KAUZIS.SK
RozhodnutieKrajský súd Banská Bystrica12. 6. 2017plný text

Rozhodnutie Krajského súdu Banská Bystrica sp. zn. 24S/101/2016 z 12. 6. 2017

CitáciaRozhodnutie Krajského súdu Banská Bystrica z 12. júna 2017, sp. zn. 24S/101/2016, ECLI:SK:KSBB:2017:6016200827.2

Text rozhodnutia

Súd: Krajský súd Banská Bystrica
Spisová značka: 24S/101/2016
Identifikačné číslo súdneho spisu: 6016200827
Dátum vydania rozhodnutia: 13. 06. 2017
Meno a priezvisko sudcu, VSÚ: JUDr. Alena Antalová
ECLI: ECLI:SK:KSBB:2017:6016200827.2

Rozhodnutie
Krajský súd v Banskej Bystrici v senáte zloženom z predsedníčky senátu JUDr. Aleny Antalovej a členov
senátu JUDr. Jany Novotnej a JUDr. Jozefa Zlochu v právnej veci žalobcu: AUTO - IMP s.r.o., ČSA 1034,
962 31 Sliač, IČO: 43 804 331, zast. JUDr. Martinom Dianiškom, advokátom so sídlom Slnečná 42,
974 04 Banská Bystrica, IČO: 45 016 071 proti žalovanému: Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky,
Lazovná 63, 974 01 Banská Bystrica, IČO: 42 499 500 o preskúmanie zákonnosti rozhodnutí žalovaného
č. 103138592/2016 zo dňa 13.05.2016, č. 103138735/2016 zo dňa 13.05.2016 a č. 103138881/2016
zo dňa 13.05.2016 takto

r o z h o d o l :

Rozhodnutie žalovaného Finančného riaditeľstva SR, Banská Bystrica č. 103138592/2016 zo dňa
13.05.2016 a rozhodnutie Daňového úradu Banská Bystrica č. 102516505/2016 zo dňa 09.02.2016,
rozhodnutie žalovaného Finančného riaditeľstva SR, Banská Bystrica č. 103138735/2016 zo dňa
13.05.2016 a rozhodnutie Daňového úradu Banská Bystrica č. 102516550/2016 zo dňa 09.02.2016
a rozhodnutie žalovaného Finančného riaditeľstva SR, Banská Bystrica č. 103138881/2016 zo dňa
13.05.2016 a rozhodnutie Daňového úradu Banská Bystrica č. 102516730/2016 zo dňa 09.02.2016 z
r u š u j e a vec vracia prvostupňovému orgánu verejnej správy na ďalšie konanie.
Žalobcovi priznáva proti žalovanému úplnú náhradu účelne vynaložených trov konania.

o d ô v o d n e n i e :

1. Daňový úrad Banská Bystrica (ďalej aj „správca dane“) vykonal u žalobcu daňovú kontrolu dane
z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“) za zdaňovacie obdobie január - december 2012. Správca dane
doručil žalobcovi Oznámenie o začatí daňovej kontroly dňa 25.02.2014 s tým, že daňová kontrola sa
začne 19.03.2014. Na základe žiadosti žalobcu o zmenu termínu začatia daňovej kontroly správca
dane žalobcovi oznámil, že daňová kontrola začne dňom 04.04.2014. O začatí daňovej kontroly bola
spísaná Zápisnica zo dňa 04.04.2014. Správca dane podaním zo dňa 28.01.2015, doručeným žalobcovi
17.02.2015 oznámil žalobcovi skutočnosti zistené pri daňovej kontrole. Dňa 04.02.2015 bol spísaný
úradný záznam o nahliadnutí splnomocneného zástupcu žalobcu do daňového spisu žalobcu v súvislosti
s výkonom daňovej kontroly DPH za zdaňovacie obdobie roku 2012 a dane z príjmov právnickej osoby
za zdaňovacie obdobie roku 2012, vrátane nazretia do dokladov predložených k týmto kontrolám.
Súčasne správca dane podľa úradného záznamu spísaného 23.02.2015 využil doklady a spolupracoval
s kontrolnou skupinou vykonávajúcou u žalobcu daňovú kontrolu na daň z príjmov právnickej osoby
za zdaňovacie obdobie roku 2012. O výsledku daňovej kontroly bol spísaný Protokol č. 19220/2015 zo
dňa 09.03.2015 (ďalej len „Protokol“), ktorý obsahuje popis všetkých vykonaných zisťovaní a dôkazov.
Žalobcovi bol predmetný Protokol spolu s výzvou na vyjadrenie sa k zisteniam uvedeným v Protokole
v zmysle § 46 ods. 8 zák. č. 563/2011 Z.z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „Daňový poriadok“) doručený 05.06.2015.
Žalobca sa k zisteniam uvedeným v Protokole vyjadril podaním zo dňa 26.06.2015 a jeho pripomienky
boli ústne prejednané so správcom dane, o čom bola spísaná Zápisnica zo dňa 28.07.2015.



2. Správca dane následne vo vyrubovacom konaní vyrubil žalobcovi rozdiel dane rozhodnutím č.
20601548/2015 zo dňa 31.07.2015 za zdaňovacie obdobie apríl 2012 vo výške 4.068,93 €, rozhodnutím
č. 20601593/2015 zo dňa 31.07.2015 za zdaňovacie obdobie máj 2012 vo výške 2.180,77 € a
rozhodnutím č. 20601641/2015 zo dňa 31.07.2015 za zdaňovacie obdobie jún 2012 vo výške
3.083,67 €. Na základe podaných odvolaní proti vyššie uvedeným rozhodnutiam správcu dane zo dňa
31.07.2015 rozhodol žalovaný rozhodnutím č. 21306234/2015 zo dňa 30.11.2015 (rozhodnutie týkajúce
sa zdaňovacieho obdobia apríl 2012), rozhodnutím č. 21306687/2015 zo dňa 30.11.2015 (rozhodnutie
týkajúce sa zdaňovacieho obdobia máj 2012) a rozhodnutím č. 21306327/2015 zo dňa 30.11.2015
((rozhodnutie týkajúce sa zdaňovacieho obdobia jún 2012) tak, že rozhodnutia správcu dane zrušil
a veci vrátil na ďalšie konanie a rozhodnutie. Žalovaný predmetné zrušovacie rozhodnutia odôvodnil
tým, že námietku žalobcu týkajúcu sa nedodržania zákonnej 1 ročnej lehoty na výkon predmetnej
daňovej kontroly ustanovenej v § 46 ods. 10 Daňového poriadku vyhodnotil ako oprávnenú. Daňová
kontrola bola začatá 04.04.2014, zákonná lehota na ukončenie daňovej kontroly uplynula 04.04.2015
a správca dane ju ukončil dňa 05.06.2015, čím prekročil zákonnú ročnú lehotu na výkon daňovej
kontroly. Žalovaný v rozhodnutiach konštatoval, že napadnuté rozhodnutia správcu dane trpia vadou
a sú nepreskúmateľné. Správca dane následne pokračoval vo vyrubovacom konaní a vydal nové
rozhodnutia, ktorými vyrubil žalobcovi rozdiel dane za zdaňovacie obdobie apríl 2012 vo výške 4.068,93
€ (rozhodnutie č. 102516505/2016 zo dňa 09.02.2016), za zdaňovacie obdobie máj 2012 vo výške
2.180,77 € (rozhodnutie č. 102516550/2016 zo dňa 09.02.2016) a za zdaňovacie obdobie jún 2012 vo
výške 3.083,67 € (rozhodnutie č. 102516730/2016 zo dňa 09.02.2016).

3. Prvostupňové rozhodnutie správcu dane č. 102516505/2016 zo dňa 09.02.2016, ktorým bol žalobcovi
vyrubený rozdiel DPH za apríl 2011 vo výške 4.068,93 € bolo odôvodnené tým, že žalobca vykonával v
kontrolovanom zdaňovacom období (január až december 2012) podnikateľskú činnosť: nákup a predaj
ojazdených motorových vozidiel a pri predaji ojazdených vozidiel postupoval podľa § 66 zák. č. 222/2004
Z.z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon o DPH“). Žalobca sa v
zmysle § 66 ods. 1 písm. d/ Zákona o DPH považoval za obchodníka, ktorý v rámci svojho podnikania
kupuje a nadobúda v tuzemsku z iného členského štátu alebo dováža na účely ďalšieho predaja použitý
tovar. V zmysle § 66 ods. 2 Zákona o DPH je obchodník pri predaji použitého tovaru, ktorému boli dodané
na území Európskej únie povinný uplatňovať osobitnú úpravu, ak uvedené tovary boli dodané osobou,
ktorá nie je identifikovaná pre daň v tuzemsku ani v inom členskom štáte. Ak bol použitý tovar dodaný
osobou, ktorá je identifikovaná pre daň v tuzemsku alebo v inom členskom štáte a dodávateľ použil bežný
režim pri dodaní - dodanie tovaru bolo oslobodené od dane z titulu jeho dodania do iného členského
štátu osobe identifikovanej pre DPH, obchodník, ktorý kúpil uvedené tovary od osoby identifikovanej pre
daň zdaní ich nadobudnutie, pretože v tomto prípade ide u obchodníka o nadobudnutie tovaru z iného
členského štátu podľa § 11 Zákona o DPH. Žalobca ojazdené motorové vozidlá nadobudol aj z iného
členského štátu od osôb identifikovaných pre daň v inom členskom štáte a to Dexia Auto Lease NV/
SA, Bruxelles, N.V. Athlon Car Lease Belgium S.A. Zaventem a D'leteren Auto Vilvoorde, Belgicko. Na
faktúrach vystavených uvedenými platiteľmi je uvedené, že ide o dodávku vo vnútri spoločenstva, čiže
oslobodenú od dane. Platiteľ pri nadobudnutí tovaru od týchto platiteľov registrovaných pre daň v inom
členskom štáte mal priznať daň z nadobudnutia tovaru v tuzemsku z iného členského štátu podľa § 11
Zákona o DPH. Podľa dokladov predložených k výkonu daňovej kontroly platiteľ (žalobca) nadobudol
ojazdené automobily, ktoré boli predmetom predaja v r. 2012 od vyššie uvedených dodávateľov, platiteľov
DPH registrovaných v inom členskom štáte (v Belgicku) v r. 2011. Priznať daň z nadobudnutia tovaru z
iného členského štátu mal teda v jednotlivých zdaňovacích obdobiach r. 2011. Zároveň mu v jednotlivých
zdaňovacích obdobiach r. 2011 vzniklo právo na odpočítanie dane v zmysle § 49 ods. 1, ods. 2 písm.
c/ a § 51 ods. 1 písm. c/ Zákona o DPH. Správca dane v odôvodnení konštatoval, že žalobca porušil
vyššie uvedené ustanovenia Zákona o DPH tým, že v zdaňovacom období apríl 2012 nepriznal a
neodviedol daň z faktúr vystavených pre odberateľov a to: faktúry č. 1200073 zo dňa 20.04.2012, č.
1200075 zo dňa 25.04.2012, č. 1200076 zo dňa 26.04.2012 a č. 1200078 zo dňa 26.04.2012 (pričom v
odôvodnení rozhodnutia priradil k jednotlivým vyššie uvedeným faktúram údaje o dátume nadobudnutia
motorových vozidiel od belgických dodávateľov s uvedením ich značky, čísla VIN, ceny nadobudnutia a
predajnej ceny uvedenej na jednotlivých faktúrach, základ dane a 20 % DPH v €), za predaj ojazdených
motorových vozidiel, ktoré nadobudol od osôb identifikovaných pre daň v inom členskom štáte a pri ich
predaji použil v rozpore s ust. § 66 Zákona o DPH osobitnú úpravu, keď pri predaji uplatnil daň len z
kladného rozdielu medzi predajnou cenou a nákupnou cenou v zmysle § 66 ods. 3 Zákona o DPH. Na
základe predložených dokladov bol podľa správcu dane žalobca povinný uplatniť bežný režim dane, t.j.
uplatniť daň z celej predajnej ceny. Správca dane poukázal v tejto súvislosti na § 22 Zákona o DPH.



Správca dane preto predmetným rozhodnutím vyrubil žalobcovi s poukazom na § 68 ods. 5 Daňového
poriadku rozdiel dane za zdaňovacie obdobie apríl 2012 vo výške 4.068,93 €.

4. Prvostupňové rozhodnutie správcu dane č. 102516550/2016 zo dňa 09.02.2016, ktorým bol žalobcovi
vyrubený rozdiel DPH za máj 2012 vo výške 2.180,77 € správca dane odôvodnil zhodne, ako rozhodnutie
správcu dane uvedené v bode 3 tohto rozsudku s tým rozdielom, že v odôvodnení konštatoval,
že žalobca porušil vyššie uvedené ustanovenia Zákona o DPH tým, že v zdaňovacom období máj
2012 nepriznal a neodviedol daň z faktúr vystavených pre odberateľov a to: faktúry č. 1200082
zo dňa 04.05.2012 a č. 1200087 zo dňa 23.05.2012 (pričom v odôvodnení rozhodnutia priradil k
jednotlivým vyššie uvedeným faktúram údaje o dátume nadobudnutia motorových vozidiel od belgických
dodávateľov s uvedením ich značky, čísla VIN, ceny nadobudnutia a predajnej ceny uvedenej na
jednotlivých faktúrach, základ dane a 20 % DPH v €), za predaj ojazdených motorových vozidiel, ktoré
nadobudol od osôb identifikovaných pre daň v inom členskom štáte a pri ich predaji použil v rozpore
s ust. § 66 Zákona o DPH osobitnú úpravu, keď pri predaji uplatnil len daň z kladného rozdielu medzi
predajnou cenou a nákupnou cenou v zmysle § 66 ods. 3 Zákona o DPH. Na základe predložených
dokladov bol podľa správcu dane žalobca povinný uplatniť bežný režim dane, t.j. uplatniť daň z celej
predajnej ceny. Správca dane predmetným rozhodnutím vyrubil žalobcovi s poukazom na § 68 ods. 5
Daňového poriadku rozdiel dane za zdaňovacie obdobie máj 2012 vo výške 2.180,77 €.

5. Prvostupňové rozhodnutie správcu dane č. 102516730/2016 zo dňa 09.02.2016, ktorým bol žalobcovi
vyrubený rozdiel DPH za jún 2012 vo výške 2.083,67 € správca dane odôvodnil zhodne, ako rozhodnutia
správcu dane uvedené v bode 3 a 4 tohto rozsudku s tým rozdielom, že v odôvodnení konštatoval,
že žalobca porušil vyššie uvedené ustanovenia Zákona o DPH tým, že v zdaňovacom období jún
2012 nepriznal a neodviedol daň z faktúr vystavených pre odberateľov a to: faktúry č. 1200093 zo dňa
08.06.2012, č. 1200094 zo dňa 11.06.2012 a č. 1200097 zo dňa 14.06.2012 (pričom v odôvodnení
rozhodnutia priradil k jednotlivým vyššie uvedeným faktúram údaje o dátume nadobudnutia motorových
vozidiel od belgických dodávateľov s uvedením ich značky, čísla VIN, cenu nadobudnutia a predajnú
cenu uvedenú na faktúre, základ dane a 20 % DPH v €), za predaj ojazdených motorových vozidiel, ktoré
nadobudol od osôb identifikovaných pre daň v inom členskom štáte a pri ich predaji použil v rozpore
s ust. § 66 Zákona o DPH osobitnú úpravu, keď pri predaji uplatnil len daň z kladného rozdielu medzi
predajnou cenou a nákupnou cenou v zmysle § 66 ods. 3 Zákona o DPH. Na základe predložených
dokladov bol podľa správcu dane žalobca povinný uplatniť bežný režim dane, t.j. uplatniť daň z celej
predajnej ceny. Správca dane preto predmetným rozhodnutím vyrubil žalobcovi s poukazom na § 68
ods. 5 Daňového poriadku rozdiel dane za zdaňovacie obdobie jún 2012 vo výške 3.083,67 €.

6. Proti vyššie uvedeným prvostupňovým rozhodnutiam správcu dane za obdobie apríl, máj a jún
2012 podal žalobca v zákonom stanovenej lehote odvolania, o ktorých žalovaný rozhodol rozhodnutím
č. 103138592/2016 zo dňa 13.05.2016 (rozhodnutie týkajúce sa zdaňovacieho obdobia apríl 2012),
rozhodnutím č. 103138735/2016 zo dňa 13.05.2016 (rozhodnutie týkajúce sa zdaňovacieho obdobia
máj 2012) a rozhodnutím č. 103138881/2016 zo dňa 13.05.2016 (rozhodnutie týkajúce sa zdaňovacieho
obdobia jún 2012) tak, že rozhodnutia správcu dane potvrdil. V odôvodnení vyššie uvedených rozhodnutí
žalovaný odcitoval text odvolaní žalobcu a text prvostupňových rozhodnutí správcu dane, ktorými bol
žalobcovi vyrubený rozdiel DPH za zdaňovacie obdobia apríl, máj a jún 2012. K odvolacím námietkam
žalobcu uviedol, že po preskúmaní odvolaniami napadnutých rozhodnutí správcu dane nezistil žiadny
dôvod na to, aby sa odchýlil od logických argumentov a relevantných právnych záverov obsiahnutých
v odôvodnení napadnutých rozhodnutí. Tieto závery spolu so správnou citáciou všetkých právnych
noriem podľa žalovaného vytvárajú dostatočné právne východiská pre vyslovenie výrokov napadnutých
rozhodnutí, a preto sa žalovaný s nimi stotožnil v celom rozsahu považujúc právne posúdenie veci
správcom dane za správne. Následne sa žalovaný vyjadril k jednotlivým odvolacím námietkam. K
námietke ohľadom trvania daňovej kontroly a následného vyrubovacieho konania žalovaný uviedol,
že nakoľko rozhodnutia správcu dane zo dňa 31.07.2015 vydané po ukončení daňovej kontroly trpeli
vadou, žalovaný tieto rozhodnutia zrušil a vec vrátil správcovi dane na ďalšie konanie. Na základe
vydaných rozhodnutí žalovaného zo dňa 30.11.2015 správca dane vykonal nové vyrubovacie konanie a
postupujúc podľa právneho názoru odvolacieho orgánu opravil pochybenia zistené odvolacím orgánom.
Žalovaný uviedol, že správca dane sa v novom vyrubovacom konaní riadil Nálezom Ústavného súdu
SR sp. zn. III.ÚS 24/2010 a z dôvodu prekročenia maximálnej dĺžky trvania kontroly v daňovom konaní
nepoužil Protokol z daňovej kontroly ako zákonne získaný dôkazný prostriedok vo vybrubovacom
konaní. Argumentoval, že aj keď nebola dodržaná lehota na výkon daňovej kontroly, neznamená to, že



kontrola nebola začatá. Keďže daňová kontrola bola začatá v súlade so zákonom, nemožno vysloviť
názor, že kontrola nebola začatá a vykonaná. Daňová kontrola začala spôsobom podľa Daňového
poriadku, a preto správca dane daňovú kontrolu musel ukončiť a to aj napriek tomu, že nebola dodržaná
lehota na jej vykonanie. Žalovaný poukázal na ust. § 46 ods. 9 písm. a/ Daňového poriadku, podľa
ktorého daňová kontrola je ukončená dňom doručenia Protokolu. Konštatoval, že zamestnanci správcu
dane poverení výkonom daňovej kontroly boli preto povinní vyhotoviť Protokol z kontroly a keďže
predmetný Protokol z daňovej kontroly bol s nálezom, t.j. kontrolou sa zistil rozdiel dane, správca dane
zaslal Protokol spolu s výzvou na vyjadrenie sa k zisteniam uvedeným v Protokole, ktorá bola žalobcovi
doručená osobne 05.06.2015. Žalovaný poukázal na ust. § 68 ods. 1 Daňového poriadku, podľa ktorého
vyrubovacie konanie začína nasledujúci deň po dni doručenia Protokolu s výzvou podľa § 46 ods. 8 a §
49 ods. 1 a končí dňom doručenia rozhodnutia daňovému subjektu. Z uvedeného žalovaný vyvodil, že
vyrubovacie konanie sa začalo zo zákona dňom nasledujúcim po dni doručenia Protokolu s výzvou, t.j.
06.06.2015. Vyrubovacie konanie musí byť zákonne ukončené rozhodnutí. V tejto súvislosti žalovaný
poukázal na § 68 ods. 5 Daňového poriadku. Žalovaný uzavrel, že z dôvodu, že daňová kontrola
nebola ukončená v zákonnej lehote, protokol z tejto kontroly nebol podkladom pre vydanie nových
rozhodnutí. Vo vyrubovacom konaní sa správca dane o tento protokol nijako neopiera a v rozhodnutiach
sa naň neodvoláva. Všetky dôkazy získané počas kontroly, ktoré boli zhrnuté v protokole, boli získané v
zákonom stanovenej ročnej lehote na výkon daňovej kontroly, a preto ich podľa žalovaného správca dane
mohol použiť ako dôkazy vo vyrubovacom konaní, nakoľko nimi bolo možné zistiť a objasniť skutočnosti
rozhodujúce pre správne určenie dane a nie sú získané v rozpore so zákonom. Žalovaný vyslovil
názor, že tieto dôkazy z dôvodu nedodržania lehoty na výkon daňovej kontroly nemožno považovať
za nezákonné a celé nové vyrubovacie konanie bolo vykonané v súlade s Daňovým poriadkom. K
námietkam ohľadne hmotnoprávneho posúdenia dorubeného rozdielu dane žalovaný uviedol, že daňový
subjekt vo svojom odvolaní neuviedol žiadne nové skutočnosti a nepredložil žiadne nové dôkazy, ktorými
by preukázal svoje tvrdenia. Správca dane pri rozhodovaní použil dôkazy predložené žalobcom a to
faktúry jednotlivých obchodných partnerov - dodávateľov ojazdených automobilov. Každý obchodný
partner uviedol na faktúre vystavenej pre slovenského odberateľa svoje identifikačné číslo pre daň a
režim, v ktorom mu bol tovar dodaný. Na faktúrach je uvedené, že ide o dodávku vo vnútri spoločenstva,
čiže oslobodenú od dane (text uvedený na faktúrach znie: exemption de la TVA, „article 39 bis du CTVA
- čo v úradnom preklade znamená - oslobodenie od belgickej DPH - dodávka v rámci spoločenstva (čl.
39 bis CTVA). Okrem uvedeného textu je na faktúre vždy uvedený aj text: Code: o, TVA 0,00 %, lebo
VAT 0,00 %. Žalobca počas celého konania nepredložil podľa žalovaného žiadne dôkazy, ktorými by
preukázal skutočnosť, že jeho dodávatelia mu dodali ojazdené automobily v takom režime, ako to tvrdí.
Pokiaľ však mal daňový subjekt pochybnosti o režime dodávky ojazdených automobilov, mal možnosť
požiadať o vysvetlenie režimu dodania jednotlivých obchodných partnerov. Žalovaný konštatoval, že pri
dokazovaní boli správcom dane použité len zákonné dôkazy predložené samotným žalobcom a tieto
boli získané v zákonnej lehote na vykonanie daňovej kontroly. Žalovaný ďalej v odôvodnení uviedol,
že pri kontrolnej činnosti môže správca dane použiť všetko, čo môže prispieť k zisteniu a objasneniu
skutočností rozhodujúcich pre správne určenie dane a čo nie je získané v rozpore so všeobecne
záväznými predpismi, a preto správca dane využil informačný systém VIES, ktorý zbiera informácie o
hodnote intrakomunitárnych obchodov medzi členskými štátmi EÚ v stanovených termínoch tak, aby
jednotlivé členské štáty mohli skontrolovať, či nadobúdatelia tovarov deklarujú správnu výšku hodnoty
tovarov a plnia si svoju daňovú povinnosť. Správca dane sa v kontrolnej činnosti zameral na preverenie
nadobudnutia tovaru v tuzemsku podľa § 11 a § 11a Zákona o DPH. Na základe preverenia predložených
dokladov správca dane spracoval výsledky zistení a dospel k názoru, že ojazdené automobily pre
slovenský daňový subjekt (žalobcu) boli dodané osobou, ktorá je identifikovaná pre daň v inom členskom
štáte a dodávateľ použil bežný režim pri dodaní - dodanie tovaru bolo oslobodené od dane z titulu jeho
dodania do iného členského štátu osobe identifikovanej pre DPH (podľa obdobného ustanovenia ako je
§ 43 Zákona o DPH). Žalobca kúpil uvedené tovary od osoby identifikovanej pre daň a bol povinný zdaniť
ich nadobudnutie, pretože v tomto prípade ide u obchodníka o nadobudnutie tovaru z iného členského
štátu podľa § 11 Zákona o DPH. V zmysle § 69 ods. 6 Zákona o DPH pri nadobudnutí tovaru v tuzemsku
z iného členského štátu je povinná platiť daň osoba, ktorá tovar nadobudne podľa § 11 a § 11a. Podľa
žalovaného daňový subjekt porušil cit. ustanovenia zákona tým, že v kontrolovanom zdaňovacom období
nepriznal a neodviedol daň z faktúr vystavených pre odberateľov uvedených v tabuľkách napadnutých
rozhodnutí za predaj ojazdených motorových vozidiel, ktoré nadobudol od osôb identifikovaných pre daň
v inom členskom štáte a pri ich predaji použil v rozpore s § 66 Zákona o DPH osobitnú úpravu, keď
pri predaji uplatnil daň len z kladného rozdielu medzi predajnou cenou a nákupnou cenou v zmysle §
66 ods. 3 Zákona o DPH. Na základe predložených dokladov bol žalobca podľa žalovaného povinný



uplatniť bežný režim dane, t.j. uplatniť daň z celej predajnej ceny. V tejto súvislosti žalovaný poukázal
na ust. § 22 ods. 1 Zákona o DPH, podľa ktorého základom dane pri dodaní tovaru alebo služby je
všetko, čo tvorí protihodnotu, ktorú dodávateľ prijal alebo má prijať od príjemcu plnenia alebo inej osoby
za dodanie tovaru alebo služby, zníženú o daň. Z rozhodnutí správcu dane vzhľadom na vyššie uvedené
podľa žalovaného jednoznačne vyplýva, že správca dane mal zistený skutkový stav potrebný na vydanie
rozhodnutí a hodnotil dôkazy v súlade s § 3 ods. 3 Daňového poriadku. Napadnuté rozhodnutia podľa
žalovaného boli vypracované v súlade s § 63 ods. 5 Daňového poriadku, a preto nemôžu byť posúdené
ako nepreskúmateľné. Žalovaný napokon konštatoval, že správca dane postupoval v súlade s § 3, § 24
a § 63 Daňového poriadku, keď na základe zhodnotenia všetkých dôkazov, ktoré zaobstaral v súlade
s § 24 Daňového poriadku dospel k záveru o nedodržaní podmienok na uplatnenie nároku odpočítania
dane v zmysle Zákona o DPH v predmetných zdaňovacích obdobiach apríl, máj a jún 2012.

7. Žalobca sa žalobou doručenou súdu 09.08.2016 domáhal, aby súd zrušil rozhodnutie žalovaného
č. 103138592/2016 zo dňa 13.05.2016, ktorým bolo potvrdené prvostupňové rozhodnutie Daňového
úradu Banská Bystrica č. 102516505/2016 zo dňa 09.02.2016, ktorým bol žalobcovi vyrubený rozdiel
DPH za zdaňovacie obdobie apríl 2012 vo výške 4.068,93 € (žaloba č. k. 24S/101/2016); ďalej aby
súd zrušil rozhodnutie žalovaného č. 103138735/2016 zo dňa 13.05.2016, ktorým bolo potvrdené
prvostupňové rozhodnutie Daňového úradu Banská Bystrica č. 102516550/2016 zo dňa 09.02.2016,
ktorým bol žalobcovi vyrubený rozdiel DPH za zdaňovacie obdobie máj 2012 vo výške 2.180,77 €
(žaloba č. k. 24S/102/2016) a ďalej aby súd zrušil rozhodnutie žalovaného č. 103138881/2016 zo
dňa 13.05.2016, ktorým bolo potvrdené prvostupňové rozhodnutie Daňového úradu Banská Bystrica
č. 102516730/2016 zo dňa 09.02.2016, ktorým bol žalobcovi vyrubený rozdiel DPH za zdaňovacie
obdobie jún 2012 vo výške 3.083,67 € (žaloba č.k. 24S/103/2016). Žalobca vyššie uvedenými žalobami
namietal nezákonnosť napadnutých rozhodnutí žalovaného, ako aj im predchádzajúcich rozhodnutí
správcu dane s odôvodnením, že sú dané dôvody odôvodňujúce zrušenie napadnutých rozhodnutí
žalovaného podľa § 191 ods. 1 písm. c/, d/ a g/ zák. č. 162/2015 Z.z. Správny súdny poriadok (ďalej
len „SSP“). Žalobca v žalobách uviedol, že všetky rozhodnutia žalovaného, ktorými boli potvrdené
rozhodnutia správcu dane, boli vydané na základe výsledkov daňovej kontroly DPH za zdaňovacie
obdobie január až december 2012 začatej dňa 04.04.2014 a ukončenej dňa 05.06.2015. Poukázal
na to, že pôvodné rozhodnutia správcu dane z 31.07.2015 vydané na základe výsledkov uvedenej
daňovej kontroly vychádzali z Protokolu č. 19220/2015 zo dňa 09.03.2015, ktorý bol žalobcovi doručený
až 05.06.2015. Z dôvodu prekročenia zákonnej 1 ročnej lehoty na vykonanie daňovej kontroly tieto
rozhodnutia žalobca napadol odvolaniami, na základe ktorých žalovaný pôvodné rozhodnutia správcu
dane zrušil s odôvodnením, že námietka týkajúca sa nedodržania zákonnej ročnej lehoty na výkon
predmetnej daňovej kontroly ustanovenej v § 46 ods. 10 Daňového poriadku bola oprávnená, t.j. z
dôvodu, že správca dane prekročil zákonnú ročnú lehotu na výkon daňovej kontroly. Vzhľadom k tomu,
že odvolaním napadnuté rozhodnutia trpeli vadou a boli posúdené ako nepreskúmateľné, boli zrušené.
Správca dane následne vydal nové rozhodnutia o vyrubení rozdielu DPH s odôvodnením, že Protokol č.
19220/2015 nebol podkladom pre vydanie nových rozhodnutí a týmto podkladom sa podľa správcu dane
stali samostatne jednotlivé dôkazy, ktoré boli predtým zahrnuté v protokole. Proti týmto rozhodnutiam
žalobca dôvodiac nezákonnosťou a nepreskúmateľnosťou podal odvolania, na základe čoho žalovaný
vydal napadnuté rozhodnutia, ktorými rozhodnutia správcu dane potvrdil. Žalobca konštatoval, že
vzhľadom k doterajšiemu konaniu žalovaného je zrejmé, že medzi účastníkmi konania nie je sporné,
že námietka žalobcu týkajúca sa nedodržania zákonnej ročnej lehoty na výkon predmetnej daňovej
kontroly ustanovenej v § 46 ods. 10 Daňového poriadku je oprávnená. Vzhľadom na uvedené sú
preto podľa žalobcu dané dôvody odôvodňujúce zrušenie napadnutých rozhodnutí žalovaného podľa §
191 ods. 1 písm. g/ SSP, pretože došlo k podstatnému porušeniu ustanovení o konaní pred orgánom
verejnej správy, ktoré malo za následok vydanie nezákonných rozhodnutí a podľa § 191 ods. 1 písm.
c/ SSP, pretože napadnuté rozhodnutia vychádzajú z nesprávneho právneho posúdenia veci. Žalobca
považoval za nesprávne právne posúdenie veci, pokiaľ žalovaný v predmetných prípadoch vyhodnotil
postup správcu dane ako súladný s Daňovým poriadkom a vydal napádané potvrdzujúce rozhodnutia.
Namietal, že správca dane postupoval v rozpore s § 3, § 24 ods. 4, § 46 ods. 8, 9, 10, § 63 ods. 5,
§ 68 ods. 1 a § 74 ods. 2 až 3 Daňového poriadku, keď po prvom zrušení rozhodnutí správcu dane
pokračoval vo vyrubovacom konaní a vykonal nové vyrubovacie konanie napriek tomu, že žalovaný
konštatoval nezákonnosť spočívajúcu v prekročení zákonnej lehoty na ukončenie daňovej kontroly.
Daňová kontrola ukončená po uplynutí zákonnej lehoty na jej ukončenie nie je daňovou kontrolou, ktorá
by bola ukončená v súlade so zákonom, a preto takáto daňová kontrola a jej výsledky sú nezákonné. Z
uvedeného dôvodu nebolo podľa žalobcu ani možné začať zákonným spôsobom vyrubovacie konanie,



ktoré v zmysle zákona môže začať po ukončení daňovej kontroly, avšak len vtedy, ak ide o zákonné
ukončenie daňovej kontroly. Z postupu žalovaného uvedeného v napadnutých rozhodnutiach vyplýva,
že vychádzal z názoru, že napriek nezákonnosti daňovej kontroly je možné pokračovať vo vyrubovacom
konaní, v tomto vykonať dokazovanie a použiť dôkazy z nezákonne vykonanej daňovej kontroly a
na ich základe vydať rozhodnutia. Takéto právne posúdenie veci žalobca považuje za nesprávne.
Argumentoval, že z dôvodu ukončenia daňovej kontroly po uplynutí zákonnej lehoty v zmysle § 46 ods.
10 Daňového poriadku protokol z daňovej kontroly nadobudol povahu nezákonne získaného dôkazného
prostriedku, ktorý nie je možné použiť v daňovom konaní, preto predmetný protokol (bez ohľadu na
jeho neskoršie nepoužitie správcom dane) nemôže byť právnou skutočnosťou, ktorá by zakladala
nejaké právne účinky, v tomto prípade účinok ukončenia daňovej kontroly. Žalobca v tejto súvislosti
poukázal na vyslovené právne závery uvedené v rozhodnutí Krajského súdu v Banskej Bystrici sp.
zn. 24S/152/2015, z ktorých vyplýva, že predpokladom začatia vyrubovacieho konania je splnenie
zákonom stanovených podmienok, teda že daňová kontrola musí prebehnúť zákonne a musí byť
ukončená v lehote ustanovenej zákonom, inak je nezákonná. „Pokiaľ daňová kontrola nebola ukončená
zákonným spôsobom, resp. nebola ukončená v zákonom stanovenej ročnej lehote odo dňa jej začatia,
nemohol nastať moment, kedy by mohlo začať vyrubovacie konanie a z uvedeného dôvodu následné
úkony správcu dane, vrátane ním vydaného rozhodnutia, ako aj rozhodnutia žalovaného, nie sú v
súlade so zákonom. Dôkazy získané počas takejto daňovej kontroly vykonanej v rozpore so zákonom
(pokiaľ ide o dĺžku jej trvania) nadobudli povahu nezákonných dôkazných prostriedkov a pokiaľ boli
podkladom pre vydanie rozhodnutia tak správcu dane, ako aj žalovaného, tieto rozhodnutia sú rovnako
nezákonné. Pokiaľ žalovaný (aj správca dane) považoval doručenie protokolu z nezákonne vykonanej
daňovej kontroly za takú skutočnosť, ktorej účinkom je ukončenie daňovej kontroly a v dôsledku ktorej
v zmysle § 68 ods. 1 Daňového poriadku začína, resp. začalo vyrubovacie konanie, takýto záver je
výsledkom nesprávneho právneho posúdenia veci. Pokiaľ teda žalovaný (i správca dane) mal za to,
že v rámci daňového konania bolo možné pokračovať vo vyrubovacom konaní a na základe dôkazov
zabezpečených v priebehu nezákonne vykonanej daňovej kontroly a nezákonného vyrubovacieho
konania, ktoré nadobudli povahu nezákonne získaných dôkazných prostriedkov a ktoré tvorili podklad
pre vydanie napadnutého rozhodnutia žalovaného (i správcu dane), bolo možné vo veci rozhodnúť,
vec nesprávne právne posúdil a zároveň zaťažil konanie vadou, ktorá mohla mať vplyv na zákonnosť
napadnutého rozhodnutia žalovaného (i rozhodnutia správcu dane)“. Zároveň žalobca žiadal zrušiť
napadnuté rozhodnutie žalovaného podľa § 191 ods. 1 písm. d/ SSP, pretože napádané rozhodnutia sú
nepreskúmateľné pre nedostatok dôvodov. Poukázal na odôvodnenie napádaných rozhodnutí citujúc z
týchto odôvodnení a tvrdil, že žalovaný postupoval v rozpore s § 63 Daňového poriadku, keď napadnuté
rozhodnutia odôvodnil poukazovaním na dôkazy obsiahnuté v rozhodnutiach správcu dane, pričom v
rozhodnutiach správcu dane nie sú konkretizované žiadne dôkazy, z ktorých správca dane vychádzal. Z
rozhodnutí správcu dane a následne ani z rozhodnutí žalovaného sa nie je možné podľa žalobcu vôbec
dozvedieť, na ktorých faktúrach ktorého obchodného partnera boli uvedené ktoré údaje rozhodujúce
pre správne určenie režimu DPH intrakomunitárneho dodania tovaru, či to, akým spôsobom, kedy a
s akým výsledkom správca dane využil informačný systém VIES, pričom v tejto časti správca dane
vôbec použitie tohto systému ako dôkaz v odôvodnení jednotlivých rozhodnutí neuvádza. Podľa žalobcu
sa preto javí, že v tejto časti napádané rozhodnutia žalovaného ani nie sú individuálnymi správnymi
aktami, ale sú výsledkom nepozornosti pri použití konceptu z iného prípadu ako podkladu pre napísanie
napádaných rozhodnutí žalovaného. Žalobca súčasne v žalobách uplatnil náhradu trov konania.

8. Žalobca v žalobách navrhol, aby súd v zmysle § 185 písm. a/ SSP priznal žalobám odkladný
účinok, pretože okamžitým výkonom napadnutých rozhodnutí žalovaného podľa žalobcu hrozí
žalobcovi závažná ujma. O návrhu žalobcu rozhodol Krajský súd v Banskej Bystrici Uznesením č. k.
24S/101/2016-19 zo dňa 12.01.2017, č. k. 24S/102/2016-19 zo dňa 12.01.2017 a č. k. 24S/103/2016-19
zo dňa 12.01.2017 tak, že návrhy žalobcu na priznanie odkladného účinku správnym žalobám zamietol.
Predmetné uznesenia nadobudli právoplatnosť dňa 01.02.2017.

9. Žalovaný sa v písomných vyjadreniach k žalobám tvrdiac, že žalobné dôvody sú identické ako dôvody
odvolaní, vyjadril zhodne, ako je uvedené v odôvodneniach napadnutých rozhodnutí žalovaného a v
bode 6 tohto rozsudku. K námietke ohľadom trvania daňovej kontroly a následného vyrubovacieho
konania žalovaný uviedol, že na základe toho, že žalovaný svojimi rozhodnutiami z 30.11.2015 zrušil
prvostupňové rozhodnutia správcu dane vydané 31.07.2015, správca dane vykonal nové vyrubovacie
konanie, pričom postupoval podľa právneho názoru odvolacieho orgánu a opravil pochybenia zistené
odvolacím orgánom. Riadil sa pritom Nálezom Ústavného súdu SR sp. zn. III.ÚS 24/2010-57 a z



dôvodu prekročenia maximálnej dĺžky trvania kontroly v daňovom konaní nepoužil protokol z daňovej
kontroly ako zákonne získaný dôkazný prostriedok vo vyrubovacom konaní. Poukázal na právny názor
vyslovený v odôvodnení napadnutých rozhodnutí žalovaného (i v bode 6 tohto rozsudku), podľa ktorého
aj keď nebola dodržaná lehota na výkon daňovej kontroly, neznamená to, že kontrola nebola začatá v
súlade so zákonom, a preto ju musel správca dane ukončiť a to aj napriek tomu, že nebola dodržaná
lehota na jej vykonanie. Daňová kontrola je ukončená dňom doručenia protokolu a tento bol žalobcovi
spolu s výzvou na vyjadrenie sa k zisteniam uvedeným v protokole osobne doručený 05.06.2015. S
poukazom na § 68 ods. 1 Daňového poriadku žalovaný konštatoval, že vyrubovacie konanie začalo
nasledujúci deň po dni doručenia protokolu s výzvou, t.j. 06.06.2015, vyrubovacie konanie muselo
byť zákonne ukončené rozhodnutím a to dňom doručenia rozhodnutia (rozhodnutí) žalobcovi. Keďže
daňová kontrola nebola ukončená v zákonnej lehote, protokol z tejto kontroly nebol podkladom pre
vydanie nových rozhodnutí, vo vyrubovacom konaní sa správca dane o tento protokol nijako neopiera
a v rozhodnutiach sa naň neodvoláva. Žalovaný má za to, že dôkazy získané počas kontroly, ktoré
boli zhrnuté v protokole, boli získané v zákonom stanovenej ročnej lehote na výkon daňovej kontroly,
a preto ich správca dane mohol použiť ako dôkazy vo vyrubovacom konaní, nakoľko nimi bolo možné
zistiť a objasniť skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie dane a neboli získané v rozpore so
zákonom. Žalovaný vyslovil názor, že tieto dôkazy z dôvodu nedodržania lehoty na výkon daňovej
kontroly nemožno považovať za nezákonné a celé nové vyrubovacie konanie bolo vykonané v súlade
s Daňovým poriadkom. Napriek tomu, že žaloby neobsahujú žalobný dôvod týkajúci sa nesprávneho
„hmotnoprávneho posúdenia dorubeného rozdielu dane“, žalovaný sa k takejto „námietke“ vyjadril
zhodne ako je uvedené v odôvodneniach napadnutých rozhodnutí. K námietke nepreskúmateľnosti
napadnutých rozhodnutí žalovaný uviedol, že sa v napadnutých rozhodnutiach vysporiadal so všetkými
námietkami ohľadne hodnotenia dôkazov, vyslovil svoj právny názor na predmetné prípady a náležite
svoje rozhodnutie odôvodnil. Vzhľadom na uvedené skutočnosti trval na svojich rozhodnutiach, ktorými
potvrdil rozhodnutia správcu dane a navrhol žaloby zamietnuť.

10. Žalobca v písomných vyjadreniach k vyjadreniam žalovaného k žalobám uviedol, že žalovaný pri
vydaní napadnutých rozhodnutí ani správca dane pri vydaní prvostupňových rozhodnutí sa neriadili
Nálezom Ústavného súdu SR sp. zn. III.ÚS 24/2010-57. Výklad a následná aplikácia ustanovení
Daňového poriadku správcom dane a následne žalovaným bola podľa žalobcu vyslovene formálna,
bez zohľadnenia obsahu uvedeného nálezu Ústavného súdu SR. Jediným dôkazom správcu dane,
na základe ktorého je oprávnený vydať vo vyrubovacom konaní rozhodnutie je výlučne Protokol o
výsledku daňovej kontroly a pokiaľ je tento protokol v zmysle ustálenej rozhodovacej praxe súdov SR
nezákonným dôkazom z akéhokoľvek dôvodu, nie je v súlade s Daňovým poriadkom, aby správca
dane tento nepriaznivý účinok nezákonne vykonanej/ukončenej daňovej kontroly obišiel tým, že protokol
v rozhodnutí ako dôkaz neuvedie a svoje rozhodnutie odôvodní odkazom na jednotlivé dôkazné
prostriedky a vlastné úvahy o ich hodnotení. Žalobca zotrval na názore, že v danom prípade nebola
zákonným spôsobom ukončená daňová kontrola a v dôsledku toho nebolo ani zákonným spôsobom
začaté vyrubovacie konanie. V dôsledku prekročenia zákonnej lehoty na vykonanie daňovej kontroly
protokol o výsledku daňovej kontroly nadobudol povahu nezákonne získaného dôkazného prostriedku,
preto jeho doručenie žalobcovi nemôže byť právnou skutočnosťou, ktorá by zakladala nejaké právne
účinky - tu účinok ukončenia daňovej kontroly a následne začatie vyrubovacieho konania. Vo vzťahu k
aplikovaniu Nálezu Ústavného súdu SR sp. zn. III.ÚS 24/2010-57 žalobca poukázal na to, že z obsahu
spisu nevyplýva, že by žalobca v pozícii kontrolovaného daňového subjektu nebol poskytoval daňovému
úradu pri daňovej kontrole potrebnú súčinnosť, a preto prekročenie zákonnej lehoty na vykonanie
kontroly nebolo spôsobené žalobcom, ale výlučne dôvodmi na strane správcu dane.

11. Krajský súd v Banskej Bystrici Uznesením č. k. 24S/101/2016-36 zo dňa 12.05.2017 spojil na
spoločné konanie veci vedené na tunajšom súde žalobcu AUTO - IMP s.r.o. Sliač proti žalovanému
Finančnému riaditeľstvu SR Banská Bystrica pod sp. zn. 24S/101/2016, 24S/102/2016 a 24S/103/2016
s tým, že tieto sa ďalej vedú pod sp. zn. 24S/101/2016 a to s poukazom na § 65 ods. 1 SSP.

12. Krajský súd v Banskej Bystrici preskúmal napadnuté rozhodnutia žalovaného, aplikujúc ustanovenia
Správneho súdneho poriadku a dospel k záveru, že žaloby sú dôvodné, preto rozhodnutia žalovaného,
ako aj rozhodnutia správcu dane špecifikované vo výroku tohto rozhodnutia s poukazom na § 191 ods.
1 písm. c/ a g/ SSP zrušil a vec vrátil prvostupňovému orgánu verejnej správy na ďalšie konanie. Keďže
žalobca vo svojom podaní z 09.12.2016 a žalovaný v písomnom vyjadrení k žalobe výslovne uviedli, že
nežiadajú, aby správny súd na prejednanie veci nariadil pojednávanie, správny súd rozsudok verejne



vyhlásil podľa § 137 ods. 4 SSP. Oznámenie o mieste a čase verejného vyhlásenia rozsudku bolo
zverejnené spôsobom podľa § 137 ods. 4 SSP dňa 24.05.2017 a rozsudok bol verejne vyhlásený dňa
13.06.2017 postupom podľa § 137 ods. 3 SSP.

13. Podľa § 2 ods. 1, 2 SSP (1) V správnom súdnictve poskytuje správny súd ochranu právam alebo
právom chráneným záujmom fyzickej osoby a právnickej osoby v oblasti verejnej správy a rozhoduje v
ďalších veciach ustanovených týmto zákonom.
(2) Každý, kto tvrdí, že jeho práva alebo právom chránené záujmy boli porušené alebo priamo dotknuté
rozhodnutím orgánu verejnej správy, opatrením orgánu verejnej správy, nečinnosťou orgánu verejnej
správy alebo iným zásahom orgánu verejnej správy, sa môže za podmienok ustanovených týmto
zákonom domáhať ochrany na správnom súde.

14. Podľa § 191 ods. 1 písm. c/, g/ SSP správny súd rozsudkom zruší napadnuté rozhodnutie orgánu
verejnej správy alebo opatrenie orgánu verejnej správy, ak
c) vychádzalo z nesprávneho právneho posúdenia veci.
g) došlo k podstatnému porušeniu ustanovení o konaní pred orgánom verejnej správy, ktoré mohlo mať
za následok vydanie nezákonného rozhodnutia alebo opatrenia vo veci samej.

15. Podľa § 3 ods. 1, 2 Daňového poriadku (1) Pri správe daní sa postupuje podľa všeobecne záväzných
právnych predpisov, chránia sa záujmy štátu a obcí a dbá sa pritom na zachovávanie práv a právom
chránených záujmov daňových subjektov a iných osôb.
(2) Správca dane postupuje pri správe daní v úzkej súčinnosti s daňovým subjektom a inými osobami a
poskytuje im poučenie o ich procesných právach a povinnostiach, ak tak ustanoví tento zákon. Správca
dane je povinný zaoberať sa každou vecou, ktorá je predmetom správy daní, vybaviť ju bezodkladne
a bez zbytočných prieťahov a použiť najvhodnejšie prostriedky, ktoré vedú k správnemu určeniu a
vyrubeniu dane.

16. Podľa § 44 ods. 1 Daňového poriadku daňovou kontrolou správca dane zisťuje alebo preveruje
skutočnosti rozhodujúce pre správne určenie dane alebo dodržiavanie ustanovení osobitných predpisov.
1)Daňová kontrola sa vykonáva v rozsahu, ktorý je nevyhnutne potrebný na dosiahnutie jej účelu.

17. Podľa § 46 ods. 1, 2, 5, 8, 9, 10 Daňového poriadku (1) Daňová kontrola začína dňom určeným
v oznámení správcu dane o daňovej kontrole. Oznámenie o daňovej kontrole musí obsahovať deň
začatia daňovej kontroly, miesto výkonu daňovej kontroly, druh kontrolovanej dane a kontrolované
zdaňovacie obdobie alebo kontrolované účtovné obdobie. Správca dane v oznámení určí aj lehotu na
predloženie všetkých dokladov potrebných na vykonanie daňovej kontroly s poučením o následkoch
ich nepredloženia. Ak z dôvodu na strane daňového subjektu nemožno daňovú kontrolu začať v deň
uvedený v oznámení o daňovej kontrole, je povinný túto skutočnosť oznámiť správcovi dane do ôsmich
dní od doručenia oznámenia a dohodnúť s ním nový termín začatia, daňová kontrola však nesmie začať
neskôr ako 40 dní od doručenia oznámenia o daňovej kontrole.
(2) Ak sa vykonáva daňová kontrola na zistenie oprávnenosti nároku na vrátenie nadmerného odpočtu
alebo jeho časti, daňová kontrola je začatá v deň spísania zápisnice o začatí daňovej kontroly alebo v deň
uvedený v oznámení o daňovej kontrole. Oznámenie o daňovej kontrole na zistenie oprávnenosti nároku
na vrátenie nadmerného odpočtu alebo jeho časti musí obsahovať deň začatia daňovej kontroly, miesto
výkonu daňovej kontroly, kontrolované zdaňovacie obdobie. Správca dane v oznámení určí aj lehotu
na predloženie všetkých dokladov potrebných na vykonanie daňovej kontroly s poučením o následkoch
ich nepredloženia.
(5) Ak vzniknú pochybnosti o správnosti, pravdivosti alebo úplnosti dokladov predložených
kontrolovaným daňovým subjektom alebo o pravdivosti údajov v nich uvedených, oznámi správca dane
tieto pochybnosti kontrolovanému daňovému subjektu a vyzve ho, aby sa k nim vyjadril, najmä aby
neúplné údaje doplnil, nejasnosti vysvetlil a nepravdivé údaje opravil alebo pravdivosť údajov riadne
preukázal.
(8) Zamestnanec správcu dane z daňovej kontroly vyhotoví protokol, ktorý obsahuje výsledok daňovej
kontroly vrátane vyhodnotenia dôkazov; protokol sa nevyhotovuje, ak je daňová kontrola ukončená podľa
odseku 9 písm. b) a c). Ak sa daňovou kontrolou zistil rozdiel v sume, ktorú mal kontrolovaný daňový
subjekt podľa osobitných predpisov 1)zaplatiť alebo vykázať alebo na ktorú si uplatnil nárok podľa
osobitných predpisov, 1)zašle správca dane spolu s protokolom kontrolovanému daňovému subjektu
aj výzvu na vyjadrenie sa k zisteniam uvedeným v protokole, ak tento zákon neustanovuje inak. Vo



výzve správca dane určí lehotu, nie kratšiu ako 15 pracovných dní od jej doručenia, v ktorej sa má
kontrolovaný daňový subjekt vyjadriť k zisteniam uvedeným v protokole a označiť dôkazy preukazujúce
jeho tvrdenia, ktoré nemohol predložiť v priebehu daňovej kontroly. Ak je to možné, daňový subjekt
predloží aj listinné dôkazy. Zmeškanie lehoty nemožno odpustiť. Ak sa daňovou kontrolou rozdiel v sume,
ktorú mal kontrolovaný daňový subjekt podľa osobitných predpisov 1)zaplatiť alebo vykázať alebo na
ktorú si uplatnil nárok podľa osobitných predpisov 1)nezistí, výzva na vyjadrenie k protokolu sa nezasiela.
Rovnako sa výzva nezašle, ak daňový subjekt neumožní vykonanie daňovej kontroly, v dôsledku čoho
mu zanikne nárok na vrátenie nadmerného odpočtu podľa osobitného predpisu. 36a)
(9) Daňová kontrola je ukončená dňom
a) doručenia protokolu podľa odseku 8,
b) doručenia oznámenia o určovaní dane podľa pomôcok podľa § 48 ods. 2, alebo
c) zániku nároku na vrátenie nadmerného odpočtu podľa osobitného prepisu. 36a)
(10) Lehota na vykonanie daňovej kontroly je najviac jeden rok odo dňa jej začatia. Na prerušenie
daňovej kontroly sa primerane použije § 61. Ak ide o daňovú kontrolu zahraničných závislých osôb, ktoré
určujú základ dane podľa osobitného predpisu, 36b) druhostupňový orgán môže lehotu podľa prvej vety
pred jej uplynutím na základe písomného odôvodnenia predĺžiť najviac o 12 mesiacov.

18. Podľa § 63 ods. 1, 2, 3, 5 Daňového poriadku (1) Ukladať povinnosti alebo priznávať práva podľa
tohto zákona alebo osobitného predpisu 2)možno len rozhodnutím, ktoré musí byť doručené podľa tohto
zákona, ak tento zákon neustanovuje inak.
(2) Rozhodnutie musí vychádzať zo stavu veci zisteného v daňovom konaní, musí obsahovať náležitosti
ustanovené týmto zákonom a musí byť vydané príslušným orgánom, ak tento zákon alebo osobitný
predpis 1)neustanovuje inak.
(3) Ak tento zákon alebo osobitné predpisy 1)neustanovujú inak, rozhodnutie musí obsahovať
a) označenie orgánu, ktorý rozhodnutie vydal,
b) číslo a dátum rozhodnutia,
c) meno, priezvisko, adresu trvalého pobytu fyzickej osoby, o ktorej právach a povinnostiach sa
rozhodovalo, alebo obchodné meno a sídlo právnickej osoby, o ktorej právach a povinnostiach sa
rozhodovalo, identifikačné číslo organizácie a identifikačné číslo daňového subjektu, ak mu bolo
pridelené pri registrácii, alebo iný identifikátor pridelený správcom dane, ak fyzická osoba nemá
povinnosť registrácie alebo nemá povinnosť evidencie podľa osobitného predpisu; 33)ak ide o
zahraničnú fyzickú osobu dátum narodenia alebo iný údaj identifikujúci túto osobu a ak ide o zahraničnú
právnickú osobu, ktorá nemá identifikačné číslo organizácie, použije sa iný údaj identifikujúci túto
právnickú osobu,
d) výrok, ktorý obsahuje údaje podľa písmena c), rozhodnutie vo veci s uvedením ustanovenia právneho
predpisu, podľa ktorého sa rozhodovalo, lehotu plnenia, ak sa ukladá povinnosť plniť, rozhodnutie o
náhrade nákladov správy daní podľa § 12, a ak ide o peňažné plnenie, aj sumu a číslo účtu, na ktorý
má byť suma zaplatená,
e) poučenie o mieste, lehote a forme podania odvolania s upozornením na prípadné vylúčenie
odkladného účinku,
f) vlastnoručný podpis povereného zamestnanca finančného riaditeľstva alebo správcu dane, ktorým je
daňový úrad alebo colný úrad, s uvedením jeho mena, priezviska a funkcie a odtlačok úradnej pečiatky,
ak ide o správcu dane, ktorým je obec, podpis starostu obce alebo ním povereného zamestnanca
obce s uvedením mena, priezviska starostu obce a odtlačok úradnej pečiatky; ak sa rozhodnutie
doručuje elektronickými prostriedkami, vlastnoručný podpis a odtlačok úradnej pečiatky sa nahrádzajú
kvalifikovaným elektronickým podpisom.
(5) Rozhodnutie obsahuje odôvodnenie, ak tento zákon neustanovuje inak. V odôvodnení sa uvedie,
ktoré skutočnosti boli podkladom rozhodnutia, vysporiadanie sa s návrhmi a námietkami daňového
subjektu, aké úvahy ovplyvnili hodnotenie dôkazov a použitie právnych predpisov, podľa ktorých sa
rozhodovalo.

19. Podľa § 68 ods. 1, 6 Daňového poriadku (1) Ak tento zákon alebo osobitný predpis neustanovuje
inak, vyrubovacie konanie začína nasledujúci deň po dni doručenia protokolu s výzvou podľa § 46 ods.
8 a § 49 ods. 1 a končí dňom doručenia rozhodnutia daňovému subjektu; vyrubovacie konanie nezačne,
ak sa výzva podľa § 46 ods. 8 nezasiela. Vyrubovacie konanie po doručení protokolu s výzvou podľa
§ 46 ods. 8 vykoná a rozhodnutie vo vyrubovacom konaní vydá správca dane, ktorý začal daňovú
kontrolu. Vyrubovacie konanie po doručení protokolu s výzvou podľa § 49 ods. 1 vykoná a rozhodnutie
vo vyrubovacom konaní vydá správca dane, ktorý doručil daňovému subjektu oznámenie podľa § 48



ods. 2. Ak daňovú kontrolu vykonalo finančné riaditeľstvo, vyrubovacie konanie vykoná a rozhodnutie
vo vyrubovacom konaní vydá miestne príslušný správca dane.
(6) Správca dane v rozhodnutí vydanom vo vyrubovacom konaní určí rozdiel v sume, ktorú mal
daňový subjekt podľa osobitných predpisov 1)vykázať alebo na ktorú si uplatnil nárok podľa osobitných
predpisov. 1)

20. Predmetom preskúmavacieho konania sú rozhodnutia žalovaného, ktorými boli potvrdené
rozhodnutia správcu dane, ktorými bol žalobcovi ako platiteľovi DPH určený rozdiel dane za zdaňovacie
obdobie apríl, máj a jún 2012. Správny súd preskúmal napadnuté rozhodnutia žalovaného ako aj
rozhodnutia správcu dane a postup, ktorý ich vydaniu predchádzal, pričom rozsah prieskumu bol
stanovený dôvodmi nezákonnosti uplatnenými v žalobách.

21. Žalobca podľa uplatnených žalobných dôvodov namietal, že postup správcu dane i žalovaného,
výsledkom ktorého sú napadnuté rozhodnutia, ktorými boli potvrdené rozhodnutia správcu dane vydané
na základe dôkazov získaných počas daňovej kontroly, ktorá nebola vykonaná v zákonnej lehote
ustanovenej v § 46 ods. 10 Daňového poriadku, je v rozpore s ustanoveniami Daňového poriadku.
Poukázal na to, že samotný žalovaný v predchádzajúcich zrušovacích rozhodnutiach zo dňa 30.11.2015
konštatoval nezákonnosť spočívajúcu v prekročení zákonnej lehoty na ukončenie daňovej kontroly,
pričom žalobca neodopieral povinnú súčinnosť správcovi dane, v dôsledku čoho protokol z daňovej
kontroly nadobudol povahu nezákonne získaného dôkazného prostriedku, ktorý v daňovom konaní
nemožno použiť, a preto predmetný protokol (bez ohľadu na jeho neskoršie nepoužitie správcom dane)
nemôže byť právnou skutočnosťou zakladajúcou nejaké právne účinky, konkrétne účinok ukončenia
daňovej kontroly. Namietal, že správca dane začal vyrubovacie konanie v rozpore s ustanovením
§ 68 ods. 1 Daňového poriadku a nemožno považovať za správny právny názor žalovaného, že
napriek nezákonnosti daňovej kontroly je možné pokračovať vo vyrubovacom konaní, v tomto vykonať
dokazovanie, použiť dôkazy z nezákonne vykonanej kontroly a na ich základe vydať rozhodnutie.
Žalobca mal za to, že napadnuté rozhodnutia žalovaného vychádzajú z nesprávneho právneho
posúdenia veci a porušenie ustanovení o konaní pred orgánom verejnej správy malo za následok
vydanie nezákonných rozhodnutí.

22. Pokiaľ žalobca namietal, že daňová kontrola bola nezákonná, nakoľko nebola dodržaná zákonná
lehota na vykonanie daňovej kontroly stanovená v § 46 ods. 10 Daňového poriadku, správny súd túto
námietku považoval za dôvodnú. Správca dane v Oznámení o daňovej kontrole za zdaňovacie obdobie
roku 2012 určil žalobcovi deň začatia daňovej kontroly na 19.03.2014. Žalobca správcu dane požiadal
o zmenu termínu začatia daňovej kontroly, pričom správca dane v súlade s § 46 ods. 1 Daňového
poriadku na základe dohody určil nový termín začatia daňovej kontroly na deň 04.04.2014. Daňová
kontrola bola začatá 04.04.2014, kedy bola spísaná Zápisnica o začatí daňovej kontroly. V zmysle §
46 ods. 10 Daňového poriadku lehota na vykonanie daňovej kontroly je najviac jeden rok odo dňa jej
začatia. Zákonnosť trvania daňovej kontroly v predmetnom daňovom konaní bola posúdená žalovaným
už v jeho rozhodnutiach zo dňa 30.11.2015, ktoré boli vydané na základe podaných odvolaní žalobcu
proti rozhodnutiam správcu dane o vyrubení rozdielu dane za zdaňovacie obdobie apríl, máj a jún
2012 zo dňa 31.07.2015. Žalovaný v predmetných (zrušujúcich) rozhodnutiach uviedol, že „... námietka
týkajúca sa nedodržania zákonnej ročnej lehoty na výkon predmetnej daňovej kontroly ustanovenej v
§ 46 ods. 10 zákona č. 563/2009 Z.z. v znení neskorších predpisov je oprávnená. Správca dane začal
predmetnú daňovú kontrolu dňa 04.04.2014. Zákonná lehota na ukončenie daňovej kontroly uplynula
dňa 04.04.2015 a správca dane ju ukončil dňa 05.06.2015, čím prekročil zákonnú ročnú lehotu na
výkon daňovej kontroly“. Z uvedeného vyplýva, že samotný žalovaný konštatoval, že správca dane
nerešpektoval zákonom stanovenú maximálnu dĺžku trvania daňovej kontroly, čím porušil ust. § 46
ods. 10 Daňového poriadku. Správny súd v tejto súvislosti (zhodne so žalobcom) poukazuje na nález
Ústavného súdu SR č. k. III.ÚS 24/2010-57 zo dňa 29.06.2010, v ktorom ústavný súd konštatoval:
„... ak teda daňový úrad v sťažovateľovom prípade nerešpektoval maximálnu dĺžku trvania daňovej
kontroly, porušil tým nielen ustanovenie § 30a ods. 7 Zákona o správe daní a poplatkov, ale aj zásadu
primeranosti a zásadu zákonnosti v daňovom konaní. Daňová kontrola nebola vykonaná v súlade so
zákonom a protokol z nej tak nadobudol povahu nezákonne získaného dôkazného prostriedku, ktorý v
daňovom konaní nemožno použiť (a contrario) § 29 ods. 4 veta prvá Zákona o správe daní a poplatkov.
V prípade, že použitý bol, je celé daňové konanie zaťažené vadou nezákonnosti a rozhodnutie, ktoré je
jeho zavŕšením a vychádza zo skutočností zistených počas nezákonnej daňovej kontroly a zachytený v
protokole o takejto kontrole, je rovnako nezákonné“. V preskúmavanom prípade daňová kontrola začala



v zmysle § 46 ods. 1 Daňového poriadku dňa 04.04.2014, a teda mala byť ukončená 04.04.2015.
Medzi účastníkmi konania nebolo sporné, že Protokol z daňovej kontroly bol žalobcovi doručený
dňa 05.06.2015. Týmto dňom (dňom doručenia protokolu podľa ods. 8) bola v zmysle § 46 ods. 9
písm. a/ Daňového poriadku daňová kontrola ukončená. Z uvedeného nesporne vyplýva, že daňová
kontrola bola ukončená po uplynutí jednoročnej zákonnej lehoty. V dôsledku prekročenia zákonom
stanovenej maximálnej doby trvania výkonu daňovej kontroly, pričom v konaní nebolo preukázané,
že by žalobca neposkytoval správcovi dane potrebnú súčinnosť, je nutné daňovú kontrolu považovať
za nezákonnú, protokol z tejto daňovej kontroly nadobudol povahu nezákonne získaného dôkazného
prostriedku, a pokiaľ rozhodnutia, ktoré sú zavŕšením daňového konania vychádzajú zo skutočností
zistených počas nezákonnej daňovej kontroly (a zachytených v protokole o tejto kontrole), je potrebné
považovať za nezákonné. Výkon daňovej kontroly prekročil zákonom stanovenú maximálnu ročnú lehotu
trvania, resp. výkonu daňovej kontroly, a preto je celé daňové konanie zaťažené vadou nezákonnosti.
Na tomto závere nemení nič ani argumentácia žalovaného uvedená v napadnutých rozhodnutiach, v
ktorom konštatuje, že z dôvodu, že daňová kontrola nebola ukončená v zákonnej lehote, protokol z
tejto kontroly nebol podkladom pre vydanie nových rozhodnutí. Ani to, že vo vyrubovacom konaní sa
správca dane o tento protokol nijako neopieral, ani vo svojich rozhodnutiach sa naň neodvolával. Z
napadnutých rozhodnutí žalovaného i z rozhodnutí správcu dane nesporne vyplýva, že orgány verejnej
správy vo svojich rozhodnutiach vychádzali zo zistení a dôkazov získaných počas nezákonnej daňovej
kontroly a dôkazy získané počas tejto daňovej kontroly tvoria podklady napadnutých rozhodnutí správcu
dane i žalovaného, v dôsledku čoho bolo potrebné považovať napadnuté rozhodnutia za nezákonné.
Rovnako nemá vplyv na záver o nezákonnosti napadnutých rozhodnutí žalovaného (i správcu dane)
ani skutočnosť, že všetky dôkazy získané počas kontroly, ktoré boli zhrnuté v protokole, boli získané
v zákonom stanovenej ročnej lehote na výkon daňovej kontroly. Nie je možné súhlasiť so záverom
žalovaného, že správca dane takto získané dôkazy mohol použiť ako dôkazy vo vyrubovacom konaní.

23. Žalobca v žalobách namietal nezákonnosť postupu a rozhodnutí žalovaného i správcu dane aj
z dôvodu, že správca dane začal vyrubovacie konanie, resp. pokračoval vo vyrubovacom konaní po
vydaní zrušujúcich rozhodnutí žalovaného zo dňa 30.11.2015, neoprávnene a v rozpore s § 68 ods.
1 Daňového poriadku s odôvodnením, že správca dane neukončil daňovú kontrolu v zákonnej lehote,
a ak sa v zmysle § 46 ods. 9 písm. a/ Daňového poriadku daňová kontrola považuje za ukončenú
dňom ukončenia Protokolu, pričom tento má v preskúmavanom prípade povahu nezákonne získaného
dôkazného prostriedku, ktorý v daňovom konaní nemožno použiť, je nesprávny výklad žalovaného, že
k ukončeniu daňovej kontroly došlo doručením protokolu a následne na ďalší deň začalo vyrubovacie
konanie. Správny súd uvedenú námietku žalobcu považoval za dôvodnú. Z postupu správcu dane i
žalovaného v konaní vyplýva, že vychádzali z názoru, že napriek nezákonnosti daňovej kontroly (v
dôsledku prekročenia zákonnej jednoročnej lehoty na jej výkon) je možné pokračovať vo vyrubovacom
konaní, v tomto vykonať dokazovanie a použiť všetky dôkazy získané počas daňovej kontroly, ktoré
boli zhrnuté v protokole, ktoré boli získané v zákonom stanovenej ročnej lehote na výkon daňovej
kontroly a vydať rozhodnutie. Takýto právny názor žalovaného je nesprávny. Daňový poriadok v §
46 ods. 9 písm. a/ ustanovuje, že daňová kontrola je ukončená dňom doručenia protokolu podľa
ods. 8. Podľa § 68 ods. 1 Daňového poriadku vyrubovacie konanie začína nasledujúci deň po dni
doručenia protokolu s výzvou podľa § 46 ods. 8 a § 49 ods. 1 a končí dňom doručenia rozhodnutia
daňovému subjektu. V preskúmavanom prípade však ročná zákonná lehota na vykonanie daňovej
kontroly stanovená v § 46 ods. 10 Daňového poriadku nebola dodržaná, v dôsledku čoho protokol z
daňovej kontroly nadobudol povahu nezákonne získaného dôkazného prostriedku, ktorý nie je možné
použiť v daňovom konaní, a preto predmetný protokol nemôže byť tou právnou skutočnosťou, ktorá
by zakladala nejaké právne účinky (v tomto prípade účinok ukončenia daňovej kontroly) a následne
v deň nasledujúci po dni doručenia takéhoto protokolu s výzvou začatie vyrubovacieho konania.
Predpokladom začatia vyrubovacieho konania je totiž splnenie zákonom stanovených podmienok, t.
j. daňová kontrola musí prebehnúť zákonne, okrem iného musí byť ukončená v lehote ustanovenej
zákonom (inak je nezákonná). Aj za predpokladu, že by k ukončeniu daňovej kontroly spôsobom
ustanoveným v § 46 ods. 10 Daňového poriadku (aj keď po uplynutí zákonnej lehoty) došlo, neznamená
to, že by bola ukončená zákonným spôsobom. Pokiaľ však v danom prípade správny súd (a napokon
aj samotný žalovaný) konštatoval, že daňová kontrola nebola ukončená zákonným spôsobom, resp.
nebola ukončená v zákonom stanovenej ročnej lehote odo dňa jej začatia, nemohol nastať moment,
kedy by mohlo začať vyrubovacie konanie a z uvedeného dôvodu následné úkony správcu dane,
vrátane ním vydaných rozhodnutí, ako aj rozhodnutia žalovaného, nie sú v súlade so zákonom. Dôkazy
získané počas takejto daňovej kontroly vykonanej v rozpore so zákonom (pokiaľ ide o dĺžku jej trvania)



nadobudli povahu nezákonných dôkazných prostriedkov, a pokiaľ tieto boli podkladom pre vydanie
rozhodnutí tak správcu dane, ako aj rozhodnutí žalovaného, tieto rozhodnutia sú rovnako nezákonné.
Pokiaľ žalovaný (aj správca dane) považoval doručenie protokolu z nezákonne vykonanej daňovej
kontroly za takú skutočnosť, ktorej účinkom je ukončenie daňovej kontroly, a v dôsledku ktorej v
zmysle § 68 ods. 1 Daňového poriadku začína, resp. začalo vyrubovacie konanie, takýto záver je
výsledkom nesprávneho právneho posúdenia veci. Pokiaľ teda žalovaný (i správca dane) mal za to,
že v rámci daňového konania bolo možné pokračovať vo vyrubovacom konaní a na základe dôkazov
zabezpečených v priebehu nezákonne vykonanej daňovej kontroly a nezákonného vyrubovacieho
konania, ktoré nadobudli povahu nezákonne získaných dôkazných prostriedkov, a ktoré tvorili podklad
pre vydanie napadnutých rozhodnutí žalovaného (i správcu dane) bolo možné vo veci rozhodnúť, vec
nesprávne právne posúdil a zároveň takýmto postupom došlo k podstatnému porušeniu ustanovení
o konaní pred orgánom verejnej správy, ktoré malo za následok vydanie nezákonných rozhodnutí
žalovaného (i rozhodnutí správcu dane). Správny súd z uvedeného dôvodu považoval vyššie uvedené
námietky žalobcu za dôvodné a zakladajúce dôvod na zrušenie napadnutých rozhodnutí žalovaného i
správcu dane s poukazom na § 191 ods. 1 písm. c/ a písm. g/ SSP.

24. Žalobca ďalej v žalobách namietal, že napadnuté rozhodnutia žalovaného sú nepreskúmateľné
pre nedostatok dôvodov, argumentujúc, že žalovaný poukazuje v odôvodnení na dôkazy obsiahnuté v
rozhodnutiach správcu dane, v ktorých však nie sú konkretizované žiadne dôkazy, z ktorých správca
dane vychádzal a nie je z nich ani zrejmé, na ktorých faktúrach, ktorého obchodného partnera žalobcu
boli uvedené údaje rozhodujúce pre správne určenie režimu DPH intrakomunitárneho dodania tovaru,
ani to, či, kedy a s akým výsledkom správca dane použil informačný systém VIES. K tejto námietke
správny súd uvádza, že vo vzťahu k žalobcom uplatneným dôvodom nezákonnosti napadnutých
rozhodnutí a postupu žalovaného i správcu dane (nesprávne právne posúdenie dôsledkov doručenia
protokolu z nezákonnej daňovej kontroly vo vzťahu k začatiu vyrubovacieho konania a porušenie
ustanovení o konaní pred orgánom verejnej správy, ktoré malo za následok vydanie nezákonných
rozhodnutí) považuje rozhodnutia za dostatočne odôvodnené. Žalovaný v nich (vo vzťahu k vyššie
uvedeným žalobným námietkam) uviedol, ktoré skutočnosti boli podkladom napadnutých rozhodnutí,
vysporiadal sa s návrhmi a námietkami žalobcu, uviedol, aké úvahy ovplyvnili hodnotenie dôkazov a
použitie právnych predpisov, podľa ktorých sa rozhodovalo. Rozhodnutia obsahovali argumentáciu i
správnu úvahu vo vzťahu k žalobcom namietanej dĺžke daňovej kontroly, resp. nezákonnosti daňovej
kontroly, k začatiu vyrubovacieho konania, nepoužitiu protokolu z daňovej kontroly i otázke využitia
dôkazov získaných počas daňovej kontroly ako podkladov pre vydanie napadnutých rozhodnutí.
Žalovaný sa v odôvodnení napadnutých rozhodnutí vysporiadal aj s odvolacími námietkami žalobcu
vo vzťahu k dĺžke daňovej kontroly, jej nezákonnosti, k nezákonnosti vyrubovacieho konania i použitia
dôkazov z daňovej kontroly pre vydanie napadnutých rozhodnutí a skutočnosť, že žalobca s takýmto
vysporiadaním sa nesúhlasí, nespôsobuje ich nepreskúmateľnosť. Správny súd však považuje za
potrebné poukázať na to, že žalobca v žalobe nenamietal nezákonnosť napadnutých rozhodnutí z
dôvodu, že zistenie skutkového stavu orgánom verejnej správy bolo nedostačujúce na riadne posúdenie
veci, nevzniesol ani námietku nesprávneho právneho posúdenia otázky vzniku daňovej povinnosti
žalobcu pri predaji ojazdených motorových vozidiel nadobudnutých od dodávateľov identifikovaných
pre daň v inom členskom štáte EÚ, t. j. otázku, či žalobca mal použiť tzv. bežný režim dane v zmysle
§ 22 ods. 1 Zákona o DPH alebo tzv. osobitný režim dane v zmysle § 66 Zákona o DPH. Pokiaľ
by bol žalobca v žalobách uplatnil vyššie uvedené dôvody nezákonnosti napadnutých rozhodnutí,
bolo by možné súhlasiť so žalobcom, že pokiaľ rozhodnutia neobsahujú ním namietané náležitosti,
nebolo by ich možné považovať za súladné v ustanovením § 63 Daňového poriadku. Jednotlivé
odôvodnenia napadnutých rozhodnutí žalovaného sú síce rozsiahle, keďže obsahujú doslovnú citáciu
odvolaní žalobcu i doslovnú citáciu odôvodnení jednotlivých rozhodnutí správcu dane, avšak takýto
spôsob odôvodnenia rozhodnutí nepostačuje (vo vzťahu k vyhodnoteniu odvolacích námietok žalobcu
ohľadne nedostatočne zisteného skutkového stavu veci a posúdenia právneho režimu zdanenia
ojazdených motorových vozidiel nadobudnutých žalobcom od dodávateľov identifikovaných pre daň
v inom členskom štáte Európskej únie pri ich následnom predaji) na to, aby bolo možné považovať
odôvodnenia napadnutých rozhodnutí za presvedčivé. Keďže napadnuté rozhodnutia žalovaného i
rozhodnutia správcu dane bolo potrebné z vyššie uvedených dôvodov (body 22 a 23 tohto rozsudku)
zrušiť, pretože už samotné námietky týkajúce sa nedodržania zákonom stanovenej lehoty na vykonanie
daňovej kontroly, vrátane použitia dôkazov a zistení získaných, resp. vykonaných počas nezákonnej
daňovej kontroly, ako aj nezákonnosti vyrubovacieho konania, boli spôsobilé napadnúť zákonnosti
preskúmavaných rozhodnutí žalovaného a im predchádzajúcich rozhodnutí správcu dane, správny



súd ďalšiu námietku žalobcu týkajúcu sa nepreskúmateľnosti napadnutých rozhodnutí žalovaného pre
nedostatok dôvodov vyhodnotil ako irelevantnú.

25. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti správny súd po preskúmaní napadnutých rozhodnutí
žalovaného a im predchádzajúcich rozhodnutí správcu dane a postupu orgánov verejnej správy z
dôvodov uvedených v žalobách s poukazom na § 191 ods. 1 písm. c/ a g/ SSP napadnuté rozhodnutia
žalovaného v spojení s rozhodnutiami prvostupňového orgánu verejnej správy (správcu dane) zrušil
a veci vrátil prvostupňovému orgánu verejnej správy na ďalšie konanie. Vzhľadom na to, že správca
dane prekročil zákonnú lehotu na vykonanie daňovej kontroly, v dôsledku čoho doručenie Protokolu z
daňovej kontroly nemôže byť tou právnou skutočnosťou, ktorá by zakladala zákonom predpokladané
účinky (v tomto prípade účinok ukončenia daňovej kontroly a v deň nasledujúci po dni doručenia takéhoto
Protokolu s výzvou začatie vyrubovacieho konania), ako aj na to, že následne správca dane (vzhľadom
na vydanie rozhodnutí žalovaného zo dňa 30.11.2015, ktorými zrušil rozhodnutia správcu dane zo dňa
31.07.2015) doručil žalobcovi Oznámenia o pokračovaní vo vyrubovacom konaní zo dňa 01.02.2016,
ktoré je v zmysle § 58 ods.3 Daňového poriadku potrebné považovať za prvý úkon správcu dane
vykonaný voči žalobcovi, čím začalo daňové konanie z podnetu správcu dane ( § 58 ods. 1 písm. b/
Daňového poriadku), správca dane v ďalšom konaní musí na vyššie uvedené skutočnosti adekvátne
procesne zareagovať. Správy súd súčasne poukazuje na to, že daňovú kontrolu tej istej dane za
zdaňovacie obdobie, za ktoré už bola vykonaná, je možné vykonať u toho istého daňového subjektu aj
opätovne, avšak len v prípadoch stanovených v § 44 ods. 4 Daňového poriadku.

26. Podľa § 191 ods. 6 SSP právnym názorom, ktorý vyslovil správny súd v zrušujúcom rozsudku, je
orgán verejnej správy v ďalšom konaní viazaný.

27. O náhrade trov konania rozhodol správny súd podľa § 167 ods. 1 SSP, podľa ktorého správny súd
prizná žalobcovi voči žalovanému právo na úplnú alebo čiastočnú náhradu dôvodne vynaložených trov
konania, ak mal žalobca vo veci celkom alebo sčasti úspech. Nakoľko žalobca bol v konaní úspešný v
celom rozsahu, súd mu priznal nárok na úplnú náhradu účelne vynaložených trov konania.

28. Toto rozhodnutie prijal správny súd pomerom hlasov 3:0 (§ 139 ods. 4 SSP).

Poučenie:

Proti tomuto rozsudku je prípustná kasačná sťažnosť v lehote 30 dní od jeho doručenia, podaná na
Krajskom súde v Banskej Bystrici.
V kasačnej sťažnosti sa musí okrem všeobecných náležitostí podania podľa § 57 uviesť: a) označenie
napadnutého rozhodnutia, b) údaj, kedy napadnuté rozhodnutie bolo sťažovateľovi doručené, c)
opísanie rozhodujúcich skutočností, aby bolo zrejmé, v akom rozsahu a z akých dôvodov podľa § 440
sa podáva, d) návrh výroku rozhodnutia. Sťažnostné body možno meniť len do uplynutia lehoty na
podanie kasačnej sťažnosti. Kasačná sťažnosť a iné podania sťažovateľa musia byť spísané advokátom.
Kasačnú sťažnosť je potrebné predložiť v potrebnom počte rovnopisov s prílohami tak, aby sa jeden
rovnopis s prílohami mohol založiť do súdneho spisu a aby každý ďalší účastník konania dostal jeden
rovnopis s prílohami. Ak sa nepredloží potrebný počet rovnopisov a príloh, správny súd vyhotoví kópie
podania na trovy toho, kto podanie urobil.

Rozhodnutia, na ktoré sa odkazuje

Priebeh sporu (identifikačné číslo spisu 6016200827)

  1. 12. 6. 2017Rozhodnutie Krajského súdu Banská Bystrica sp. zn. 24S/101/2016 z 12. 6. 2017 (toto rozhodnutie)
  2. 25. 2. 2019Uznesenie Najvyššieho súdu SR sp. zn. 1Sžfk/80/2017 z 25. 2. 2019

Podobné rozhodnutia (zhoda citovaných ustanovení)