zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci

Vládny návrh zákona o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „návrh zákona“) bol vypracovaný základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2005.
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov bol viackrát novelizovaný. Potrebné je ho tiež upraviť so zreteľom na poznatky aplikačnej praxe, na pripomienky generálneho riaditeľstva Európskej komisie pre zamestnanosť a sociálne veci, na príslušné rozhodnutia Európskeho súdneho dvora i na potrebu zjednodušenia podmienok zamestnávania vrátane zníženia administratívneho zaťaženia právnických a fyzických osôb.
Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci predstavuje jednu z najsústredenejších a najvýznamnejších oblastí sociálnej politiky Európskej únie. Jej základný rámec je upravený smernicou Rady č. 89/391/EHS o zavádzaní opatrení na podporu zlepšenia bezpečnosti a ochrany zdravia pracovníkov pri práci a nadväzujúcim súborom individuálnych smerníc upravujúcich minimálne požiadavky na zaistenie bezpečnosti a zdravia zamestnancov.
Účelom návrhu zákona je posilniť systémovú komplexnosť právnej úpravy bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, čím sa dôslednejšie zabezpečí bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci, vylúčenie alebo zníženie vzniku pracovných úrazov, chorôb z povolania a iných poškodení zdravia z práce. V návrhu zákona sa precizujú ustanovenia zákona implementujúce tie časti ustanovení smernice Rady č. 89/391/EHS o zavádzaní opatrení na podporu zlepšenia bezpečnosti a ochrany zdravia pracovníkov pri práci, ktoré po preskúmaní zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov odporučilo upraviť generálne riaditeľstvo Európskej komisie pre zamestnanosť a sociálne veci aj so zreteľom na príslušné rozhodnutia Európskeho súdneho dvora.
Návrhom zákona sa pôsobnosť v porovnaní s doterajšou právnou úpravou bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci rozširuje aj na nápravnovýchovný ústav, na fyzickú osobu, ktorá je s vedomím zamestnávateľa v jeho priestoroch. Navrhuje sa, aby sa v primeranom rozsahu, potrebnom na ochranu života a zdravia, vzťahoval aj na organizátorov dobrovoľných aktivít a fyzické osoby vykonávajúce práce v rámci týchto aktivít. Návrhom zákona sa upravuje pôsobnosť oprávnenej právnickej osoby pri overovaní plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení. Vymedzujú sa podmienky, na základe ktorých sa povoľuje fyzickej osobe obsluhovať pracovné prostriedky a na základe ktorých môže právnická osoba a fyzická osoba vykonávať činnosti, ktorými sú odborné prehliadky a odborné skúšky a zásahy na vyhradenom technickom zariadení v prevádzke a plnenie tlakovej nádoby na dopravu plynov.
Zamestnávateľovi a zamestnancovi sa ustanovujú povinnosti pri vzniku pracovného úrazu, služobného úrazu alebo iného úrazu, choroby z povolania, priemyselnej otravy, nebezpečnej udalosti, bezprostrednej hrozby závažnej priemyselnej havárie a pri vzniku závažnej priemyselnej havárie.
Na účely tohto zákona sa zriaďujú preventívne a ochranné služby, ktorých poslaním je organizovanie a vykonávanie odborných úloh pri zaisťovaní bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Návrh zákona upresňuje úlohy, ktoré na ten účel plní bezpečnostnotechnická služba a pracovná zdravotná služba a ich postavenie. Ustanovuje podmienky odbornej spôsobilosti bezpečnostného technika a autorizovaného bezpečnostného technika, upravuje sa ich kumulácia s inými odbornými funkciami. Ustanovuje sa, za akých podmienok môže sám zamestnávateľ vykonávať odborné úlohy bezpečnostného technika.
Návrh zákona ustanovuje podmienky na vydávanie a odoberanie oprávnení na vykonávanie výchovy a vzdelávania v oblasti ochrany práce. Návrh zákona obsahuje splnomocňovacie ustanovenia na vydanie ďalších všeobecne záväzných právnych predpisov Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvom zdravotníctva SR a Štatistickým úradom SR, ktoré podrobnejšie upravia podmienky a požiadavky špecifických oblastí zaistenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.
V súvislosti s navrhovanou právnou úpravou sa zároveň článkami novelizuje aj zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi, s právom Európskych spoločenstiev, právom Európskej únie a štandardami Medzinárodnej organizácie práce.
Návrh zákona nebude mať dopad na štátny rozpočet v roku 2006. Návrhom zákona sa mierne zvýši dopad na hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb; dopady sú vyčíslené v doložke finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť. Návrh zákona nemá dopad na rozpočty obcí, rozpočty vyšších územných celkov, ani priamy dopad na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.
Ministerstvo financií Slovenskej republiky listom č. 22701/2005-411 zo dňa 9. septembra 2005 v súvislosti s transformáciou Technickej inšpekcie na akciovú spoločnosť odporúča doplniť do § 37 nový odsek 4, podľa ktorého nesmie klesnúť majetková účasť štátu na základnom imaní tejto spoločnosti pod 100 %. Uvedená požiadavka bola zapracovaná do stanov akciovej spoločnosti Technická inšpekcia.

čl. I

čl. I § 1 §
Vymedzuje sa predmet vládneho návrhu zákona (ďalej len „návrh“), ktorým sa upravuje prevencia a základné podmienky na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a na vylúčenie alebo obmedzenie rizika a faktorov podmieňujúcich vznik pracovných úrazov, chorôb z povolania a iných poškodení zdravia z práce.

čl. I § 2 §
Navrhuje sa, aby sa zákon vzťahoval na všetkých zamestnávateľov a zamestnancov vo všetkých odvetviach výrobnej a nevýrobnej sféry, tak ako to pre Slovenskú republiku vyplýva zo Smernice Rady č. 89/391/EHS o zavádzaní opatrení na podporu zlepšenia bezpečnosti a zdravia pracovníkov pri práci (ďalej len „smernica“) a nadväzujúceho súboru individuálnych smerníc upravujúcich minimálne požiadavky na zaistenie bezpečnosti a zdravia zamestnancov. Takto vymedzený rozsah je v súlade s Dohovorom Medzinárodnej organizácie práce č. 155 z roku 1981 o bezpečnosti a zdraví pracovníkov a o pracovnom prostredí (vyhláška Ministerstva zahraničných vecí č. 20/1989 Zb.). Navrhuje sa na účely zákona v rozsahu nevyhnutnom vzhľadom na povahu činnosti rozšíriť jeho pôsobnosť aj na iné právnické a fyzické osoby, ktoré nevykazujú typické znaky zamestnávateľa a zamestnanca, nie sú založené na pracovnoprávnom vzťahu, ale sú späté s prideľovaním práce a s osobným výkonom práce. Do pôsobnosti zákona tak patria napríklad vzťahy medzi ústavom na výkon trestu odňatia slobody a odsúdeným vo výkone trestu, ak odsúdený je zaradený …

čl. I § 3 §
Na účely navrhovaného zákona sa vymedzujú základné pojmy, ktoré sa používajú v nasledujúcich ustanoveniach zákona. Navrhované definície vystihujú účel zákona a zohľadňujú slovenské a európske reálie v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. V porovnaní s doterajšou právnou úpravou sa preto novo vymedzuje pojem zamestnanec, nebezpečná udalosť, bezpečnosť technického zariadenia. Definícia nebezpečnej udalosti, ako udalosti, pri ktorej bolo ohrozené zdravie zamestnanca, ale nedošlo k jeho poškodeniu, bola prevzatá z Protokolu z roku 2002 k Dohovoru Medzinárodnej organizácie práce o bezpečnosti a zdraví v zamestnaní a o pracovnom prostredí č. 155 z roku 1981 (ďalej len „protokol“). Účelom je evidovať nebezpečnú udalosť spolu s údajmi o príčine jej vzniku a predovšetkým ju vyhodnotiť, prijať a vykonať opatrenia na predchádzanie podobných udalostí v budúcnosti. Bezpečnosť technického zariadenia je neoddeliteľnou súčasťou bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Samostatne tento pojem nebol definovaný v právnych predpisoch na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.

čl. I § 4 §
V súlade s doterajšou právnou úpravou sa upravujú základné predpoklady na tvorbu nových projektov, návrhov strojov alebo iných technických zariadení tak, aby bola zaistená ochrana bezpečnosti a zdravia zamestnancov, ktorí ich budú používať v práci. Účelom je umožniť zamestnávateľom lepšie a jednoduchšie vykonávať potrebné ochranné opatrenia pri ich používaní.

čl. I § 5 §
V súlade s doterajšou právnou úpravou sa preberajú základné všeobecné zásady prevencie. Navrhovaným znením sa tieto upravujú v súlade s čl. 6 ods. 2 smernice a s povinnosťami zamestnávateľa, ktoré sú upravené podľa jednotlivých oblastí v nasledujúcich ustanoveniach tak, aby spolu vytvárali komplexnú právnu úpravu bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.

čl. I § 6 §
Ustanovenie podrobnejšie upravuje všeobecné povinnosti zamestnávateľov, ku ktorým patrí najmä zlepšovanie pracovných podmienok v súlade s dosiahnutými vedeckými poznatkami a rešpektovanie právnych a ostatných predpisov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, otázky zaraďovania zamestnancov na práce na základe ich zdravotného stavu, schopností, veku, kvalifikačných predpokladov a príslušného dokladu o odbornej spôsobilosti, posudzovanie rizika poškodenia zdravia zamestnancov, poskytovanie osobných ochranných pracovných prostriedkov, prijímanie a vykonávanie účelných preventívnych a ochranných opatrení. Návrh ukladá zamestnávateľovi povinnosť pri zaisťovaní bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci dbať o zvýšenú pozornosť osobitným skupinám zamestnancov, ktorými sú tehotné ženy, matky do konca deviateho mesiaca po pôrode, dojčiace ženy a mladiství zamestnanci vo vzťahu k špecifickým nebezpečenstvám, ktoré osobitne ovplyvňujú ich bezpečnosť a zdravie ako aj povinnosť vypracovať a podľa potreby aktualizovať zoznam prác a pracovísk, ktoré sú zakázané týmto kategóriám zamestnancov. Ďalej sa ukladá povinnosť zamestnávateľa prijať a vykonať účelné a nevyhnutné opatrenia nielen tam, kde sa používajú alebo skladujú nebezpečné látky, ale aj tam, …

čl. I § 7 §
Ustanovujú sa základné požiadavky na oboznamovanie a informovanie zamestnancov z hľadiska bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, najmä s príslušnými právnymi predpismi a ostatnými predpismi na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, zásadami bezpečnej práce, zásadami ochrany zdravia pri práci, zásadami bezpečného správania na pracovisku a s nebezpečnými pracovnými postupmi, vyskytujúcimi sa a predvídateľnými nebezpečenstvami, a to napr. pri jeho prijatí do zamestnania, pri jeho preložení na iné pracovisko, pri zaradení alebo prevedení na inú prácu, pri zavedení novej technológie. Rozsah oboznamovania a jeho periodicita musí zodpovedať špecifickým podmienkam vykonávania práce. V súlade so smernicou sa navrhuje povinnosť zamestnávateľa podávať informácie zamestnancom a zástupcom zamestnancov pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (ďalej „zástupca zamestnancov pre bezpečnosť“) aj o opatreniach a o postupe v prípade poškodenia zdravia vrátane poskytnutia prvej pomoci, ako aj v prípade zdolávania požiaru, záchranných prác a evakuácie. Ustanovuje sa, aby zamestnávateľ poskytol potrebné informácie aj odborným zamestnancom, ktorých poveril vykonávaním úloh pri zaisťovaní bezpečnosti a …

čl. I § 8 §
Ustanovenie v súlade so smernicou upravuje základné vybrané opatrenia, ktoré je povinný zamestnávateľ vopred vykonať na zaistenie bezpečnosti a zdravia zamestnancov v pri bezprostrednom a vážnom ohrození života alebo zdravia, a to po zohľadnení veľkosti organizácie, charakteru práce a nebezpečenstiev a veľkosti rizík.

čl. I § 9 §
Navrhované znenie ustanovenia upravuje povinnosti zamestnávateľa v kontrolnej činnosti, ktorá obsahuje kontrolu dodržiavania právnych a ostatných predpisov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, stavu bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci vrátane stavu bezpečnosti technických zariadení, používania osobných ochranných pracovných prostriedkov, ochranných zariadení a iných ochranných opatrení. Taktiež sa ukladá povinnosť zabezpečovať v lehotách určených osobitnými predpismi alebo orgánmi dozoru meranie a hodnotenie faktorov pracovného prostredia.

čl. I § 10 §
Navrhované ustanovenie upravuje v súlade so smernicou participáciu zamestnancov alebo zástupcov zamestnancov pre bezpečnosť na riešení problematiky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v súlade s efektívnym vykonávaním základného ústavného práva zamestnanca na ochranu života a zdravia i s presadzujúcou sa koncepciou prevencie v tejto oblasti. V súlade s čl. 10 smernice upravuje možnosť vyjadriť sa ku všetkým opatreniam, ktoré vykonáva zamestnávateľ, napríklad k informovaniu zamestnancov a zástupcov zamestnancov pre bezpečnosť o skutočnostiach ovplyvňujúcich bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci a pod.

čl. I § 11 §
Návrhom sa preberá osvedčené a zaužívané preventívne opatrenie na predchádzanie nezvratným poškodeniam zdravia zamestnancov prostredníctvom rekondičného pobytu. Ustanovuje sa povinnosť zamestnávateľa zabezpečiť rekondičný pobyt a povinnosť zamestnanca, ktorý vykonáva vybrané povolania zúčastňovať sa na rekondičnom pobyte v určených lehotách v súvislosti s výkonom povolania za mimoriadne sťažených pracovných podmienok.

čl. I § 12 §
Ustanovenie upravuje právo zamestnanca prerokúvať so zamestnávateľom všetky otázky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a právo odmietnuť vykonať prácu alebo opustiť pracovisko a odobrať sa do bezpečia, ak sa dôvodne domnieva, že je bezprostredne a vážne ohrozený život alebo zdravie jeho alebo iných osôb. Návrh okrem povinností zamestnanca dodržiavať právne predpisy na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, ostatné predpisy, pokyny a zásady bezpečnostného správania na pracovisku a určené pracovné postupy, upravuje rad konkrétnych základných povinností, ako aj povinnosť zamestnanca konať tak, aby umožnil splniť povinnosti na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a vykonávať všetky práce v súlade s predpismi a s návodom na obsluhu.

čl. I § 13 §
Navrhuje sa rámcová úprava bezpečnosti stavieb, pracovných priestorov, technických zariadení, pracovných prostriedkov a pracovných postupov. Ustanovuje sa minimálny obsah technickej dokumentácie stavieb, ktorá musí obsahovať požiadavky na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri príprave, výstavbe a budúcej prevádzke stavby a obsah technickej dokumentácie týkajúcej sa pracovných prostriedkov a pracovných postupov. Ďalšie podrobnosti o obsahu technickej dokumentácie určujú osobitné predpisy. V súvislosti s predmetom navrhovanej úpravy sa zamestnávateľovi ukladajú základné povinnosti počas užívania stavieb, prevádzkovania pracovných prostriedkov a používania pracovných postupov.

čl. I § 14 §
Navrhovaná úprava vymedzuje rozsah činnosti oprávnenej právnickej osoby, a to v záujme zaistenia ochrany bezpečnosti a zdravia zamestnanca pri plnení pracovných povinností. Ide o vydávanie oprávnení Národným inšpektorátom práce právnickým osobám na opravy, odborné prehliadky a odborné skúšky vyhradených technických zariadení, plnenie tlakových nádob na dopravu plynov vrátane nádrži motorových vozidiel a vydávanie osvedčení fyzickým osobám na činnosti na týchto zariadeniach vrátane ich obsluhy. Vydávanie týchto oprávnení doteraz patrilo do pôsobnosti inšpektorátov práce. Upravujú sa podmienky na vydanie oprávnenia i na jeho odobratie. Ustanovuje sa povinnosť Národnému inšpektorátu práce zverejňovať zoznam oprávnených právnických osôb v záujme lepšej informovanosti zamestnávateľov.

čl. I § 15 §
Ustanovuje preukazovanie odbornej spôsobilosti zamestnávateľa alebo fyzickej osoby, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom, na činnosť uvedenú v odseku 1, resp. 2 v prípade činnosti v oblasti jadrových zariadení. Uvádza sa obsah a podmienky na vydanie oprávnenia na činnosť, lehotu, na ktorú sa oprávnenie vydáva, povinnosti žiadateľa voči oprávnenej právnickej osobe a Národnému inšpektorátu práce v oblasti jadrových zariadení, podmienky odobratia a zániku oprávnenia. Ustanovuje, že fyzická osoba, ktorá je podnikateľom a nie je zamestnávateľom, môže vykonávať činnosti uvedené v odseku 1 bez oprávnenia, len na základe dokladu o odbornej spôsobilosti.

čl. I § 16 §
Ustanovuje preukazovanie odbornej spôsobilosti fyzických osôb, ktoré obsluhujú niektoré pracovné prostriedky a vykonávajú niektoré činnosti ustanovené právnymi predpismi a ostatnými predpismi na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci na základe platného osvedčenia na činnosť alebo preukazu na činnosť. Uvádza sa obsah a podmienky na vydanie osvedčenia alebo preukazu na činnosť. Zavádza sa povinnosť fyzickej osobe, ktorá má osvedčenie alebo preukaz absolvovať každých päť rokov aktualizačnú odbornú prípravu u fyzickej osoby alebo právnickej osoby oprávnenej na výchovu a vzdelávanie. Splnenie tejto povinnosti sa potvrdí v osvedčení alebo v preukaze. Uvádzajú sa podmienky odobratia osvedčenia alebo preukazu a navrhuje sa ustanoviť, aby dôvodom na odobratie a na stratu platnosti bolo neabsolvovanie aktualizačnej odbornej prípravy.

čl. I § 17 §
Ustanovujú sa povinnosti zamestnávateľa pri vzniku pracovného úrazu alebo služobného úrazu, iného úrazu alebo smrti, ktoré vznikli v priestoroch a na pracovisku zamestnávateľa, ako aj povinnosti pri vzniku nebezpečnej udalosti, bezprostrednej hrozby závažnej priemyselnej havárie a závažnej priemyselnej havárie. Ustanovenie zásadným spôsobom mení doterajšiu právnu úpravu evidencie a registrácie pracovných úrazov (vyhláška Slovenského úradu bezpečnosti práce a Slovenského banského úradu č. 111/1975 Zb. o evidencii a registrácii pracovných úrazov a hlásenie prevádzkových nehôd (havárií) a porúch technických zariadení v znení vyhlášky Slovenského úradu bezpečnosti práce a Slovenského banského úradu č. 483/1990 Zb.) a navrhuje sa komplexná úprava uvedenej problematiky so zapracovaním požiadaviek Protokolu z roku 2002 k Dohovoru Medzinárodnej organizácie práce o bezpečnosti a zdraví v zamestnaní a o pracovnom prostredí č. 155 z roku 1981. Pojem pracovný úraz a služobný úraz návrh osobitne nedefinuje, v tejto súvislosti odkazuje na Zákonník práce a na osobitné predpisy. Na účely tohto ustanovenia sa vymedzuje pojem registrovaný pracovný úraz a iný úraz. Pod …

čl. I § 18 §
Navrhujú sa bližšie povinnosti pre zamestnávateľov pri plnení ich úloh ich zamestnancami na jednom spoločnom pracovisku alebo v jeho blízkosti na účely zaistenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Ustanovuje sa vybavenie pracoviska pre bezpečný výkon práce pre zamestnávateľa vykonávajúceho napr. montážne, opravárenské, stavebné práce pre iné fyzické a právnické osoby po dohode s objednávateľom práce, a v súlade s príslušnou individuálnou smernicou EÚ aj iné povinnosti pre stavebníka - fyzickú alebo právnickú osobu, z ktorej podnetu sa uskutočňuje stavba. Na účely posúdenia zaistenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v projektovej dokumentácii stavby určenej na profesionálne aktivity sa v súlade s novelou stavebného zákona navrhuje predložiť projektovú dokumentáciu oprávnenej právnickej osobe podľa § 14.

čl. I § 19 §
Ustanovuje sa povinnosť zamestnávateľa vymenovať jedného zamestnanca alebo viacerých zamestnancov za zástupcov zamestnancov pre bezpečnosť, ktorí sa aktívne zúčastňujú na riešení problematiky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Navrhuje sa počet zamestnancov, ktorých má jeden zástupca zamestnancov pre bezpečnosť v problematike bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci zastupovať - najviac 50 zamestnancov a ustanovuje sa, kedy ich počet môže prekročiť 50, ale nie 100 zamestnancov. Ak u zamestnávateľa nie je vymenovaný zástupca zamestnancov pre bezpečnosť, činnosti, ktoré je oprávnený robiť tento zástupca zamestnancov, na základe tohto ustanovenia vykonávajú v súlade so smernicou zamestnanci zamestnávateľa. V súlade s doterajšou právnou úpravou sa preberajú oprávnenia zástupcu zamestnancov pre bezpečnosť. Zamestnávateľovi sa v rámci informačnej povinnosti ukladá sprístupniť zoznam zástupcov zamestnancov na svojich pracoviskách s uvedením pracoviska, na ktorom zástupca zamestnancov pracuje.

čl. I § 20 §
Navrhuje sa z doterajšej právnej úpravy prebrať inštitút poradného orgánu zamestnávateľa určeného na hodnotenie dosiahnutého stavu bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a navrhovanie potrebných opatrení na jeho zlepšenie. Komisia predstavuje nástroj na zefektívnenie vnútrofiremného toku informácií a na zlepšenie a uľahčenie konzultácií. V porovnaní s doterajšou právnou úpravou sa v súlade so smernicou upravuje vykonávanie oprávnení komisie, ak u zamestnávateľa nie sú ustanovení zástupcovia zamestnancov pre bezpečnosť.

čl. I § 21 §
Návrhom sa v súlade s článkom 7 smernice do systému bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci začleňujú preventívne a ochranné služby, ktorých účelom je poskytovať zamestnávateľovi poradenstvo a odborné služby súvisiace s organizovaním a vykonávaním odborných úloh pri zaisťovaní bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Ide predovšetkým o prevenciu rizika poškodenia zdravia zamestnanca a ochranou pred ním. Preventívne a ochranné služby je zamestnávateľ povinný v zásade zabezpečovať svojimi odborne spôsobilými zamestnancami. Len v prípade, ak nemá dostatok odborných zamestnancov, je povinný zmluvne dohodnúť vykonávanie týchto služieb dodávateľským spôsobom s právnickou osobou, ak je na výkon tejto činnosti oprávnená, fyzickou osobou, ktorá je podnikateľom, ak je na výkon tejto činnosti oprávnená. Návrh upravuje požiadavky na vykonávanie preventívnych a ochranných služieb pre uvedené subjekty. Konkretizuje, že uvedené služby u zamestnávateľa vykonáva bezpečnostnotechnická služba (§ 22) na základe oprávnenia vydaného Národným inšpektorátom práce a pracovná zdravotná služba (§ 26) na základe oprávnenia vydaného Úradom verejného zdravotníctva SR. Vydanie oprávnenia sa vzťahuje len na …

čl. I § 22 §
Návrhom sa vymedzujú úlohy bezpečnostnotechnickej služby, ktorými sú odborné poradenské, metodické, organizačné, kontrolné, vzdelávacie a iné úlohy pri zaisťovaní bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Uvedené úlohy plní najmenej bezpečnostný technik, resp. autorizovaný bezpečnostný technik v prípade, ak zamestnávateľ vykonáva činnosť podľa prílohy č. 1. Podľa potreby a rozsahu činností zabezpečovaných u zamestnávateľa a najmä nebezpečenstiev a rizík z nich vyplývajúcich aj iní odborníci, napríklad protiprašný technik, protihlukový technik alebo odborní pracovníci pre jednotlivé druhy vyhradených technických zariadení. Na rozdiel od doterajšej právnej úpravy, ktorá pri určovaní dostatočného počtu bezpečnostných technikov brala do úvahy len počet zamestnancov pracujúcich u zamestnávateľa, ustanovením sa v súlade so smernicou zohľadňuje aj veľkosť organizácie, pracovné podmienky, rôznorodosť a náročnosť pracovných procesov, ako aj charakter, rozsah a situovanie rizík z nich vyplývajúcich. Na určovanie počtu bezpečnostných technikov a autorizovaných bezpečnostných technikov má významný vplyv charakter ekonomickej činnosti zamestnávateľa uvedenej v prílohe č. 1 a jej rizikovosť, ako aj maximálny počet zamestnancov pripadajúcich na jedného bezpečnostného …

čl. I § 23 §
Návrhom sa preberá osvedčené vymedzenie odbornej spôsobilosti bezpečnostného technika z doterajšej právnej úpravy. Návrh na rozdiel od doterajšej právnej úpravy upravuje aj vykonávanie odborných úloh bezpečnostného technika osobne zamestnávateľom, a to po splnení ustanovených požiadaviek a oprávňuje bezpečnostného technika, pri bezprostrednom ohrození života a zdravia zamestnanca, uložiť príslušnému vedúcemu zamestnancovi vykonať nevyhnutné opatrenia. Osvedčenie bezpečnostného technika vydáva právnická osoba oprávnená na výchovu a vzdelávanie a príslušná škola, ktorá rozsah a obsah študijného zamerania vymedzila po dohode s Národným inšpektorátom práce. V návrhu sa špecifikujú podmienky kreovania skúšobnej komisie, náležitosti osvedčenia a jeho platnosti.

čl. I § 24 §
Návrhom sa zavádza autorizovaný bezpečnostný technik, ktorý plní úlohy bezpečnostnotechnickej služby u zamestnávateľa vykonávajúceho rizikovejšie činnosti, ktoré sú uvedené v prílohe č. 1 k tomuto zákonu. Účelom tohto opatrenia, ktorý je v súlade s praktickými skúsenosťami z členských štátov Európskej únie, je zabezpečiť, aby zamestnávateľom, ktorí pôsobia v rizikovejších podmienkach, radili dostatočne skúsení odborníci. Autorizovaným bezpečnostným technikom môže byť bezpečnostný technik, ktorý po získaní osvedčenia bezpečnostného technika a absolvovaní najmenej dvoch rokov odbornej praxe vykonal skúšku pred odbornou skúšobnou komisiou ustanovenou Národným inšpektorátom práce, osoba po preukázaní najmenej päťročného plnenia odborných činností v štátnej správe na úseku bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, ak požiadala o vydanie osvedčenia najneskôr do dvoch rokov od skončenia plnenia týchto činností. Návrh upravuje najmä obsah žiadosti, špecifikuje doklady, ktoré je potrebné doložiť, kreovanie skúšobnej komisie a platnosť osvedčenia. Upravuje možnosť vykonania odbornej skúšky po odobratí osvedčenia.

čl. I § 25 §
Návrhom sa upravujú dôvody na odobratie osvedčenia bezpečnostného technika alebo osvedčenia autorizovaného bezpečnostného technika.

čl. I § 26 §
V súlade s čl. 7 smernice sa z doterajšej právnej úpravy obsahovo preberá inštitút pracovnej (doteraz: závodnej) zdravotnej služby. Ustanovujú sa úlohy pracovnej zdravotnej služby ako aj jej personálne zloženie.

čl. I § 27 §
V porovnaní s doterajšou právnou úpravou sa podstatne mení problematika dodávateľského výkonu výchovy a vzdelávania v oblasti ochrany práce. Návrhom sa rámcovo upravujú podmienky na výchovu a vzdelávanie a odstraňuje sa doterajšia nedostatočná právna úprava vydávania a odoberania oprávnení na výchovu a vzdelávanie v oblasti ochrany práce. Nielen samotná výchova a vzdelávanie sa vykonáva na základe vydaného oprávnenia na výchovu a vzdelávanie v oblasti ochrany práce v rozsahu príslušnej činnosti, ale aj organizácia výchovnej a vzdelávacej aktivity prináleží právnickej a fyzickej osobe oprávnenej na výchovu a vzdelávanie v oblasti ochrany práce v rozsahu príslušnej činnosti, ak sa vykonávajú dodávateľským spôsobom. V rámci žiadosti o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie v oblasti ochrany práce v rozsahu príslušnej činnosti je žiadateľ povinný predložiť doklady o materiálnotechnickom vybavení a organizačnom zabezpečení výchovy a vzdelávania. Vylúči sa tým možnosť zásahu do práva na výchovnú a vzdelávaciu aktivitu pre nedostatok právnej regulácie. Ustanovuje sa základná požiadavka na vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie v …

čl. I § 28 §
Navrhovaným ustanovením sa upravujú úlohy akreditačnej komisie Národného inšpektorátu práce pri vydávaní oprávnení a osvedčení na činnosť a úlohy súvisiace s preverovaním na podnet žiadateľa zamietnutie žiadosti na vydanie príslušného dokladu – oprávnenia, osvedčenia alebo preukazu.

čl. I § 29 §
Z doterajšej právnej úpravy sa preberá ustanovenie upravujúce vytvorenie kontrolného systému v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci zo strany odborových orgánov a iných orgánov zastupujúcich zamestnancov.

čl. I § 30 §
Navrhujú sa splnomocňovacie ustanovenia, nakoľko viaceré otázky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci tento návrh zákona upravuje len rámcovo s tým, že podrobnejšie právne úpravy pre jednotlivé okruhy, napríklad pre lesné práce, pre používanie motorových vozidiel, pre prevádzku kotolní, pre pracoviská a pod. budú obsiahnuté vo vykonávacích právnych predpisoch, ktoré vydá Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, a to aj vrátane aktualizácie súčasných vykonávacích predpisov. Po dohode so Štatistickým úradom SR vydá MPSVR SR vzor záznamu o pracovnom úraze. Číselníky potrebné zamestnávateľovi na klasifikáciu pracovného úrazu a vyplnenie záznamu o pracovnom úraze v súlade s požiadavkami EÚ vydá Štatistický úrad SR podľa zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike. Návrhom sa tiež splnomocňuje Ministerstvo zdravotníctva SR na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorým sa ustanovia požiadavky na výkon pracovnej zdravotnej služby.

čl. I § 31 - 37 §
Navrhujú sa upraviť základné podmienky potrebné na transformáciu právnej formy organizácie Technická inšpekcia, ustanovenej doterajšou právnou úpravou (§ 7a ods. 3 zákona NR SR č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení zákona č. 95/2000 Z. z.), a to z príspevkovej na akciovú spoločnosť.

čl. I § 38 §
Návrhom sa umožňujú osvedčené spôsoby vykonania povinností v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci upravených zákonom a inými všeobecne záväznými právnymi predpismi. Umožňuje sa ich realizáciu spôsobom alebo postupom podľa slovenskej technickej normy alebo iným primeraným spôsobom podľa potreby zamestnávateľa. Ustanovuje sa povinnosť mlčanlivosti všetkých, ktorí pri plnení povinností podľa tohto zákona u zamestnávateľa prišli do styku so skutočnosťami, ktoré v záujme zamestnávateľa, napríklad súvisiacich s obchodným tajomstvom, alebo podľa právnej úpravy o ochrane utajovaných skutočností, nemožno šíriť.

čl. I § 39 §
Návrhom sa upravuje platnosť oprávnení, osvedčení a preukazov vydaných podľa doterajších predpisov, ktoré budú postupne nahradené novými podľa tohto zákona. Zrušuje sa platnosť oprávnení vydaných na vykonávanie poradenstva, nakoľko poradenstvo v oblasti ochrany práce budú vykonávať oprávnené osoby na výkon bezpečnostnotechnickej služby a na výkon závodnej zdravotnej služby. Upravuje sa platnosť všeobecne záväzných právnych predpisov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, ktoré boli vydané na základe v § 41 zrušovaného zákona NR SR č. 330/1996 Z. z.

čl. I § 40 §
Identifikuje sa preberaná Smernica Rady 89/391/EHS o zavádzaní opatrení na podporu zlepšenia bezpečnosti a zdravia pracovníkov pri práci, ktorá je uvedená v prílohe č. 3.

čl. I § 41 §
Navrhuje sa zrušenie zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 330/1996 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení zákona č. 95/2000 Z. z., zákona č. 158/2001 Z. z. a zákona č. 215/2004 Z. z. v spojitosti s prijatím tohto návrhu zákona. Rovnako sa navrhuje zrušenie vyhlášky Slovenského úradu bezpečnosti práce a Slovenského banského úradu č. 111/1975 Zb. o evidencii a registrácii pracovných úrazov a o hlásení prevádzkových nehôd (havárií) a porúch technických zariadení v znení vyhlášky Slovenského úradu bezpečnosti práce a Slovenského banského úradu č. 483/1990 Z. z. v spojitosti s jej zapracovaním do návrhu tohto zákona.

čl. II

čl. II bod 1
V spojitosti s úpravou pracovnej zdravotnej služby podľa § 26 tohto zákona sa navrhuje doplnenie § 3 ods. 1 písm. c) bod 1 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov o zdravotníckych pracovníkov, ktorí vykonávajú pracovnú zdravotnú službu.

čl. II bod 2 až 10
Navrhuje sa zmena a doplnenie prílohy č. 2 k zákonu č. 455/1991 Zb. na základe zmien uskutočnených v legislatíve a z dôvodu prijatia nových právnych predpisov. Dôvodom zmeny sú navrhované ustanovenia tohto návrhu zákona. Ďalej je to napríklad aj vyhláška Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR č. 718/2002 Z. z. na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a bezpečnosti technických zariadení, nariadenie vlády SR č. 510/2001 Z. z. o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách na stavenisko v znení nariadenia vlády SR č. 282/2004 Z. z..

čl. III

čl. III bod 1 a 2
Navrhuje sa zmena zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov v sadzobníku správnych poplatkov. Návrh sa týka položky 202, v rámci ktorej sa rozširujú spoplatnené úkony Národného inšpektorátu práce v nadväznosti na jeho vecnú pôsobnosť. Návrhom sa upravuje poznámka a znenie poznámky pod čiarou v súlade s návrhom zákona.

čl. IV

čl. IV bod 1 a 2
Návrh zákona v súvislosti s výnimkou zo zákazu výkonu detskej práce mení a dopĺňa znenie § 11 ods. 4 a 5 Zákonníka práce tak, že ustanovuje výlučnosť vykonávania ľahkých prác fyzickou osobou, ktorá nedovŕšila 15 rokov veku, za určených podmienok a len pri činnostiach taxatívne vymedzených. Súčasne sa návrhom reaguje na zmeny v systéme orgánov štátnej správy v oblasti inšpekcie práce a orgánov verejného zdravotníctva, ktoré sú zainteresované pri vydávaní povolenia a na oprávnenie Národného inšpektorátu práce odobrať povolenie, ak sa nedodržiavajú jeho podmienky.

čl. IV bod 3
Návrhom na zmenu § 39 ods. 2 Zákonníka práce sa zjednodušuje vydávanie pravidiel o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci zamestnávateľom. Doterajší právny stav podmieňoval vydanie pravidiel aj po dohode s príslušným orgánom inšpekcie práce a s príslušným orgánom na ochranu zdravia, čo v konečnom dôsledku znamenalo značné časové straty zavedenia týchto pravidiel do praxe. Ich odborný dohľad nad vydávaným predpisom je podľa tohto zákona nahradený poradenskými aktivitami bezpečnostnotechnickej služby a pracovnej zdravotnej služby, ktoré je povinný mať každý zamestnávateľ.

čl. IV bod 4
V súvislosti s predzmluvnými vzťahmi návrh formulačne upravuje znenie § 41 ods. 2 Zákonníka práce.

čl. IV bod 5
Návrh zákona zaradením § 254a do Zákonníka práce reaguje na zmeny v právnych predpisoch týkajúcich sa orgánov štátnej správy v oblasti verejného zdravotníctva, ktoré nahradili orgány na ochranu zdravia a pojmu zamestnanec so zdravotným postihnutím, ktorým sa nahradil pojem zamestnanec so zmenenou pracovnou schopnosťou.

čl. V
Predpokladá sa, že zákon nadobudne účinnosť dňa 1. januára 2006. Bratislava 5. októbra 2005 Mikuláš Dzurinda v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ľudovít Kaník v. r. minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky

čl. III

čl. III bod 1 §
Precizovanie textu a doplnenie odkazu pod čiarou v súvislosti s posudzovaním zdravotnej spôsobilosti na prácu u zamestnancov z dôvodu zosúladenia s § 30 ods. 3 zákona č. 355/2007 Z. z.

čl. III bod 2
Doplnenie odkazu pod čiarou v súvislosti s výkonom lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci z dôvodu zosúladenia s § 30 ods. 6 zákona č. 355/2007 Z. z.

čl. III bod 3 §
V porovnaní s doterajším právnym stavom sa navrhuje úprava poskytovania rekondičných pobytov pre zamestnancov vykonávajúcich vybrané povolania, ktorými sa vykonávajú práce zaradené do kategórie 3 alebo 4. Alternatívou k „pobytovej“ forme rekondičného pobytu je rehabilitácia v súvislosti s prácou, čím sa umožní zamestnávateľovi výber vhodného spôsobu prevencie pre zamestnancov po dohode s lekárom pracovnej zdravotnej služby a so zástupcami zamestnancov vrátane zástupcov zamestnancov pre bezpečnosť. Rehabilitácia v súvislosti s prácou znamená použitie rehabilitačných metód u zamestnancov na odstránenie alebo zmiernenie možných negatívnych účinkov pracovných expozícií rôznym faktorom práce a pracovného prostredia (napr. prevencia ochorení z dlhodobého nadmerného a jednostranného zaťaženia, ochorení z vibrácií). Jednotlivé ustanovenia upravujú podmienky poskytovania rekondičných pobytov vrátane ich odborného vedenia zdravotníckymi pracovníkmi.

čl. III bod 4 §
Evidencia vydaných oprávnení na výkon bezpečnostnotechnickej služby právnickým osobám a fyzickým osobám, ktoré sú podnikateľmi a nie sú zamestnávateľmi a ich uverejňovanie je v kompetencii Národného inšpektorátu práce. Evidencia vydaných oprávnení na výkon pracovnej zdravotnej služby a zverejňovanie zoznamu právnických osôb a fyzických osôb-podnikateľov, ktorým Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky vydal oprávnenie sa navrhuje preniesť do kompetenčného zákona orgánov verejného zdravotníctva – do zákona č. 355/2007 Z. z.

čl. III bod 5 §
V súčasnosti u zamestnávateľa, ktorý zamestnáva menej ako 19 zamestnancov, ktorí vykonávajú práce zaradené do kategórie 1 alebo 2, môže činnosť pracovnej zdravotnej služby týkajúcu sa dohľadu nad pracovným prostredím vykonávať samostatne aj lekár, alebo verejný zdravotník s určenou špecializáciou. Upravuje sa vykonávanie dohľadu nad pracovným prostredím lekárom, alebo verejným zdravotníkom u zamestnancov v kategórii 1 bez obmedzenia počtu zamestnancov. Vzhľadom na to je upravený zdravotný dohľad nad pracovným prostredím osobitne u zamestnávateľa, ktorý má zamestnancov zaradených v kategórii 1 a 2 alebo sú všetci zamestnanci zaradení len v kategórii 2. V tomto prípade sa aplikuje doterajšie kritérium - obmedzený počet zamestnancov na menej ako 19 (okrem prechodného obdobia od nadobudnutia účinnosti zákona do 31. decembra 2011, kedy sa podľa novonavrhovaného § 39b bude týkať zamestnávateľa, ktorý zamestnáva menej ako 50 zamestnancov).

čl. III bod 6 §
Upravuje sa vykonávanie dohľadu nad pracovným prostredím samostatne lekárom alebo verejným zdravotníkom na základe písomného ohlásenia Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky s predložením dokladov o vzdelaní.

čl. III bod 7 §
Navrhuje sa pripraviť vykonávací predpis o rekondičných pobytoch, aby sa mohol konkretizovať účel, obsah a rámcové programy rekondičných pobytov a rehabilitácie v súvislosti s prácou pre zamestnancov vykonávajúcich rizikové práce.

čl. III bod 8 §
Upravuje sa aj vykonávanie dohľadu nad pracovným prostredím samostatne lekárom, ktorý získal špecializáciu podľa predpisov účinných do 20. marca 2002 (Vyhláška MZ SSR č. 79/1981 Zb. o zdravotníckych pracovníkoch a iných odborných pracovníkoch v zdravotníctve z 15.7.1981, s účinnosťou od 1.9.1981) v špecializačnom odbore hygiena a epidemiológia alebo hygiena práce a pracovné lekárstvo a vykonáva prax v odbore preventívne pracovné lekárstvo a toxikológia. Uvedené špecializácie boli od uvedeného dátumu nahradené u lekárov špecializáciami verejné zdravotníctvo, preventívne pracovné lekárstvo a toxikológia, pracovné lekárstvo a služby zdravia pri práci. Upravuje sa aj prechodné obdobie od nadobudnutia účinnosti zákona do 31. decembra 2011, počas ktorého u zamestnávateľov, ktorí zamestnávajú menej ako 50 zamestnancov, ktorí nevykonávajú rizikové práce (práce kategórie 1 a 2, resp. práce kategórie 2), nemusia mať na výkon úloh pracovnej zdravotnej služby tím odborníkov, ale len pracovnoprávny alebo obdobný pracovný vzťah s lekárom alebo s verejným zdravotníkom s určenou špecializáciou.

čl. XXXI
Navrhuje sa novelizovať zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorej účelom je zosúladenie ustanovení so všeobecnou požiadavkou Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/123/ES o službách na vnútornom trhu vydávať (udeľovať) povolenia na dobu neurčitú.

čl. XXXI bod 1, 2, 6 a 7 §
Zmena ustanovení zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa navrhuje so zreteľom na čl. 11 Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/123/ES o službách na vnútornom trhu, ktorý predpokladá vydávanie povolení (oprávnení) na vykonávanie činnosti, ktorá je službou, na neurčitý čas. Uvedený návrh je v záujme administratívneho zjednodušenia systému vydávania oprávnení a odstránenia prekážok na poskytovanie služieb.

čl. XXXI bod 3 a 4 §
Navrhuje sa vypustenie doterajšieho odseku 6 písm. a) a odseku 7 písm. c), čím sa zjednoduší administratívny proces súvisiaci s oprávnením na poskytovanie služieb podľa Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/123/ES o službách na vnútornom trhu.

čl. XXXI bod 5 §
Navrhuje sa vypustenie písmena c) so zreteľom na čl. 11 Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/123/ES o službách na vnútornom trhu, ktorý predpokladá vydávanie povolení (oprávnení) na vykonávanie činnosti, ktorá je službou, na neurčitý čas.

čl. XXXI bod 8 §
Navrhuje sa vypustenie písmena a) v záujme zosúladenia s § 27 s ostatnými ustanoveniami zákona.

čl. XXXI bod 9 §
Navrhovanou právnou úpravou sa upravuje vzájomný vzťah medzi generálnou právnou úpravou o poskytovaní služieb a osobitnou právnou úpravou vo vzťahu k procedúre, ktorá predchádza vydaniu oprávnenia a vo vzťahu k právam, ale najmä povinnostiam poskytovateľov služieb.

čl. XXXI bod 10 §
Navrhnuté ustanovenie upravuje vzťahy vzniknuté vydaním oprávnení, ktorých platnosť bola podľa doterajšej právnej úpravy obmedzená na päť rokov. Čl. XXXII

čl. XXXI bod 1 §
Zosúladenie zákona č. 17/2007 Z. z. s článkom 11 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2006/123/ES o službách na vnútornom trhu, ktorý predpokladá vydávanie povolení (oprávnení) na vykonávanie činnosti, ktorá je službou, na neurčitý čas.

čl. XXXI bod 2 §
Navrhovanou právnou úpravou sa upravuje vzájomný vzťah medzi generálnou právnou úpravou o poskytovaní služieb a osobitnou právnou úpravou vo vzťahu k procedúre, ktorá predchádza vydaniu oprávnenia a vo vzťahu k právam, ale najmä povinnostiam poskytovateľov služieb. Čl. XXXIII Upravuje sa možnosť vydať výpis z registra trestov aj na žiadosť iného orgánu, organizácie alebo inštitúcie pre potrebu iného ako trestného konania. Čl. XXXIV

čl. XXXI bod 1 §
Zosúladenie zákona č. 355/2007 Z. z. s článkom 5 ods. 3 Smernice, podľa ktorého v prípadoch, keď členské štáty požadujú od poskytovateľa alebo príjemcu predloženie osvedčenia, potvrdenia alebo iného dokumentu potvrdzujúceho splnenie požiadavky, členské štáty uznajú každý dokument iného členského štátu používaný na rovnocenný účel, alebo z ktorého je jasné, že príslušná požiadavka bola splnená.

čl. XXXI bod 2, 6, 8, 9,11
Zosúladenie zákona č. 355/2007 Z. z. s článkom 11 Smernice, podľa ktorého sa povolenie poskytovateľovi služieb môže udeliť na dobu určitú len v týchto prípadoch: a) povolenie sa automaticky obnovuje alebo podlieha len kontinuálnemu plneniu požiadaviek, b) počet dostupných povolení je vzhľadom na závažný dôvod týkajúci sa verejného záujmu obmedzený, alebo c) obmedzené trvanie povolenia môže byť opodstatnené závažným dôvodom týkajúcim sa verejného záujmu.

čl. XXXI bod 3, 4, 5
Zosúladenie zákona č. 355/2007 Z. z. s § 3 ods. 2 návrhu generálneho zákona o službách na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov, podľa ktorého sa predloženie originálu, jeho úradne osvedčenej kópie alebo úradne osvedčeného prekladu sa vyžaduje, iba ak tak ustanovuje osobitný predpis.

čl. XXXI bod 7
Uvedená úprava zabezpečí, že pri činnostiach vykonávaných na území Slovenskej republiky budú dodržiavané zásady radiačnej ochrany, tak aby tieto činnosti nemali negatívny účinok na zdravie obyvateľov a jednotlivé zložky životného prostredia Slovenskej republiky. Takúto zmenu úpravy vyžaduje aj smernica č. 96/29 EURATOM.

čl. XXXI bod 10
Ustanovenie o prolongácii doby platnosti treba vypustiť, pretože sa povolenie udeľuje na dobu neurčitú.

čl. XXXI bod 12
Uvedená úprava zabezpečí, že príslušné orgány verejného zdravotníctva budú mať aktuálny prehľad o činnostiach, ktoré sú na základe oznámenia vykonávané na území Slovenskej republiky. Uvedené je dôležité pre plánovanie výkonu štátneho zdravotného dozoru nad takýmito činnosťami. Takúto zmenu úpravy vyžaduje aj smernica č. 96/29 EURATOM.

čl. XXXI bod 13
Navrhovanou právnou úpravou sa upravuje vzťah medzi generálnou právnou úpravou o poskytovaní služieb a osobitnou právnou úpravou vo vzťahu k procedúre, ktorá predchádza vydaniu oprávnenia a vo vzťahu k právam, ale najmä povinnostiam poskytovateľov služieb.

čl. XXXI bod 14
Navrhuje sa do zákona doplniť prechodné ustanovenie, ktorým sa upraví používanie doposiaľ vydaných osvedčení. Čl. XXXV Upravuje sa možnosť podať žiadosť o zápis do zoznamu audítorov prostredníctvom jednotného kontaktného miesta. Čl. XXXVI

čl. XXXI bod 1
Zosúladenie s § 4 ods. 1 návrhu zákona o službách na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

čl. XXXI bod 2, 4, 5
Legislatívno-technická úprava.

čl. XXXI bod 3
Novonavrhované ustanovenie umožňuje žiadateľom o vydanie geologického oprávnenia podávanie tejto žiadosti prostredníctvom Jednotného kontaktného miesta.

čl. XXXI bod 7
Ide o zapracovanie zásady, že oprávnenia sa vydávajú na dobu neurčitú.

čl. XXXI bod 8
Navrhujú sa osobitné ustanovenie pre zahraničné fyzické osoby – podnikateľov a zahraničné právnické osoby pri vydávaní geologického oprávnenia. Pre zahraničných poskytovateľov služieb v geológii platia rovnaké požiadavky a podmienky ako pre domácich zhotoviteľov geologických prác. V Európskej únii doposiaľ neexistuje jednotná legislatíva, ktorá by upravovala vykonávanie geologických prác, každý štát si stanovuje vlastné požiadavky a podmienky, ktoré je potrebné splniť pre vydanie oprávnenia na vykonávanie geologických prác. Z uvedeného dôvodu je potrebné osobitne upraviť spôsob uznávania zahraničných oprávnení na vykonávanie geologických prác.

čl. XXXI bod 9 a 10
Ide o štylistickú úpravu textu, ktorá odstraňuje nejednoznačnosť pri výklade.

čl. XXXI bod 11
Navrhovanou právnou úpravou sa upravuje vzťah medzi generálnou právnou úpravou o poskytovaní služieb a osobitnou právnou úpravou vo vzťahu k procedúre, ktorá predchádza vydaniu oprávnenia a vo vzťahu k právam, ale najmä povinnostiam poskytovateľov služieb. Čl. XXXVII

čl. XXXI bod 1
Zosúladenie so smernicou o službách na vnútornom trhu, zavádza sa princíp tzv. tichého súhlasu, to znamená, že ak žiadateľ o zápis do zoznamu energetických audítorov splnil všetky podmienky a ministerstvo ho v ustanovenej lehote nezapísalo do zoznamu energetických audítorov alebo nezamietlo žiadosť o zápis do zoznamu energetických audítorov, zápis sa považuje za vykonaný.

čl. XXXI bod 2
Zosúladenie so živnostenským zákonom.

čl. XXXI bod 3,4,7,8
Ide o legislatívno-technickú úpravu.

čl. XXXI bod 5 a 6
Zosúladenie zákona s návrhom generálneho zákona o službách na vnútornom trhu a o zmene a doplnení niektorých zákonov, podľa ktorého sa predloženie originálu, jeho úradne osvedčenej kópie alebo úradne osvedčeného prekladu sa vyžaduje, iba ak tak ustanovuje osobitný predpis.

čl. XXXI bod 9
Ustanovenie odkazuje na aplikáciu generálneho zákona o službách na vnútornom trhu vo vzťahu k procedúre, ktorá predchádza vydaniu povolenia a vo vzťahu k právam, ale najmä povinnostiam poskytovateľov služieb.

čl. I

čl. I bod 1 §
Úpravou sa upresňuje pôsobnosť zákona č. 124/2006 Z. z. na obvinených vo výkone väzby, ako aj na odsúdených vo výkone trestu odňatia slobody, ktorí sú zaradení do práce; zabezpečuje sa pôsobnosť tohto zákona aj na ústavy na výkon väzby, nemocnice pre obvinených a odsúdených a obvinených vo výkone väzby. Povinnosti zamestnávateľa voči obvinenému a odsúdenému plní podľa § 32 ods. 2 zákona č. 221/2006 Z. z. a § 42 ods. 2 zákona č. 475/2005 Z. z. príslušný ústav na výkon väzby, ústav na výkon trestu odňatia slobody, ústav na výkon trestu odňatia slobody pre mladistvých a nemocnica pre obvinených a odsúdených.

čl. I bod 2 §
Úpravou sa navrhuje, aby zákon č. 124/2006 Z. z. sa nevzťahoval na príslušníkov Slovenskej informačnej služby, ak títo plnia úlohy mimo územia Slovenskej republiky.

čl. I bod 3 §
Úpravou sa navrhuje zníženie administratívneho zaťaženia zamestnávateľov, ktorých kód podľa štatistickej klasifikácie ekonomických činností SK NACE Rev. 2 nie je uvedený v prílohe č. 1 zákona č. 124/2006 Z. z. tým, že títo zamestnávatelia nemusia vypracovávať, vyhodnocovať a aktualizovať koncepciu politiky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.

čl. I bod 4 §
Navrhuje sa zjednotiť dobu uchovávania predpísanej dokumentácie, záznamov a evidencií súvisiacich s bezpečnosťou a ochranou zdravia pri práci v celom zákone č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 5 §
Úpravou sa navrhuje zníženie administratívneho zaťaženia zamestnávateľa tým, že sa zruší povinnosť zamestnávateľa vydať vnútorný predpis na zabezpečovanie pitného režimu.

čl. I bod 6 §
Úpravou ustanovenia zaoberajúceho sa problematikou oboznamovania a informovania zamestnancov sa sleduje zlepšenie aplikačnej praxe tým, že táto problematika sa bude zabezpečovať v súlade s ustanoveniami príslušných právnych predpisov.

čl. I bod 7 §
Zjednocuje sa terminológia v súvislosti s úpravou § 8 ods. 1 písm. a) zákona č. 124/2006 Z. z. s terminológiou podľa zákona č. 568/2009 Z. z. o celoživotnom vzdelávaní a doplnení niektorých zákonov. Termín „vzdelávanie“ exaktnejšie vystihuje proces učenia a učenia sa v rámci vzdelávania a odbornej prípravy vybraných zamestnancov na vykonávanie prác. Úpravou ustanovenia sa umožňuje odborne spôsobilým osobám pružne reagovať a aplikovať nové metódy a formy vzdelávania a odbornej prípravy zamestnancov v rámci celoživotného vzdelávania a zvýšiť kvalitu učiacej sa organizácie v zmysle vedomostnej spoločnosti. Pojem „školenie“ je vzdelávacia forma vzdelávania a odbornej prípravy a v zákone nie je žiaduce ho explicitne uvádzať. Vzdelávacia forma, by mala byť stanovená vzdelávacím projektom tematického zamerania výučby.

čl. I bod 8 §
Spresňuje sa ustanovenie, že ide o povinnosť zamestnávateľa zabezpečovať kontrolu stavu bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci a nie kontrolovať faktory pracovného prostredia.

čl. I bod 9 §
Úpravou sa navrhuje neposkytovať rekondičné pobyty pri expozícii zamestnanca fyzikálnym faktorom – hlukom, nakoľko rekondičný pobyt nie je účelný na ochranu zdraviu zamestnanca. Ochranu zdravia zamestnanca vystaveného takému škodlivému fyzikálnemu faktoru je potrebné zabezpečovať inými ochrannými opatreniami. Na zamestnávateľa sa nemá prenášať zodpovednosť za škodlivé účinky akéhokoľvek hluku na zdravie, ktorý sa nenachádza len v pracovnom prostredí, ale sa významne vyskytuje v životnom prostredí. Touto úpravou sa zabezpečí zníženie finančného zaťaženia zamestnávateľov.

čl. I bod 10 §
Úpravou sa vypúšťa konkretizovanie podmienok z hľadiska životného prostredia na miesto uskutočnenia rekondičného pobytu zamestnanca.

čl. I bod 11 §
Navrhuje sa predĺžiť dobu výkonu vybraného povolania, ktorá je podmienkou účasti na rekondičnom pobyte zamestnanca, ktorý nepretržite vykonáva prácu zaradenú do tretej alebo štvrtej kategórie. Úpravou sa navrhuje zníženie finančného zaťaženia zamestnávateľov.

čl. I bod 12 §
Navrhuje sa upraviť počet odpracovaných rokov a počet odpracovaných pracovných zmien zamestnanca, ktorý nepretržite vykonáva vybrané povolania a ktorý pracuje s dokázaným chemickým karcinogénom, ako podmienka jeho účasti na ďalšom rekondičnom pobyte. Úpravou sa navrhuje zníženie finančného zaťaženia zamestnávateľov.

čl. I bod 13
Upravuje sa dĺžka rekondičného pobytu – navrhuje sa skrátiť z dvoch týždňov na sedem dní. Úpravou sa navrhuje zníženie finančného a administratívneho zaťaženia zamestnávateľov.

čl. I bod 14 §
Aktualizuje sa poznámka pod čiarou k odkazu 18 so zreteľom na § 14 ods. 2 zákona č. 124/2006 Z. z., podľa ktorého činnosť oprávnenej právnickej osoby sa nevzťahuje na technické zariadenia podliehajúce dozoru orgánov podľa osobitných predpisov. Takým osobitným predpisom je aj zákon č. 321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky, v ktorom sa v § 6 ods. 3 písm. i) uvádza, že Ministerstvo obrany Slovenskej republiky pri riadení ozbrojených síl Slovenskej republiky vykonáva overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti vyhradených technických zariadení a technických zariadení používaných v ozbrojených silách Slovenskej republiky.

čl. I bod 15 §
Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe; v súčasnosti nie je databáza oprávnení, osvedčení a preukazov vydaných oprávnenými právnickými osobami prístupná širokej verejnosti.

čl. I bod 16 §
Úpravou ustanovenia týkajúceho sa získania a udržiavania osobitnej kvalifikácie na výkon určitých činností v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci sa sleduje zlepšenie aplikačnej praxe tým, že táto problematika sa bude zabezpečovať v súlade s ustanoveniami príslušných právnych predpisov.

čl. I bod 17 §
Pri registrovanom pracovnom úraze sa z ustanovenia vypúšťa dĺžka práceneschopnosti, nakoľko nevypovedala o reálnej závažnosti pracovného úrazu, avšak zamestnávateľ bol pri jej oboznamovaní povinný konať ako pri smrti alebo ťažkej ujme na zdraví.

čl. I bod 18 §
Vypúšťa sa povinnosť zamestnávateľa oznamovať chorobu z povolania a ohrozenie chorobou z povolania príslušnému inšpektorátu práce. Oznamovacia povinnosť bude ustanovená príslušnému zdravotníckemu zariadeniu, ktoré chorobu z povolania a ohrozenie chorobou z povolania priznalo v návrhu novely vyhlášky MZ SR č. 504/2006 Z. z. o spôsobe hlásenia, registrácie a evidencie choroby z povolania a ohrozenia chorobou z povolania (ďalej len „vyhláška č. 504/2006 Z. z.“). Navrhovaným ustanovením sa z oznamovacej povinnosti pri chorobe z povolania a podozrenia z choroby z povolania vylučuje zamestnávateľ. Ide o zníženie administratívnej záťaže zamestnávateľa.

čl. I bod 19 §
Úpravou sa terminologicky zosúlaďuje text s § 24 ods. 4 písm. g) zákona č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

čl. I bod 20 §
Z ustanovenia sa vypúšťa povinnosť ohlásiť chorobu z povolania a ohrozenie chorobou z povolania, nakoľko oznamovacia povinnosť bude ustanovená príslušnému zdravotníckemu zariadeniu, ktoré chorobu z povolania a ohrozenie chorobou z povolania priznalo v návrhu novely vyhlášky MZ SR č. 504/2006 Z. z. Navrhovaným ustanovením sa z oznamovacej povinnosti pri chorobe z povolania a podozrení choroby z povolania vylučujú aj iné osoby, ako zamestnávateľ, čím sa znižuje aj ich administratívne zaťaženie.

čl. I bod 21 §
Navrhované doplnenie vychádza z aplikačnej praxe. Spresňuje sa, ktorý inšpektorát práce alebo orgán dozoru je oprávnený konať vo veci vyšetrovania registrovaného pracovného úrazu a závažnej priemyselnej havárie.

čl. I bod 22 §
Vypúšťa sa povinnosť zamestnávateľa zabezpečiť vykonanie spoločnej previerky jeho pracovísk bezpečnostnotechnickou službou a pracovnou zdravotnou službou.

čl. I bod 23 §
Upravuje sa podmienka, kedy môže fyzická osoba, ktorá je podnikateľom, alebo právnická osoba opätovne požiadať o vydanie oprávnenia na výkon bezpečnostnotechnickej služby alebo oprávnenia na výkon pracovnej zdravotnej služby, ak jej bolo odobraté predchádzajúce oprávnenie.

čl. I bod 24 §
Úpravou sa spresňuje podmienka vydania osvedčenia autorizovaného bezpečnostného technika žiadateľovi podľa § 24 ods. 2 zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 25 §
Úpravou sa odstránia problémy súvisiace so zabezpečením podpisu predsedu skúšobnej komisie pri vydávaní nového osvedčenia z dôvodu preukázanej zmeny mena, priezviska alebo adresy trvalého pobytu uvedených na už vydanom osvedčení.

čl. I bod 26 §
Spresňuje sa termín požiadania o vykonanie odbornej skúšky žiadateľovi, ktorý nevykonal skúšku autorizovaného bezpečnostného technika.

čl. I bod 27 §
Návrhom sa rieši postup konania Národného inšpektorátu práce vo veci získania osvedčenia autorizovaného bezpečnostného technika, ak sa žiadateľ na skúšku alebo opakovanú skúšku bez ospravedlnenia nedostaví, nepožiada o opakované vykonanie skúšky alebo nevykoná úspešne opakovanú skúšku.

čl. I bod 28 §
Návrhom sa spresňuje povinnosť autorizovaných bezpečnostných technikov absolvovať aktualizačnú odbornú prípravu u osoby oprávnenej na výchovu a vzdelávanie bezpečnostných technikov, ktorá je právnickou osobou.

čl. I bod 29 §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodom 27.

čl. I bod 30 §
Zosúlaďujú sa úlohy pracovnej zdravotnej služby s povinnosťami pracovnej zdravotnej služby ustanovenými v § 11 zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 31 §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodom 7.

čl. I bod 32 §
Spresňuje sa text, aby bolo zrejmé, že pracovná zdravotná služba vykonáva lekárske preventívne prehliadky vo vzťahu k práci na účely posudzovania zdravotnej spôsobilosti na prácu podľa osobitného predpisu, ktorým je zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 33 §
Návrhom sa rozširuje okruh vybraných úloh pracovnej zdravotnej služby, ktoré môže samostatne plniť zdravotnícky pracovník.

čl. I bod 34 §
Návrhom sa rozširuje okruh zamestnávateľov s väčším počtom 50 zamestnancov, u ktorých môžu vybrané odborné úlohy pracovnej zdravotnej služby samostatne plniť zdravotnícki pracovníci (tento spôsob sa dočasne uplatňoval podľa § 39b zákona č. 124/2006 Z. z. od 1. 5. 2010 do 31. 12. 2010).

čl. I bod 35 §
Navrhuje sa rozšíriť okruh subjektov vykonávajúcich určité úlohy pracovnej zdravotnej služby. Úpravou sa umožňuje plniť vybrané úlohy ustanovené § 26 zákona č. 124/2006 Z. z. u zamestnávateľa, ktorého zamestnanci vykonávajú práce zaradené do prvej kategórie, autorizovaným bezpečnostným technikom, keďže predmetné úlohy pracovnej zdravotnej služby majú väčšinou iný ako zdravotný charakter a táto kategória prác nie je riziková. Pre plnenie úloh taxatívne vymedzených pracovnej zdravotnej službe, najmä v oblasti technických, organizačných a pracovného prostredia sa umožňuje zamestnávateľovi zabezpečiť ich realizáciu ďalšími odbornými zamestnancami pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci – autorizovanými bezpečnostnými technikmi pri súčasnom nedostatku odborných zdravotníckych pracovníkov. Vytvára sa tak predpoklad na zníženie finančnej záťaže zamestnávateľov.

čl. I bod 36 §
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodom 19.

čl. I bod 37 §
Úpravou sa špecifikuje požiadavka odbornej praxe v činnosti fyzickej osoby, na ktorú požaduje vydať oprávnenie. Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe.

čl. I bod 38 §
Úpravou sa špecifikuje požiadavka odbornej praxe v činnosti odborových zástupcov fyzickej osoby, na ktorú požaduje táto fyzická osoba vydať oprávnenie. Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe.

čl. I bod 39 §
Navrhuje sa spresnenie textu s cieľom preukázať dostatočné materiálno-technické zabezpečenie pre každú výchovnú a vzdelávaciu činnosť, ktoré je potrebné na realizáciu vzdelávacích aktivít.

čl. I bod 40 §
Upravuje sa podmienka, kedy môže fyzická osoba alebo právnická osoba opätovne požiadať o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie, ak jej bolo odobraté predchádzajúce oprávnenie.

čl. I bod 41 §
Spresňuje sa posudzovanie žiadosti na získanie osvedčenia autorizovaného bezpečnostného technika podľa § 24 ods. 1 a 3 zákona č. 124/2006 Z. z. akreditačnou komisiou.

čl. I bod 42 §

čl. I § 39d §
Navrhovaným ustanovením sa určuje lehota, v ktorej žiadateľ o vykonanie skúšky a o vydanie osvedčenia autorizovaného bezpečnostného technika môže písomne požiadať Národný inšpektorát práce o nové vykonanie skúšky, ak skúšku nevykonal úspešne.

čl. I § 39e §
Navrhovaným ustanovením sa dopĺňa možnosť vykonávania úloh pracovnej zdravotnej služby aj asistentom hygienickej služby, ktorí získali špecializáciu podľa predpisov účinných do 28. marca 2002 v špecializačnom odbore hygiena práce; tým sa predpokladá väčšie množstvo potenciálnych odborných zdravotníckych pracovníkov, ktorí môžu kompetentne poskytovať zákonom stanovené služby zdravotného dohľadu nad pracovnými podmienkami, a tým sa rozširuje aj výber pre zamestnávateľov.

čl. I bod 43 a 45 §
Úpravou sa zohľadňujú právne dôsledky nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy.

čl. I bod 44
Návrhom sa upravuje text prílohy č. 2 v skupine 07.1 tak, že sa zužuje okruh odbornej prípravy len na zamestnancov používajúcich špeciálnu horolezeckú a speleologickú techniku pri práci vo výške.

čl. I

čl. I bod 1 §
Úpravou sa zabezpečuje, aby opatrenia na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci podľa zákona č. 124/2006 Z. z. a podľa ďalších právnych predpisov a ostatných predpisov na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci zamestnávateľ vykonal tak, aby boli zamestnancovi vždy prístupné a použiteľné pred začatím práce, pre ktorú sú určené.

čl. I bod 2 §
Návrhom sa upravuje, aby zamestnávateľ zabezpečoval pitný režim podľa vnútorného predpisu, ktorým upraví podrobnosti potrebné na zabezpečenie pitného režimu.

čl. I bod 3 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na úpravu v bode 5.

čl. I bod 4 §
Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe. Spresňujú sa predpoklady potrebné na oboznamovanie zamestnancov.

čl. I bod 5 §
Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe. Spresňuje sa spôsob oboznamovania zamestnancov a identifikujú sa ustanovenia, ktoré sa nevzťahujú na oboznamovanie zamestnancov vykonávaného vlastnými zamestnávateľovými školiteľmi.

čl. I bod 6 §
Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe, najmä spresňuje vzťah oboznamovania a výchovy a vzdelávania podľa § 27.

čl. I bod 7 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na úpravu v bodoch 5 a 6.

čl. I bod 8 §
Navrhuje sa skrátiť doba výkonu vybraného povolania, ktorá je podmienkou účasti na rekondičnom pobyte zamestnanca, ktorý nepretržite vykonáva prácu zaradenú do tretej alebo štvrtej kategórie rizikových prác. Úpravou sa tak navrhuje zvýšiť starostlivosť o zamestnancov, ktorí vykonávajú prácu zaradenú do tretej alebo štvrtej kategórie.

čl. I bod 9 §
Upravuje sa podmienka počtu odpracovaných rokov a počtu odpracovaných pracovných zmien zamestnanca, ktorý nepretržite vykonáva vybrané povolania a ktorý pracuje s dokázaným chemickým karcinogénom – tieto podmienky limitujú účasť na ďalšom rekondičnom pobyte. Znížením počtu uvedených parametrov sa navrhuje zvýšiť starostlivosť o zamestnancov v záujme predchádzania vzniku chorôb z povolania.

čl. I bod 10 §
Upravuje sa požiadavka na obsluhovanie pracovných prostriedkov s vyšším rizikom a vykonávanie činnosti na týchto pracovných prostriedkoch len s požadovaným dokladom vydaným inšpektorátom práce, osobou oprávnenou na výchovu a vzdelávanie alebo revíznym technikom podľa § 16 vyhlášky č. 508/2009 Z. z.

čl. I bod 11 §
Návrhom sa ustanovuje, že oprávnená právnická osoba na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení ustanovená v § 14 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z. bude vydávať doklad o overení odborných vedomostí. Nebude vydávať osvedčenie alebo preukaz na činnosti uvedené v § 14 ods. 1 písm. c) zákona č. 124/2006 Z. z., tieto osvedčenia a preukazy budú vydávať inšpektoráty práce.

čl. I bod 12 §
Návrhom sa v nadväznosti na bod 11 a čl. III bod 2 zabezpečí podmienka na vydanie osvedčenia alebo preukazu príslušným inšpektorátom práce na činnosti uvedené v § 14 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 13 §
Návrhom sa toto ustanovenie upravuje v nadväznosti na úpravu § 14 ods. 1 písm. c) navrhovanú v bode 11.

čl. I bod 14 §
Návrhom sa dopĺňajú podmienky zániku platnosti oprávnenia na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení. Zároveň sa tieto podmienky zosúlaďujú s podmienkami zániku platnosti oprávnenia na činnosť podľa § 15 a oprávnenia na výchovu a vzdelávanie podľa § 27 zákona č. 124/2006 Z. z. V súlade s poznatkami z aplikačnej praxe sa navrhuje, aby Národný inšpektorát práce na základe oznámenia zmeny názvu, sídla alebo identifikačného čísla v oprávnení na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení oprávnenou právnickou osobou vydal tejto oprávnenej právnickej osobe nové oprávnenie na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení s aktualizovanými údajmi. Ustanovuje sa podmienka, po ktorej môže právnická osoba opätovne požiadať o vydanie oprávnenia na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení, ak predchádzajúce oprávnenie jej bolo odobraté.

čl. I bod 15 §
Návrhom sa doplňujú podmienky zániku platnosti oprávnenia na činnosť podľa § 15 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z., pričom dochádza k ich zosúladeniu s podmienkami zániku platnosti oprávnenia na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení podľa § 14 a oprávnenia na výchovu a vzdelávanie podľa § 27 zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 16 §
Ustanovuje sa podmienka, aby oprávnená právnická osoba na základe oznámenia zmeny údajov uvedených v § 15 odseku 5 písm. c) zákona č. 124/2006 Z. z. zamestnávateľom vydala zamestnávateľovi nové oprávnenie s aktualizovanými údajmi, ako aj podmienka doby po ktorej môže zamestnávateľ požiadať o vydanie tohto oprávnenia, ak jej bolo toto oprávnenie odobraté za nedodržanie zákonom stanovených podmienok.

čl. I bod 17 §
Návrhom sa upravuje názov ustanovenia a jednotlivé odseky ustanovenia v súlade s obsahom tohto ustanovenia. V § 16 odsek 1 sa dopĺňa požiadavka obsluhovať určený pracovný prostriedok a vykonávať určené pracovné činnosti ustanovené právnymi predpismi na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci pri jeho prevádzke aj o doklad vydaný osobou oprávnenou na výchovu a vzdelávanie podľa § 27 ods. 3 zákona č. 124/2006 Z. z. a o doklad vydaný revíznym technikom podľa § 16 vyhlášky č. 508/2009 Z. z. V § 16 ods. 2 písmeno c) sa upresňuje, ktorá fyzická osoba je povinná preukázať zdravotnú spôsobilosť pred vydaním osvedčenia, preukazu alebo dokladu podľa § 16 ods. 1 písm. b). V § 16 sa novým odsekom 4 rámcovo vymedzuje zdravotná spôsobilosť na vykonávanie činnosti podľa prílohy č. 1a na účely získania osvedčenia alebo preukazu a špecifikuje sa, ktorý lekár môže posudzovanie zdravotnej spôsobilosti vykonať. V § 16 sa novými odsekmi 6 a 7 upravuje periodicita posúdenia zdravotného stavu fyzickej osoby, …

čl. I bod 18 §
Novo sa vymedzuje lehota, v ktorej poskytovateľ zdravotnej starostlivosti splní oznamovaciu povinnosť.

čl. I bod 19 §
V nadväznosti na požiadavku z praxe sa novo upravuje spôsob vykonania povinnosti zamestnávateľov, ktorých zamestnanci pracujú na spoločnom pracovisku.

čl. I bod 20 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu v zmysle ustanovenia prílohy č. 1a.

čl. I bod 21 §
Predlžuje sa doba, po ktorej bezpečnostný technik, ktorému bolo odobraté osvedčenie bezpečnostného technika, môže požiadať o jeho vydanie.

čl. I bod 22 §
Predlžuje sa doba, po ktorej autorizovaný bezpečnostný technik, ktorému bolo odobraté osvedčenie autorizovaného bezpečnostného technika, môže požiadať o vykonanie odbornej skúšky.

čl. I bod 23 §
V súlade s poznatkami z aplikačnej praxe sa dopĺňa inštruktor, ktorý musí spĺňať podmienky ustanovené pre školiteľa, t. j. inštruktorom je osoba s odbornou spôsobilosťou na činnosť, na ktorú sa žiada vydať oprávnenie na výchovu a vzdelávanie, s odbornou praxou v tejto činnosti najmenej tri roky a lektorskou spôsobilosťou.

čl. I bod 24 §
Návrhom sa spresňuje text úvodnej vety, aby bolo zrejmé, že ide o žiadosť o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie.

čl. I bod 25 §
Úpravou sa dopĺňa doklad, ktorý je fyzická alebo právnická osoba povinná pripojiť k žiadosti o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie z dôvodu preukázania splnenia podmienky ustanovenej pre školiteľa v § 27 ods. 4 písm. a) druhý bod zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 26 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu.

čl. I bod 27 §
Upresňujú sa podmienky, ktoré má spĺňať osoba oprávnená na výchovu a vzdelávanie v súlade s vydaným oprávnením na výchovu a vzdelávanie.

čl. I bod 28 §
Ide o legislatívno-technickú úpravu nadväzujúcu na bod 5.

čl. I bod 29 §
Ustanovenie sa dopĺňa o doklad podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 30 §
Navrhované zmena vychádza z aplikačnej praxe, nakoľko účelom špecifikovania jednotlivých položiek evidencie, ktorú je osoba oprávnená na výchovu a vzdelávanie povinná evidovať, je zvýšenie pružnosti a efektívnosti výkonu inšpekcie práce a znemožnenia nekalých činností pri vydávaní preukazov, osvedčení a dokladov.

čl. I bod 31 §
Ustanovenie sa dopĺňa o doklad podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 32 §
Predlžuje sa doba, po ktorej môže právnická osoba alebo fyzická osoba požiadať o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie, ak jej bolo oprávnenie odobraté za nedodržanie zákonom stanovených podmienok.

čl. I bod 33 §
Návrhom sa upravujú podmienky zániku platnosti oprávnenia na výchovu a vzdelávanie, pričom zároveň dochádza k zosúladeniu týchto podmienok s podmienkami zániku platnosti oprávnenia na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení podľa § 14 a oprávnenia na činnosť podľa § 15 zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 34 §
V súlade s poznatkami z aplikačnej praxe sa navrhuje, aby Národný inšpektorát práce na základe oznámenia zmeny údajov uvedených v § 27 ods. 12 písm. a) a b) v oprávnení na výchovu a vzdelávanie osobou oprávnenou na výchovu a vzdelávanie vydal tejto oprávnenej osobe nové oprávnenie na výchovu a vzdelávanie s aktualizovanými údajmi.

čl. I bod 35 §
V splnomocňovacom ustanovení sa dopĺňa všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá MPSVR SR a v ktorom ustanoví minimálne technické a prístrojové vybavenie potrebné na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení podľa § 14 ods. 1 zákona č. 124/2006 Z. z.

čl. I bod 36 §
Návrhom v odseku 3 sa precizuje plnenie požiadaviek na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci upravených slovenskou technickou normou, ak tieto požiadavky nie sú ustanovené zákonom č. 124/2006 Z. z. a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Navrhovaná zmena v odseku 4 spočívajúca v evidovaní príslušných údajov vychádza z aplikačnej praxe a účelom je skvalitnenie poskytovaných dodávateľských služieb právnickými a fyzickými osobami, zlepšenie výkonu kontroly poskytovaných služieb a znemožnenia nekalých činností pri poskytovaní služieb.

čl. I bod 37 §
Upravuje sa prechodné obdobie, do kedy musí fyzická osoba, ktorá má preukaz, osvedčenie alebo doklad podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z. na činnosť uvedenú v prílohe č. 2a preukázať svoju zdravotnú spôsobilosť, aby uvedené doklady nestratili platnosť. Upravuje sa, do kedy oprávnená právnická osoba, ktorá má vydané oprávnenie na činnosti podľa § 14 odseku 1 musí preukázať technické a prístrojové vybavenie potrebné na vykonávanie činnosti, aby uvedený doklad nestratil platnosť. Upravuje sa platnosť preukazov a osvedčení vydaných oprávnenou právnickou osobou pred 1. júlom 2013 v spojitosti s posudzovaním zdravotnej spôsobilosti na výkon príslušných pracovných činností.

čl. I bod 38 §
V nadväznosti na zmeny v § 16 zákona č. 124/2006 Z. z. (v bode 14) sa vkladá príloha č. 1a, ktorej obsahom je zoznam činností fyzických osôb, pri ktorých je podmienkou na vydanie preukazu, osvedčenia alebo dokladu podľa § 16 ods. 1 písm. b) aj zdravotná spôsobilosť na vykonávanie týchto činností. Z legislatívno-technického dôvodu sa doterajšia príloha č. 1a označuje ako príloha č. 1b.

čl. I bod 39 §
Navrhovaná zmena vychádza z aplikačnej praxe, keď uvádzané činnosti zabezpečujú aj podnikajúce fyzické osoby.

čl. IV
Navrhuje sa dátum nadobudnutia účinnosti zákona, a to dňa 1. júla 2013 okrem tých ustanovení, ktoré sa týkajú rekondičných pobytov a posudzovania zdravotnej spôsobilosti na prácu v spojitosti s preukazmi, osvedčeniami a dokladmi podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z., pre ktoré sa navrhuje odklad nadobudnutia účinnosti od 1. januára 2014. Bratislava 20. februára 2013 Robert Fico v. r. predseda vlády Slovenskej republiky Ján Richter v. r. minister práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky

čl. IX
Novelizuje sa zákon o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti s úpravami v návrhu zákona o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii.

čl. I

čl. I bod 1 až 4 a 6 §
Navrhuje sa § 23 ods. 1 písm. a) a § 27 ods. 3 zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) upraviť tak, aby výchovu a vzdelávanie bezpečnostného technika a zamestnávateľa, ktorý bude osobne vykonávať úlohy bezpečnostného technika alebo autorizovaného bezpečnostného technika, mohli zabezpečovať aj fyzické osoby. Navrhovaná právna úprava reaguje na požiadavku Európskej komisie o zabezpečenie súladu zákona s čl. 15 ods. 3 smernice č. 2006/123/ES o službách na vnútornom trhu. Podľa súčasného znenia ustanovení § 23 ods. 1 písm. a) a § 27 ods. 3 zákona môže výchovu a vzdelávanie uvedených osôb organizovať a vykonávať len škola alebo osoba oprávnená na výchovu a vzdelávanie, ktorá je právnickou osobou, čím sú vylúčené fyzické osoby z iných členských štátov oprávnené na túto činnosť. Navrhujú sa úpravy súvisiacich ustanovení.

čl. I bod 5 §
Navrhuje sa úprava textu vzhľadom na aktuálnu odbornú terminológiu.

čl. I bod 7 §
Navrhuje sa nové znenie § 27 ods. 4 zákona, aby sa oproti súčasnému zneniu prehľadnejšie a jednoznačnejšie vymedzili podmienky na získanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie týkajúce sa najmä príslušnej odbornej spôsobilosti, odbornej praxe a lektorskej spôsobilosti. Toto vymedzenie a navrhované znenie prílohy č. 2a zákona (návrh podľa bodu 19), ktorá bližšie upravuje požadovanú odbornú spôsobilosť a odbornú prax vyplýva, že rovnako ako doteraz bude musieť uvedené podmienky splniť sám žiadateľ, ak ide o fyzickú osobu. Ak ide o žiadateľa, ktorý je fyzickou osobou a sám nespĺňa uvedené podmienky alebo o žiadateľa, ktorý je právnickou osobou, tieto podmienky splní pomocou ním určeného odborného zástupcu a určeného najmenej jedného školiteľa. Z navrhovaného § 27 ods. 4 písm. a) a b) a prílohy č. 2a súčasne jednoznačne vyplýva, že ak ide o žiadateľa, ktorý bude sám spĺňať podmienky odbornej spôsobilosti a odbornej praxe alebo ak je určený len jeden školiteľ, vyžaduje sa u nich príslušná odborná spôsobilosť na všetky témy všeobecných a …

čl. I bod 8 §
Podmienka na vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie podľa návrhu už nebude formulovaná tak, že odborná spôsobilosť sa vyžaduje na činnosť, na ktorú sa žiada vydať oprávnenie. Osoby, ktoré spĺňajú podmienky odbornej spôsobilosti a odbornej praxe na jednotlivé výchovné a vzdelávacie činnosti sú bližšie vymedzené v navrhovanej prílohe č. 2a (návrh podľa bodu 19). Podľa § 27 ods. 5 písm. a) zákona sa preto už nebude preukazovať odborná spôsobilosť na činnosť, na ktorú sa žiada vydať oprávnenie, ale odborná spôsobilosť podľa prílohy č. 2a.

čl. I bod 9 §
Vo vzťahu k lektorskej spôsobilosti sa bližšie špecifikuje, čo sa považuje za osvedčenie alebo iný doklad. Táto špecifikácia, ktorá už existovala v doterajšom ustanovení § 27 ods. 4 písm. a) prvého bodu zákona, sa aktualizuje a presúva do § 27 ods. 5 písm. b) zákona. Zároveň sa aktualizuje citácia poznámky pod čiarou k odkazu 30.

čl. I bod 10 §
Navrhuje sa zovšeobecniť predstaviteľa právnickej osoby aj pre iné obchodné spoločnosti ako len spoločnosť s ručením obmedzeným.

čl. I bod 11 §
Odborný zástupca sa podľa § 27 ods. 4 písm. b) návrhu zákona ako podmienka na vydanie oprávnenia a vzdelávania požaduje, ak fyzická osoba - žiadateľ o vydanie tohto oprávnenia sám nespĺňa požiadavku podľa písmena a) alebo žiadateľom je právnická osoba. Navrhuje sa doplniť, že údaj o odbornom zástupcovi sa vyžaduje len v prípadoch, ak o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie požiada fyzická osoba, ktorá sama nespĺňa podmienky odbornej spôsobilosti, odbornej praxe a lektorskej spôsobilosti alebo právnická osoba. V praxi často dochádzalo k tomu, že žiadatelia, ktorí nepotrebovali odborného zástupcu, ho napriek tomu uvádzali vo svojich žiadostiach. Pravdepodobne si nesprávne vysvetľovali doterajšie znenie § 27 ods. 7 písm. b) zákona, preto sa navrhuje jeho doplnenie.

čl. I bod 12 §
Navrhuje sa spresniť, ktoré doklady sa pripájajú k žiadosti o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie v nadväznosti na návrh podľa bodu 7 a 19.

čl. I bod 13 §
V praxi dochádzalo aj k situáciám, že po získaní oprávnenia na výchovu a vzdelávanie osoba oprávnená na výchovu a vzdelávanie prestala spĺňať niektoré podmienky ustanovené v doterajšom § 27 ods. 4, napr. nemala odborného zástupcu v pracovnom pomere. Navrhuje sa teda zreteľne vyjadriť požiadavku, že osoba oprávnená na výchovu a vzdelávanie je povinná sústavne spĺňať podmienky ustanovené na vydanie tohto oprávnenia, v opačnom prípade sa vystavuje riziku jeho odobratia Národným inšpektorátom práce podľa odseku 14. Súčasne sa ustanovuje výnimka z tejto požiadavky najmä pre prípady, keď dôjde k náhlemu (neočakávanému) skončeniu pracovného pomeru s odborným zástupcom.

čl. I bod 14 §
Legislatívno – technická úprava.

čl. I bod 15 §
Osoba oprávnená na výchovu a vzdelávanie vydáva úspešným absolventom výchovy a vzdelávania okrem preukazu, osvedčenia alebo dokladu podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona (tzv. konečný doklad) aj iný doklad o absolvovaní výchovy a vzdelávania, ktorý nie je konečným dokladom. Na základe takéhoto iného dokladu, ktorý je osoba oprávnená na výchovu a vzdelávanie povinná vydať, sa potom absolventovi vydá preukaz alebo osvedčenie (napr. na základe dokladu o absolvovaní výchovy a vzdelávania, ktorý revíznemu technikovi vydáva osoba oprávnená na výchovu a vzdelávanie a ktorý nie je konečným dokladom, mu inšpektorát práce vydá osvedčenie revízneho technika podľa § 16 zákona). Navrhuje sa preto doplniť, že povinnosťou osoby oprávnenej na výchovu a vzdelávanie je vydávať nielen preukaz, osvedčenie alebo doklad podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona, ale aj doklad o absolvovaní výchovy a vzdelávania.

čl. I bod 16 §
Navrhuje sa zlúčiť dôvody na odobratie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie, ktorými doteraz podľa § 27 ods. 14 písm. c) zákona boli podľa prvého bodu odobratie príslušného preukazu, osvedčenia alebo dokladu podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona a podľa druhého bodu neabsolvovanie aktualizačnej odbornej prípravy, do jedného dôvodu, a to straty platnosti príslušného preukazu, osvedčenia alebo dokladu podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona. Strata platnosti príslušného preukazu, osvedčenia alebo dokladu podľa § 16 ods. 1 písm. b) zákona zahŕňa obidva dôvody. Podľa § 16 ods. 11 zákona strata platnosti príslušných dokladov nastáva nadobudnutím právoplatnosti rozhodnutia o ich odobratí, nepodrobením sa lekárskej preventívnej prehliadke, ako aj neabsolvovaním aktualizačnej odbornej prípravy.

čl. I bod 17 §
Navrhovaná úprava nadväzuje na návrh v bode 7. Súčasne sa v súvislosti s návrhom v bode 13 ustanovuje, kedy Národný inšpektorát práce neodoberie oprávnenie na výchovu a vzdelávanie, ak osoba oprávnená na výchovu a vzdelávanie nebude mať určeného odborného zástupcu.

čl. I bod 18 §
Navrhujú sa prechodné ustanovenia, podľa ktorých doteraz vydané oprávnenia na výchovu a vzdelávanie zostanú v platnosti. Pri zmene vlastníctva oprávnenia na výchovu a vzdelávanie a zmenách odborných zástupcov a školiteľov sa po nadobudnutí účinnosti zákona bude postupovať už v súlade s touto novelizáciou. Prebiehajúce a ešte neukončené konania o vydanie oprávnenia sa dokončia podľa predpisov účinných do nadobudnutia účinnosti tohto zákona a takto vydané oprávnenia spĺňajú podmienky na ich vydanie ustanovené týmto zákonom.

čl. I bod 19
Navrhuje sa doplniť do zákona novú prílohu č. 2a, ktorá prehľadnejšie a jednoznačnejšie vymedzuje odbornú spôsobilosť a odbornú prax žiadateľa o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie podľa § 27 ods. 4 písm. a), odborného zástupcu a školiteľa na jednotlivé výchovné a vzdelávacie činnosti podľa prílohy č. 2 zákona. Vymedzenie školiteľov sa podľa navrhovaného § 27 ods. 4 písm. a) zákona vzťahuje aj na fyzickú osobu – žiadateľa, ktorá bude sama spĺňať podmienky na vydanie oprávnenia. Navrhovaná príloha pomocou tabuľky bližšie špecifikuje osoby, ktoré spĺňajú podmienku odbornej spôsobilosti odborného zástupcu a školiteľa pre každú výchovnú a vzdelávaciu činnosť podľa prílohy č. 2 zákona. Pri školiteľoch sa bližšie vymedzuje aj to, ktoré osoby sa považujú za odborne spôsobilé na školenie všeobecných požiadaviek a na školenie teoretickej časti osobitných požiadaviek a praktickej časti osobitných požiadaviek výchovy a vzdelávania. Úprava odborného zástupcu vychádza z jeho doterajšej úpravy vo vyhláške č. 356/2007 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o požiadavkách a rozsahu výchovnej a …

čl. I bod 20
Navrhuje sa doplniť prílohu upravujúcu zoznam prebraných smerníc.

čl. IV (zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci)

čl. IV § 39i ods. 1 a 3 §
V odseku 1 sa navrhuje odloženie plnenia povinnosti zamestnávateľa oboznámiť zamestnanca podľa § 7 ods. 3 zákona (napr. pri prijatí do zamestnania, preložení na iné pracovisko, zaradení alebo prevedení na inú prácu) počas mimoriadnej situácie, núdzového stavu alebo výnimočného stavu vyhlásených v súvislosti s ochorením COVID-19 (ďalej len „krízová situácia“), pričom povinnosť je povinný splniť ihneď, ako to bude možné, najneskôr v dodatočnej lehote jedného mesiaca odo dňa odvolania tejto krízovej situácie. Obdobne sa v odseku 3 navrhuje, aby lehota na vykonanie opakovaného oboznamovania podľa § 7 ods. 5 zákona spočívala, ak jej koniec pripadne na čas trvania krízovej situácie počas trvania krízovej situácie. Ak koniec lehoty pripadne na čas jedného mesiaca odo dňa odvolania krízovej situácie, považuje sa za zachovanú, ak zamestnávateľ splní oboznamovaciu povinnosť najneskôr do jedného mesiaca odo dňa odvolania krízovej situácie. Všetky lehoty podľa § 7 ods. 5 zákona, ktoré z dôvodu spočívania, majú uplynúť v priebehu jedného mesiaca po odvolaní krízovej situácie ako aj lehoty, …

čl. IV § 39i ods. 2 §
Obdobná úprava spočívajúca v pozastavení plynutia lehôt v čase krízovej situácie a v ich zachovaní za podmienky, že je povinnosť splnená, resp. úkon vykonaný, v lehote jedného mesiaca odo dňa odvolania krízovej situácie sa navrhuje aj pre nasledovné lehoty: Lehoty podľa § 11 ods. 12 a 13, v zmysle ktorých je zamestnanec povinný zúčastniť sa ďalšieho rekondičného pobytu raz za tri roky a raz za dva roky. Keďže rekondičné pobyty sa realizujú ako hromadné aktivity, na ktorých sa zúčastňujú spravidla veľké skupiny zamestnancov, tí by tak boli vystavení ohrozeniu z ochorenia COVID-19. Okrem toho hromadné podujatia sú v čase krízovej situácie zakázané. Lehota na vykonanie lekárskych preventívnych prehliadok vo vzťahu k práci do piatich rokov od vydania dokladu o odbornej spôsobilosti, resp. do piatich rokov od absolvovania predchádzajúcej lekárskej preventívnej prehliadky vo vzťahu k práci podľa § 16 ods. 6 zákona. Ide o lekárske prehliadky, ktoré sú nevyhnutné pre zachovanie platnosti dokladov o odbornej spôsobilosti, ako sú napr. osvedčenia revíznych …

čl. IV § 39i ods. 4 §
Obdobný postup ako v odsekoch 2 a 3 sa navrhuje aj pre lehoty na vykonanie úradných skúšok, odborných prehliadok a odborných skúšok a kontrol pracovných prostriedkov ustanovených podľa § 9 ods. 1 písm. a) a § 13 ods. 3 zákona v nadväznosti na § 9 ods. 2 vyhlášky č. 508/2009 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti na zaistenie bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci s technickými zariadeniami tlakovými, zdvíhacími, elektrickými a plynovými a ktorou sa ustanovujú technické zariadenia, ktoré sa považujú za vyhradené technické zariadenia v znení neskorších predpisov a v nadväznosti na § 5 ods. 3 nariadenia vlády SR č. 392/2006 Z. z. o minimálnych bezpečnostných a zdravotných požiadavkách pri používaní pracovných prostriedkov. Uvedené ustanovenia sa netýkajú údržby, ktorá je dôležitá z pohľadu zabezpečenia bezpečnej prevádzky technického zariadenia alebo pracovného prostriedku. Podmienkou pre spočívanie a zachovanie lehôt je opäť objektívna nemožnosť splnenia povinnosti a ochrana života a zdravia zamestnancov. V súčasnej situácii sú totiž obmedzené možnosti zabezpečovania úradných skúšok, …

čl. XIX (Zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci)

čl. XIX bod 1 §
V súčasnosti je zamestnávateľ povinný koncepciu politiky BOZP vypracovávať, pravidelne vyhodnocovať a podľa potreby aktualizovať. Pravidelnosť vyhodnocovania nie je v zákone vymedzená presnými časovými intervalmi. V záujme spresniť túto neurčitú povinnosť, a to bez kladenia zbytočnej administratívnej záťaže na zamestnávateľa, sa navrhuje výslovne upraviť, že koncepcia sa bude nielen aktualizovať „podľa potreby“, ale aj vyhodnocovať „podľa potreby.“. Prináša to väčšiu voľnosť zamestnávateľovi, aby ten sám posúdil, kedy je už vyhodnotenie koncepcie potrebné, pričom sa môže realizovať aj v nepravidelných intervaloch. Táto väčšia voľnosť má nahradiť plnenie výlučne administratívnej požiadavky v snahe dodržať určitú pravidelnosť v prípade, keď to nie je potrebné.

čl. XIX bod 2 §
V 19 ods. 1, ktorý ustanovuje zamestnávateľovi povinnosť vymenovať jedného zamestnanca alebo viacerých zamestnancov za zástupcov zamestnancov pre bezpečnosť, a to na základe návrhu príslušného odborového orgánu, zamestnaneckej rady alebo voľby zamestnancov, sa v záujme znižovania administratívnej záťaže navrhuje ustanoviť, že táto povinnosť sa vzťahuje na zamestnávateľa, ktorý zamestnáva najmenej 10 zamestnancov alebo ktorého kód podľa štatistickej klasifikácie ekonomických činností je uvedený v prílohe č. 1. Zamestnávateľ, na ktorého sa nebude po novom vzťahovať uvedená povinnosť, bude mať naďalej možnosť vymenovať zástupcu zamestnancov pre bezpečnosť za tých istých podmienok, tzn. na návrh. Na zamestnávateľa, ktorý nebude povinný podľa odseku 1 vymenovať zástupcu zamestnancov pre bezpečnosť, v prípade, že zástupca nebude vymenovaný, sa bude naďalej vzťahovať ustanovenie § 19 ods. 4, v zmysle ktorého bude povinný plniť povinnosti, ktoré má voči zástupcom zamestnancov pre bezpečnosť, priamo voči zamestnancom.

čl. II

čl. II bod 1 §
Zákonom č. 477/2019 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 321/2002 Z. z. o ozbrojených silách Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „zákon č. 321/2002 Z. z.“) boli v § 12 ods. 1 zákona č. 321/2002 Z. z. doplnené nové účely na vyslanie ozbrojených síl Slovenskej republiky (ďalej len „ozbrojené sily“) mimo územia Slovenskej republiky, a to zastupovanie Slovenskej republiky v medzinárodnej organizácii alebo plnenie úloh medzinárodného vojenského veliteľstva a ďalšia spolupráca ozbrojených síl so zahraničnými ozbrojenými silami v súlade s medzinárodným právom. Rovnako ako pri plnení úloh ozbrojenými silami podľa § 12 ods. 1 písm. a) až e) zákona č. 321/2002 Z. z., je potrebné vyňať z pôsobnosti zákona č. 124/2006 Z. z. aj plnenie úloh ozbrojenými silami podľa § 12 ods. 1 písm. f) a g) zákona č. 321/2002 Z. z., pričom sa v týchto prípadoch zabezpečí najvyššia možná úroveň bezpečnosti a ochrany zdravia. Na základe …

čl. II bod 2 §
Navrhuje sa spresniť, že v príslušných ustanoveniach sa zohľadňuje kód podľa štatistickej klasifikácie ekonomických činností zamestnávateľa na úrovni divízie alebo skupiny, vzhľadom na to, že v prílohe č. 1 sú činnosti s vyšším rizikom, pri ktorých môže vzniknúť závažné poškodenie zdravia zamestnancov, alebo pri ktorých častejšie vzniká poškodenie ich zdravia, vymedzené kódom podľa štatistickej klasifikácie ekonomických činností zamestnávateľa na úrovni divízie alebo skupiny.

čl. II bod 3 §
Legislatívno-technická úprava nadväzujúca na čl. II bod 11 návrhu.

čl. II bod 4 až 6 a 8 až 10 §
Úprava nadväzuje na čl. I bod 10 návrhu. Po novom nebude oprávnená právnická osoba vydávať doklad o overení odborných vedomostí fyzickej osoby – žiadateľa, ale namiesto inšpektorátu práce bude po overení odborných vedomostí priamo vydávať preukaz alebo osvedčenie na vykonávanie týchto činností podľa § 16 ods. 1 písm. a) zákona č. 124/2006 Z. z. Oprávneným právnickým osobám sa ukladá povinnosť oznamovať dátum, čas a miesto overovania odborných vedomostí Národnému inšpektorátu práce, a to z dôvodu zvýšenia úrovne bezpečnosti a ochrany zdravia takým spôsobom, aby inšpektoráty práce mali naďalej určitú možnosť kontrolovať priebeh overovania odborných vedomostí v rámci svojej kontrolnej činnosti. Oprávnená právnická osoba je povinná buď oznámiť požadované skutočnosti alebo ich zverejniť na svojom webovom sídle, a to najmenej 15 dní pred začatím overovania odborných vedomostí. Uvedená lehota je zosúladená s lehotou na oznámenie dátumu, času a miesta overovania odborných vedomostí žiadateľovi. Taktiež je oprávnená právnická osoba v zákonom určenom termíne povinná zaslať Národnému inšpektorátu práce informáciu o ňou vydaných …

čl. II bod 7 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. II bod 11 §
Úprava nadväzuje na čl. I bod 3 návrhu, podľa ktorého Národný inšpektorát práce bude fyzickej osobe, ktorá získala odbornú spôsobilosť podľa právnych predpisov členského štátu Európskej únie, štátu, ktorý je zmluvnou stranou Dohody o Európskom hospodárskom priestore, alebo Švajčiarskej konfederácie, vydávať a odoberať doklad o uznaní odbornej spôsobilosti [odsek 13 písm. a)]. Podľa návrhu odseku 13 písm. a) môže fyzická osoba vykonávať činnosti podľa § 16 ods. 1 písm. a) alebo písm. b) zákona č. 124/2006 Z. z. na základe platného dokladu o uznaní odbornej spôsobilosti. Národný inšpektorát práce doposiaľ pri uznávaní odbornej spôsobilosti postupoval len podľa zákona č. 422/2015 Z. z. a neskúmal aj splnenie ďalších podmienok podľa zákona č. 124/2006 Z. z., ktoré sa vzťahujú na držiteľov preukazov, osvedčení alebo dokladov podľa odseku 1 písm. b), ktoré boli vydané za podmienok ustanovených zákonom č. 124/2006 Z. z. S cieľom zvýšiť úroveň BOZP, ako aj zrovnoprávniť podmienky pre prístup k regulovanému povolaniu v podmienkach Slovenskej republiky, sa navrhuje, aby …

čl. II bod 12
Legislatívno-technická úprava.

čl. II bod 13 §
V rámci prechodných ustanovení sa v prvom odseku upravuje, že preukazy a osvedčenia, ktoré boli do účinnosti novej právnej úpravy vydané inšpektorátom práce ostávajú v platnosti a považujú sa za preukazy a osvedčenia vydané oprávnenou právnickou osobou. V druhom odseku sa upravuje prechodné obdobie, v rámci ktorého je fyzická osoba, ktorá má doklad o uznaní odbornej spôsobilosti (tzn. pôvodne rozhodnutie o uznaní odbornej spôsobilosti) vydaný Národným inšpektorátom práce pred účinnosťou novej právnej úpravy, povinná absolvovať aktualizačnú odbornú prípravu a podrobiť sa lekárskej preventívnej prehliadke vo vzťahu k práci, a to z dôvodu zabezpečenia jednotných požiadaviek v súvislosti s novou úpravou vydávania dokladov o uznaní odbornej spôsobilosti. Taktiež sa ustanovujú podmienky, ktoré ak fyzická osoba v rámci prechodného obdobia nesplní, doklad o uznaní odbornej spôsobilosti stráca dňom 31. marca 2026 platnosť.

čl. XXXIV (Zákon č. 124/2006 Z. z.)
(§ 24 ods. 12) Cieľom navrhovanej úpravy je vypustenie povinnosti autorizovaného bezpečnostného technika predkladať k oznámeniu o zmene údajov potvrdenie o zmene svojho mena, priezviska alebo adresy trvalého pobytu na účel vydania nového osvedčenia.

čl. I (zákon č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci)

čl. I bod 1 (§ 7 ods. 5) §
Opakované oboznamovania zamestnancov s pravidlami bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci sa upravuje z pôvodných dvoch rokov na tri roky, s dôrazom na zlepšovanie podnikateľského prostredia a znižovanie administratívnej záťaže.

čl. I bod 2 (§ 10) §
Navrhuje sa úprava minimálnej lehoty päť pracovných dní zamestnancom alebo zástupcom zamestnancov pre bezpečnosť, aby sa mohli oboznámiť s podkladmi a mali dostatočný čas na vyjadrenie sa napríklad ku návrhu koncepcie politiky bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, k návrhu programu jej realizácie a k ich vyhodnoteniu a podobne.

čl. I bod 3 až 5 [§ 12 ods. 2 písm. d) a j), poznámka pod čiarou k odkazu 15] §
Legislatívno-technické úpravy.

čl. I bod 6 [§ 14 ods. 3 písm. e)] §
Cieľom tejto právnej úpravy je zjednotiť a stanoviť jednoznačné podmienky získania oprávnenia na činnosť oprávnenej právnickej osoby. Navrhujme vypustenie § 14 ods. 3 písm. e) bod 1. a postupovať iba v zmysle druhého bodu (systém štyroch akreditácii). V zmysle uvedeného bodu je žiadateľ povinný predložiť k žiadosti o vydanie oprávnenia na činnosť oprávnenej právnickej osoby nasledovné osvedčenia o akreditácii: osvedčenie na vykonávanie činnosti inšpekčného orgánu nezávislého od zainteresovaných strán (typ A), osvedčenie na vykonávanie činnosti certifikačného orgánu na certifikáciu výrobkov, osvedčenie na vykonávanie činnosti certifikačného orgánu na certifikáciu osôb, osvedčenie na vykonávanie činnosti certifikačného orgánu na certifikáciu systémov riadenia (manažérstva). Uvedené osvedčenia vydáva Slovenská národná akreditačná služba s dobou platnosti 5 rokov (reakreditácia každých 5 rokov).

čl. I bod 7 (§ 16 ods. 9) §
Uvedená úprava umožní fyzickým osobám vykonávajúcim odborné činnosti udržať si odbornú spôsobilosť aj v prípade, ak lehota piatich rokov uplynie v čase dočasnej práceneschopnosti zamestnanca. Uvedená úprava zároveň zabezpečuje, že fyzické osoby, ktorých platnosť overenia zdravotnej spôsobilosti spočíva, nemôžu vykonávať odborné činnosti až do dňa, keď sa im oznámi výsledok lekárskej preventívnej prehliadky. Uvedená úprava umožní fyzickým osobám vykonávajúcim odborné činnosti udržať si odbornú spôsobilosť aj v prípade, ak lehota piatich rokov od absolvovania aktualizačnej odbornej prípravy uplynie v čase dočasnej práceneschopnosti zamestnanca. Uvedená úprava zároveň zabezpečuje, že fyzické osoby, ktorých platnosť aktualizačnej odbornej prípravy spočíva, nemôžu vykonávať odborné činnosti až do dňa, keď absolvujú aktualizačnú odbornú prípravu.

čl. I bod 8 až 10 (§ 16) §
Legislatívno-technické úpravy.

čl. I bod 11 [§ 17 ods. 4 písm. a)] §
Legislatívno-technická úprava. Navrhovaná úprava súvisí s novelizačným bodom 22 (čl. I).

čl. I bod 12 [§ 17 ods. 4 písm. b)] §
Navrhovaná úprava zosúladí lehotu na zaslanie záznamu o registrovanom pracovnom úraze s lehotou na jeho spísanie, a to na 8 dní odo dňa keď sa zamestnávateľ dozvedel, že ide o registrovaný pracovný úraz.

čl. I bod 13 [§ 17 ods. 7 písm. a)] §
Legislatívno-technická úprava spojená s novelizačným bodom 12 (čl. I).

čl. I bod 14 (§ 21 ods. 8) §
Legislatívno-technická úprava. Navrhovaná úprava súvisí s novelizačným bodom 22 (čl. I).

čl. I bod 15 (§ 21 ods. 14) §
Navrhovanou úpravou sa ruší povinnosť oznamovať zmenu IČO. Fyzická a právnická osoba s novým IČO sa považuje za subjekt, ktorý musí požiadať o nové oprávnenie (ak dôjde k výmazu osoby s pôvodným IČO z obchodného registra, oprávnenie vydané tejto osobe stratí platnosť priamo zo zákona na základe § 21 ods. 13 písm. a) zákona).

čl. I bod 16 až 21 (§ 22) §
Legislatívno-technické úpravy. Navrhované úpravy súvisia s novelizačným bodom 22 (čl. I). K dobu 22 (§ 23) Navrhuje sa zlúčenie odbornej spôsobilosti autorizovaného bezpečnostného technika a bezpečnostného technika a ponechanie iba odbornej spôsobilosti s názvom „bezpečnostný technik“. Cieľom uvedeného návrhu je zabezpečiť jednotnú úroveň odbornosti a zároveň zvýšenie odbornosti osôb, ktoré vykonávali funkciu bezpečnostného technika. Navrhovaná úprava zabezpečuje, že odborná úroveň a kompetencie bezpečnostného technika budú na úrovni súčasného autorizovaného bezpečnostného technika. Jednotnosť odbornej úrovne všetkých bezpečnostných technikov bude zabezpečená predovšetkým jednotným overením ich odborných vedomostí prostredníctvom skúšok pred skúšobnou komisiou zriadenou Národným inšpektorátom práce. Navrhovaná úprava nepredstavuje pre súčasných autorizovaných bezpečnostných technikov obmedzenie ich práv ani povinností. Odborne spôsobilé osoby – bezpečnostní technici, ktorým bolo vydané osvedčenie bezpečnostného technika (v zmysle vyhl. MPSVR SR č. 356/2007 Z. z. o požiadavkách a rozsahu výchovnej a vzdelávacej činnosti, o projekte výchovy a vzdelávania, vedení predpísanej dokumentácie a overovaní vedomostí účastníkov výchovnej a vzdelávacej činnosti) výchovno-vzdelávacou inštitúciou do 31.12.2022 budú musieť požiadať Národný …

čl. I bod 23 (vypustenie § 24) §
Legislatívno-technická úprava. Navrhovaná úprava súvisí s novelizačným bodom 22 (čl. I).

čl. I bod 24 (§ 25 ods. 1) §
Legislatívno-technická úprava. Navrhovaná úprava súvisí s novelizačným bodom 22 (čl. I). Navrhovaná úprava umožní kompetentnému orgánu - Národnému inšpektorátu práce, odobrať osvedčenie bezpečnostného technika v súlade s § 6 ods. 1 písm. d) štvrtý bod zákona č. 125/2006 Z. z.

čl. I bod 25 (§ 25 ods. 2) §
Legislatívno-technická úprava. Navrhovaná úprava súvisí s novelizačným bodom 22 (čl. I).

čl. I bod 26 (§ 27 ods. 6) §
Navrhuje sa umožnenie odborne spôsobilým osobám vykonávať činnosti odborného zástupcu pre viaceré podnikateľské subjekty. Návrh umožní vykonávať činnosti odborného garanta pre viaceré právnické a fyzické osoby podnikateľov so zreteľom na skutočnosť, že práva, povinnosti a najmä zodpovednosť za odborné vykonávanie činností ostane zachované.

čl. I bod 27 [§ 27 ods. 13 písm. a)] §
Navrhuje sa ustanoviť 30-dňová lehota pre oprávnené osoby na výchovu a vzdelávanie na to, aby oznámili Národnému inšpektorátu práce zmenu údajov podľa § 27 ods. 7 písm. b) a c) a § 28 ods. 8 písm. b) až d) a zmenu ďalších podmienok, za ktorých bolo oprávnenie na výchovu a vzdelávanie vydané, spolu s predložením príslušných dokladov.

čl. I bod 28 [§ 28 ods. 1 písm. a)] §
Legislatívno-technická úprava. Navrhovaná úprava súvisí s novelizačným bodom 22 (čl. I).

čl. I bod 29 (§ 39k) §
Navrhujú sa prechodné ustanovenia súvisiace s novelizačnými bodmi 6 a 22 (čl. I). S ohľadom na zmeny navrhované v § 14, ktoré sa týkajú oprávnenia na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení, sa ustanovuje prechodné obdobie do 31. decembra 2024, počas ktorého budú musieť oprávnené právnické osoby s vydaným oprávnením podľa § 14 ods. 3 písm. e) prvého bodu doterajšieho zákona preukázať Národnému inšpektorátu práce splnenie podmienky podľa § 14 ods. 3 písm. e) v znení účinnom od 1. januára 2023. Navrhovaná lehota predstavuje dostatočný čas na to, aby oprávnené právnické osoby splnili všetky podmienky spojené s vydaním potrebných akreditácií podľa § 14 ods. 3 písm. e) v znení účinnom od 1. januára 2023. S ohľadom na navrhované zmeny spojené so zlúčením odbornej spôsobilosti autorizovaného bezpečnostného technika a bezpečnostného technika a ponechanie iba odbornej spôsobilosti s názvom „bezpečnostný technik“ sa navrhujú podmienky a lehoty, do kedy je možné vykonávať činnosti bezpečnostného technika podľa úpravy platnej do 31. decembra 2022, a …

čl. I bod 30 (príloha č. 1b)
Navrhuje sa úprava prílohy č. 1b zákona, ktorou sa upravuje minimálny počet bezpečnostných technikov, ktorí pôsobia u jedného zamestnávateľa. Navrhovaná úprava súvisí s novelizačným bodom 22 (čl. I).

čl. I bod 31 (príloha č. 2)
Legislatívno-technická úprava. Navrhovaná úprava súvisí s novelizačným bodom 22 (čl. I).

čl. I bod 32 (príloha č. 2a)
Navrhovaná úprava súvisí s novelizačným bodom 22 čl. I. Zároveň sa navrhuje úprava lehoty dĺžky trvania odbornej praxe. Na účely splnenia odbornej spôsobilosti a odbornej praxe žiadateľa o vydanie oprávnenia na výchovu a vzdelávanie podľa § 27 ods. 4 zákona č. 124/2006 Z. z., odborného zástupcu a školiteľa sa rozumie odborne spôsobilá osoba s odbornou praxou najmenej tri roky. Navrhuje sa vypustenie požiadavky na prax v predchádzajúcich siedmich rokoch.

čl. IV

čl. IV bod 1 §
Rozširuje sa doposiaľ platná výnimka pre overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení oprávnenými právnickými osobami v rezorte obrany. Doposiaľ Ministerstvo obrany Slovenskej republiky overovalo plnenie požiadaviek bezpečnosti vyhradených technických zariadení a technických zariadení používaných v ozbrojených silách. Po novom sa bude overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení vzťahovať na zariadenia nachádzajúce sa na pracoviskách Ministerstva obrany Slovenskej republiky, ozbrojených síl Slovenskej republiky, rozpočtových organizácií, príspevkových organizácií, akciových spoločností a štátnych podnikov v zakladateľskej pôsobnosti alebo zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky. Uvedené sa navrhuje za účelom predchádzania bezpečnostnému riziku, keďže právnické osoby v zakladateľskej pôsobnosti alebo zriaďovateľskej pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky plnia úlohy na úseku obrany štátu a naviac sú častokrát určené ako subjekty hospodárskej mobilizácie pre potreby rezortu Ministerstva obrany Slovenskej republiky.

čl. IV bod 2
Vypúšťa sa poznámka pod čiarou v nadväznosti na úpravu v čl. IV bode 1.