Text rozhodnutia
II. ÚS 46/94
UZNESENIE Ústavného súdu Slovenskej republiky
Ústavný súd Slovensku republiky na neverenom zasadnutí senátu dňa 14. decembra 1994 po predbežným prerokovaní návrhu spoločnosti Prosper s.r.o. Humenné na začatie konania o sťažnosti na postup Ministerstva pre správu a privatizáciu národného majetku SR podľa článku 12? Ústavy Slovenskej republiky takto
r o z h o d o l
Návrh spoločnosti Prosper s.r.o. Humenné na začatie konania pre zjavnú neopodstatnenosť o d m i e t a.
O d ô v o d n e n i e
Spoločnosť
Prosper
Slovenskej
republiky
nisterstva
pre
dňa
správu
a
s.r.o.
Humenné
17.
1994
10.
privatizáciu
podala
Ústavnému
súdu
sťažnosť
na
Mi
národného
postup
majetku
SR
pri
rozhodovaní o privatizácii časti majetku š.p. Stavex Humenné vo verejnej súťaži, čo odôvodnila (v doplnení svojho podania z 29. 11.1994) tým, že žiada o splnenie uznesenia vlády SR č. 200/94 z 8. 3. 1994. Postup tohto ministerstva považuje za "obmedzenie práv právnickej
osoby",
avšak
nekonkretizuje
a
neoznačuje
príslušné
články Ústavy SR, upravujúce základné práva a slobody, ktoré mali byť týmto postupom obmedzené. Žiada, aby ústavný súd posúdil podanú sťažnosť podľa článku 127 Ústavy SR.
Ústavný súd na základe obsahu oboch predložených podaní a ich príloh, aký aj vyjadrenia Ministerstva pre správu a národného
majetku
SR
(ďalej
len
"MSPNM
SR")
privatizáciu
preskúmal
postup
posudzovania a schvaľovania privatizačného projektu majetku štátneho
podniku Stavex Humenné, a to od uznesenia vlády SR č. 443/91 (z 13. 8. 1991), ktorým bol schválený zoznam podnikov určených do 1. vlny privatizácie, medzi nimi aj štátneho podniku Stavex Humenné, až po namietané rozhodnutie MSPNM SR o privatizácii č. 231 z 28. 10. 1994.
Privatizačný
projekt
štátneho
podniku
Stavex
s
návrhom
Ministerstva hospodárstva SR (ďalej len "zakladateľa") privatizovať celý podnik predajom vo verejnej súťaži bol schválený 19. 5. 1992 (rozh. MSPNM SR č. 461/92) a predložený Fondu národného majetku SR 18. 6. 1992 na realizáciu, avšak verejná súťaž vyhlásená 28. 12. 1992 a opakovaná 22. 4. 1993 skončila bez úspechu pre nedostatok záujemcov.
Fond
privatizačný
národného
projekt
majetku
s
preto
odporučením
2.4.
5.
1993
prehodnotiť
vrátil možnosti
privatizácie.
Zakladateľ 30. 8. 1993 predložil MSPNM SR prepracovaný projekt s návrhom rozdeliť majetok štátneho podniku do štyroch častí tak, aby každá z nich bola samostatne privatizovaná, a to časť majetku bezodplatným prevodom mestu Humenné a priamym predajom ďalších častí jednotlivo každému z troch subjektov spoločnosti Prosper s.r.o. Humenné. Ministerstvo súčinnosti
a pre so
správu
a
zakladateľom
.
privatizáciu
národného
a
štátneho
vedením
majetku podniku
SR
v
Stavex
prepracovalo privatizačný projekt (najmä zdokumentovalo majetkovo právne vzťahy súvisiace s rozdelením majetku) a predložilo ho na schválenie vláde SR. ktorá ho schválila uznesením č. 200 /94 z 8. 3. 1994 podľa predloženého návrhu.
Fond národného majetku 31. 5. 1994 oznámil však MSPNM SR, že uznesenie vlády č. 200/94 nemožno realizovať z dôvodov, že mesto Humenné nemá záujem o prevod majetku štátneho podniku Stavex Humenné a ďalší trala záujemcovia o kúpu jednotlivých častí tohto majetku namietajú proti výške kúpnu ceny (trhové ohodnotenie majetku podľa týchto záujemcov nezodpovedá vykazovaným hospodárskym výsledkom štátneho podniku) a žiadali o zníženie určenej kúpnej ceny majetku. Keďže Fond národného majetku SR z tohto dôvodu nemohol realizovať chválený projekt, MSPNM SR 14. 6. 1994 požiadalo zakladateľa, aby
padal návrh na ďalší postup a spôsob privatizácie majetku štátneho podniku Stavex Humenné.
Zakladateľ znovu prepracoval predmetný privatizačný projekt a 3. 8. 1994 navrhol predal tých častí majetku štátneho podniku Stavex Humennné, o ktoré prejavili záujem spoločnosť Prosper s.r.o. Humenné a firma REMA
Navrhovaní nadobúdatelia (záujemcovia)
však ponúkli uhradiť kúpnu cenu na nich pripadajúcej časti tohto majetku značne pod jeho substančnú hodnotu a trhovú hodnotu, určenú na základe znaleckého ohodnotenia organizáciou UEOS Komercia a.s. Bratislava
(zapísanou
kvalifikovaných
pre
v
Zozname
znaleckú
ústavov
činnosť
a
iných
vedenom
na
pracovísk
Ministerstve
spravodlivosti SR). Nízke návrhy kúpnej ceny a nejednoznačná možnosť krytia finančných prostriedkov zo strany záujemcov o kúpu majetku štátneho podniku Stavex Humenné viedli k rozhodnutiu o predaji tohto majetku
vo
verejnej
informovaní.
súťaži,
Ministerstvo
pre
o
čom
správu
boli a
obaja
privatizáciu
záujemcovia národného
hospodárstva 30. 11. 1994 predložilo predmetný privatizačný projekt Fondu národného majetku SR na realizáciu podľa tohto rozhodnutia.
Základným
poslaním
ústavného
súdu
je
ochrana
ústavnosti.
Z
uvedených zistení zameraných na postup a rozhodovanie o predmetnom privatizačnom projekte a na určenie spôsobu privatizácie majetku štátneho podniku Stavex Humenné, nevyplýva porušenie niektorého z ústavou
zaručených
základných
práv
a
slobôd
sťažovateľa
spoločnosti Prosper s.r.o.
Postup
a
(Ministerstva
rozhodovanie
Ústredných
hospodárstva
SR,
orgránov
Ministerstva
štátnej pre
správy
správu
a
privatizáciu národného majetku SR a vlády) prebiehal podľa zákona č. 253f1991 Zb. o pôsobnosti orgánov Slovensku republiky vo veciach prevodov majetku štátu na iné osoby a o Fonde národného majetku Slovensku republiky (v znení neskorších predpisov). Vychádzal zo zákona č. 92/1991 Zb. v znení neskorších predpisov, ktorý vymedzuje predmet a podmienky prevodu majetku štátu, osoby, na ktoré možno tento
majetok
projektov,
previesť,
postup
a
obsah
spôsob
(náležitosti)
prevodu
na
privatizačných
základe
schváleného
privatizačného
projektu,
avšak
nezakladá
vznik
nároku
na
privatizáciu a získanie časti majetku štátu. Súčasný stav procesu privatizácie
však
nevylučuje
možnosť
sťažovateľa
uchádzať
sa
o
privatizáciu majetku štátneho podniku Stavex Humenné.
Proces posudzovania a schvaľovania privatizačných projektov z aspektu
ich
obsahových
podniku
na
trhu,
náležitostí,
predmetu
jeho
najmä
postavenia
podnikania,
štátneho
majetkoprávnych,
obchodných a ekonomických vzťahov, spôsobu prevodu, určenie ceny a platobných podmienok, ako aj ostatných zákonných podmienok prevodu majetku štátu na iné osoby, nie je konaním a rozhodovaním o právach a povinnostiach fyzických a právnických osôb v oblasti verejnej správy. Na postup a rozhodovanie orgánov štátnej správy zúčastnených na privatizačnom procese sa preto nevzťahuje zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok).
Z
týchto
dôvodov
konanie
a
rozhodovanie
uvedených
orgánov
štátne správy v procese privatizácie podľa vyššie uvedených zákonov nepodlieha kontrole ústavnosti podľa článku 12ŕ Ústavy SR. Toto ustanovenie
predpokladá
právoplatné
rozhodnutie
orgánov
štátnej
správy, ktorými boli porušené základné práva a slobody občanov. Podanie
sťažovateľa
neobsahuje
podstatu
ústavne
sťažnosti
predpokladanú na začatie konania podľa článku 127 Ústavy SR, a preto ho ústavný súd po predbežnom prerokovaní veci podľa § 25 ods. 2 a § 54 zák. č. 38/1993 Z. z. odmietol.
P o u č e n i e: Proti tomuto rozhodnutiu nie je prípustný opravný prostriedok.
V Košiciach 14. decembra 1994
Za správnosť vyhotovenia:
JUDr. Miloš Seemann