zákon č. 201/2008 Z. z. o náhradnom výživnom

čl. I

čl. I bod 1 §
Navrhuje sa bližšia vecná špecifikácia exekučného konania, pričom na účely tohto zákona sa navrhuje prihliadať len na exekučné konanie na vymoženie pohľadávky na výživnom pre oprávnenú osobu.

čl. I bod 2 §
V záujme zabezpečenia rovnakého postavenia cudzincov s udelenou doplnkovou ochranou sa navrhuje okrem trvalého pobytu na území Slovenskej republiky akceptovať aj prechodný pobyt cudzinca, ktorému sa poskytla doplnková ochrana. Na základe uvedeného návrhu bude môcť takáto osoba požiadať o poskytovanie náhradného výživného.

čl. I bod 3 §
V prípade, ak je oprávnenou osobou dieťa, ktoré je povinné plniť povinnú školskú dochádzku, sa návrhom bližšie špecifikuje/spresňuje splnenie tejto podmienky.

čl. I bod 4 §
Vládnym návrhom sa rešpektuje účel náhradného výživného a nevyhnutná potreba súčinnosti medzi žiadateľom o náhradné výživné a Centrom pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže pri zabezpečení plnenia vyživovacej povinnosti zo strany povinného rodiča, ktorý sa zdržuje v cudzine. V tomto smere sa navrhuje nepovažovať za splnenú podmienku podľa § 2 ods. 1 písm. a) v prípade, ak vymáhanie výživného z cudziny nie je možné z dôvodu nespolupráce žiadateľa o náhradné výživné s Centrom pre medzinárodnoprávnu ochranu detí a mládeže ako napr. neposkytnutie požadovaných dokumentov, informácií a pod.

čl. I bod 5 §
Na účely náhradného výživného sa navrhuje akceptovať zaplatenie výživného aj po lehote určenej právoplatným rozhodnutím súdu alebo súdom schválenou dohodou avšak v kalendárnom mesiaci, ktorého súčasťou je lehota určená právoplatným rozhodnutím súdu alebo súdom schválenou dohodou. Rozhodujúce je, že povinná osoba v kalendárnom mesiaci zaplatila výživné v plnej, resp. vyššej výške. Doplňujú sa aj situácie, pri existencii ktorých nárok na náhradné výživné nevzniká z dôvodu, že je dieťa vyňaté zo starostlivosti poberateľa náhradného výživného.

čl. I bod 6 §
Navrhovanou zmenou sa vytvárajú priaznivejšie podmienky pre vznik a poskytnutie náhradného výživného pre oprávnenú osobu. Nadväzne na požiadavky praxe sa navrhuje, aby pri posudzovaní splnenia príjmovej podmienky na nárok na náhradné výživné sa neprihliadalo na príjem dieťaťa zvereného do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov. V súčasnosti zákon v situácii podľa §3 ods. 1 písm. b) a c) tento príjem nevylučuje. Ak má žiadateľ o náhradné výživné pre svoje dieťa súčasne aj dieťa zverené do starostlivosti nahrádzajúcej starostlivosť rodičov, na príjem zvereného dieťaťa (napr. opakovaný príspevok dieťaťu a prídavok na dieťa) sa v súčasnosti prihliada, čo v konečnom dôsledku môže mať negatívny vplyv na vznik nároku na náhradné výživné na vlastné dieťa. Navrhovaná zmena vznik takéhoto stavu vylučuje a jej uplatňovanie bude mať pozitívny vplyv na vznik nároku na náhradné výživné na vlastné dieťa.

čl. I bod 7 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 8 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 9 §
Navrhuje sa upraviť výlučne preddavkový spôsob poskytovania náhradného výživného.

čl. I bod 10 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 11 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 12 §
Nadväzne na možnosť poberateľa náhradného výživného požiadať o zastavenie výplaty náhradného výživného podľa § 9 ods. 1 písm. c) sa navrhuje spresniť a zreálniť termín, od ktorého sa na žiadosť poberateľa náhradného výživného najskôr zastaví jeho výplata.

čl. I bod 13 §
Navrhuje sa jednoznačne vymedziť postup a obdobie obnovenia výplaty náhradného výživného, ktorá bola rozhodnutím úradu zastavená.

čl. I bod 14 §
V nadväznosti na zastavenie výplaty náhradného výživného sa návrhom upravuje obdobie a spôsob doplatenia náhradného výživného v prípade, ak podmienky nároku v čase zastavenia výplaty boli splnené.

čl. I bod 15 §
Doplnenie a precizovanie ustanovenia o možnosť zúčtovať sumy náhradného výživného, ktoré bolo vyplatené napríklad neprávom, vo vyššej sume, a to nie len so sumami z bežne poskytovaného náhradného výživného ale aj z neskôr priznaného náhradného výživného pre to isté nezaopatrené dieťa.

čl. I bod 16 §
Navrhuje sa stanoviť povinnosť, časové obdobie a situácie, kedy a v akej výške je poberateľ náhradného výživného povinný vrátiť preddavkovo vyplatené náhradné výživné v prípade vymoženia výživného exekučným konaním alebo dobrovoľným plnením zo strany povinnej osoby.

čl. I bod 17 §
Administratívne zjednodušenie a zosúladenie správneho konania vo veci nároku na náhradné výživné so správnym konaním vo veci poskytovania štátnych sociálnych dávok, sociálnych dávok a pomoci v hmotnej núdzi.

čl. I bod 18 §
Predmetná časť ustanovenia § 11ods. 2 sa navrhuje vypustiť z dôvodu nadbytočnosti s prihliadnutím na § 40 ods. 4 Občianskeho zákonníka, v zmysle ktorého je písomná forma zachovaná aj keď je právny úkon urobený elektronickými prostriedkami.

čl. I bod 19 §
Návrhom sa zjednodušuje a sprehľadňuje právna úprava v danom ustanovení, pričom okruh žiadateľov o náhradné výživné zostáva zachovaný.

čl. I bod 20 a 22 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. I bod 21 §
Vládnym návrhom sa umožňuje zmena v osobe poberateľa náhradného výživného v prípade, ak nezaopatrené dieťa dosiahne plnoletosť. Žiadosť plnoletého nezaopatreného dieťaťa o zmenu poberateľa náhradného výživného je úrad práce, sociálnych vecí a rodiny povinný akceptovať a poskytovať náhradné výživné priamo tomuto dieťaťu. V záujme odstránenia administratívnej zaťaženosti a v záujme zefektívnenia výkonu činnosti Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny a úradu sa navrhuje používať faksimile podpisu fyzickej osoby oprávnenej konať v mene ústredia alebo v mene úradu a predtlačený odtlačok úradnej pečiatky správneho orgánu.

čl. I bod 23 §
Prechodným ustanovením sa navrhuje, aby sa v prípade pohľadávok vzniknutých do konca júna 2018 postupovalo podľa legislatívy účinnej do 30.6.2018. Súčasne sa navrhuje, aby sa náhradné výživné poskytované do 30.6.2018 z dôvodu neplnenia vyživovacej povinnosti povinnou osobou v plnej výške, spôsobom a v termíne podľa rozhodnutia súdu alebo súdom schválenej dohody pri splnení podmienok nároku podľa § 2 ods. 1 písm. a) a ods. 2 a 3 považovalo od účinnosti tohto zákona za náhradné výživné poskytované preddavkovo.

čl. I

čl. I bod 1 §
Navrhuje sa skrátenie podmienky obdobia trvania vymáhania pohľadávky na výživnom od doručenia návrhu na vykonanie exekúcie súdu, resp. obdobia od postúpenia podania návrhu na uznanie a výkon rozhodnutia vo veci vymáhania výživného z cudziny z troch mesiacov na dva mesiace. Skrátením tejto podmienky sa zabezpečí včasnejšie poskytnutie náhradného výživného a tým aj riešenie aktuálnej potreby finančných prostriedkov pre nezaopatrené dieťa. Úprava sa zároveň vykonáva primerane vo všetkých dotknutých ustanoveniach.

čl. I bod 2 §
Navrhuje sa zvýšiť hranicu priemerného mesačného príjmu za posledných šesť kalendárnych mesiacov z 2,2 násobku sumy životného minima na 3,3 násobku sumy životného minima. Táto hranica sa navrhuje z dôvodu, že cca 60-70 % poberateľov náhradného výživného je osamelý rodič s jedným dieťaťom, kde sa predpokladá jeden príjem zo zárobkovej činnosti a hranica 3,3 násobku životného minima predstavuje v absolútnom vyjadrení sumu 1010,33 eur, čo sa výrazne približuje k priemernej mesačnej mzde v národnom hospodárstve.

čl. I bod 3 §
Navrhuje sa zvýšiť hranicu maximálneho poskytovaného náhradného výživného z 1,2 násobku životného minima pre nezaopatrené dieťa na 3,7 násobku životného minima pre nezaopatrené dieťa. V súčasnej dobe je hranica maximálneho výživného v absolútnom vyjadrení 115,15 eur a po zvýšení tejto hranice bude v sume 355,05 eur. Zvýšením tejto hranice sa zabezpečí poskytovanie náhradného výživného v plnej výške súdom určeného výživného pre cca 99 % súčasných oprávnených osôb.

čl. I bod 4 §
Navrhuje sa skrátiť obdobie plnenia vyživovacej povinnosti povinnou osobou ako dôvod zániku nároku na náhradné výživné z troch mesiacov na dva mesiace.

čl. I bod 5 §
Navrhuje sa doplniť v ustanovení § 10a ods. 1, že pokiaľ súdny exekútor alebo centrum poukážu sumu podľa postupu, ktorý sa navrhuje upraviť v Exekučnom poriadku, považuje sa povinnosť poberateľa náhradného výživného vrátiť preddavkovo poskytnuté náhradné výživné v prípade vymoženia pohľadávky na výživnom pre dieťa, za splnenú a úrad práce, sociálnych vecí a rodiny (ďalej len úrad) o povinnosti vrátiť preddavkovo poskytnuté náhradné výživné nerozhodne.

čl. I bod 6 §
Navrhuje sa vypustiť ustanovenie o povinnosti súdneho exekútora predkladať na výzvu úradu pri polročnom prehodnocovaní nároku na náhradné výživné potvrdenia o priebehu exekučného konania a o stave exekúcie z dôvodu, že komunikácia bude prebiehať operatívne a priamo medzi súdnym exekútorom a úradom.

čl. I bod 7 §
Navrhuje sa vypustiť v tomto ustanovení predkladanie potvrdení centra na výzvu úradu pri polročnom prehodnocovaní nároku na náhradné výživné o stave a priebehu výkonu rozhodnutia z dôvodu, že komunikácia bude prebiehať operatívne a priamo medzi centrom a úradom.

čl. I bod 8 §
Navrhuje sa upraviť zákonné povinnosti úradu, a to pri priznaní náhradného výživného – podať trestné oznámenie na povinného, ak ešte nebolo podané, povinnosť oznámiť exekútorovi priznanie nároku na náhradné výživné, resp. poskytovanie náhradného výživného a povinnosť úradu oznámiť exekútorovi sumu poskytnutého náhradného výživného, ktorú má poukázať úradu z vymoženej istiny pohľadávky na výživnom. V oznámení úrad uvedie sumu, ktorú vypočíta ako rozdiel medzi sumou, ktorú úradu oznámil súdny exekútor ako vymoženú istinu pohľadávky na výživnom po odpočítaní bežného výživného a sumou preddavkovo poskytnutého náhradného výživného, najviac však v sume vymoženej istiny pohľadávky na výživnom zníženej o sumu bežného výživného (príklad: súdny exekútor vymôže od povinnej osoby 1000 €, po odpočítaní trov exekútora, je vymoženou istinou pohľadávky na výživnom 760 €, z toho bežné výživné je 50 €, preddavkovo bolo poskytnuté náhradné výživné v sume 500 €, tzn., že úrad oznámi súdnemu exekútorovi, že z vymoženej istiny pohľadávky na výživnom po odpočítaní bežného výživného, t.j. sumy 710 €, má úradu súdny …

čl. I bod 9 §
Navrhuje sa upraviť postup centra v prípade vymoženia pohľadávky na výživnom z cudziny, pričom sa navrhuje, aby postup pri komunikácii medzi centrom a úradom a pri poukazovaní sumy preddavkovo poskytnutého náhradného výživného.

čl. I bod 10 §
Navrhujú sa prechodné ustanovenia, ktorými sa upraví postup v prípade konaní, ktoré neboli právoplatne skončené k 31.12.2019 tak, aby sa príjem žiadateľa o náhradné výživné posudzoval po účinnosti návrhu tohto zákona podľa novej právnej úpravy aj za obdobie pred účinnosťou tohto návrhu zákona. Ďalej sa navrhuje, aby konanie vo veci vrátenia preddavkovo poskytnutého náhradného výživného, ktoré sa začalo a právoplatne neskočilo do 31.12.2019 bolo dokončené podľa právneho predpisu účinného do 31.12.2019. Vzhľadom k tomu, že zavedením novej právnej úpravy sa navrhuje vypustenie predkladania potvrdení o stave a priebehu exekúcie, resp. potvrdenia o stave a priebehu výkonu rozhodnutia v cudzine na výzvu úradu pri prehodnocovaní nároku na náhradné výživné a komunikácia medzi úradom a súdnym exekútorom, resp. centrom bude prebiehať priamo a len v prípade vymoženia, resp. zmien pri vymáhaní pohľadávky na výživnom, navrhuje sa v prechodných ustanoveniach povinnosť úradu vyzvať všetkých súdnych exekútorov a centrum na oznámenie stavu a priebehu exekúcie, resp. stavu a priebehu výkonu rozhodnutia od posledného prehodnotenia …

čl. XXXIX (Zákon č. 201/2008 Z. z.)
(§ 11 ods. 4 až 10) V zákone č. 201/2008 Z. z. o náhradnom výživnom a o zmene a doplnení zákona č. 36/2005 Z. z. o rodine a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 615/2006 Z. z. sa navrhuje nahradiť povinnosť predkladania právoplatného rozhodnutia súdu alebo súdom schválenej dohody, na základe ktorých povinná osoba je povinná platiť výživné oprávnenej osobe len uvedením európskeho identifikátora judikatúry (ECLI) v žiadosti, na základe ktorého si úrad práce, sociálnych vecí a rodiny predmetné rozhodnutie dohľadá prostredníctvom informačných systémov. Ďalej sa predmetným novelizačným článkom zabezpečí, aby skutočnosti, ktoré si úrad práce, sociálnych vecí a rodiny vie získať z vlastnej činnosti alebo z dostupného informačného systému verejnej správy neboli vyžadované od občana. Zavedenie tohto ustanovenia je nevyhnuté najmä v spojitosti so sprístupnením Centrálneho registra exekúcií. Navrhuje sa legislatívno-technická úprava vnútorných odkazov a úprava prechodných ustanovení k úpravám účinných od 1. decembra 2022.

čl. II

čl. II bod 1, 2, 4, 5, 9, 11, 12, 13, 14, 17, 19, 20, 23, 29, 32 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. II bod 3 §
Navrhuje sa zadefinovanie nových oprávnených osôb, ktorým vznikne nárok na náhradné výživné, a to v prípade, že bola rozhodnutím súdu povinnej osobe uložená povinnosť poukazovať výživné pre oprávnenú osobu úradu. V praxi to znamená, že nárok na náhradné výživné vznikne všetkým deťom, ktoré sú zverené do náhradnej starostlivosti a súd určil poukazovanie výživného pre dieťa k rukám úradu.

čl. II bod 6, 15, 28 §
Navrhovanými zmenami sa upravujú podmienky poskytovania náhradného výživného pre nový okruh oprávnených osôb. Na tieto oprávnené osoby sa nebude vzťahovať plnenie povinnej školskej dochádzky a skutočnosť, či sa oprávnená osoba zdržiava na území Slovenskej republiky. Taktiež nezanikne nárok na náhradné výživné, ak povinná osoba začne plniť svoju vyživovaciu povinnosť. Navrhuje sa výnimka z povinností poberateľa náhradného výživného pre nový okruh oprávnených osôb, a to neohlasovanie mena a priezviska súdneho exekútora, ktorý bol poverený vykonaním exekúcie.

čl. II bod 7 §
Navrhuje sa, aby nárok na náhradné výživné pre nový okruh oprávnených osôb vznikol odo dňa priznania výživného oprávnenej osobe rozhodnutím súdu.

čl. II bod 8 §
Navrhuje sa ustanoviť výnimku pre vznik nároku na určitý druh náhradného výživného pre nový okruh oprávnených osôb a deti, ktorým nevznikol nárok na sirotský dôchodok a ktorým sa poskytuje starostlivosť pobytovou formou v zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a mládeže.

čl. II bod 10 §
Navrhuje sa, aby sa novým oprávneným osobám poskytovalo náhradné výživné vo výške výživného určeného rozhodnutím súdu.

čl. II bod 16 §
Navrhuje sa poskytovať náhradné výživné pre nový okruh oprávnených osôb preddavkovo.

čl. II bod 18 §
Navrhuje sa náhradné výživné pre nový okruh oprávnených osôb vyplácať na účet alebo adresu, na ktorú sa poukazuje, resp. poukazoval do zmeny zákona, opakovaný príspevok dieťaťu alebo na účet alebo adresu, ktorú oprávnená osoba oznámila úradu.

čl. II bod 21 §
Navrhuje sa, aby zaplatené výživné povinnou osobou, či už priamo úradu alebo prostredníctvom exekútora, či centra bolo zúčtované s preddavkovo poskytovaným náhradným výživným.

čl. II bod 22 §
Navrhuje sa, aby sa konanie o náhradnom výživnom pre nový okruh oprávnených osôb začínalo ex lege, teda zo zákona, a to doručením vykonateľného rozhodnutia súdu o určení vyživovacej povinnosti k rukám úradu. Navrhuje sa upraviť, kto môže na účely konania o náhradnom výživnom konať v mene oprávnenej osoby, ktorá nemôže konať samostatne. Navrhuje sa upraviť náležitosti žiadosti o náhradné výživné v súlade so zmenami vyplývajúcimi z tohto návrhu.

čl. II bod 24 §
Navrhuje sa, aby sa o priznaní a zvýšení náhradného výživného nevyhotovovali písomné rozhodnutia. Cieľom je zníženie administratívy tam, kde nie je potrebná.

čl. II bod 26 §
Navrhuje sa vypustiť ustanovenie upravujúce možnosť použitia predtlačeného odtlačku úradnej pečiatky alebo faksimile podpisu, čím sa zosúladí znenie zákona so zákonom o e-Governmente.

čl. II bod 27 §
Navrhuje sa nové znenie § 11 v súlade s už schválenými zmenami účinnými od 1. decembra 2022 a súčasne zapracovanými zmenami, ktoré vyplynuli z tohto návrhu.

čl. II bod 30 §
Navrhuje sa ustanoviť úradu povinnosť bezodkladne oznámiť orgánom činným v trestnom konaní podozrenie zo spáchania trestného činu zanedbania povinnej výživy.

čl. II bod 25 a 31 §
Navrhuje sa nové znenie úpravy týkajúcej sa spracovania osobných údajov, ktoré reaguje aj na navrhované zmeny. Ústredie a úrad spracúvajú osobné údaje v rozsahu meno, priezvisko, rodné číslo, trvalý pobyt a ďalšie údaje, ktoré sú napríklad súčasťou žiadosti o náhradné výživné alebo jej príloh. Okrem uvedených osobných údajov ústredie a úrad spracúvajú osobné údaje o fyzickej osobe uvedenej v rozhodnutí súdu vo veciach starostlivosti o maloletých, napríklad údaje o starých rodičoch, ak sú obsiahnuté v rozhodnutí súdu. Ústredie a úrad poskytujú spracúvané osobné údaje okrem orgánu verejnej moci aj inej právnickej osobe alebo fyzickej osobe, ak je to nevyhnutné na plnenie úloh podľa tohto alebo osobitného predpisu. Napríklad ústredie má zákonnú povinnosť poskytovať údaje o povinných osobách, za ktoré sa poskytuje náhradné výživné, do registra vylúčených osôb podľa zákona č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách. Za ďalšie právnické osoby možno považovať napríklad školské zariadenia, s ktorými úrady v rámci konania o náhradnom výživnom môžu komunikovať. Osobné údaje úrady a …

čl. II bod 33 §
Navrhujú sa prechodné ustanovenia, ktorými sa upravuje vznik nároku na náhradné výživné pre nové oprávnené osoby, u ktorých je už v súčasnej dobe rozhodnutím súdu uložená povinnosť poukazovať výživné úradu práce, sociálnych vecí a rodiny.

čl. IV

čl. IV bod 1 §
Legislatívno-technická úprava.

čl. IV bod 2 §
Navrhuje sa aby úrad práce sociálnych vecí a rodiny mohol platby výživného určeného k rukám úradu previesť na samostatný účet vzhľadom k tomu, že tieto finančné prostriedky patria dieťaťu a nemôžu byť vrátené do štátneho rozpočtu.

čl. IV (zákon č. 201/2008 Z. z.)
Úprava súvisiaca s paralelne predkladaným novým zákonom o školskej správe.

čl. XV (zákon o náhradnom výživnom)

čl. XV § 2 ods. 1 písm. d) §
Nové znenie predmetného ustanovenia sa navrhuje vzhľadom na § 48 ods. 1 zákona o medzinárodnej ochrane (čl. I), podľa ktorého sa aj cudzinec s udelenou doplnkovou ochranou považuje za cudzinca s udeleným trvalým pobytom.