KAUZIS.SK
RozsudokKrajský súd Bratislava30. 1. 2018plný text

Rozsudok Krajského súdu Bratislava sp. zn. 15Co/43/2017 z 30. 1. 2018

CitáciaRozsudok Krajského súdu Bratislava z 30. januára 2018, sp. zn. 15Co/43/2017, ECLI:SK:KSBA:2018:1111244993.3

Text rozhodnutia

Súd: Krajský súd Bratislava
Spisová značka: 15Co/43/2017
Identifikačné číslo súdneho spisu: 1111244993
Dátum vydania rozhodnutia: 31. 01. 2018
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Mária Hajdínová
ECLI: ECLI:SK:KSBA:2018:1111244993.3

ROZSUDOK V MENE
SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Krajský súd v Bratislave v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Márie Hajdínovej a členov
senátu JUDr. Evy Mészárosovej a JUDr. Silvie Walterovej v právnej veci žalobcu : S.. Z. S. , narodený dňa
XX.X.XXXX, trvale bytom G. G., G. č. XX/B, zastúpený: FUTEJ & Partners, s.r.o., Bratislava, Radlinského
č. 2, IČO: 35 955 341, za ktorého koná JUDr. Daniel Futej, CSc., proti žalovanému: Slovenská republika
- Národná banka Slovenska, Bratislava, Imricha Karvaša č. 1, o náhradu škody vo výške 10.800,- € s
príslušenstvom, na odvolanie žalobcu proti rozsudku Okresného súdu Bratislava I. zo dňa 3. novembra
2016, č.k. 7 C 221/2011-567, takto

r o z h o d o l :

I. Rozsudok Okresného súdu Bratislava I. zo dňa 3. novembra 2016, č.k. 7
C 221/2011-567, p o t v r d z u j e .

II. Žalovanému p r i z n á v a náhradu trov odvolacieho konania v rozsahu 100 %.

o d ô v o d n e n i e :

1. Rozsudkom zo dňa 3.11.2016, č.k. 7 C 221/2011-567, zamietol súd prvej inštancie žalobu, ktorou sa
žalobca domáhal proti žalovanému zaplatenia sumy 10.800,- € s príslušenstvom, titulom
náhrady škody spôsobenej nesprávnym úradným postupom Národnej banky Slovenska (ďalej len „NBS“)
pri výkone dohľadu nad činnosťou PODIELOVÉHO DRUŽSTVA SLOVENSKÉ INVESTÍCIE (ďalej len
„Družstvo“) a obchodníka s cennými papiermi (ďalej len „OCP“). Svoje rozhodnutie právne
odôvodnil ustanovením čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky, § 1, § 3 ods. 1 písm. d/, § 9 ods. 1, ods.
2, § 15 ods. 1, § 17 ods. 1 zákona č. 514/2003 Z.z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone
verejnej moci, § 127 ods. 2, § 128 zákona č. 566/2001 Z.z. o cenných papieroch a investičných službách
a o zmene a doplnení niektorých zákonov a vecne tým, že vykonaným dokazovaním mal za preukázané,
že žalobca bol členom Družstva, do tohto Družstva vložil členský vklad a stal sa vlastníkom členského
podielu vo výške 10.800,- €. Žiadosťou zo dňa 11.2.2011 žalobca požiadal o zrušenie členského podielu
bez špecifikácie vyrovnacieho podielu, ktorý mu má byť vyplatený, bez vyznačenia, že žiada o vyplatenie
vyrovnacieho podielu. Súd prvej inštancie v dôvodoch svojho rozhodnutia poukázal na to, že na vznik
zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú nesprávnym úradným postupom žalovaného sa vyžaduje
súčasne splnenie nasledujúcich podmienok: existencia škody ako majetkovej ujmy vyjadriteľnej v
peniazoch, nesprávny úradný postup orgánu štátu a príčinná súvislosť medzi škodou a nesprávnym
úradným postupom. Dospel k záveru, že žalovaný svojím postupom neporušil svoje povinnosti, keďže
pri výkone verejnej moci postupoval v rozsahu svojich kompetencií daných mu zákonom, nedopustil
sa pri svojom rozhodovaní žiadneho excesu a ani nepostupoval spôsobom nezlučiteľným s ochranou
základných práv a ľudských slobôd, a preto jeho postup nie je možné kvalifikovať ako nesprávny
podľa zákona č. 514/2003 Z.z. Jeho postup bol v súlade s čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky, podľa
ktorého štátne orgány môžu konať iba na základe Ústavy, v jej medziach, v rozsahu a spôsobom,
ktorý ustanoví zákon. Štát (Slovenská republika) nemôže priamo zasahovať do vlastnej činnosti družstva



(teda ani družstva PDSI) a jeho majetkovoprávnych vzťahov, v ktorých má družstvo autonómne
postavenie a jeho vnútorné vzťahy sa spravujú princípmi členskej samosprávy v družstve v zmysle
stanov družstva a ustanovení Obchodného zákonníka. Pokiaľ by žalovaný zakázal činnosť spočívajúcu
v uzatváraní vyššie uvedených vzťahov s členmi družstva (občanmi) a družstvom, zasiahol by tým
do občianskych alebo obchodnoprávnych vzťahov a do zmluvnej autonómie subjektov súkromného
práva ako aj do vlastníckeho práva občanov mimo rámca ochrany garantovanej čl. 20 ods. 1 Ústavy
Slovenskej republiky, pretože by tým obmedzil, resp. zmaril, ich možnosť nadobudnúť majetkové hodnoty
a realizovať svoje práva a uplatňovať nároky vyplývajúce z uvedených zmlúv. Žalovaný nevykonával
a ani nemohol vykonávať dohľad nad celkovou činnosťou Družstva ako vyhlasovateľa verejnej ponuky
majetkových hodnôt, keďže by konal v rozpore s čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky a v rozpore
s ustanoveniami zákona č. 566/1992 Zb. o Národnej banke Slovenska, so zákonom č.566/2001 Z.z. o
cenných papieroch a zákonom č. 747/2004 Z.z. o dohľade nad finančným trhom. Žalovaný
vykonáva dohľad nad činnosťou vyhlasovateľa len v zákonom vymedzenom limitovanom rozsahu podľa
zákona č. 566/2001 Z.z., t.j. bol oprávnený kontrolovať zverejnenie schváleného prospektu investície
pred začatím verejnej ponuky (§ 126 ods. 2 a § 127 citovaného zákona), aktuálnosť prospektu investície
počas lehoty trvania verejnej ponuky, plnenie informačných povinností vyhlasovateľa verejnej ponuky
majetkových hodnôt či dodržiavanie ustanovenia § 126 ods. 5 zákona č. 566/2001 Z.z. Súd prvej
inštancie dôvodil, že žalobca ako člen družstva (t.j. podnikateľského subjektu) neinvestoval predmetné
peňažné prostriedky do subjektu, na činnosť ktorého nemal žiaden vplyv, ale práve naopak, členská
schôdza je najvyšším orgánom družstva, prostredníctvom ktorého členovia uplatňujú svoje právo riadiť
záležitosti družstva, kontrolujú činnosť družstva a jeho orgánov v zmysle ustanovení Obchodného
zákonníka a stanov Družstva. Sám žalobca žalobu odôvodňoval tým, že peňažné prostriedky do
Družstva vložil výhradne a len z dôvodu, že sa spoľahol na to, že družstvo a aj obchodník s CP sú
subjekty, nad ktorými vykonáva dohľad žalovaný, a tak že bude zabezpečené ich riadne fungovanie a
tým budú nielen ochránené jeho peňažné prostriedky, ale aj budú zhodnotené v garantovanej výške.
Jeho spoľahnutie vychádzalo z toho, že Družstvo malo ako jednu z činností zapísaných v predmete
činnosti podľa výpisu z Obchodného registra zhromažďovanie peňažných prostriedkov od svojich členov
formou členských vkladov a vykonávanie činností na uspokojovanie potrieb svojich členov,
spočívajúce v efektívnom zhodnotení vložených finančných prostriedkov. Žalobca vložil svoje finančné
prostriedky do Družstva s plným vedomím toho, že vložením finančných prostriedkov sa stal členom
podnikateľského subjektu (družstva), pričom s členstvom sú spojené určité práva a povinnosti,
ktoré sa týkajú okrem iného aj hospodárenia a majetku družstva. Podľa súdu prvej inštancie to bol práve
žalobca, ktorý zanedbal prevenčnú povinnosť uloženú mu Obchodným zákonníkom ako členovi družstva
a v zmysle § 415 Občianskeho zákonníka mal postupovať ako člen družstva v spolupráci s ďalšími
členmi družstva s primeranou dávkou opatrnosti, ktorú bolo možné od neho spravodlivo požadovať a
zvážiť možnú mieru rizika. Mohol a mal sa presvedčiť ako člen družstva o skutočnostiach uvádzaných
Družstvom, mal sa aktívne, s dostatočnou starostlivosťou riadne a včas zaujímať o svoje práva (výkon
svojich práv) voči Družstvu, keď ich podcenením či zanedbaním sa aj sám pričinil o znehodnotenie
alebo nevymožiteľnosť (stratu). Súd prvej inštancie nemal za preukázanú ani príčinnú súvislosť medzi
žalobcom označenou škodou a tvrdeným nesprávnym úradným postupom žalovaného, spočívajúcim v
jeho nečinnosti. Podľa súdu prvej inštancie nemožno súhlasiť ani s tvrdením žalobcu, že keby žalovaný
včas zakročil a pozastavil by činnosť Družstva a obchodníka s CP, žalobcovi by škoda
nevznikla. Uzavretím právneho úkonu s Družstvom žalobcovi označená škoda ešte nevznikla, vznikla
mu vymožiteľná pohľadávka voči Družstvu a škoda mu prípadne vznikne až v dôsledku nevymožiteľnosti
tejto pohľadávky voči Družstvu. Škoda žalobcu má svoje príčiny vo finančnom hospodárení Družstva
a v spôsobe jeho podnikania. Pokiaľ by bola zakázaná činnosť Družstva a obchodníka s CP, uvedené
samo osebe by nemalo za následok, že pohľadávka žalobcu z uzavretých právnych úkonov by bola
uspokojená; práve naopak uložením sankcií by mohla byť táto vymožiteľnosť ohrozená z dôvodu dosahu
na celú ich podnikateľskú činnosť. Súd prvej inštancie v odôvodnení svojho rozhodnutia konštatoval, že
v čase jeho rozhodnutia žalobca nepodal nijakú žalobu o náhradu škody proti Družstvu, proti žiadnemu
členovi predstavenstva Družstva či proti členovi kontrolnej komisie (Obchodný zákonník § 251 ods. 2, §
243a ods. 4 a § 244 ods. 8). Súd prvej inštancie poukázal na ustálenú judikatúru, podľa ktorej nárok na
náhradu škody podľa zákona č. 58/1969 Zb., ako aj zákona č. 514/2003 Z.z., môže byť v občianskom
súdnom konaní úspešne uplatnený voči štátu až vtedy, ak nemožno dosiahnuť uspokojenie pohľadávky
veriteľa voči dlžníkovi iným titulom. Preto, ak má žalobca pohľadávku voči subjektu, ktorý ju získal ako
prospech a má povinnosť tento prospech vydať, resp. kým nepreukázal bezúspešné domáhanie sa
úhrady pohľadávky voči dlžníkovi, nie je daný základný predpoklad zodpovednosti štátu, či už podľa
zákona č. 58/1969 Zb. alebo zákona č. 514/2003 Z.z., a tým ani predpoklad existencie škody. Súd prvej



inštancie konštatoval, že žalobca si svoje nároky na náhradu škody môže uplatniť v zmysle ustanovenia
§ 243a ods.4 Obchodného zákonníka, za splnenia podmienok vzniku škody, voči členom predstavenstva
družstva alebo členom kontrolnej komisie, podľa ustanovenia § 244 Obchodného zákonníka. Obchodný
zákonník v § 251 ods. 2, § 243a ods. 4 a § 244 ods. 8, explicitne zakotvuje, že každý člen družstva
je oprávnený v mene družstva podať žalobu o náhradu škody proti členovi predstavenstva z titulu
jeho zodpovednosti voči družstvu za ním spôsobenú škodu. Každý veriteľ družstva môže vo svojom
mene a na vlastný účet uplatniť nároky družstva na náhradu škody proti členom predstavenstva a tiež
proti členom kontrolnej komisie. Členovia predstavenstva družstva, ktorí porušili svoje povinnosti pri
výkone svojej funkcie, sú zodpovední spoločne a nerozdielne za škodu, ktorú tým družstvu spôsobili.
Existencia pohľadávky žalobcu na náhradu škody voči vyššie uvedeným subjektom Družstva vylučuje
možnosť, aby sa žalobca mohol úspešne domáhať náhrady škody voči štátu podľa zákona č. 514/2003
Z.z. Podľa súdu prvej inštancie žalobca nepreukázal, že by sa bez svojej viny bezúspešne domáhal
náhrady škody voči subjektom Družstva. Škoda na strane žalobcu vznikne až okamihom, keď sa právo
veriteľa na plnenie voči dlžníkovi stane fakticky nevymáhateľným. Súd prvej inštancie poukázal aj na to,
že uznesením Okresného súdu Bratislava I. zo dňa 11.4.2011, č.k. 3 K 95/2010-21, právoplatným
dňa 5.5.2011, bol na majetok Družstva ako úpadcu vyhlásený konkurz. Nárok žalobcu na náhradu škody
voči štátu môže byť úspešný za predpokladu, ak žalobca nemohol dosiahnuť a nedosiahol uspokojenie
svojej pohľadávky v skôr špecifikovanom konkurznom konaní, ktoré dosiaľ nie je právoplatne skončené.
Žalobca vo vzťahu k prebiehajúcemu konkurznému konaniu nepreukázal, že nie je možné dosiahnuť
uspokojenie jeho nároku v prebiehajúcom konkurznom konaní.
2. Proti tomuto rozsudku podal v zákonom stanovenej lehote odvolanie žalobca, domáhajúc sa jeho
zmeny tak, aby bolo jeho žalobe vyhovené, alternatívne jeho zrušenia a vrátenia veci súdu
prvej inštancie na ďalšie konanie dôvodiac tým, že konanie má inú vadu, ktorá mohla mať za následok
nesprávne rozhodnutie vo veci (§ 365 ods. 1 písm. d/ C.s.p.); súd prvej inštancie nevykonal navrhnuté
dôkazy, potrebné na zistenie rozhodujúcich skutočností (§ 365 ods. 1 písm. e/ C.s.p.); súd prvej inštancie
dospel na základe vykonaných dôkazov k nesprávnym skutkovým zisteniam (§ 365 ods. 1 písm. f/
C.s.p.) a jeho rozhodnutie vychádza z nesprávneho právneho posúdenia veci (§ 365 ods. 1 písm.
h/ C.s.p.). Namietal, že súd prvej inštancie nezohľadnil, že Národná banka Slovenska nepostupovala
v súlade s princípom právneho štátu, ktorého súčasťou je aj princíp právnej istoty, keď
základným atribútom je istota subjektov práva, že sa voči nim bude zachovávať právo, a teda orgány
verejnej moci budú vo vzťahu k nim postupovať v súlade s ústavou a platnými právnymi predpismi,
t.j. že ich postup bude zo strany subjektov práva predvídateľný. Uviedol, že sa spoliehal na riadny
výkon dohľadu zo strany Národnej banky Slovenska, pretože nemohol predpokladať, že dohľad nad
prospektom investície je podľa Národnej banky Slovenska len formálny, resp. že takýto je jeho obsah
podľa výkladu žalovaného, pretože zákon o dohľade takýmto spôsobom obsah dohľadu nad prospektom
investícií nedefinoval. Postup Národnej banky Slovenska bol preto svojvoľný v neprospech každého,
ktorý sa na žalovaného z hľadiska stability a ochrany investície spoľahol. Argument
žalovaného, že upozornil Družstvo, že vykonáva dohľad nad činnosťou Družstva, ako vyhlasovateľa
verejnej ponuky majetkových hodnôt, podľa ustanovenia § 135 ods. 1 zákona č. 566/2001 Z.z., ale
nie dohľad nad celkovou činnosťou Družstva, označil za úplne irelevantný, nakoľko nemohol mať o
takto zúženom dohľade orgánu vedomosť. Nesúhlasil so záverom súdu prvej inštancie, že neexistuje
príčinná súvislosť medzi škodou a porušením zákonných povinností Národnou bankou Slovenska,
spočívajúcom v nesprávnom výkone dohľadu, ktorým bol porušený zákon č. 566/2001 Z.z. Za obzvlášť
nepochopiteľný považoval záver súdu prvej inštancie, že sa mal viac starať o svoje záležitosti v rámci
zásady „právo patrí bdelým“, nakoľko ku škode došlo v rámci porušenia zákonnej povinnosti banky
vykonávať zákonom stanovené povinnosti dohľadu a nie v dôsledku toho, že nebol „bdelý“, keď mu
nepatrili ani zákonom stanovené právomoci dohľadu nad činnosťou Družstva, ani obchodníka s cennými
papiermi, ktorými mohol zabezpečiť dodržiavanie zákona o cenných papieroch, resp. sankciami k
dodržiavaniu zákona porušujúci subjekt donútiť. Dôvodil, že povinnosťou Národnej banky Slovenska
podľa ustanovenia § 137 ods. 2 zákona o cenných papieroch je a bolo zisťovanie a
vyhodnocovanie informácií a podkladov o skutočnostiach, ktoré sa týkajú dohliadaných subjektov a ich
činností, pričom podľa ustanovenia § 135 ods. 1 zákona o cenných papieroch, ktorý platí v tomto znení
už od 1.5.2007, Družstvo, ako vyhlasovateľ verejnej ponuky majetkových hodnôt, ako aj obchodník
s cennými papiermi, patrili k povinne dohliadaným subjektom zo strany Národnej banky Slovenska.
Národná banka Slovenska mala preto zisťovať všetky informácie a podklady o dodržiavaní, resp.
nedodržiavaní povolení na činnosť ňou vydaných Družstvu (prospekt investícií vydaný Úradom pre
finančný trh a následne pravidelne kontrolovaný Národnou bankou Slovenska) a obchodníkovi
s cennými papiermi, pričom povinný zákonný dohľad zo strany Národnej banky Slovenska bol dokonca



koncipovaný tak široko, že mala zisťovať informácie a podklady aj o iných rizikách ako tých, ktoré
vyplývajú z povolení na činnosť, vrátane rizík, ktorým sú vystavené dohliadané subjekty a v rámci nich
aj Družstvo činnosťou obchodníka, ako i vrátane rizík, ktoré mohli viesť k ohrozeniu jeho záujmov, ako
klienta dohliadaných subjektov. Poukázal na to, že v konaní vedenom na Okresnom súde Bratislava
I. pod sp.zn. 7 C 206/2011 bolo výpoveďou svedka F.. L. Z., U.., preukázané, že Národná banka
Slovenska už v roku 2007 pri kontrole Družstva zistila, že z hľadiska rizikovosti portfólia má nedostatočne
rozložené portfólio, ktoré bolo tvorené zmenkou jediného emitenta, a to spoločnosti CI HOLDING, a.s.,
ktorá v tom čase akcionársky vlastnila obchodníka s cennými papiermi, z čoho vyplýva, že Družstvo
malo všetky peňažné prostriedky od neho získané, investované v subjekte personálne a majetkovo
prepojenom s obchodníkom a Družstvom. Národná banka Slovenska sa po zistení o rizikovosti portfólia
Družstva uspokojila s takou nápravou stavu, že toto portfólio bolo po tomto vytknutí zo strany banky
rozložené namiesto jednej do troch zmeniek, a to zmeniek vystavených spoločnosťou CI HOLDING
a.s., CI Reality, s.r.o. a GLOBAL production s.r.o., pričom posledné dve spoločnosti boli opäť 100 %
dcérskymi spoločnosťami CI HOLDING, a.s. Vo všetkých troch spoločnostiach bol navyše, či už členom
predstavenstva alebo konateľom, Ing. Libor Červenka, vtedajší predseda predstavenstva obchodníka
s cennými papiermi. Národná banka Slovenska naďalej akceptovala stav, že celé portfólio Družstva je
rozložené a investované do prepojených subjektov s CI HOLDING, a.s., a obchodníkom, a
to napriek tomu, že vydala právoplatné sankčné rozhodnutie voči obchodníkovi, v ktorom konštatovala,
že obchodník s cennými papiermi vo svojej činnosti pre svojich klientov a v rámci nich aj výslovne
pre Družstvo porušil zákon o cenných papieroch vo viacerých podstatných ohľadoch. Ani po vydaní
tohto rozhodnutia, okrem udelenej pokuty v sume cca 10.000,- €, nevyužila svoje kompetencie v zmysle
zákona o cenných papieroch a neprijala riadne následné kontrolné alebo významnejšie opatrenia
(predbežne alebo celkom zakázať činnosť obchodníkovi alebo Družstvu, resp. zrušiť povolenie na
činnosť obchodníkovi alebo udeliť sankcie priamo členom predstavenstva alebo obchodník). Následné
podcenenie situácie a umožnenie ďalšej činnosti Družstva aj obchodníka s cennými papiermi, podľa
odvolateľa, tak vyústilo v roku 2010 do nedostupnosti ním vložených prostriedkov do Družstva, pričom
banka svojou nečinnosťou a ľahostajným prístupom k svojim kompetenciám zapríčinila aj to, že už
nemohol rozpoznať riziko svojej investície, resp. že túto investíciu mu banka svojím zanedbateľným
dohľadom ani v minimálnej možnej miere neochránila. Poukázal tiež na to, že Národná banka Slovenska
tým, že dňa 4.3.2011 obchodníkovi s cennými papiermi odňala licenciu na činnosť a Družstvu zakázala
činnosť v roku 2011, potvrdila dlhodobé porušovanie zákona o cenných papieroch, z čoho vyplýva
jej tolerovanie porušovania právnych predpisov minimálne od roku 2008 do roku 2011. Národná banka
Slovenska rozhodnutím zo dňa 30.5.2011, č. ODT-10890-4/2010, právoplatným dňa 18.7.2011, zakázala
Družstvu predaj majetkových hodnôt z dôvodu neaktuálnosti prospektu investícií, pričom ustálila trvanie
jeho neaktuálnosti až od mája 2010 účelovo, nakoľko údaje zahrnuté do prospektu boli v skutočnosti
neaktuálne dlhodobo pred májom 2010, táto neaktuálnosť siahala spätne k 31.12.2006, kedy došlo
v sídle Národnej banky Slovenska dňa 27.8.2007 k stretnutiu s poverenými členmi predstavenstva
Družstva za účelom prerokovania nezrovnalostí a problémov v jeho činnosti a údajov o subjektoch,
s ktorými je Družstvo majetkovo prepojené; údaje boli neaktuálne minimálne od 1.10.2009. Údaje o
majetkových aktívach, ktoré sa majú nadobudnúť z peňažných prostriedkov nadobudnutých na základe
verejnej ponuky majetkových hodnôt a základné strategické zámery podnikateľskej činnosti Družstva,
boli neaktuálne už k 31.12.2006, z čoho vyplýva, že Družstvo svojím konaním porušovalo ustanovenie
§ 129 ods. 3 v spojení s § 128 ods. 1 písm. b/, c/ a h/, § 125c ods. 1 v spojení s § 127 ods. 4
zákona o cenných papieroch účinný od 31.12.2006, avšak Národná banka Slovenska voči Družstvu
úradne zasiahla až v máji 2011, kedy činnosť Družstva zakázala. Existujúce konkurzné konanie samo
osebe nevylučuje možnosť podať veriteľom, ktorí si prihlásili svoju pohľadávku do konkurzu, návrh
na náhradu škody proti štátu a nerobí takýto návrh predčasným, nakoľko je povinnosťou súdu v
konaní o náhradu škody skúmať, či aktuálny stav konkurzného konania objektívne vylučuje možnosť
jeho uspokojenia ako veriteľa v konkurznom konaní, prípadne v akom rozsahu, pričom súd pri tomto
hodnotení dokonca nemá čakať až na konečné rozvrhové uznesenie konkurzného súdu (rozsudok
Najvyššieho súdu Českej republiky zo dňa 11.4.2012, sp.zn. 29 Cdo 4968/2009), ale je povinný zohľadniť
napr. správy ustanoveného správcu konkurznej podstaty o stave daného konkurzu. Vzhľadom na to,
že súd prvej inštancie nezohľadnil správu o stave konkurzu, ako aj výpoveď ustanoveného správcu
konkurznej podstaty, má odvolateľ za to, že došlo k nesprávnemu právnemu posúdeniu veci vzhľadom na
zistený skutkový stav. Odvolateľ má za to, že škoda v čase rozhodovania súdu existovala, ako to vyplýva
zo správy o stave konkurzu a aj z výpovede správcu konkurznej podstaty. Poukázal na to, že podmienkou
vzniku zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú nesprávnym úradným postupom nie je, aby poškodený
preukázal bezúspešnosť vydania pohľadávky v konkurznom konaní, keď zákon č. 514/2003 Z.z.,



upravujúci osobitný druh zodpovednosti nedefinuje uvedenú podmienku ako jeden z predpokladov tejto
zodpovednosti. V tomto smere dal do pozornosti uznesenia Najvyššieho súdu Slovenskej republiky
sp.zn. 2 Cdo 48/2010, 2 Cdo 155/2011 ako aj rozhodnutie Krajského súdu v Banskej Bystrici sp.zn. 17
Co 2/2013 a sp.zn. 14 Co 192/2012.

3. Žalovaný vo vyjadrení k odvolaniu žalobcu uviedol, že súd prvej inštancie vo veci postupoval
maximálne zodpovedne, vykonal rozsiahle dokazovanie za účelom spoľahlivého zistenia skutkového
stavu veci, riadne zabezpečil listinné dôkazy aj z iných súdnych konaní v skutkovo a právne
identických veciach, mal k dispozícii aj niekoľko právoplatných rozhodnutí Národnej banky Slovenska,
v identických veciach, z ktorých jej úradný postup podrobne vyplýval. Z jeho činnosti mu boli známe
aj iné dôležité skutočnosti z dôvodu prebiehajúcich konaní v skutkovo a právne analogických veciach
na súde prvej inštancie. Na základe správneho zistenia a posúdenia skutkového i právneho stavu veci
potom v danej veci dospel k správnemu, logickému a riadne odôvodnenému rozhodnutiu. Nesúhlasil
s tvrdením žalobcu, že je povinnosťou všeobecného súdu dať odpoveď na všetky otázky nastolené
stranou sporu, keď aj podľa konštantnej judikatúry Ústavného súdu Slovenskej republiky všeobecný
súd musí dať odpoveď na tie otázky nastolené stranou sporu, ktoré majú pre vec podstatný význam,
prípadne dostatočne objasňujú skutkový a právny základ rozhodnutia bez toho, aby zachádzali do
všetkých detailov sporu uvádzaných stranami sporu a odôvodnenie rozhodnutia všeobecného súdu,
ktoré stručne a jasne objasní skutkový a právny základ rozhodnutia, postačuje na záver o tom, že z
tohto aspektu je plne realizované základné právo strany na spravodlivý proces (IV. ÚS 115/2003, III. ÚS
209/2004, I. ÚS 241/2007, uznesenie Najvyššieho súdu Slovenskej republiky sp.zn. 4 Cdo 58/2012).
Dôvodil, že podstatou práva na spravodlivé konanie nie je právo na úspech v konaní, a teda právo
na rozhodnutie zodpovedajúce názorom a predstavám žalobcu. Argumentoval, že žalobca nevyužil
všetky možnosti na uplatnenie a vymoženie svojho nároku, pretože nepodal žiadny návrh proti členom
predstavenstva ani členom kontrolnej komisie Družstva, ktorí boli zodpovední za jeho riadenie, za
hospodárenie a nakladanie s jeho majetkom. Kompetencie Národnej banky Slovenska pri vykonávaní
dohľadu nad dohliadanými subjektmi sú dané platnými právnymi predpismi a ich medze vyplývajú aj
z Ústavy Slovenskej republiky a konštantnej súdnej judikatúry, podľa ktorej všetky orgány verejnej
moci môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach, v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon,
pričom je vylúčený extenzívny výklad (interpretácia) týchto ústavných princípov vyplývajúcich z čl. 2
ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky. Konštatoval, že Národná banka Slovenska postupovala v súlade
s Ústavou Slovenskej republiky a platnými právnymi predpismi, nebola nečinná, nespôsobila žiadne
prieťahy a pri svojom postupe voči Družstvu a aj obchodníkovi s cennými papiermi dodržiavala zákonné
pravidlá zakotvené v ustanoveniach zákona o dohľade a zákona o cenných papieroch.
Žalobca mohol požiadať Národnú banku Slovenska o vysvetlenie jej zákonom zverených kompetencií
v oblasti dohľadu nad finančným trhom. Muselo mu byť známe, že s investíciou je spojené aj riziko a
doterajší alebo propagovaný výnos nie je zárukou budúcich výnosov. Žalovaný vo vyjadrení uviedol,
že Národná banka Slovenska môže ukladať sankcie dohliadanému subjektu len za také porušenie
a neplnenie povinností, ktoré sú dohliadanému subjektu uložené zákonom a ktoré zároveň patria do
pôsobnosti a kompetencií orgánu dohľadu. Až od účinnosti novelizovaného ustanovenia §
129 ods. 3 zákona o cenných papieroch, teda až od 1.6.2010, boli povinnosti vyhlasovateľa verejnej
ponuky majetkových hodnôt rozšírené tak, že Družstvo ako vyhlasovateľ verejnej ponuky majetkových
hodnôt malo zákonom uloženú aj povinnosť dodržiavať schválený prospekt investície, a teda až odvtedy
mohla Národná banka Slovenska dohliadať na to, či Družstvo schválený prospekt investície dodržiava.
Uviedol, že povinnosť aktualizovať prospekt investície bola na základe novelizovaného ustanovenia §
127 ods. 4 zákona o cenných papieroch v znení zákona č. 558/2008 Z.z. stanovená vyhlasovateľovi
verejnej ponuky majetkových hodnôt až od 1.1.2009 a počas celej doby od vyhlásenia verejnej ponuky
majetkových hodnôt štatutárny zástupca vyhlasovateľa verejnej ponuky majetkových hodnôt nepretržite
zodpovedal a zodpovedá investorom za pravdivosť a úplnosť údajov v prospekte investície. Podklady,
ktoré má Národná banka Slovenska zisťovať v rámci predmetu dohľadu, sa vždy vzťahujú výlučne
ku konkrétnemu druhu dohliadaného subjektu so zohľadnením jeho zákonom uložených povinností,
pričom žiaden zákon neukladal vyhlasovateľom verejnej ponuky majetkových hodnôt, na rozdiel od
iných dohliadaných subjektov, povinnosti v oblasti obmedzenia a rozloženia rizík ani
krytia, a preto reálne neexistujúce povinnosti Družstva nemohla Národná banka Slovenska kontrolovať.
Vyhlasovateľ verejnej ponuky majetkových hodnôt mal v súvislosti s rizikom iba jednu informačnú
povinnosť podľa ustanovenia § 129 ods. 1 písm. b/ zákona o cenných papieroch spočívajúcu v tom,
že zverejnené alebo hromadne používané oznámenie o verejnej ponuke majetkových hodnôt muselo
obsahovať taktiež upozornenie, z ktorého vyplývalo, že s touto investíciou je spojené aj riziko a doterajší



alebo propagovaný výnos nie je zárukou budúcich výnosov. Preto za dodržiavanie prospektu investície
Družstva bolo aj voči jeho členom vždy zodpovedné predstavenstvo, ako štatutárny orgán, a to bez
ohľadu na fakt, či vyhlasovateľovi verejnej ponuky majetkových hodnôt táto povinnosť bola alebo nebola
osobitne zákonom uložená. Žalovaný uviedol, že Národná banka Slovenka mohla kontrolovať len to,
či si Družstvo plní informačné povinnosti o verejných ponukách majetkových hodnôt, či informácie
zverejňované Družstvom obsahujú náležitosti predpísané zákonom a či Družstvo ako vyhlasovateľ
verejnej ponuky majetkových hodnôt zverejňuje finančné správy v zmysle bývalého ustanovenia § 130
zákona o cenných papieroch. Tieto informácie Národná banka Slovenska nepotvrdzovala a ani nemohla
potvrdzovať, pretože mohla postupovať len v súlade s (bývalými) ustanoveniami § 129 a § 130 zákona
o cenných papieroch a nemohla potvrdzovať správnosť finančných ukazovateľov Družstva. Nesúhlasil
s tvrdením žalobcu, že vo vzťahu k Družstvu bola Národná banka Slovenska nečinná, nakoľko vydala
relevantné rozhodnutia, nedopustila sa žiadnych prieťahov v konaní a postupovala v rámci jej oprávnení
a v súlade so zákonom o cenných papieroch, zákona č. 747/2004 Z.z. o dohľade nad finančným trhom,
ako aj Ústavou Slovenskej republiky. Vo vzťahu k rozsudku Najvyššieho súdu Českej republiky, sp.zn.
29 Cdo 4968/2009, na ktorý poukázal žalobca, žalovaný dôvodil, že tento primárne rieši problematiku
zodpovednosti iných subjektov ako štátu a iba sekundárne a marginálne sa zaoberá zodpovednosťou
za škodu spôsobenú orgánom verejnej moci, pričom z jeho odôvodnenia zároveň vyplýva, že nie je
možné zmiešavať posúdenie otázky vzniku škody pri zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú výkonom
verejnej moci s otázkou zodpovednostných nárokov osôb uvedených v ustanovení § 3 ods. 2 zákona
o konkurze a vyrovnaní. Teda zodpovednosť štátu v prípade, ak existuje iný dlžník, je zodpovednosť
subsidiárna a tiež objektívna, ktorej sa štát nemôže zbaviť. Musia byť najskôr využité všetky zákonné
možnosti veriteľa voči iným dlžníkom a následne musia byť jednoznačne a nespochybniteľne súčasne
preukázané všetky tri predpoklady tejto zodpovednosti za škodu. Žalobcovi doposiaľ nevznikla žiadna
škoda a nemožno ani odhadnúť, v akej výške a kedy mu škoda v budúcnosti eventuálne vznikne, pretože
vznik škody a jej výška závisí na výsledku konkurzného konania, prípadne likvidácie Družstva. Škoda
môže vzniknúť až vtedy, ak právo veriteľa (žalobcu) voči dlžníkovi sa stane fakticky nevymáhateľným. K
námietke žalobcu, že v konkurze na majetok Družstva a v súvisiacich incidenčných súdnych konaniach
ani jeden a pol roka od vyhlásenia konkurzu nemajú veritelia ani len zistené pohľadávky, poukázal
na písomné vyjadrenie správcu konkurznej podstaty Družstva zo dňa 14.9.2011, v ktorom správca
konkurznej podstaty konštatuje katastrofálny stav účtovníctva úpadcu, ktoré bolo vedené len do júla
2010 a po tomto dátume sa v účtovníctve nenachádzajú žiadne účtovné záznamy, účtovné doklady sú v
neporiadku, mnohé z nich chýbajú a veľká časť finančných operácií úpadcu bola realizovaná v hotovosti,
bez riadneho zaznamenania v účtovníctve. Pohľadávky neboli popreté z dôvodu, žeby boli nedostatočne
zdokladované, ale v dôsledku veľmi podozrivého hospodárenia úpadcu v období pred konkurzom. Podľa
žalovanej žalobca nepreukázal splnenie ani jednej z troch podmienok vzniku zodpovednosti štátu za
škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci. Žalovaný vo vyjadrení uviedol, že súd prvej inštancie sa
riadne oboznámil so žalobným návrhom, s vyjadrením žalovaného k žalobe, ako aj s inými podaniami
strán sporu, vykonal rozsiahle dokazovanie, náležite posúdil skutkový a právny stav veci a dospel k
správnemu, logickému a riadne odôvodnenému rozhodnutiu v predmetnej súdnej veci. Konanie na súde
prvej inštancie nemalo ani inú vadu, ktorá by údajne mohla mať za následok nesprávne rozhodnutie
vo veci, súd zákonne a úplne zistil skutkový stav veci, vykonal všetky dôkazy potrebné pre zistenie
rozhodujúcich skutočností a na základe vykonaných dôkazov dospel k správnym skutkovým zisteniam,
ktoré správne právne posúdil. Navrhol odvolaciemu súdu rozhodnutie súdu prvej inštancie ako vecne
a právne správne potvrdiť.

4. Žalobca sa k vyjadreniu žalovaného k odvolaniu žalobcu nevyjadril.

5. Odvolací súd preskúmal vec, súc pritom viazaný rozsahom a dôvodmi odvolania [§
470 ods. l, ods. 2, § 379, § 380 ods. 1 Civilného sporového poriadku (zákon č. 160/2015 Z.z. účinný od
1.7.2016), ďalej len C.s.p.], túto prejednal bez nariadenia pojednávania, keďže neboli splnené zákonné
podmienky pre jeho nariadenie (nebolo potrebné doplniť, resp. zopakovať dokazovanie, nevyžaduje to
dôležitý verejný záujem; § 385 ods. l C.s.p.) a dospel k záveru, že odvolaniu žalobcu nemožno priznať
úspech. Rozsudok verejne vyhlásil dňa 31. januára 2018; o termíne verejného vyhlásenia
rozsudku boli strany sporu upovedomené zákonným spôsobom (§ 378 ods. 1, § 219 ods. 1, ods. 3, §
385 ods. 1 C.s.p.). Rozsudok súdu prvej inštancie v celom rozsahu potvrdil (§ 387 ods. l, ods. 2, ods. 3
C.s.p.) a keďže sa stotožňuje s dôvodmi rozsudku ako správnymi, rozsudok odvolacieho súdu už ďalšie
dôvody neobsahuje. Na zdôraznenie správnosti rozsudku súdu prvej inštancie odvolací súd ale považuje
za potrebné uviesť ešte nasledovné.



6.1. Podľa čl. 1 ods. 1 veta prvá Ústavy Slovenskej republiky Slovenská republika je zvrchovaný,
demokratický a právny štát.
6.2. Podľa čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky štátne orgány môžu konať iba na základe Ústavy, v
jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon.
6.3. Podľa čl. 2 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky každý môže konať, čo nie je zákonom zakázané, a
nikoho nemôže nútiť, aby konal niečo, čo zákon neukladá.
6.4. Podľa čl. 20 ods. 1 Ústavy Slovenskej republiky každý má právo vlastniť majetok.
6.5. Podľa čl. 20 ods. 3 Ústavy Slovenskej republiky vlastníctvo zaväzuje.

7. 1. Súčasťou princípu právneho štátu je možnosť uplatnenia štátnej moci len vtedy, ak to ustanovuje
zákon, každý orgán štátu má totiž ústavou alebo zákonom určený rozsah právomoci, ktorý nemôže
prekročiť, takže môže konať len to, čo mu ústava alebo zákon dovoľuje s tým, že spôsob, akým
štátne orgány môžu štátnu moc uplatňovať, vrátane druhu a obsahu sankcií, ustanoví zákon.
Konanie orgánu štátu v rozsahu zákona bez akejkoľvek výnimky a zákonom ustanoveným spôsobom
napĺňa v právnom štáte princíp právnej istoty, čím je vylúčený stav, aby orgán štátu mohol konať
podľa vlastnej úvahy a z vlastného rozhodnutia aj nad rámec zákona a tiež iným ako zákonom
ustanoveným postupom. S princípom právneho štátu je v podobe právnej istoty zabezpečená
požiadavka predvídateľnosti konania orgánov verejnej moci. Imanentnou súčasťou obsahu právneho
štátu je aj všeobecná záväznosť práva pre všetkých (orgány štátu, samosprávy, právnické, fyzické
osoby) ako aj jeho dostupnosť (publikovateľnosť) ich adresátom. Z uvedeného, pre účely preskúmavanej
veci, vyplýva, že Národná banka Slovenska mohla realizovať výkon štátneho dohľadu len v rozsahu
zákonom jej zverenej právomoci a vyvodiť len také opatrenia alebo sankcie, ktoré zákon umožňuje uložiť
dohliadaným subjektom v prípade nedostatkov zistených v ich činnosti, ktorá podlieha dohľadu, resp.
len za nedodržiavanie takých povinností, ktoré im výslovne ukladá zákon. Kompetenciu orgánu štátu tak
nemožno zakladať rozšírením výkladu príslušných zákonných ustanovení aj na prípady v ňom výslovne
neuvedené a tým konštituovať neexistujúcu povinnosť. Na druhej strane Ústava Slovenskej republiky
garantuje fyzickým a právnickým osobám široké možnosti pôsobnosti, keď im umožňuje konať všetko,
čo nie je zákonom zakázané a nemožno ich nútiť, aby konali niečo, čo im zákon neukladá.
7.2. S prihliadnutím na uvedené potom možno konštatovať, že v súlade s princípom zmluvnej
autonómie žalobca dobrovoľne vstúpil do obchodnoprávneho vzťahu s Družstvom, jeho prijatím za člena
PDSI, a teda na základe individuálneho slobodného rozhodnutia prevzal na seba práva a povinnosti
člena Družstva vyplývajúce z jeho stanov, v snahe čo najlepšie realizovať svoje záujmy a potreby
spočívajúce v danom prípade v zhodnotení vložených finančných prostriedkov vo forme členských
vkladov na peňažnom a kapitálovom trhu prostredníctvom tretích osôb (čl. 1 bod 5 stanov Družstva).
Pre štát platí, že sa má zásadne zdržať zásahov do súkromno-právnej oblasti, t.j. do slobodného
súkromného rozhodovania fyzických a právnických osôb. Ďalej je potrebné, pre účely preskúmavanej
veci, zdôrazniť, že družstvo je podnikateľským subjektom, ktorého účelom založenia je podnikanie
alebo zabezpečovania potrieb svojich členov (§ 221 ods. 1 Obchodného zákonníka). Z uvedeného
potom vyplýva, že družstvo je nositeľom podnikateľského zisku, ale aj podnikateľského rizika a členovia
družstva sa svojimi členskými vkladmi do družstva zúčastňujú a podieľajú na podnikaní družstva
a na výsledku jeho podnikania, pričom jednotlivé členské podiely predstavujú mieru ich účasti na
družstve a na výsledku jeho podnikania. Do tejto autonómnej oblasti, ktorá funguje na princípe členskej
samosprávy, štát môže zasahovať len v rozsahu zákonom mu zverenej kompetencie, a teda štát
nemá povinnosť vytvoriť každému príležitosť, aby nadobudol (zhodnotil) vlastníctvo, ale na druhej
strane nesmie prekážať nadobudnutiu (zveľadeniu) vlastníctva. Pokiaľ je nadobudnutie (zhodnotenie)
vlastníctva späté s činnosťou orgánov verejnej moci, štát znáša zodpovednosť za nečinnosť orgánu
verejnej moci v takom rozsahu, v akom nečinnosť mala za následok obmedzenie alebo zmarenie
možnosti nadobudnúť, resp. zhodnotiť, vlastnícke právo.
7.3. V posudzovanej veci súd prvej inštancie vykonal náležité dokazovanie potrebné na zistenie všetkých
rozhodujúcich skutočností, dôležitých pre posúdenie dôvodnosti žaloby žalobcu, ktorou sa domáhal
zaplatenie náhrady škody, ako aj na posúdenie opodstatnenosti tvrdení, ktoré uvádzal žalovaný na svoju
obranu, zhodnotením výsledkov vykonaného dokazovania v súlade so zásadami vyplývajúcimi z § 191
C.s.p. dospel k správnym skutkovým záverom, a na ich základe následne vyvodil aj správny právny
záver, že v danej veci neboli splnené zákonné podmienky zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú
žalobcovi nesprávnym úradným postupom orgánov štátu, pričom na vec aplikoval zodpovedajúce
ustanovenia zákona č. 514/2003 Z.z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú pri výkone verejnej moci (§
3 ods. 1, ods. 2, § 9 ods. 1, § 17 ods.1) v spojení so zákonom č. 566/2001 Z.z. o cenných



papieroch a investičných službách a zákonom č. 747/2004 Z.z. o dohľade nad finančným trhom a svoje
dôvody, pre ktoré žalobe žalobcu nevyhovel a neprihliadol tak na jeho námietky proti postupu orgánov
štátu (NBS) pri výkone dohľadu, aj náležite, v súlade s požiadavkami vyplývajúcimi z § 220 ods. 2 C.s.p.,
odôvodnil, a preto možno odôvodnenie jeho rozhodnutia považovať za presvedčivé. Obsah odvolania
žalobcu nie je spôsobilý spochybniť správnosť záverov napadnutého rozsudku súdu prvej inštancie z
hľadiska ním uplatňovaných odvolacích dôvodov podľa § 365 ods. 1, písm. d/, e/, f/, h/ C.s.p., keď ani
v odvolacom konaní neboli zistené také nové rozhodujúce skutočnosti alebo dôkazy, ktoré by mali za
následok zmenu skutkového stavu alebo by spochybňovali správnosť právnych záverov, na ktorých súd
prvej inštancie založil svoje rozhodnutie.
7.4. Súd prvej inštancie postupoval správne, keď v danej veci zisťoval základné predpoklady vzniku
objektívnej zodpovednosti štátu za škodu spôsobenú jeho orgánmi pri výkone dohľadu nad finančným
trhom v zmysle zákona č. 514/2003 Z.z., podľa ktorého musia byť súčasne splnené tri podmienky, a to:
1. existencia škody ako majetkovej ujmy vyjadriteľnej v peniazoch, resp. nemajetkovej ujmy vzniknutej
na osobnostných právach poškodeného, 2. nezákonné rozhodnutie alebo nesprávny úradný postup
orgánu štátu a 3. príčinná súvislosť medzi škodou (nemajetkovou ujmou) a nezákonným
rozhodnutím alebo nesprávnym úradným postupom. Z dikcie § 9 ods. 1 zákona č. 514/2003 Z.z. vyplýva,
že nesprávnym úradným postupom je aj nečinnosť orgánu verejnej moci, porušenie jeho povinností
urobiť úkon alebo vydať rozhodnutie v zákonom stanovenej lehote či zbytočné prieťahy v konaní; ide
o prípady, keď úkony zo strany orgánu verejnej moci nie sú vykonávané vôbec, alebo v určitej lehote
či v lehote primeranej, zodpovedajúcej právu na prejednanie veci bez zbytočných prieťahov. Činnosť
štátneho orgánu, pri ktorej realizuje svoju právomoc vymedzenú právnymi predpismi, predpokladá
aktívny postup podľa príslušných procesných ustanovení, ktoré ho oprávňujú a súčasne zaväzujú na
určité úkony v priebehu konania. Z uvedeného potom vyplýva, že za nečinnosť možno považovať
pasivitu zo strany štátneho orgánu bez toho, aby existovala objektívna zákonná prekážka na to, aby
vo veci konal a rozhodol. Podľa ustálenej súdnej praxe pokiaľ štátny orgán zisťuje podmienky a
predpoklady pre vydanie rozhodnutia, za týmto účelom zhromažďuje podklady (dôkazy), hodnotí zistené
skutočnosti, tieto právne posudzuje, ide o činnosť priamo smerujúcu k vydaniu rozhodnutia
a prípadné nesprávnosti a vady pri zisťovaní podkladov a pri ich posudzovaní sa potom prejavia práve
v obsahu rozhodnutia a z hľadiska zodpovednosti štátu môžu zakladať len jeho zodpovednosť za
nezákonné rozhodnutie. Za nesprávny úradný postup nie je možné považovať pochybenia a nedostatky
spočívajúce v tom, že štátny orgán pred svojím rozhodnutím nesprávne vyhodnotil podmienky pre jeho
vydanie a že v dôsledku toho je ním vydané rozhodnutie nesprávne, že nemalo byť vydané, prípadne
malo byť vydané v inej podobe či za iných okolností. Rovnako za nesprávny úradný postup nie je možné
považovať to, keď výklad zákona, právne posúdenie veci či aplikácia zákona na daný skutkový stav zo
strany štátneho orgánu, sú odlišné od tých, aké podľa svojich predstáv očakáva ten, koho práv či právom
chránených záujmov sa má rozhodnutie dotýkať.
7.5. V posudzovanej veci bolo nesporné, že podľa § 135 ods. 1 zákona o cenných papieroch bolo
Družstvo, ako vyhlasovateľ verejnej ponuky majetkových hodnôt, dohliadaným subjektom a Národná
banka Slovenska bola orgánom štátu, ktorému bola zverená právomoc výkonu dohľadu nad jeho
činnosťou. Predmetom dohľadu vo vzťahu k vyhlasovateľovi verejnej ponuky majetkových
hodnôt bolo podľa § 135 ods. 2 zákona o cenných papieroch, v znení účinnom do 10.7.2009,
dodržiavanie podmienok ustanovených povoleniami vydanými podľa zákona, dodržiavanie zákona a
osobitných zákonov v rozsahu z nich vyplývajúceho a všeobecne záväzných právnych predpisov
vydaných na ich vykonanie. Z uvedeného vymedzenia rozsahu dohľadu nepochybne vyplýva, že
predmetom dohľadu vo vzťahu k vyhlasovateľovi verejnej ponuky majetkových hodnôt nebola jeho
celá činnosť v rozsahu predmetu podnikania zapísaného v obchodnom registri, ani činnosť
vykonávaná nad rozsah činnosti vyhlasovateľa verejnej ponuky majetkových hodnôt podľa zákona o
cenných papieroch, a ani dohľad nad dodržiavaním podmienok prospektu investície, pretože tento
nebolo možné považovať za povolenie vydané podľa zákona o cenných papieroch. Až s účinnosťou
od 1.6.2010 bola vyhlasovateľovi verejnej ponuky majetkových hodnôt stanovená zákonom o cenných
papieroch povinnosť dodržiavania schváleného prospektu investície (§ 129 ods. 3 zákona o cenných
papieroch v znení zákona číslo 129/2010 Z.z.), odkedy vo vzťahu k dodržiavaniu tejto povinnosti,
uloženej zákonom o cenných papieroch vyhlasovateľovi verejnej ponuky majetkových hodnôt, bolo
možné vykonávať dohľad a uplatňovať sankcie. S účinnosťou od 10.7.2009 bol v ustanovení
§ 135 ods. 2 zákona o cenných papieroch rozšírený predmet dohľadu Národnej banky Slovenska voči
dohliadaním subjektom aj na zisťovanie a vyhodnocovanie informácií a podkladov o skutočnostiach,
ktoré sa týkajú dohliadaných subjektov a ich činnosti, ako aj informácie a podklady o rizikách a
dostatočnom krytí rizík, ktorým sú alebo môžu byť vystavené dohliadané subjekty alebo, ktoré ohrozujú



záujmy alebo môžu viesť k ohrozeniu záujmov klientov dohliadaných subjektov. Dovtedy Národná
banka Slovenska nevykonávala dohľad nad vyhlasovateľom verejnej ponuky majetkových hodnôt vo
vzťahu k rizikovosti rozloženia jeho portfólia a nemohla mu ukladať žiadne opatrenia, resp.
vyvodzovať voči nemu v tomto smere sankcie. Kompetencia Národnej banky Slovenska vo vzťahu
k posudzovaniu rozloženia rizík a krytia rizík bola minimálna aj s účinnosťou od 10.7.2009, nakoľko
v tomto smere zákon o cenných papieroch; a ani žiadny iný všeobecne záväzný právny predpis;
neukladal vyhlasovateľovi verejnej ponuky majetkových hodnôt žiadne konkrétne povinnosti v oblasti
obmedzenia a rozloženia rizík ani krytia rizík; vyhlasovateľ verejnej ponuky majetkových
hodnôt mal aj naďalej v § 129 ods. 1 písm. b/ zákona o cenných papieroch stanovenú povinnosť
upozorniť v oznámení o verejnej ponuke majetkových hodnôt, že s investíciami je spojené riziko
a že doterajší alebo propagovaný výnos nie je zárukou budúcich výnosov. Navyše ani od 10.7.2009
nevyplývala zo žiadneho ustanovenia zákona pre Národnú banku Slovenska kompetencia nariaďovať
vyhlasovateľovi, Družstvu, do akých konkrétnych cenných papierov alebo iných majetkových aktív má
investovať peňažné prostriedky zhromaždené na základe verejnej ponuky, nemohla preto Národná
banka Slovenska v tomto ohľade niesť spoluzodpovednosť za podnikateľské rozhodnutia a aktivity
Družstva, a tým sa de facto spolupodieľať na znášaní podnikateľského rizika. So zreteľom na uvedené
potom žalobca nedôvodne namieta, že žalovaný mal, vzhľadom na zistené nedostatočné rozloženie
rizika obchodníkom s cennými papiermi, vyvodiť voči Družstvu sankciu už v roku 2007, keď toto
mohol žalovaný sledovať a vyhodnocovať vo vzťahu k vyhlasovateľovi verejnej ponuky majetkových
hodnôt až od 10.7.2009. Vo vzťahu k sankcionovaniu Družstva za nedodržanie prospektu investície
odvolací súd poukazuje na zápis z rokovania zo dňa 24.8.2007, z ktorého je zrejmé, že žalovaný vytkol
Družstvu nedodržiavanie prospektu investície v tom, že majetok vložený do investičných nástrojov bol
tvorený 100 % zmenkami jedného emitenta. V nadväznosti na uvedené dokladoval
predseda predstavenstva Družstva bezproblémovú a úspešnú činnosť Družstva, ako dohliadaného
subjektu, od roku 2001, skonštatoval, že Družstvo kladie veľký dôraz na dodržiavanie všeobecne
záväzných právnych predpisov, prospektu investícií, ako i na dôveru svojich klientov, pričom doteraz
neboli evidované žiadne sťažnosti zo strany klientov. Zástupcovia Družstva k vytknutému nedostatku
uviedli, že znenie prospektu investície im umožňuje rozloženie finančných nástrojov v družstvách ich
portfólií aj tým spôsobom, že sa tam bude nachádzať iba finančný nástroj (zmenka) jedného emitenta
a keďže je táto avalovaná ďalšími dvoma spoločnosťami, dochádza k rozloženiu investičného rizika. Vo
vzťahu k prospektu investície, z ktorého vyplýva, že angažovanosť voči jednému emitentovi by nemala
prekročiť 30 % podiel na celkových aktívach, uviedli, že ide len o odporúčanie, ktoré nezakladá povinnosť
Družstva týkajúcu sa jeho investičnej stratégie. Na uvedené reagovali predstavitelia Národnej banky
Slovenska tak, že uvedený text treba chápať ako povinnosť dodržiavať uvedený limit vyhlasovateľom
verejnej ponuky a nie ako odporúčanie, keď navyše zmenku ako dlhový cenný papier nepovažovali za
vysoko likvidný cenný papier. Z uvedeného vyplýva, že žalovaný vykonal dohľad vo vzťahu k
Družstvu v rozsahu kompetencií vyplývajúcich mu; v relevantnom období; zo zákona, keď zistené
nedostatky prerokoval s členmi štatutárneho orgánu dohliadaného subjektu postupom podľa § 2 ods. 8
zákona o dohľade č. 747/2004 Z.z. Napokon, ako vyplýva z obsahu spisu, výsledkom rokovania bolo
rozloženie portfólia finančných nástrojov Družstvom do troch subjektov v súlade so znením schváleného
prospektu investície. V danom čase nemalo Družstvo zákonom stanovenú povinnosť dodržiavať
prospekt investície, a žalovaný nedisponoval právomocou uložiť mu represívnu sankciu za tento zistený
nedostatok v jeho činnosti, pretože z jeho strany nedošlo k porušeniu výslovne mu zákonom uloženej
povinnosti. Vo vzťahu k OCP vykonala Národná banka Slovenska účinný dohľad v rozsahu vyplývajúcom
z § 135 ods. 7 zákona o cenných papieroch, keď posudzovala rozloženie investičného rizika portfólia,
ktoré obchodník s cennými papiermi spravoval a v tomto smere vykonala v dňoch 20.3.2007 - 12.4.2007
dohľad na mieste a v nadväznosti na výsledky rokovania, ktoré sa uskutočnilo dňa 24.8.2007, s členmi
predstavenstva Družstva, začala z vlastného podnetu, listom zo dňa 4.9.2007, vo vzťahu k
OCP konanie, výsledkom ktorého bolo uloženie mu sankcie v podobe pokuty pre porušenie zákona o
cenných papieroch. Pokiaľ v tomto smere žalobca namietal, že uvedená sankcia bola nedostatočná
a že Národná banka Slovenska neprijala žiadne následné kontrolné alebo významnejšie opatrenia
(zákaz činnosti obchodníkovi, zrušenie mu povolenia na činnosť alebo udelenia peňažnej sankcie priamo
členom predstavenstva obchodníka), poukazuje odvolací súd na to, že správnosť úradného postupu
Národnej banky Slovenska ohľadne uloženia jednej, z viacerých do úvahy prichádzajúcich sankcií,
dohliadanému subjektu v rámci konania o vykonaní dohľadu, nemôže byť predmetom preskúmavania
v tomto konaní z hľadiska nesprávneho úradného postupu, keďže by tým došlo k neprípustnému
zásahu do kompetencie orgánu dohľadu. Navyše uloženie sankcie je výsledkom správnej úvahy tohto
orgánu a táto môže byť preskúmavaná len na to oprávneným inštančne nadriadeným orgánom v



správnom konaní na základe podaného opravného prostriedku. Súd konajúci o nároku na náhradu
škody podľa zákona č. 514/2003 Z.z. nemôže vecnú (obsahovú) správnosť rozhodnutí orgánu dohľadu
posudzovať z hľadiska nesprávneho úradného postupu, ale týmito vecnými nedostatkami sa môže
zaoberať jedine príslušný orgán pri preskúmavaní zákonnosti rozhodnutia, ktorého výsledkom je súd
v občianskom súdnom konaní viazaný. Na základe uvedeného možno konštatovať, že súdu v tomto
konaní neprináležalo prehodnocovať a posudzovať efektívnosť a účinnosť sankcie uplatnenej Národnou
bankou Slovenska vo vzťahu k OCP. Okrem toho je potrebné konštatovať, že v nadväznosti na zistené
nedostatky (poskytovanie investičnej služby od 13.5.2003, ktorú nemohol OCP vykonávať), bolo vydané
OCP na jeho žiadosť povolenie na poskytovanie investičných služieb, riadenie portfólia rozhodnutím
dňa 22.4.2008 a následne bola medzi obchodníkom s cennými papiermi a Družstvom uzatvorená nová
zmluva o riadení portfólia dňa 2.6.2008. S ohľadom na uvedené nemožno vyvodiť záver o zanedbaní
dohľadu Národnej banky Slovenska nad OCP.
7.6. Úrad pre finančný trh, ktorý schvaľoval prospekt Družstva pred jeho zverejnením, postupoval
podľa § 126 ods. 4 v spojení s § 122 ods. 4 až 9 zákona o cenných papieroch, v znení
účinnom do 1.8.2008, v intenciách ktorého preskúmaval, či prospekt obsahuje predpísané náležitosti,
pričom pri svojom rozhodovaní o žiadosti o schválenie prospektu investície nebol povinný preverovať
pravdivosť alebo hodnovernosť údajov uvedených v prospekte, s výnimkou identifikačných
údajov vyhlasovateľa verejnej ponuky a oprávnenosti osôb podpisujúcich prospekt; v
prípade, ak v rámci konania o žiadosti zistil, že údaje v prospekte nezodpovedajú skutočnosti, prospekt
neschválil. Jednou z náležitostí prospektu investície podľa § 128 ods. 1 písm. h/ zákona o cenných
papieroch je aj vyhlásenie štatutárneho zástupcu vyhlasovateľa verejnej ponuky majetkových hodnôt,
že skutočnosti uvedené v prospekte investície sú úplné a pravdivé. S účinnosťou od 1.8.2005 bol
upravený dodatok k prospektu v § 125c zákona o cenných papieroch, v zmysle ktorého každá nová
významná skutočnosť, vecná chyba alebo nepresnosť, týkajúca sa údajov zahrnutých do prospektu,
ktorá by mohla ovplyvniť správne hodnotenie cenných papierov, sa musela uviesť v dodatku k prospektu,
ktorý rovnako podliehal v tom čase schváleniu úradu. S účinnosťou od 1.1.2006 prešla kompetencia
schvaľovať prospekt na Národnú banku Slovenska; v § 125 ods. 2 zákona o cenných papieroch
bola uložená povinnosť schvaľovať prospekt (cenného papiera) Národnej banke Slovenska, ktorá mala
pri schvaľovaní prospektu posudzovať jeho úplnosť, vzájomný súlad predložených dokladov a ich
zrozumiteľnosť (§ 125 ods. 7). Vo vzťahu ku schvaľovaniu dodatku prospektu (cenných papierov) bola
kompetencia Národnej banky Slovenska daná ustanovením § 125c zákona o cenných papieroch s tým,
že na schvaľovanie dodatku sa vzťahoval primerane § 125. Ustanovením § 127 ods. 2 zákona o cenných
papieroch bola s účinnosťou od 1.1.2006 stanovená právomoc Národnej banky Slovenska schvaľovať
aj prospekt investície vyhlasovateľa verejnej ponuky majetkových hodnôt, za úplnosť a pravdivosť jeho
údajov naďalej zodpovedal štatutárny zástupca vyhlasovateľa verejnej ponuky majetkových hodnôt
(§ 128 ods. 1, písm. h/). Až novelou zákona účinnou od 1.1.2009 bola Národná banka Slovenska
povinná dohliadať aj na aktuálnosť prospektu investície (§ 127 ods. 4 zákona o CP v znení účinnom
od 1.1.2009 v spojení s § 125c ods. 1), pričom povinnosť predložiť dodatok na schválenie
orgánu dohľadu mal štatutárny orgán vyhlasovateľa. V nadväznosti na uvedené odvolací súd uzavrel,
že žalobca v tomto smere nepreukázal, že sa Národná banka Slovenska mala a mohla aj inak, ako z
oznámenia Družstva, dozvedieť o vykonaných zmenách v údajoch schváleného prospektu investície,
napr. z pravidelne jej predkladaných finančných správ. V tejto súvislosti odvolací súd poznamenáva,
že dohľad Národnej banky Slovenska nezahŕňal kontrolu nad správnosťou finančných ukazovateľov
Družstva. Rovnako nebolo ničím podložené tvrdenie žalobcu, že nedostatky v aktualizácii údajov
prospektu mali vplyv na hodnotenie majetkových hodnôt, resp. že by sankcionovanie Družstva orgánom
dohľadu ovplyvnilo jeho rozhodnutie zotrvať v Družstve, resp. ďalej investovať do majetku Družstva.
Žalobca ničím nepreukázal, že ku vzniku škody spočívajúcej v nevyplatení jeho vyrovnacieho podielu
došlo v priamej a bezprostrednej príčinnej súvislosti s neaktualizovaním údajov prospektu, resp.
že jeho nemožnosť rozpoznať riziko investície bola zapríčinená zanedbaním dohľadu Národnej banky
Slovenska nad aktualizáciou údajov, resp. nesankcionovaním Družstva za nesplnenie si v tejto súvislosti
jeho povinnosti. O zhoršenej finančnej situácie Družstva sa mohla Národná banka Slovenska dozvedieť
z jeho ročnej finančnej správy za rok 2009, ktorú malo Družstvo povinnosť zverejniť do 30.4.2010, avšak
už predtým dňa 15.4.2010 Družstvo požiadalo Národnú banku Slovenska o preskúmanie postupu OCP
a o vykonanie dohľadu na mieste u OCP vzhľadom na to, že vypovedal zmluvu o riadení portfólia s
účinnosťou od 1.5.2010. V nadväznosti na uvedené oznámenie Národná banka Slovenska okamžite
konala vo vzťahu k OCP, keď u neho vykonala dohľad na mieste v období od 20.4. do 6.5.2010, ako aj
vo vzťahu k Družstvu, vzhľadom na zistenú neaktuálnosť údajov uvádzaných v prospekte investície, keď
ho vyzvala listom zo dňa 20.4.2010, aby predložil žiadosť o schválenie dodatku k prospektu investície,



ktoré konanie sa skončilo rozhodnutím zo dňa 26.8.2010 tak, že konanie o žiadosti Družstva o schválenie
dodatkov k prospektu investície bolo zastavené pre nečinnosť samotného Družstva. Následne listom zo
dňa 27.8.2010 začala Národná banka Slovenska proti Družstvu konanie o uložení sankcie, výsledkom
ktorého bolo rozhodnutie zo dňa 30.5.2011, ktorým zakázala Družstvu predaj majetkových hodnôt pre
nedodržanie prospektu investície v zmysle § 129 ods. 3 zákona o cenných papieroch, rozhodnutím
zo dňa 21.12.2010 odobrala povolenie obchodníkovi s cennými papiermi na poskytovanie investičných
služieb a dňa 27.7.2010 podala trestné oznámenie v súvislosti s podozreniami o spáchaní trestného
činu.
7.7. Podľa § 415 Občianskeho zákonníka každý je povinný počínať si tak, aby nedochádzalo ku škodám
na zdraví, na majetku, na prírode a životnom prostredí.
7.8. Podľa § 441 Občianskeho zákonníka ak bola škoda spôsobená výlučne zavinením poškodeného,
znáša ju sám.
7.9. V tejto súvislosti odvolací súd poznamenáva, že žalobca mal postupovať s priemernou
dávkou opatrnosti, ktorú bolo možné od neho spravodlivo požadovať a zvážiť možnú mieru rizika
spojeného s jeho investovaním v podobe členských vkladov v Družstve, ktorého si musel byť vedomý aj
vzhľadom na povinné upozornenie vyhlasovateľa na rizikovosť investície v oznámení o verejnej ponuke
(§ 129 ods. 1 písm. b/ zákona o cenných papieroch) a neprimerane sa spoliehal na to, že štát v rámci
výkonu dohľadu je garantom návratnosti vložených peňažných prostriedkov a ich zhodnotenia. Žalobca
preto nedôvodne argumentuje, že bolo porušené jeho právo na legitímne očakávania v tom, že štát
bude vykonávať dohľad nad finančným trhom riadne, a že ho v presvedčení o tom, že investícia do
PDSI nie je riziková, ochráni pred vznikom škody. Tiež treba dodať, že neznalosť zákona ho podielu
viny nezbavuje. Žalobca rovnako zanedbal svoju prevenčnú povinnosť vo vzťahu ku kontrole činnosti
Družstva, keď svojou účasťou na členskej schôdzi mohol uplatňovať svoje práva vyplývajúce mu z
členstva, a to riadiť záležitosti Družstva a kontrolovať činnosť Družstva a jeho orgánov. Žalobca uložením
peňažných prostriedkov do súkromného podnikateľského subjektu prevzal na seba určité riziká, a to
vrátane rizík spojených s jeho zlým hospodárením, a túto nemôže prenášať na štát. Nemožno sa
stotožniť ani s tvrdením žalobcu v tom, že medzi vzniknutou škodou, ktorá sa má rovnať hodnote ním
investovanej sumy do Družstva, resp. výške vyrovnacieho podielu a nesprávnym úradným postupom
spočívajúcim v nečinnosti orgánu dohľadu, je daná príčinná súvislosť v tom, že keby včas zakročil a
pozastavil by činnosť Družstva alebo OCP, nebol by žalobca svoje peniaze zveril Družstvu, resp. že
by vymohol ním vložené peniaze, resp. vyrovnací podiel. Žalobcovi nevznikla škoda tým, že vstúpil do
Družstva a vložil do neho peňažné prostriedky formou členských vkladov alebo tým, že skôr nevystúpil
z Družstva, ale tým, že mu vznikla nevymožiteľná pohľadávka voči Družstvu na vyplatenie vyrovnacieho
podielu v súvislosti s vystúpením z Družstva a škoda mu vznikne v dôsledku nevymožiteľnosti tejto
jeho pohľadávky od Družstva, pričom táto skutočnosť t.j. nevymožiteľnosť, nemá príčinnú súvislosť v
nečinnosti orgánu dohľadu, ale vo finančnom hospodárení Družstva. Pokiaľ by bola Družstvu uložená
(najprísnejšia) sankcia zákazu činnosti, tak to samo osebe ešte neznamená, že pohľadávka žalobcu by
bola uspokojená. Keďže výkon dohľadu Národnej banky Slovenska sa nevzťahuje na spory vyplývajúce
zo záväzkovo-právnych vzťahov medzi obchodníkom s cennými papiermi a ich klientmi (§ 136 ods.
1 zákona o CP), nemôže niesť Národná banka Slovenska zodpovednosť za zanedbanie povinnosti
Družstva, ako vlastníka majetku, a kontrolovať obchodníka s cennými papiermi, ako si plní svoje
povinnosti vyplývajúce mu zo zmluvy o riadení portfólia a povinnosti domáhať sa ich riadneho splnenia
súdnou cestou v záujme ochrany majetku Družstva a jeho členov. Rovnako nemôže Národná banka
Slovenska niesť zodpovednosť za zanedbanie povinnosti členov Družstva, kontrolovať činnosť Družstva
a jeho orgánov na členskej schôdzi. Odvolací súd zhodne so žalovaným konštatuje, že keďže žalobca
nebol v žiadnom právnom vzťahu, ako člen Družstva, s OCP, ktorý bol výlučne v právnom vzťahu s
Družstvom ako vyhlasovateľom verejnej ponuky majetkových hodnôt, nemohlo dôjsť, v bezprostrednej
a priamej príčinnej súvislosti s prípadným zanedbaním výkonu dohľadu zo strany žalovaného
nad OCP ku vzniku škody na majetku žalobcu.
7.10. Podľa § 442 ods. 1 Občianskeho zákonníka uhrádza sa skutočná škoda a to, čo poškodenému
ušlo (ušlý zisk). Škoda predstavuje ujmu, ktorá nastala v majetkovej sfére poškodeného a je objektívne
vyjadriteľná peniazmi, ušlý zisk spočíva v tom, že nenastalo zväčšenie majetku poškodeného, ktorý by
bolo možné, nebyť škodnej udalosti, dôvodne očakávať s ohľadom na predvídateľný sled vecí. Charakter
náhrady škody má i majetková ujma spočívajúca v strate majetkového prínosu v hodnote uplatnenej
pohľadávky, lebo tým, že nebola táto dlžníkom zaplatená, nezväčšil sa majetkový stav, hoci by to bolo
možné dôvodne očakávať. Vznik škody na strane veriteľa predpokladá v takomto prípade, že jeho právo
na plnenie proti dlžníkovi nie je uspokojené. V zmysle uvedeného možno vyvodiť záver, že pokiaľ si
žalobca uplatnil pohľadávku v konkurznom konaní, ktoré ešte prebieha, je vylúčené kvalifikovať túto ako



škodu, pretože ešte môže byť v rámci konkurzu uspokojená. Totiž uplatnenie a vymáhanie pohľadávky
voči dlžníkovi a zároveň jej uplatnenie ako náhrady škody sa vzájomne vylučujú a podmieňujú a až
výsledok uplatnenia pohľadávky môže privodiť vznik škody. Z tohto pohľadu je žaloba podaná predčasne,
keďže žalobcovi škoda (v podobe nevymožiteľnosti pohľadávky) ešte nevznikla a môže mu vzniknúť
až po skončení konkurzného konania, resp. po právoplatnosti rozvrhového uznesenia. V prvom rade
si teda žalobca musí vysporiadať svoje nároky so subjektmi zmluvných vzťahov a vo vzťahu k iným
subjektom si môže uplatňovať mimozáväzkovú zodpovednosť za vznik majetkovej ujmy až po tom,
čo táto ujma zo záväzkových vzťahov vznikla, teda až vtedy, ak právo žalobcu na plnenie nebolo
a už nemôže ani byť uspokojené. Náhrady za plnenie, na ktoré je povinný priamy dlžník, sa preto
nemožno úspešne domáhať na ďalších subjektoch z titulu ich zodpovednosti za škodu skôr, než vôbec
majetková ujma veriteľovi vznikla, teda pred vyporiadaním pohľadávky žalobcu voči Družstvu, a to
buď v rámci súdneho či konkurzného konania, eventuálne ako poškodený veriteľ Družstva aj proti
zodpovedným predstaviteľom štatutárnych orgánov, titulom porušenia ich povinnosti vykonávať svoju
funkciu s odbornou starostlivosťou a v súlade so záujmami Družstva a všetkých jeho členov (§ 243a
Obchodného zákonníka). Z uvedených dôvodov sa odvolací súd stotožnil aj so záverom súdu prvej
inštancie o tom, že žalobu žalobcu bolo potrebné zamietnuť aj z toho dôvodu, že bola predčasne
podaná. V tejto súvislosti žalovaný dôvodne argumentuje tým, že zodpovednosť štátu za škodu titulom
nesprávneho úradného postupu je subsidiárna a nastupuje až po vyčerpaní všetkých zákonných
možností veriteľa vo vzťahu k priamemu dlžníkovi, na uspokojenie jeho nárokov z ich vzájomného
právneho vzťahu. Žalobca sa mylne domnieva, že existencia pohľadávky voči priamemu dlžníkovi
mu automaticky zakladá vznik majetkovej škody, táto mu totiž nevzniká v okamihu splatnosti jeho
pohľadávky voči priamemu dlžníkovi, v tomto prípade Družstvu, respektíve v prípade jeho omeškania
so zaplatením tejto pohľadávky, ale škoda mu vzniká až v prípade, ak sa stalo jeho právo na plnenie
voči priamemu dlžníkovi nevymáhateľným. V tomto smere je preto bezpredmetná námietka žalobcu, že
zákon č. 514/2003 Z.z. nevyžaduje žiadne predchádzajúce vysporiadanie súkromnoprávnych vzťahov a
že žiadna platná norma neumožňuje vysloviť záver o predčasnosti podania žaloby a to ani vtedy,
ak doposiaľ nemal možnosť vymôcť plnenie od subjektu, ktorý je mu povinný dané plnenie vrátiť. Pokiaľ
žalobca argumentoval rozsudkom Najvyššieho súdu Českej republiky sp.zn. 29 Cdo 4968/2009 zo dňa
11.4.2012 vo vzťahu k predčasnosti žaloby, poukazuje odvolací súd na to, že tento na daný prípad
nedopadá, keďže ním bolo judikované v súvislosti s § 3 zákona č. 328/1991 Zb. o konkurze a vyrovnaní,
v znení účinnom do 31.12.2007, že rozvrhové uznesenie nie je samé osebe skutočnosťou rozhodnou
pre vznik alebo výšku škody spôsobenej veriteľovi porušením povinnosti podať návrh na vyhlásenie
konkurzu na majetok dlžníka; a teda predmetom judikovanej veci nebolo posudzovanie zodpovednosti
štátu za škodu spôsobenú orgánmi verejnej moci. V danom prípade tak odvolací súd považoval, vo
vzťahu k preskúmavanej veci, za relevantné rozhodnutie Najvyššieho súdu Českej republiky sp.zn. 25
Cdo 2601/2010 zo dňa 25.8.2010, ktorý sa v ňom zaoberal nárokom na náhradu škody spôsobenej
výkonom verejnej moci a v tejto súvislosti vyslovil záver, že nárok na náhradu škody spôsobenej
výkonom verejnej moci môže byť voči štátu úspešne uplatnený len vtedy, ak nemôže poškodený úspešne
dosiahnuť uspokojenie svojej pohľadávky voči dlžníkovi, ktorý je mu povinný plniť, a v prípade
prebiehajúceho konkurzu na majetok dlžníka môže veriteľovi škoda vzniknúť až vtedy, ak nebude nárok
voči dlžníkovi uspokojený ani v rámci konkurzu, pričom za nedobytnú je možno pohľadávku považovať
až ku dňu, kedy žalobca obdržal plnenie na základe právoplatného rozvrhového uznesenia bez ohľadu
na to, že doposiaľ nebolo vydané rozhodnutie o zrušení konkurzu.

8. Záverom odvolací súd poznamenáva, že súd prvej inštancie vo veci vykonal dokazovanie správnym
smerom, z neho vyvodil správne skutkové závery, vec rozhodol správne aj po právnej stránke. Rozsudok
obsahuje všetky náležitosti vyplývajúce z ustanovenia § 220 ods. 2 C.s.p. V ňom dal súd prvej
inštancie jasnú a presvedčivú odpoveď na podstatnú otázku, prečo žalobe nevyhovel. Dôkazy hodnotil
v súlade s ustanovením § 191 C.s.p. jednotlivo i v ich vzájomnej súvislosti, pričom prihliadal na všetko,
čo vyšlo za konania najavo.

9. O náhrade trov odvolacieho konania odvolací súd rozhodol podľa § 396 ods. l, § 255 ods. 1 v
spojení s § 262 ods. 1 C.s.p. Žalovanému, ktorý mal v odvolacom konaní plný úspech, priznáva náhradu
trov odvolacieho konania v rozsahu 100 %. V zmysle § 262 ods. 2 C.s.p. o výške náhrady trov konania
rozhodne súd prvej inštancie po právoplatnosti rozhodnutia, ktorým sa konanie končí, samostatným
uznesením, ktoré vydá súdny úradník.
10. Odvolací súd prijal rozhodnutie jednohlasne (§ 3 ods. 9 zákona č. 757/2004 Z.z. o súdoch a o zmene
a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1.5.2011; § 393 ods. 2 C.s.p.).



Poučenie:

Proti rozhodnutiu odvolacieho súdu je prípustné dovolanie, ak to zákon pripúšťa (§ 419 C.s.p.).

Dovolanie je prípustné proti každému rozhodnutiu odvolacieho súdu vo veci samej alebo ktorým sa
konanie končí, ak
a) sa rozhodlo vo veci, ktorá nepatrí do právomoci súdov,
b) ten, kto v konaní vystupoval ako strana, nemal procesnú subjektivitu,
c) strana nemala spôsobilosť samostatne konať pred súdom v plnom rozsahu a nekonal za ňu zákonný
zástupca alebo procesný opatrovník,
d) v tej istej veci sa už prv právoplatne rozhodlo alebo v tej istej veci sa už prv začalo konanie,
e) rozhodoval vylúčený sudca alebo nesprávne obsadený súd, alebo
f) súd nesprávnym procesným postupom znemožnil strane, aby uskutočňovala jej patriace procesné
práva v takej miere, že došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces (§ 420 C.s.p.).

(1) Dovolanie je prípustné proti rozhodnutiu odvolacieho súdu, ktorým sa potvrdilo alebo zmenilo
rozhodnutie súdu prvej inštancie, ak rozhodnutie odvolacieho súdu záviselo od vyriešenia právnej
otázky,
a) pri ktorej riešení sa odvolací súd odklonil od ustálenej rozhodovacej praxe dovolacieho súdu,
b) ktorá v rozhodovacej praxi dovolacieho súdu ešte nebola vyriešená alebo
c) je dovolacím súdom rozhodovaná rozdielne.
(2) Dovolanie v prípadoch uvedených v odseku 1 nie je prípustné, ak odvolací súd rozhodol o odvolaní
proti uzneseniu podľa § 357 písm. a) až n) (§ 421 C.s.p.).

(1) Dovolanie podľa § 421 ods. 1 nie je prípustné, ak
a) napadnutý výrok odvolacieho súdu o peňažnom plnení neprevyšuje desaťnásobok minimálnej mzdy;
na príslušenstvo sa neprihliada,
b) napadnutý výrok odvolacieho súdu o peňažnom plnení v sporoch s ochranou slabšej strany
neprevyšuje dvojnásobok minimálnej mzdy; na príslušenstvo sa neprihliada,
c) je predmetom dovolacieho konania len príslušenstvo pohľadávky a výška príslušenstva v čase začatia
dovolacieho konania neprevyšuje sumu podľa písmen a) a b).
(2) Na určenie výšky minimálnej mzdy v prípadoch uvedených v odseku 1 je rozhodujúci deň podania
žaloby na súde prvej inštancie (§ 422 C.s.p.).

Dovolanie len proti dôvodom rozhodnutia nie je prípustné (§ 423 C.s.p.).

(1) Dovolanie sa podáva v lehote dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia odvolacieho súdu
oprávnenému subjektu na súde, ktorý rozhodoval v prvej inštancii. Ak bolo vydané opravné uznesenie,
lehota plynie znovu od doručenia opravného uznesenia len v rozsahu vykonanej opravy.
(2) Dovolanie je podané včas aj vtedy, ak bolo v lehote podané na príslušnom odvolacom alebo
dovolacom súde (§ 427 C.s.p.).

V dovolaní sa popri všeobecných náležitostiach podania uvedie, proti ktorému rozhodnutiu smeruje, v
akom rozsahu sa toto rozhodnutie napáda, z akých dôvodov sa rozhodnutie považuje za
nesprávne (dovolacie dôvody) a čoho sa dovolateľ domáha (dovolací návrh) (§ 428 C.s.p.).

(1) Dovolateľ musí byť v dovolacom konaní zastúpený advokátom. Dovolanie a iné podania dovolateľa
musia byť spísané advokátom.
(2) Povinnosť podľa odseku 1 neplatí, ak je
a) dovolateľom fyzická osoba, ktorá má vysokoškolské právnické vzdelanie druhého stupňa,
b) dovolateľom právnická osoba a jej zamestnanec alebo člen, ktorý za ňu koná má vysokoškolské
právnické vzdelanie druhého stupňa,
c) dovolateľ v sporoch s ochranou slabšej strany podľa druhej hlavy tretej časti tohto zákona zastúpený
osobou založenou alebo zriadenou na ochranu spotrebiteľa, osobou oprávnenou na zastupovanie podľa
predpisov o rovnakom zaobchádzaní a o ochrane pred diskrimináciou alebo odborovou



organizáciou a ak ich zamestnanec alebo člen, ktorý za ne koná má vysokoškolské právnické vzdelanie
druhého stupňa (§ 429 C.s.p.).

(1) Dovolanie prípustné podľa § 420 možno odôvodniť iba tým, že v konaní došlo k vade uvedenej v
tomto ustanovení.
(2) Dovolací dôvod sa vymedzí tak, že dovolateľ uvedie, v čom spočíva táto vada (§ 431 C.s.p.).

(1) Dovolanie prípustné podľa § 421 možno odôvodniť iba tým, že rozhodnutie spočíva v nesprávnom
právnom posúdení veci.
(2) Dovolací dôvod sa vymedzí tak, že dovolateľ uvedie právne posúdenie veci, ktoré pokladá za
nesprávne, a uvedie, v čom spočíva nesprávnosť tohto právneho posúdenia (§ 432 C.s.p.).

Dovolací dôvod nemožno vymedziť tak, že dovolateľ poukáže na svoje podania pred súdom prvej
inštancie alebo pred odvolacím súdom (§ 433 C.s.p.).

Dovolacie dôvody možno meniť a dopĺňať len do uplynutia lehoty na podanie dovolania (§ 434 C.s.p.).

V dovolaní nemožno uplatňovať nové prostriedky procesného útoku a prostriedky procesnej
obrany okrem skutočností a dôkazov na preukázanie prípustnosti a včasnosti podaného dovolania (§
435 C.s.p.).

Napadnuté rozhodnutia, o ktorých rozhodol vo výroku

  • 7C/221/2011

    potvrdené

Rozhodnutia, na ktoré sa odkazuje

Podobné rozhodnutia (zhoda citovaných ustanovení)