Text rozhodnutia
Súd: Krajský súd Bratislava Spisová značka: 1S/77/2019 Identifikačné číslo súdneho spisu: 1019200511 Dátum vydania rozhodnutia: 02. 07. 2019 Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Renáta Janáková ECLI: ECLI:SK:KSBA:2019:1019200511.1 Uznesenie Krajský súd v Bratislave v právnej veci žalobcu: U. M. M. B., nar.: XX.XX.XXXX, štátna príslušnosť P., O. rad XXX/X, XXX XX B. U., tohto času vo väzbe v J. G., zastúpený: Mgr. Toni Khuri, advokát, Dlhé diely II/3, 841 04 Bratislava, IČO: 30 789 311, proti žalovanému: Riaditeľstvo hraničnej a cudzineckej polície, Krížna 44, 812 72 Bratislava, v konaní o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia č. PPZ-HCP- BA2-2019/004153-007 zo dňa 13.03.2019, o návrhu na priznanie odkladného účinku správnej žalobe, takto r o z h o d o l : Krajský súd v Bratislave p r i z n á v a žalobe o preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. PPZ- HCP-BA2-2019/004153-007 zo dňa 13.03.2019 odkladný účinok, a to až do právoplatnosti rozhodnutia správneho súdu vo veci samej. o d ô v o d n e n i e : 1. Žalobou osobne podanou Krajskému súdu v Bratislave ako správnemu súdu dňa 12.04.2019 sa žalobca domáha preskúmania zákonnosti rozhodnutia žalovaného č. PPZ-HCP-BA2-2019/004153-007 zo dňa 13.03.2019, ktorým žalovaný zamietol odvolanie žalobcu a potvrdil rozhodnutie vydané Oddelením cudzineckej polície Policajného zboru Dunajská Streda č. PPZ-HCP-BA8-1062-019/2018- Ž zo dňa 19.06.2018, ktorým bola podľa 48 ods. 2 písm. b) zákona č. 404/2011 Z.z. zákona o pobyte cudzincov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č.404/2011 Z.z.“), žalobcovi zamietnutá žiadosť o udelenie trvalého pobytu na neobmedzený čas na území Slovenskej republiky zo dňa 19.02.2018. 2. Žalobca zároveň žiadal priznať správnej žalobe odkladný účinok v zmysle ustanovenia § 185 a zákona č. 162/2015 Z.z. Správny súdny poriadok (ďalej len „SSP“) do doby právoplatného rozhodnutia súdu vo veci samej. Potrebu priznania odkladného účinku správnej žalobe žalobca odôvodnil skutočnosťou, že v zmysle ustanovenia § 111 ods. 1 písm. p) zákona 404/2011 Z.z., by mal podľa žalobou napadnutého rozhodnutia vycestovať najneskôr posledný deň oprávneného pobytu t.j. do 19.04.2019. Žalobca je tohto času vo výkone väzby a to v Ústave na výkon väzby v Leopoldove z dôvodu začatého trestného konania voči jeho osobe s tým, že do dnešného dňa nebola príslušnou prokuratúrou podaná obžaloba. Žalobca namietal, že po jeho prepustení z výkonu väzby na slobodu, by hrozilo jeho vyhostenie z územia Slovenskej republiky, pretože po dátume 19.04.2019 sa bude zdržiavať na území Slovenskej republiky neoprávnene. Ďalej uviedol, že ak bude musieť vycestovať, alebo bude vyhostený z územia Slovenskej republiky z dôvodu, že napadnuté rozhodnutie je vykonateľné, tak potom mu bude odňatá možnosť svoje právo na pobyt uplatňovať, pretože nebude môcť pricestovať naspäť na Slovensko. 3. Žalovaný sa k návrhu na priznanie odkladného účinku správnej žalobe vyjadril vo vyjadrení k žalobe zo dňa 30.05.2019, v ktorom uviedol, že správny orgán svojou činnosťou zistil, že je dôvodné podozrenie, že účastník konania pri svojom pobyte ohrozí bezpečnosť štátu a nesúhlasí s odkladom vykonateľnosti žalobou napadnutých rozhodnutí a to z bezpečnostného hľadiska, nakoľko je podozrenie, že žalobca pri svojom pobyte ohrozí bezpečnosť štátu, verejný poriadok alebo verejné zdravie. Zároveň, ak bude žalobca prepustený z výkonu väzby, jeho pobyt sa bude považovať za neoprávnený na území Slovenskej republiky, a preto správny orgán bude povinný vykonať administratívne vyhostenie žalobcu. Vzhľadom na uvedené žalovaný má za to, že žalobca nie je osobou žiaducou na území Slovenskej republiky a na území všetkých členských štátov Schengenského priestoru. 4. Podľa § 185 SSP, správny súd môže na návrh žalobcu a po vyjadrení žalovaného uznesením priznať správnej žalobe odkladný účinok, a) ak by okamžitým výkonom alebo inými právnymi následkami napadnutého rozhodnutia orgánu verejnej správy alebo opatrenia orgánu verejnej správy hrozila závažná ujma, značná hospodárska škoda či finančná škoda, závažná ujma na životnom prostredí, prípadne iný vážny nenapraviteľný následok a priznanie odkladného účinku nie je v rozpore s verejným záujmom, b) ak napadnuté rozhodnutie orgánu verejnej správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy má podklad v právne záväznom akte Európskej únie, o ktorého platnosti možno mať vážne pochybnosti, a žalobcovi by inak hrozila vážna a nenapraviteľná ujma a priznanie odkladného účinku nie je v rozpore so záujmom Európskej únie. 5. Podľa § 186 ods. 1 SSP, nastúpením odkladného účinku zo zákona alebo jeho priznaním na základe rozhodnutia správneho súdu podľa § 185 sa pozastavujú účinky napadnutého rozhodnutia orgánu verejnej správy alebo opatrenia orgánu verejnej správy a takéto rozhodnutie alebo opatrenie nemôže byť podkladom na vydanie naň nadväzujúcich rozhodnutí orgánov verejnej správy alebo opatrení orgánov verejnej správy. 6. Krajský súd má za to, že návrhu na priznanie odkladného účinku správnej žaloby žalobcu je potrebné vyhovieť, nakoľko dňa 06.05.2016 vydal Najvyšší súd Slovenskej uznesenie sp. zn. 10Sža/3/2016, ktorým prerušil konanie vo veci preskúmania zákonnosti rozhodnutia vo veci trvalého pobytu založeného na utajovanej skutočnosti a predložil návrh na Ústavný súd Slovenskej republiky na začatie konania o súlade právnych predpisov konkrétne § 120 ods. 2 zákona o pobyte cudzincov vo vzťahu k čl. 1 ods. 1. čl. 12 ods. 1 a 2 a čl. 13 ods. 4 v spojení s čl. 46 ods. 1 a 2, čl. 47 ods. 3 a čl. 48 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky, s čl. 6 ods. l, s čl. 13 v spojení s čl. 8 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv a slobôd a s čl. 47 Charty základných práv Európskej únie. Podľa názoru senátu najvyššieho súdu zásada rovnosti účastníkov konania je porušená tým, že správny orgán má k dispozícii dôkazy, ktorými cudzinec nedisponuje a nemá žiadnu možnosť sa s nimi oboznámiť, čím je účastníkovi konania odňatá možnosť vyjadriť sa ku všetkým vykonaným dôkazom. Dňa 30.05.2016 bol Ústavnému súdu Slovenskej republiky doručený návrh Najvyššieho súdu zo dňa 24.05.2016 na začatie konania o súlade právnych predpisov podľa čl. 125 ods. 1 písm. a) Ústavy Slovenskej republiky, konkrétne o súlade ustanovenia § 120 ods. 2 zákona č. 404/2011 Z.z. s Ústavou Slovenskej republiky. 7. Ústavný súd Slovenskej republiky nálezom sp. zn. PL.ÚS 8/2016 dňa 12.12.2018 rozhodol, že ustanovenie § 120 ods. 2 zákona č. 404/2011 Z.z. nie je v súlade s čl. 46 ods. 1 a 2, čl. 47 ods. 3, čl. 48 ods. 2 v spojení s čl. 1 ods. 1, čl. 12 ods. 1 a 2 a s čl. 13 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky a s čl. 47 Charty základných práv Európskej únie. 8. V konaní mal krajský súd zistené, že rozhodnutie prvostupňového orgánu, ktorým bola zamietnutá žiadosť žalobcu o udelenie trvalého pobytu na neobmedzený čas na území Slovenskej republiky, bolo odôvodnené aj ustanovením § 120 ods. 2 zákona č. 404/2011 Z.z.., ktoré stratilo účinnosť dňom zverejnenia Nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky PL.ÚS 8/2016-131 zo dňa 12.12.2018 v Zbierke zákonov Slovenskej republiky. 9. Rozhodnutie prvostupňového orgánu bolo odôvodnené aj ustanovením § 120 ods. 2 zákona o pobyte cudzincov. Žalovaný potvrdil prvostupňové rozhodnutie správneho orgánu o zrušení trvalého pobytu žalobcu a teda aj aplikáciu § 120 ods. 2 zákona č. 404/2011 Z.z., ktoré ustanovenie vzhľadom na vyššie uvedené v čase rozhodovania stratilo svoju účinnosť. Vzhľadom k tomu, že ustanovenie § 120 ods. 2 zákona č. 404/2011 Z.z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov stratilo účinnosť dňom zverejnenia Nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky PL.ÚS 8/2016-131 zo dňa 12.12.2018 v Zbierke zákonov SR. Správny súd na základe uvedených skutočností dospel k záveru, že návrh na priznanie odkladného účinku žaloby je dôvodný, a preto postupoval v súlade s ustanovením § 185 písm. a) SSP a rozhodol vo výroku tohto uznesenia tak, že priznal správnej žalobe odkladný účinok. 10. Toto rozhodnutie senát Krajského súdu v Bratislave prijal pomerom hlasov 3:0 (§ 139 ods. 4 v spojení s § 147 ods. 2 SSP). Poučenie: Proti tomuto uzneseniu kasačná sťažnosť nie je prípustná (§ 439 ods. 2 písm. a/ SSP).