zákon č. 18/1996 Z. z. Národnej rady Slovenskej republiky o cenách

čl. I – zmeny a doplnky zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších pred

čl. I bod 1 - § 1 ods. 1 §
K doplneniu tohto ustanovenia dochádza z dôvodu rozšírenia kompetencií v regulácii a kontrole cien na vyššie územné celky.

čl. I bod 2 - § 2 ods.1 §
V základných pojmoch sa upravuje definícia ceny, ktorou je peňažná suma dohodnutá pri nákupe a predaji tovaru. Za cenu sa podľa zákona o cenách považuje aj tarifa. Na základe novely zákona o dani z prevodu a prechodu nehnuteľností, podľa ktorej sa navrhuje pri výpočte dane vychádzať z hodnoty zistenej podľa vyhlášky Ministerstva spravodlivosti SR č. 86/2002 Z. z. o stanovení všeobecnej hodnoty majetku, sa z § 2 ods. 1 vypúšťa ustanovenie, podľa ktorého sa za cenu považuje aj cena vytvorená na účely stanovenia výšky základu dane podľa osobitného predpisu.

čl. I bod 3 - § 3 ods. 3 §
Navrhovaný text sa zosúlaďuje s daňovými zákonmi. Podľa uvedeného znenia je súčasťou ceny aj daň z pridanej hodnoty, spotrebná daň a pri dovážanom tovare aj clo a iné platby vyberané v rámci nesadzobných opatrení, ak nie je dohodnuté alebo osobitnými predpismi ustanovené inak.

čl. I bod 4 - § 4 ods.1 §
Upresnené znenie zodpovedá kompetenciám orgánov v oblasti cien, ktoré sa ustanovili v § 20 návrhu zákona. Okrem orgánov, ktoré vykonávali kompetencie v oblasti cien podľa zákona NR SR č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov a podľa osobitných predpisov (napr. Telekomunikačný úrad SR, Poštový úrad SR a Úrad pre reguláciu v sieťových odvetviach), sa v § 20 v súlade s programovým vyhlásením vlády SR novoustanovujú kompetencie Ministerstva zdravotníctva SR v oblasti cien zdravotníckych výrobkov a výkonov a cien nájmu za nebytové priestory v zdravotníckych zariadeniach a Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR v oblasti cien nájmu bytov. V nadväznosti na zrušenie okresných úradov sa navrhovanou zmenou zabezpečuje aj presun kompetencií v oblasti cien z okresných úradov na vyššie územné celky.

čl. I bod 5 - § 4 ods.2 §
Navrhovaným znením sa ustanovuje záväznosť rozhodnutí cenových orgánov.

čl. I bod 6 - § 4 ods. 3 §
Dôvody pre uplatnenie regulácie cien sa upravujú s ohľadom na vytvorenie podmienok pre voľný pohyb tovaru na vnútornom trhu založenom na hospodárskej súťaži zúčastnených subjektov.

čl. I bod 7, 8, 9, 10, 11 a 12 - § 5 ods. 1, 2 a 3, § 6, 7, 8, 9 a 10 §
Spôsoby regulácie cien sa zužujú na úradné určenie cien formou maximálnych a pevných cien. Podľa predloženého návrhu sa neuvažuje s uplatnením inštitútu minimálnych cien, ktoré ministerstvo financií určovalo na účely organizovania trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami podľa osobitného predpisu. V tejto oblasti sa s reguláciou cien v budúcnosti neuvažuje a problematika cien vybraných poľnohospodárskych výrobkov by mala byť upravená zákonom č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s vybranými poľnohospodárskymi výrobkami. Z ostatných spôsobov cenovej regulácie, ktoré boli ustanovené zákonom č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov, sa uplatňovalo iba vecné usmerňovanie cien. Tento spôsob cenovej regulácie cien Ministerstvo financií SR ustanovilo pre 9 skupín tovarov a služieb, a to u tzv. vynútených výkonov (odťah vozidiel), pohonných hmôt, niektorých druhov palív a v prípade financovania tovarov a služieb z verejných zdrojov (stavebné práce, veda a technika). Dodržiavanie tohto spôsobu cenovej regulácie bolo možné preukázať až cenovou kontrolou, pri ktorej však bolo problematické dokazovanie a preukazovanie ekonomicky oprávnených …

čl. I bod 13 - § 11 ods. 1 §
Znenie upravené v nadväznosti na ustanovené spôsoby cenovej regulácie a kompetencie orgánov v oblasti regulácie cien podľa § 20 návrhu zákona. Súčasne sa s ohľadom na kompetencie ministerstiev a iných orgánov štátnej správy v oblasti regulácie cien upravili aj otázky publikovania rozhodnutí jednotlivých cenových orgánov, a to v súlade so zákonom o Zbierke zákonov SR.

čl. I bod 14 - § 12 ods.1 §
Navrhovaným znením sa obmedzujú prípady, v ktorých nesmú predávajúci a kupujúci dohodnúť neprimeranú cenu pri predaji alebo nákupe tovaru. Osobitné ustanovenia pri dohodovaní cien sa vzťahujú na dohodovanie cien pri dočasnej nerovnováhe konkrétneho druhu tovaru na trhu a pri dominantnom postavení podnikateľa.

čl. I bod 15 - § 16 ods. 2 a 3 §
V nadväznosti na zmeny kompetencií orgánov v oblasti cien podľa § 20 návrhu zákona sa novo vymedzujú cenové kontrolné orgány, ktorými sú ministerstvo financií, ministerstvo zdravotníctva, ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja, iné orgány štátnej správy podľa osobitných predpisov (napr. Telekomunikačný úrad SR, Úrad pre reguláciu v sieťových odvetviach), správy finančnej kontroly, Slovenská obchodná inšpekcia a vyššie územné celky. Navrhovaným znením odseku 3 sa ustanovuje, že na výkon cenovej kontroly sa primerane uplatňuje zákon NR SR č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe v znení neskorších predpisov.

čl. I bod 16,17, 18, 19, 20 a 21 - § 17 ods.1 až 4 §
V nadväznosti na povinnosti predávajúcich a kupujúcich pri dohodovaní cien vyplývajúce z ustanovení zákona o cenách v znení navrhovaných zmien a doplnkov sa upravujú ustanovenia § 17, ktoré určujú prípady porušenia cenovej disciplíny. V § 17 ods. 4 sa navrhuje vypustiť písmeno d), v ktorom nebolo konkretizované porušenie cenovej disciplíny a umožňovalo prípadné sankcionovanie iného porušenia ustanovení zákona o cenách. Týmto ustanovením sa legislatívne zabezpečovala možnosť prípadného sankcionovania iných porušení cenovej disciplíny, ktoré neboli taxatívne vymedzené v ustanoveniach § 17. Pri uplatňovaní zákona o cenách od doby jeho účinnosti sa v praxi vyskytovali len porušenia cenovej disciplíny definovaných v ustanoveniach § 17. Z uvedeného dôvodu sa navrhuje vypustenie ustanovenia § 17 ods. 4 písm. d).

čl. I bod 22 až 25 - § 20 §
V § 20 sa ustanovuje pôsobnosť orgánov a vyšších územných celkov v oblasti regulácie a kontroly cien. V jednotlivých ustanoveniach sa vymedzuje rozsah pôsobnosti ministerstva financií, ministerstva zdravotníctva, ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja, iných orgánov štátnej správy, ktoré vykonávajú pôsobnosť podľa osobitných predpisov, ako aj presun kompetencií z dôvodu zrušenia okresných úradov. Vykonané zmeny kompetencií v oblasti cien vyplynuli z programového vyhlásenia vlády SR a politických dohovorov o uplatňovaní reformných krokov hospodárskej politiky. Kompetencie Ministerstva zdravotníctva SR v regulácii a kontrole cien zdravotníckych výrobkov a výkonov a cien nájmu za nebytové priestory v zdravotníckych zariadeniach a Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja SR v oblasti regulácie cien a kontroly cien nájmu bytov sa novoustanovujú v ods. 3 a 4 návrhu zákona.

čl. I bod 26 - § 23a §
Podľa predkladaného návrhu cenové orgány v rozsahu novoustanovenej kompetencie podľa § 20 návrhu zákona dokončia konania o porušení cenovej disciplíny, ktoré boli začaté pred 1. januárom 2004, a to podľa doterajších cenových predpisov. Týmto ustanovením sa zabezpečuje prechod kompetencií v oblasti cenovej kontroly na nové cenové kontrolné orgány v rozsahu ich pôsobnosti. Zároveň sa ustanovilo, že nové cenové orgány pri kontrole budú postupovať podľa predpisov platných v čase, kedy došlo k porušeniu cenovej disciplíny. V odseku 2 sa zdôraznila kompetencia týchto orgánov v oblasti cenovej kontroly aj na obdobie pred 1. januárom 2004, t. j. kedy ešte tieto orgány nemali kompetenciu v oblasti cien.

čl. I bod 27 - § 24a §
Vyhláška MF SR č. 465/1991 Zb. v znení neskorších predpisov sa ruší z dôvodu zabezpečenia jednotného prístupu k oceňovaniu nehnuteľností. Pri oceňovaní nehnuteľností sa bude od 1. januára 2004 uplatňovať len vyhláška Ministerstva spravodlivosti č. 86/2002 Z. z. o stanovení všeobecnej hodnoty majetku.

čl. I bod 28
Navrhovaným znením sa zabezpečuje, po zrušení okresných úradov, presun ich kompetencií v oblasti regulácie a kontroly cien na vyššie územné celky. Rozsah kompetencií vyšších územných celkov v oblasti regulácie cien bude ustanovený podľa § 11 ods. 2 opatrením ministerstva financií o regulácii cien.