Zákon č. 154/2013 Z. z. Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“) bol vypracovaný Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na 2. polrok 2012.
Účelom návrhu zákona je upraviť legislatívny rámec podmienok na zabezpečenie uspokojivej ochrany života a zdravia zamestnancov, a to najmä prostredníctvom úpravy podmienok poskytovania rekondičných pobytov, ustanovenia profesií, pri ktorých je zdravotná spôsobilosť na prácu podmienkou na vydanie preukazu, osvedčenia alebo dokladu o absolvovaní výchovy a vzdelávania na obsluhu a vykonávanie niektorých činností. Navrhuje sa tiež zmena subjektu vydávajúceho osvedčenia a preukazu fyzickým osobám na vykonávanie činností uvedených v § 14 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z. z oprávnenej právnickej osoby na inšpektoráty práce.
Súčasťou návrhu zákona je spresnenie znenia a úprava jeho ustanovení so zreteľom na ostatné zmeny súvisiacich právnych predpisov a poznatky z aplikačnej praxe.
V súvislosti s navrhovanou právnou úpravou sa zároveň článkami novelizuje zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, zákonmi a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, a s právom Európskej únie.
Predložený návrh zákona bude mať vplyv na rozpočet verejnej správy, na podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy a vplyv na informatizáciu spoločnosti.

čl. I

čl. I bod 1
Úpravou sa zabezpečuje, aby opatrenia na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci podľa zákona č. 124/2006 Z. z. a podľa ďalších právnych predpisov a ostatných predpisov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci zamestnávateľ vykonal tak, aby boli zamestnancovi vždy prístupné a použiteľné pred začatím práce, pre ktorú sú určené.

čl. I bod 2
Návrhom sa upravuje, aby zamestnávateľ zabezpečoval pitný režim podľa vnútorného predpisu, ktorým upraví podrobnosti potrebné na zabezpečenie pitného režimu.

čl. I bod 3
Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na úpravu v bode 5.

čl. I bod 4
Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe. Spresňujú sa predpoklady potrebné na oboznamovanie zamestnancov.

čl. I bod 5
Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe. Spresňuje sa spôsob oboznamovania zamestnancov a identifikujú sa ustanovenia, ktoré sa nevzťahujú na oboznamovanie zamestnancov vykonávaného vlastnými zamestnávateľovými školiteľmi.

čl. I bod 6
Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe, najmä spresňuje vzťah oboznamovania a výchovy a vzdelávania podľa § 27.

čl. I bod 7
Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na úpravu v bodoch 5 a 6.

čl. I bod 8
Navrhuje sa skrátiť doba výkonu vybraného povolania, ktorá je podmienkou účasti na rekondičnom pobyte zamestnanca, ktorý nepretržite vykonáva prácu zaradenú do tretej alebo štvrtej kategórie rizikových prác. Úpravou sa tak navrhuje zvýšiť starostlivosť o zamestnancov, ktorí vykonávajú prácu zaradenú do tretej alebo štvrtej kategórie.

čl. I bod 9
Upravuje sa podmienka počtu odpracovaných rokov a počtu odpracovaných pracovných zmien zamestnanca, ktorý nepretržite vykonáva vybrané povolania a ktorý pracuje s dokázaným chemickým karcinogénom – tieto podmienky limitujú účasť na ďalšom rekondičnom pobyte. Znížením počtu uvedených parametrov sa navrhuje zvýšiť starostlivosť o zamestnancov v záujme predchádzania vzniku chorôb z povolania.

čl. I bod 10
Upravuje sa požiadavka na obsluhovanie pracovných prostriedkov s vyšším rizikom a vykonávanie činnosti na týchto pracovných prostriedkoch len s požadovaným dokladom vydaným inšpektorátom práce, osobou oprávnenou na výchovu a vzdelávanie alebo revíznym technikom podľa § 16 vyhlášky č. 508/2009 Z. z.

čl. I bod 11
Návrhom sa ustanovuje, že oprávnená právnická osoba na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení ustanovená v § 14 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z. bude vydávať doklad o overení odborných vedomostí. Nebude vydávať osvedčenie alebo preukaz na činnosti uvedené v § 14 ods. 1 písm. c) zákona č. 124/2006 Z. z., tieto osvedčenia a preukazy budú vydávať inšpektoráty práce.

čl. I bod 12
Návrhom sa v nadväznosti na bod 11 a čl. III bod 2 zabezpečí podmienka na vydanie osvedčenia alebo preukazu príslušným inšpektorátom práce na činnosti uvedené v § 14 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 13
Návrhom sa toto ustanovenie upravuje v nadväznosti na úpravu § 14 ods. 1 písm. c) navrhovanú v bode 11.

čl. I bod 14
Návrhom sa dopĺňajú podmienky zániku platnosti oprávnenia na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení. Zároveň sa tieto podmienky zosúlaďujú s podmienkami zániku platnosti oprávnenia na činnosť podľa § 15 a oprávnenia na výchovu a vzdelávanie podľa § 27 zákona č. 124/2006 Z. z. V súlade s poznatkami z aplikačnej praxe sa navrhuje, aby Národný inšpektorát práce na základe oznámenia zmeny názvu, sídla alebo identifikačného čísla v oprávnení na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení oprávnenou právnickou osobou vydal tejto oprávnenej právnickej osobe nové oprávnenie na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení s aktualizovanými údajmi. Ustanovuje sa podmienka, po ktorej môže právnická osoba opätovne požiadať o vydanie oprávnenia na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení, ak predchádzajúce oprávnenie jej bolo odobraté.

čl. I bod 15
Návrhom sa doplňujú podmienky zániku platnosti oprávnenia na činnosť podľa § 15 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z., pričom dochádza k ich zosúladeniu s podmienkami zániku platnosti oprávnenia na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení podľa § 14 a oprávnenia na výchovu a vzdelávanie podľa § 27 zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 16
Ustanovuje sa podmienka, aby oprávnená právnická osoba na základe oznámenia zmeny údajov uvedených v § 15 odseku 5 písm. c) zákona č. 124/2006 Z. z. zamestnávateľom vydala zamestnávateľovi nové oprávnenie s aktualizovanými údajmi, ako aj podmienka doby po ktorej môže zamestnávateľ požiadať o vydanie tohto oprávnenia, ak jej bolo toto oprávnenie odobraté za nedodržanie zákonom stanovených podmienok.

čl. I bod 17
Návrhom sa upravuje názov ustanovenia a jednotlivé odseky ustanovenia v súlade s obsahom tohto ustanovenia. V § 16 odsek 1 sa dopĺňa požiadavka obsluhovať určený pracovný prostriedok a vykonávať určené pracovné činnosti ustanovené právnymi predpismi na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci pri jeho prevádzke aj o doklad vydaný osobou oprávnenou na výchovu a vzdelávanie podľa § 27 ods. 3 zákona č. 124/2006 Z. z. a o doklad vydaný revíznym technikom podľa § 16 vyhlášky č. 508/2009 Z. z. V § 16 ods. 2 písmeno c) sa upresňuje, ktorá fyzická osoba je povinná preukázať zdravotnú spôsobilosť pred vydaním osvedčenia, preukazu alebo dokladu podľa § 16 ods. 1 písm. b). V § 16 sa novým odsekom 4 rámcovo vymedzuje zdravotná spôsobilosť na vykonávanie činnosti podľa prílohy č. 1a na účely získania osvedčenia alebo preukazu a špecifikuje sa, ktorý lekár môže posudzovanie zdravotnej spôsobilosti vykonať. V § 16 sa novými odsekmi 6 a 7 upravuje periodicita posúdenia zdravotného stavu fyzickej osoby, …

čl. I bod 18
Novo sa vymedzuje lehota, v ktorej poskytovateľ zdravotnej starostlivosti splní oznamovaciu povinnosť.

čl. I bod 19
V nadväznosti na požiadavku z praxe sa novo upravuje spôsob vykonania povinnosti zamestnávateľov, ktorých zamestnanci pracujú na spoločnom pracovisku.

čl. I bod 20
Ide o legislatívno-technickú úpravu v zmysle ustanovenia prílohy č. 1a.

čl. I bod 21
Predlžuje sa doba, po ktorej bezpečnostný technik, ktorému bolo odobraté osvedčenie bezpečnostného technika, môže požiadať o jeho vydanie.

čl. I bod 22
Predlžuje sa doba, po ktorej autorizovaný bezpečnostný technik, ktorému bolo odobraté osvedčenie autorizovaného bezpečnostného technika, môže požiadať o vykonanie odbornej skúšky.

čl. I bod 23
V súlade s poznatkami z aplikačnej praxe sa dopĺňa inštruktor, ktorý musí spĺňať podmienky ustanovené pre školiteľa, t. j. inštruktorom je osoba s odbornou spôsobilosťou na činnosť, na ktorú sa žiada vydať oprávnenie na výchovu a vzdelávanie, s odbornou praxou v tejto činnosti najmenej tri roky a lektorskou spôsobilosťou.

čl. I bod 24
Návrhom sa spresňuje text úvodnej vety, aby bolo zrejmé, že ide o žiadosť o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie.

čl. I bod 25
Úpravou sa dopĺňa doklad, ktorý je fyzická alebo právnická osoba povinná pripojiť k žiadosti o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie z dôvodu preukázania splnenia podmienky ustanovenej pre školiteľa v § 27 ods. 4 písm. a) druhý bod zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 26
Ide o legislatívno-technickú úpravu.

čl. I bod 27
Upresňujú sa podmienky, ktoré má spĺňať osoba oprávnená na výchovu a vzdelávanie v súlade s vydaným oprávnením na výchovu a vzdelávanie.

čl. I bod 28
Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na bod 5.

čl. I bod 29
Ustanovenie sa dopĺňa o doklad podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 30
Navrhované zmena vychádza z aplikačnej praxe, nakoľko účelom špecifikovania jednotlivých položiek evidencie, ktorú je osoba oprávnená na výchovu a vzdelávanie povinná evidovať, je zvýšenie pružnosti a efektívnosti výkonu inšpekcie práce a znemožnenia nekalých činností pri vydávaní preukazov, osvedčení a dokladov.

čl. I bod 31
Ustanovenie sa dopĺňa o doklad podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 32
Predlžuje sa doba, po ktorej môže právnická osoba alebo fyzická osoba požiadať o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie, ak jej bolo oprávnenie odobraté za nedodržanie zákonom stanovených podmienok.

čl. I bod 33
Návrhom sa upravujú podmienky zániku platnosti oprávnenia na výchovu a vzdelávanie, pričom zároveň dochádza k zosúladeniu týchto podmienok s podmienkami zániku platnosti oprávnenia na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení podľa § 14 a oprávnenia na činnosť podľa § 15 zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 34
V súlade s poznatkami z aplikačnej praxe sa navrhuje, aby Národný inšpektorát práce na základe oznámenia zmeny údajov uvedených v § 27 ods. 12 písm. a) a b) v oprávnení na výchovu a vzdelávanie osobou oprávnenou na výchovu a vzdelávanie vydal tejto oprávnenej osobe nové oprávnenie na výchovu a vzdelávanie s aktualizovanými údajmi.

čl. I bod 35
V splnomocňovacom ustanovení sa dopĺňa všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá MPSVR SR a v ktorom ustanoví minimálne technické a prístrojové vybavenie potrebné na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení podľa § 14 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 36
Návrhom v odseku 3 sa precizuje plnenie požiadaviek na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci upravených slovenskou technickou normou, ak tieto požiadavky nie sú ustanovené zákonom č. 124/2006 Z. z. a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Navrhovaná zmena v odseku 4 spočívajúca v evidovaní príslušných údajov vychádza z aplikačnej praxe a účelom je skvalitnenie poskytovaných dodávateľských služieb právnickými a fyzickými osobami, zlepšenie výkonu kontroly poskytovaných služieb a znemožnenia nekalých činností pri poskytovaní služieb.

čl. I bod 37
Upravuje sa prechodné obdobie, do kedy musí fyzická osoba, ktorá má preukaz, osvedčenie alebo doklad podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z. na činnosť uvedenú v prílohe č. 2a preukázať svoju zdravotnú spôsobilosť, aby uvedené doklady nestratili platnosť. Upravuje sa, do kedy oprávnená právnická osoba, ktorá má vydané oprávnenie na činnosti podľa § 14 odseku 1 musí preukázať technické a prístrojové vybavenie potrebné na vykonávanie činnosti, aby uvedený doklad nestratil platnosť. Upravuje sa platnosť preukazov a osvedčení vydaných oprávnenou právnickou osobou pred 1. júlom 2013 v spojitosti s posudzovaním zdravotnej spôsobilosti na výkon príslušných pracovných činností.

čl. I bod 38
V nadväznosti na zmeny v § 16 zákona č. 124/2006 Z. z. (v bode 14) sa vkladá príloha č. 1a, ktorej obsahom je zoznam činností fyzických osôb, pri ktorých je podmienkou na vydanie preukazu, osvedčenia alebo dokladu podľa § 16 ods. 1 písm. b) aj zdravotná spôsobilosť na vykonávanie týchto činností. Z legislatívno-technického dôvodu sa doterajšia príloha č. 1a označuje ako príloha č. 1b.

čl. I bod 39
Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe, keď uvádzané činnosti zabezpečujú aj podnikajúce fyzické osoby.

čl. II

čl. II bod 1
Návrhom sa ustanovuje správny poplatok za vydanie preukazu a osvedčenia na vykonávanie činnosti podľa § 16 zákona č. 124/2006 Z. z. inšpektorátom práce, ktoré doteraz vydávali osoby oprávnené podľa § 14 zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. II bod 2
Návrhom sa ustanovuje správny poplatok za vydanie duplikátu oprávnenia, osvedčenia alebo preukazu ako aj vydanie nového oprávnenia s aktualizovanými údajmi uvedených v položke 202.

čl. II bod 3
Navrhuje sa vložiť do sadzobníku správnych poplatkov v časti XIII., položke 202 poznámku o výnimke vyberania poplatku podľa písmena j).

čl. III

čl. III bod 1
Upravuje sa povinnosť Národného inšpektorátu práce v nadväznosti na úpravu v § 14 ods. 1 písm. c) návrhu zákona viesť verejne prístupný zoznam vydaných a odobratých osvedčení inšpektorátom práce.

čl. III bod 2
Upravujú sa povinnosti inšpektorátu práce v nadväznosti na úpravu v § 14 ods. 1 písm. c) návrhu zákona ohľadom vydávania preukazov a osvedčení.

čl. III bod 3
Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na čl. I bod 17.

čl. IV
Navrhuje sa dátum nadobudnutia účinnosti zákona, a to dňa 1. júla 2013 okrem tých ustanovení, ktoré sa týkajú rekondičných pobytov a posudzovania zdravotnej spôsobilosti na prácu v spojitosti s preukazmi, osvedčeniami a dokladmi podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z., pre ktoré sa navrhuje odklad nadobudnutia účinnosti od 1. januára 2014. Bratislava 20. februára 2013 Robert Fico v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ján Richter v. r. minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky