupcu exekútora, zástupcu, náhradníka, čo navodzuje k tomu, že táto povinnosť je stála bez ohľadu na lehotu. V týchto prípadoch je adekvátny výklad, že pokiaľ nebola stará exekúcia registrovaná v CRE ku dňu zastavenia starej exekúcie, súdnemu exekútorovi nevzniká nárok na náhradu paušálnych trov. Pritom postup pre prípady exekúcií nezapísaných do CRE upravuje § 211 ods. 3 Exekučného poriadku, podľa ktorého v prípade nesplnenia povinnosti vykoná zápis komora. Nárok súdneho exekútora na trovy podľa ZoUNEK teda vzniká už len existenciou zápisu, a to logicky ku dňu vzniku nároku, teda ku dňu zastavenia exekúcie ex lege (t. j. ku dňu 01. 01. 2020, kedy sa ZoUNEK stal účinným). Súd však pri rozhodovaní o týchto námietkach naviac preskúmal, či predmetná exekúcia je zapísaná v CRE, pričom lustráciou zistil, že exekúcia vedená na tunajšom súde pod sp. zn. SK-4Er/592/2013 je zapísaná v CRE v zmysle § 211a ods. 1 ZoUNEK. 24. Vzhľadom na uvedené súd nemá dôvod pochybovať o včasnosti tohto zápisu. V kontexte na uvedené súd dodáva, že námietka oprávneného týkajúca sa spochybniteľnosti nároku na náhradu paušálnych trov je takisto nedôvodná. Súd má za to, že gramatickým výkladom ustanovenia §6 ods. 1 prvá veta ZoUNEK „Trovy exekúcie exekútora pozostávajú z trov exekútora, ktoré si pred zastavením starej exekúcie z prijatého alebo vymoženého plnenia oprávneného ponechal a paušálnych trov vo výške 35 eur“, ustanovenia § 6 ods. 1 posledná veta ZoUNEK „Na úhradu iných trov starej exekúcie, ak trov uvedených v prvej vete, nemá exekútor nárok“ ako aj ustanovenia § 7 ods. 1 ZoUNEK „Námietky proti paušálnym trovám nie sú prípustné“, možno dôjsť jednoznačne k záveru, že nemožno spochybňovať ani výšku paušálnych trov, ani nárok na ich náhradu. Súd považuje odôvodnenie námietok oprávneného, čo do spochybniteľnosti vzniku nároku na paušálne trovy, za svojvoľné, účelové a v rozpore s účelom zákona. Neprípustnosť námietok proti paušálnym trovám teda nepochybne zahŕňa aj ich neprípustnosť
proti ich výške, ktorú stanovuje priamo zákon, ako aj ich neprípustnosť proti ich nároku. Ak by totiž skutočne bolo možné namietať nárok na náhradu paušálnych trov, ako tvrdí oprávnený, tak by to viedlo k záveru, že ustanovenie § 7 ods. 1 ZoUNEK o neprípustnosti námietok voči paušálnym trovám je v zákone použité absolútne zbytočne, pretože výšku týchto trov určuje priamo tento zákon a táto výška je vždy a v každom prípade rovnaká. Teda už z logiky veci je absolútne vylúčený akýkoľvek spor o výške paušálnych trov exekúcie, rovnako je vylúčený aj spor o samotnom nároku exekútora na náhradu paušálnych trov, inak by ZoUNEK neobsahoval ust. § 7 ods. 1. Na tomto mieste súd uvádza, že exekútorovi nevzniká nárok na náhradu paušálnych trov len v dvoch prípadoch, a to ak exekútor zaslal upovedomenie o zastavení exekúcie po uplynutí lehoty uvedenej v § 5 ods. 3 alebo ak ide o exekúciu, ktorá nebola zapísaná v centrálnom registri exekúcií. V uvedených taxatívne vymedzených prípadoch teda nie je nárok exekútora na paušálne trovy exekúcie spochybniteľný (čo by len vytvorilo priestor pre zbytočné a svojvoľné výklady a aplikácie tohto ustanovenia znenia zákona), ale v takých prípadoch exekútor nárok na náhradu paušálnych trov nemá (nevznikol mu). V danom prípade však exekúcia do centrálneho registra zapísaná bola (viď vyššie). Záverom súd uvádza, že porušenie povinností súdneho exekútora v súvislosti s účtovaním paušálnych trov, na ktoré nemá právny nárok, zakladá disciplinárnu zodpovednosť. Uvedené je v súlade s výkladovým usmernením Komisie dostupné na webovom sídle Ministerstva spravodlivosti SR. 25. S poukazom na uvedené súd rozhodol tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto uznesenia, že námietky oprávneného proti upovedomeniu o zastavení starej exekúcie zamietol. Poučenie: Proti tomuto uzneseniu nie je prípustné podať odvolanie. Proti tomuto uzneseniu je prípustné podať sťažnosť v lehote 15 dní od doručenia tohto uznesenia na Okresný súd Bardejov. V sťažnosti sa popri všeobecných náležitostiach podania uvedie, proti ktorému uzneseniu smeruje, v čom sa postup alebo uznesenie súdu považuje za nesprávne a čoho sa sťažovateľ domáha. Sťažnosť môže podať ten, v koho neprospech bolo uznesenie vydané. Sťažnosť len proti dôvodom uznesenia nie je prípustná. O sťažnosti rozhoduje súd prvej inštancie uznesením spravidla bez nariadenia pojednávania. Ak nie je sťažnosť dôvodná, súd sťažnosť zamietne. Ak je sťažnosť dôvodná, súd napadnuté uznesenie zruší alebo zmení. V prípade zrušenia uznesenia je súdny úradník viazaný právnym názorom súdu.